淺談HSE體系執(zhí)行不力的原因及應(yīng)對策略樣本

淺談HSE體系執(zhí)行不力因素及應(yīng)對方略摘要：為切實(shí)加強(qiáng)安全管理，中華人民共和國石油集團(tuán)公司始終進(jìn)行不斷地摸索和努力，從年各煉化公司開始大力履行HSE體系建設(shè)，實(shí)行體系化管理。重要是針對生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)特點(diǎn)，搞好安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定科學(xué)合理方案和風(fēng)險(xiǎn)削減辦法，逐級(jí)貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度，獲得了優(yōu)秀安全業(yè)績，形成了具備中油特色安全管理模式。然而，年初至今近段時(shí)間以來，中華人民共和國石油煉化公司安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，各類安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，安全管理問題再次成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。對中華人民共和國石油煉化公司在總公司安全管理中浮現(xiàn)新形勢及亟待解決問題進(jìn)行了分析。并針對問題提出了需要決策制定者需要注意問題，提出對策和建議，旨在改進(jìn)局限性，提高整體安全管理水平，為公司安全管理人員和決策制定者提供參照。核心詞：安全管理監(jiān)督HSE對策研究正文：當(dāng)前國內(nèi)石油行業(yè)整體安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，煉化業(yè)務(wù)安全環(huán)保工作營造良好安全生產(chǎn)環(huán)境任務(wù)尚很艱難。自1月起至今，集團(tuán)公司發(fā)生人員傷亡事故多起，通報(bào)事故內(nèi)容如下：1.2月18日17時(shí)左右，位于呼和浩特市209國道15.5公里處路東內(nèi)蒙古銷售公司呼和浩特銷售分公司第三零售片區(qū)第三十一加油站，在更換罩棚射燈作業(yè)過程中，發(fā)生一起高處墜落、死亡一人生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2.3月14日，大慶石化公司化工二廠硫銨車間在解決堵塞管線過程中，發(fā)生一起物體打擊事故，導(dǎo)致一人死亡。3.4月26日，克拉瑪依市安泰煉化工程責(zé)任公司檢維修中心在克拉瑪依石化公司一蒸餾裝置高壓配電室檢修作業(yè)中發(fā)生一起人員觸電事故，導(dǎo)致一人死亡。4.5月12日，遼寧建設(shè)集團(tuán)第六工業(yè)安裝工程公司（如下簡稱省安六公司）在遼陽石化公司芳烴廠電氣車間芳烴總變施工作業(yè)中發(fā)生一起人員觸電事故，導(dǎo)致一人死亡。5.6月26日，遼寧銷售公司沈陽分公司康平經(jīng)營部六家子加油站在停業(yè)進(jìn)行罩棚檐噴漆過程中，發(fā)生一起觸電亡人事故，導(dǎo)致3人死亡。如何有效實(shí)行HSE管理體系，從主線上提高中華人民共和國石油安全管理水平，減少和避免文獻(xiàn)體系和老式規(guī)章制度及操作規(guī)程浮現(xiàn)不同現(xiàn)象，真正達(dá)到效果，其核心在于執(zhí)行。HSE管理體系特別規(guī)定具備強(qiáng)大運(yùn)作和控制能力。這種以高效運(yùn)作體系作為基本執(zhí)行力是公司提高和繼續(xù)保持核心競爭力有力武器，是構(gòu)建核心競爭力重要途徑。體系運(yùn)營不佳因素在于：領(lǐng)導(dǎo)結(jié)識(shí)局限性，落后管理觀念：重效益，輕安全，安全就是效益結(jié)識(shí)不夠；對體系結(jié)識(shí)局限性，理解、執(zhí)行簡樸化、走極端，一方面，要么嫌麻煩，由于體系建立與保持需要公司投入大量人力與物力；另一方面，要么拋棄符合實(shí)際老式辦法，而機(jī)械地為推廣體系而執(zhí)行體系，使體系執(zhí)行運(yùn)作中與實(shí)際脫節(jié)，缺少有效組織保障。體系執(zhí)行更多體當(dāng)前標(biāo)語和行政規(guī)定上；體系管理雖然也文獻(xiàn)化了，但重要實(shí)行者是操作層，管理層和決策層差距較大，使基層執(zhí)行體系不具備操作性；HSE理念還沒有被全體員工所理解，同步，各煉化公司在體系管理過程中，基本上實(shí)行“無費(fèi)管理”，安全投入較少，工作環(huán)境距離HSE規(guī)定差別很大。缺少體系方面專業(yè)技術(shù)人員。事故最大隱患在于違章，根除安全隱患必要一方面根除違章，要形成人人講安全、人人懂安全、人人會(huì)安全、人人都對安全負(fù)責(zé)思想在于公司持續(xù)不斷系統(tǒng)培訓(xùn)。恰恰基層職工缺少培訓(xùn)。職工培訓(xùn)方面，普通而言，公司培訓(xùn)資源、培訓(xùn)時(shí)間是有限，而員工安全培訓(xùn)需求是各種各樣，持續(xù)、系統(tǒng)地員工培訓(xùn)在公司受時(shí)間、資源限制。始終以來，安全技術(shù)人員培養(yǎng)公司沒有有效模式，多是經(jīng)驗(yàn)積累型自我成長模式，使安全管理人員成長緩慢、技術(shù)水平有限，只是更新緩慢，人員素質(zhì)與公司發(fā)展規(guī)定不符；同步，由于安全崗位責(zé)任重大而待遇相對于其他崗位低，安全崗位趨向性差，加劇公司安全技術(shù)人員缺少。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段相對落后，當(dāng)前仍依賴大量人力資源來實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，科技水平低、信息化水平低，費(fèi)神費(fèi)力且效率還低、效果還差。此外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員素質(zhì)也與生產(chǎn)實(shí)際規(guī)定存在差距，技術(shù)知識(shí)局限性、監(jiān)督管理觀念落后，缺少系統(tǒng)性、持續(xù)性教誨和培訓(xùn)機(jī)制、手段。執(zhí)行、操作過程繁瑣，不具備操作性。根據(jù)中華人民共和國石油CNPC104.1-原則建立HSE管理體系，在公司履行實(shí)行過程中，由于各公司生產(chǎn)性質(zhì)不同，作業(yè)環(huán)境差別，對體系原則細(xì)化、操作上沒有合理細(xì)化，導(dǎo)致公司履行中理解、建立、執(zhí)行體系上困難和阻力，與本公司具備實(shí)際狀況和外部狀況不相適應(yīng)，基層員工貫徹、執(zhí)行體系不力。對于某些公司和部門貫徹體系不但不是提高管理效果工具，反而成為沉重承擔(dān)。執(zhí)行理念差距。以罰為手段考核辦法弊端，不能體現(xiàn)“以人為本”先進(jìn)管理理念。事故調(diào)查解決上，大某些公司安全管理依然延續(xù)老式安全管理模式，采用重對策，輕懲罰原則，先進(jìn)HSE“事前防止”觀念并沒有貫徹，仍停留在書面文獻(xiàn)上，不能成為指引員工削減風(fēng)險(xiǎn)“利器”。事故調(diào)查與解決過程草率，事故教訓(xùn)吸取不深刻。由于事故解決關(guān)乎公司社會(huì)形象及名譽(yù)，發(fā)生事故后，事故本質(zhì)因素分析自身就是一種敏感話題，在對外公開進(jìn)行因素分析時(shí)已是層層過濾，這已是一種常用解決方式。對于公司內(nèi)部來講，內(nèi)部傳達(dá)不及時(shí)，基層對于引起事故更深層次因素結(jié)識(shí)也往往是道聽途說，事故因素結(jié)識(shí)不清，成果導(dǎo)致事故教訓(xùn)吸取不深刻。綜上咱們可以清晰懂得在公司中HSE體系執(zhí)行不力因素將會(huì)直接威脅到咱們公司利益和員工生命安全。既然如此，咱們將如何去應(yīng)對上述浮現(xiàn)問題呢?在這里我想簡樸談?wù)勎覀€(gè)人關(guān)于強(qiáng)化安全管理對策和某些建議。固然了，對于煉化公司而言提高安全管理水平需要集團(tuán)公司及公司自身共同努力：一、理順安全管理與監(jiān)督機(jī)制老式安全管理理論以為，導(dǎo)致事故重要因素是物不安全狀態(tài)和人不安全行為。但事故主線因素是管理機(jī)制、體系等方面缺陷，特別是和管理者安全意識(shí)、注重限度以及在資源配備方面所提供保障有著重要直接關(guān)系。老式監(jiān)督體系在運(yùn)營中存在一定弊端：一是服務(wù)與監(jiān)督合二為一，安全管理部門既承擔(dān)著很大某些服務(wù)職能，又要實(shí)行監(jiān)督，自己監(jiān)督自己，難免就會(huì)浮現(xiàn)監(jiān)督不力現(xiàn)象。二是監(jiān)督者與被監(jiān)督者存在于同一體內(nèi)，有明確利害關(guān)系，不能有效發(fā)揮監(jiān)督作用；三是依賴文獻(xiàn)監(jiān)督，逐級(jí)下發(fā)文獻(xiàn)，制度“寫在紙上、貼在墻上”，執(zhí)行起來卻流于形式。為克服上述弊端，在HSE管理體系推動(dòng)下，集團(tuán)公司在建立當(dāng)代安全監(jiān)督機(jī)制方面做了積極摸索和嘗試，在各級(jí)安全生產(chǎn)要害單位設(shè)立專職安全總監(jiān)，核心施工作業(yè)項(xiàng)目派駐專職安全監(jiān)督，基層生產(chǎn)經(jīng)營班組安排通過培訓(xùn)合格安全生產(chǎn)監(jiān)督員，初步形成了較為完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。即所謂HSE異體監(jiān)督，但在基層生產(chǎn)單位配備HSE監(jiān)督員由于行政上是本單位一員，依然屬于“同體監(jiān)督”，其職責(zé)權(quán)利必然受到本單位工作制約，行使監(jiān)督管理職能必然受到影響，難免產(chǎn)生包庇、漠視等問題。因此，實(shí)行HSE異體監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，深化HSE監(jiān)督模式摸索，不但需要建立組織，貫徹制度，依然涉及監(jiān)督機(jī)制、勉勵(lì)機(jī)制、投入機(jī)制等建立和完善，使得公司安全監(jiān)督具備權(quán)威性，使其可以履行職責(zé)、發(fā)揮作用，成為生產(chǎn)受控管理重要保證。二、理解安全與生產(chǎn)關(guān)系安全與生產(chǎn)同等重要，要生產(chǎn)必要安全；有了安全，公司才干保證和增進(jìn)持續(xù)有效、較快協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)才干實(shí)現(xiàn)。安全是前提，是保證，安全總被事故困擾，生產(chǎn)就會(huì)一波三折；而沒有生產(chǎn)，安全就是無源之水，因此，安全才是公司最大效益，最重要環(huán)節(jié)。效益來源于安全，安全是產(chǎn)生效益根基。在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭中，公司要做好自身安全工作尤為重要。近年來，國家對發(fā)生重大安全事故公司和責(zé)任者懲罰力度加大，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和事故責(zé)任追究都直接影響公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因而，公司要想真正地獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，公司安全第一負(fù)責(zé)人就要時(shí)刻緊記安全與效益這兩者之間互相統(tǒng)一關(guān)系。但在詳細(xì)工作中，往往存在著某些錯(cuò)誤思想，詳細(xì)體現(xiàn)就是：對待安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”；為了多創(chuàng)效益，趕工期、提進(jìn)度地冒險(xiǎn)蠻干仍時(shí)有發(fā)生。之因此產(chǎn)生這樣錯(cuò)誤思想和做法，其主線因素就在于沒有擺正公司安全與生產(chǎn)關(guān)系，闡明某些公司安全第一負(fù)責(zé)人在思想結(jié)識(shí)上、安全管理理念上與國際先進(jìn)公司安全管理理念仍有很大差距，公司安全管理特別核心在于領(lǐng)導(dǎo)，HSE管理體系建立、執(zhí)行核心和基本動(dòng)力就是在于領(lǐng)導(dǎo)和自上而下承諾。三、加大公司安全培訓(xùn)力度進(jìn)一步剖析近年來安全事故典型案例，重要是員工操作技能不純熟，業(yè)務(wù)但是關(guān)，技術(shù)但是硬，對違章操作導(dǎo)致嚴(yán)重危害結(jié)識(shí)局限性，魯莽行事，心存僥幸，從而引起安全事故。加強(qiáng)培訓(xùn)教誨，強(qiáng)化員工安全意識(shí)和技能，是提高職工隊(duì)伍整體技術(shù)素質(zhì)有效手段。中華人民共和國石油集團(tuán)公司“十一五”目的任務(wù)，明確提出著力抓好第一項(xiàng)工作是借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立“追求零傷亡、零損失、零事故”和“違章就是事故”安全理念，建立集團(tuán)公司安全環(huán)保長效機(jī)制，HSE體系管理是核心，重點(diǎn)是HSE培訓(xùn)。通過HSE教誨培訓(xùn)，提高員工行為安全能力、安全技術(shù)保障能力、生產(chǎn)作業(yè)全過程控制能力和應(yīng)急救援迅速反映能力，來防止重大事故發(fā)生。要實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)目的必要以實(shí)訓(xùn)基地為依托,實(shí)現(xiàn)從理論教學(xué)向?qū)嵺`教學(xué)轉(zhuǎn)型；從課本培訓(xùn)向現(xiàn)場模仿培訓(xùn)轉(zhuǎn)型；從專業(yè)管理知識(shí)向?qū)I(yè)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)型，因而，有重點(diǎn)地加大中華人民共和國石油附屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扶持和投入力度，真正使各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力與集團(tuán)公司跨躍式發(fā)展相適應(yīng)，繼續(xù)發(fā)揮集團(tuán)各培訓(xùn)基地突出示范作用，同步，作為煉業(yè)公司自身繼續(xù)摸索符合公司實(shí)際基層培訓(xùn)教誨模式。四、履行HSE體系建設(shè)，重在強(qiáng)化體系執(zhí)行(一)建立HSE組織機(jī)構(gòu)，明確部門HSE職責(zé)及管理權(quán)限HSE管理體系要得到順利有效貫徹實(shí)行，必要建立HSE管理組織機(jī)構(gòu)做保證。當(dāng)前，各公司都采用建立HSE管理委員會(huì)形式，任命HSE管理者代表，下設(shè)HSE管理和監(jiān)督部門，監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對與HSE關(guān)于規(guī)章制度、操作規(guī)程等方面貫徹狀況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督檢查，安全管理部門負(fù)責(zé)體系推動(dòng)和運(yùn)營。當(dāng)前公司體系推動(dòng)還不但僅重要在集中于安所有門，對不同部門職責(zé)也應(yīng)詳細(xì)明確，使各部門間職責(zé)無交叉、無重疊。(二)制定合理HSE工作目的，發(fā)揮目的管理作用HSE工作目的涉及兩個(gè)方面：一是組織HSE戰(zhàn)略目的，即總目的；二是詳細(xì)目的。戰(zhàn)略目的指明了組織在HSE方面總體發(fā)展方向，詳細(xì)目的則規(guī)定了組織應(yīng)完畢任務(wù)，是總目的進(jìn)一步細(xì)化。目的要發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行分解，使目的在詳細(xì)實(shí)行中是可測量、可跟蹤。(三)建立有效HSE勉勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性提高體系執(zhí)行力離不開群眾參加，提高廣大基層員工參加度在推動(dòng)企HSE過程中尤為重要。需要廣大基層安全管理人員大膽創(chuàng)新，不拘于形式，可采用精神勉勵(lì)、情感勉勵(lì)、物質(zhì)勉勵(lì)和民主勉勵(lì)相結(jié)合方式，通過開展HSE知識(shí)競賽、技能比賽等形式，激發(fā)員工對HSE興趣和熱情；關(guān)懷職工工作環(huán)境，解決她們在生活和工作中實(shí)際困難；對HSE業(yè)績突出員工要進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)她們上進(jìn)心，增進(jìn)員工對體系結(jié)識(shí)。五、構(gòu)建“以人為本”安全文化國外知名石油公司均有著明確價(jià)值觀和經(jīng)營理念，帶有鮮明個(gè)性，并從中凸現(xiàn)出以人為本管理思想。只有樹立以人為本經(jīng)營管理思想，才干充分調(diào)動(dòng)公司員工主觀能動(dòng)性和積極性。如哈里伯頓公司以為，人是公司最寶貴財(cái)富，“資源很重要，但更重要是員工腦和心，受卓越業(yè)績所勉勵(lì)人們會(huì)努力去謀求解決各種問題辦法”。GE公司提出“珍視每個(gè)員工，每個(gè)創(chuàng)意；培養(yǎng)精英人才”等理念，激發(fā)員工工作熱情，給公司帶來了生機(jī)和活力。安全管理工作嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)提示咱們：安全諸因素這個(gè)“木桶”中，決定裝“水”多少是最低那塊板。因而，通過推動(dòng)以人為本安全文化建設(shè)提高員工整體素質(zhì)，切實(shí)使每一種員工都牢固樹立“我要安全”觀念。“以人為本”體現(xiàn)了創(chuàng)立公司安全文化主體是人，代表著廣大員工主線利益，建設(shè)“以人為本”安全文化，是為了保證員工生命安全、維護(hù)員工最主線利益。保障員工人身安全，不但是社會(huì)規(guī)定，公司責(zé)任，更是員工自身需求。人是一切生產(chǎn)因素中最寶貴，是保證生產(chǎn)安全決定性因素，只有相信員工、依托員工，調(diào)動(dòng)全體員工積極性，才干保證安全。同步，各煉化公司要注重以人為本安全文化建設(shè)，以深化推動(dòng)HSE建設(shè)為契機(jī)，通過營造良好安全工作環(huán)境和文化氛圍、增進(jìn)員工整個(gè)群體安全價(jià)值觀形成，增強(qiáng)員工對從事高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與自我保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步開發(fā)員工主體工作潛能及參加安全活動(dòng)積極性、積極性，可以有力地增進(jìn)員工從“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”、轉(zhuǎn)變，這是加強(qiáng)公司安全文化建設(shè)、提高廣大基層員工綜合素質(zhì)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)束語：中華人民共和國石油在堅(jiān)持以人為本，不斷推動(dòng)、完善HSE管理體系建設(shè)過程中，要把杜邦、殼牌等國際知名公司安全環(huán)保管理先進(jìn)理念和辦法，與HSE管理體系融為一體，加