中小學(xué)校食堂管理實施細(xì)則

第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范全縣中小學(xué)學(xué)生食堂管理，提高學(xué)校食堂餐飲質(zhì)量和食品安全保障水平，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成第二條本方法所指學(xué)生食堂，是指具備食品安全條件的學(xué)校，為滿足本校學(xué)生就餐需要，按要求準(zhǔn)予開辦的具有相對獨立的原料存放、食品加工操作、食品出售及就餐空間的場所。第三條本細(xì)則適用于全縣中小學(xué)校，縣職校、特殊教育學(xué)校、幼兒園等參照執(zhí)行。營養(yǎng)改善計劃試點學(xué)校按國家相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第二章組織管理第四條xx負(fù)責(zé)學(xué)生食堂管理的具體組織實施，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣學(xué)校學(xué)生食堂日常管理工作和評價考核，推進(jìn)學(xué)生食堂建設(shè)、建立管理制度和考核方法，督促指導(dǎo)中小學(xué)校、幼兒園全面履行食品安全第五條落實校長(園長)是食品安全第一責(zé)任人，全面履行本校學(xué)生食堂管理責(zé)任，對食堂管理工作負(fù)總責(zé)；成立學(xué)校食堂治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)食堂管理，定期組織召開會議研究和部署食品安全工作，參加食品安全檢查，研究重大隱患整改措施。第六條各級中小學(xué)校、幼兒園由學(xué)校分管食堂的副校長(園長)牽頭成立由學(xué)生、學(xué)生家長、教師等組成的膳食委員會，分管食堂的副校長任膳食委員會主任，負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查原輔食材質(zhì)量、供餐質(zhì)量、食品安全、檢查評議等工作。第三章基本要求第七條堅持基本原則。一是因地制宜原則，結(jié)合學(xué)校條件、就餐需求，合理設(shè)置供餐模式。二是嚴(yán)格遵循“公益性”“非營利性”原則，落低食堂運行成本，保證質(zhì)價相符，收支平衡，嚴(yán)禁學(xué)校以任何名義和方式從學(xué)生食堂牟利；三是堅持自愿原則，尊重學(xué)生、家長就餐意愿，原則上寄宿制學(xué)校所有寄宿生在學(xué)生食堂就餐。第八條健全制度機制。一是建立和落實市場監(jiān)管部門要求的食堂各項管理制度，完善食品安全責(zé)任制度。二是建立和落實陪餐制度，校長和教師應(yīng)輪流陪同學(xué)生就餐，并做好陪餐記錄，陪餐產(chǎn)生的餐費由陪餐人據(jù)實繳納。校長陪餐每周至少2次。三是建立滿意度測評制度。學(xué)校要制定學(xué)生食堂滿意度測評標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期組織學(xué)生和膳食委員會對學(xué)生食堂飯菜質(zhì)量舉行不少于2次的滿意度測評并公開測評結(jié)果。四是建立完善餐飲定價機制。依據(jù)營養(yǎng)食譜，按公益性原則合理確定供餐價格，確保學(xué)生餐費明顯低于社會同類餐飲價格。學(xué)生食堂飯菜一律實行明碼標(biāo)價，并將每天帶量食譜及原材料來源、價格進(jìn)行第九條實行自主經(jīng)營。學(xué)校開辦食堂應(yīng)當(dāng)由學(xué)校提出書面申請，報當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門審批，取得《食品經(jīng)營許可證》后方可供餐。學(xué)生食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營模式，應(yīng)向上級教育行政部門備案，并向市場監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)。具備條件的學(xué)校食堂原則上采納自營方式供餐，不得引入社會力量承包或委托經(jīng)營。第十條學(xué)校暫不具備自營條件確需對外承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)報所屬教育部門備案，并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，由學(xué)校委托當(dāng)?shù)丶胁少彊C構(gòu)或社會采購代理機構(gòu)，通過公開招標(biāo)方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽良好的餐飲服務(wù)單位或符合條件的餐飲管理單位。學(xué)校應(yīng)當(dāng)與承包或委托經(jīng)營方依法簽訂經(jīng)營服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。對發(fā)生擠占克扣學(xué)生伙食費、重大食品安全事故、存在重大食品安全問題且拒不整改或連續(xù)整改不到位的，學(xué)校應(yīng)及時與承包或委托經(jīng)營方終止合同。合同期限一般不得超過三年，合同到期后應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。不得將學(xué)校食堂進(jìn)行分第十一條制定營養(yǎng)食譜。學(xué)校食堂應(yīng)配備專(兼)職營養(yǎng)師，結(jié)合當(dāng)?shù)厥巢膶嶋H和當(dāng)?shù)乜谖短攸c，參照《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》優(yōu)化配餐方案，制定每周帶量營養(yǎng)食譜。嚴(yán)禁四季豆、豆?jié){、發(fā)芽土豆等高危食材和轉(zhuǎn)基因食用油等進(jìn)入學(xué)校食堂。嚴(yán)格遵守大宗食材及原輔材料第十二條加強監(jiān)督管理。教育部門會同市場監(jiān)管、衛(wèi)健局等部門，督促指導(dǎo)學(xué)校用科技手段監(jiān)管校園食品安全，抓好從業(yè)人員和食應(yīng)急處置、責(zé)任追究制度，防止食品安全事故發(fā)生。學(xué)校要利用“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”等信息化手段方式，公開學(xué)校食堂食品加工制作過程、發(fā)布查看方式和渠道，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管全時段、全過程、可追溯的工作目標(biāo)。第十三條規(guī)范信息報送。學(xué)校一旦發(fā)生與食品安全相關(guān)的事件，要科學(xué)分析研判，審慎推斷定性，遵循“快報事實，慎報原因”的原則，第一時間通報屬地政府、食安辦和教育主管部門和主要領(lǐng)導(dǎo)，并由食安辦研判把關(guān)，不得隨意定性、上報。第十四條規(guī)范食堂賬戶管理。學(xué)生伙食費由班主任統(tǒng)一收取后全部繳存食堂專用賬戶，食堂各項費用一律由專戶通過銀行轉(zhuǎn)賬支付，實行“收支兩條線”管理。其財務(wù)要納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，實行專賬核算，專款專用，收支基本平衡。學(xué)生食堂的收支實行每月結(jié)算，并予以公示，學(xué)期末食堂伙食費應(yīng)據(jù)實結(jié)算，如有結(jié)余，應(yīng)及時清退給學(xué)生，退還的伙食費必須由家長或?qū)W生本人簽字確認(rèn)。操作要求：預(yù)收伙食費管理：(1)每月預(yù)收伙食費前，需要預(yù)計本月實際就餐天數(shù)、餐數(shù)和預(yù)收餐值，計算出本月預(yù)收伙食費。收取時以班為單位集中按學(xué)生姓名、分早、中、晚就餐餐數(shù)、餐值、預(yù)收金額等造冊并由學(xué)生簽名、班主任簽名，然后收據(jù)開到班級(開收據(jù)時注明班級“幾月份預(yù)收伙食費”)。(2)月末需要對預(yù)收伙食費進(jìn)行核算。即以本月實際支出數(shù)平攤餐值，同時注意學(xué)生實際就餐天數(shù)、餐數(shù)，看與月初預(yù)收標(biāo)準(zhǔn)是否有出入。(3)根據(jù)實際學(xué)生就餐和實際支出情況確認(rèn)學(xué)生伙食費收入(以支定收)開收據(jù)進(jìn)入學(xué)生伙食費收入。(4)控制使用現(xiàn)金和銀行存款，學(xué)校食堂發(fā)生的現(xiàn)金收入都要及時繳存。零星支出通過取備用金用現(xiàn)金支付；大額支出用銀行存款直接支付到供應(yīng)商。(5)月末記賬后會計和出納應(yīng)核對現(xiàn)金、銀行存款數(shù)，同時應(yīng)與中心校核對銀行存款數(shù)。第十五條學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，學(xué)生食堂支出包括原材料、水電、燃料、人工、廚具、餐廳小型維修等成本，不得將應(yīng)在學(xué)校公用經(jīng)費中列支的費用計入食堂支出。第十六條建立出入庫管理理制度。食堂物品的出入庫必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。嚴(yán)格出入庫的檢查驗收，嚴(yán)禁變質(zhì)、過期食品出庫、入庫。建立采購制度，每次采購應(yīng)做詳細(xì)的采購記錄存檔。第十七條建立庫存盤點制度。食堂物品入庫、驗收、保管、出庫應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，做到日清月結(jié)。盤點后相關(guān)人員均須在盤存單上簽字并存檔。食堂應(yīng)根據(jù)日常消耗確定合理庫存。發(fā)現(xiàn)變質(zhì)和過期的食品應(yīng)按規(guī)定及時清理銷毀，并辦理銷毀手續(xù)。第十八條加強反食品浪費教育管理。將厲行節(jié)約、反對浪費納入教育教學(xué)內(nèi)容，積極開展反食品浪費宣傳教育，普及防止食品浪費知識，深入開展“光盤行動”,提倡采取課堂教育、主題班會、社會實踐等多種形式，制止校園浪費，培養(yǎng)學(xué)生合理膳食好習(xí)慣。促進(jìn)學(xué)生勤儉節(jié)約、珍惜糧食的良好習(xí)慣養(yǎng)成。第四章責(zé)任追究第十九條由xx相關(guān)股室組織的日常檢查中發(fā)覺問題的，由局相關(guān)部門對第一責(zé)任人及學(xué)校食堂采取以下措施。(一)對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，一次以上的學(xué)校食堂且沒有按照整改要求落實到位的；校(園)長作為本校食品安全第一責(zé)任(二)對于在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，累計兩次以上的學(xué)校食堂，學(xué)校責(zé)令整改。校長、園長作為本校食品安全第一責(zé)任人，學(xué)校主管后勤工作副校長，將由市xx分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作約談。(三)對于整改不到位、責(zé)任不落實，xx主要領(lǐng)導(dǎo)將約談學(xué)區(qū)主要負(fù)責(zé)人，校長、園長、分管后勤副校長交局紀(jì)檢部門處理。第二十條有下列情形之一的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送紀(jì)檢部門依法處理。(一)通過虛報、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙(二)強制學(xué)生進(jìn)餐，或者通過食堂向?qū)W生變相收費的；(三)設(shè)立“小金庫”,直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費中列支學(xué)校公共開支或教職工獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經(jīng)營服務(wù)支出等費用的；(四)以收取管理費、折舊費等名義從學(xué)生食堂牟利、增加食堂(五)在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的；(六)學(xué)生食堂采購偽劣食材、傷害學(xué)生身心健康的；(七)有其他違紀(jì)違規(guī)違法行為的。第二十一條對疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生食堂用餐食物安全事故或發(fā)生食堂食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴(yán)重不良后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第五章附則第二十二條學(xué)校要建立健全學(xué)生食堂及經(jīng)營企業(yè)相關(guān)檔