區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作報告-1

第頁區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展工作報告一、20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

20xx年，在新一屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)認真貫徹落實區(qū)五屆一次黨代會、人代會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡、惠民生、保平安”的總體方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)弘揚大運精神，激發(fā)工作熱情，深入貫徹落實“轉(zhuǎn)型升級年”和“作風(fēng)提升年”工作部署，取得了經(jīng)濟社會發(fā)展新成績。

（一）2012年各項指標(biāo)完成情況

新寶安各項指標(biāo)完成計劃良好。地區(qū)生產(chǎn)總值1769億元，同比增長12.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3976億元，同比增長13.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值737億元，同比增長11.8%；社會消費品零售總額552億元，同比增長16.2%；固定資產(chǎn)投資完成額383億元，同比增長17.3%；外貿(mào)出口總額360億美元，同比增長3.4%；稅收總額304億元，同比增長12.6%；公共財政預(yù)算收入116億元，同比增長12.8%；人均可支配收入（含龍華，不含光明XX縣區(qū)）38035元/人，同比增長12.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%；萬元gdp水耗下降12.1%；萬元gdp能耗下降4.61%；二氧化硫、化學(xué)需氧量削減量完成市下達任務(wù)；污水處理率70%。

從各項指標(biāo)完成情況來看，除外貿(mào)出口外，其它主要經(jīng)濟指標(biāo)均保持了兩位數(shù)以上的增長速度。大寶安經(jīng)濟總量繼續(xù)位居全市各區(qū)之首，新寶安經(jīng)濟增長速度在全市各行政區(qū)中繼續(xù)保持第一。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，資源能源消耗大幅下降，人民生活明顯改善。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的主要特點

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得新成績

出臺并實施促轉(zhuǎn)型“1+5”文件。實施“先驅(qū)引領(lǐng)、四個優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，每年安排資金8億元予以扶持。選取80家代表性企業(yè)列為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)對象，解決企業(yè)各類訴求4000多項。會同市擔(dān)保機構(gòu)為195家中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，擔(dān)保金額達16億元，為126家企業(yè)落實貸款貼息、擔(dān)保手續(xù)費補貼等扶持資金2527萬元。爭取市節(jié)能減排資金8600多萬元。引進先驅(qū)型企業(yè)和總部企業(yè)取得重大突破。簽約先驅(qū)型企業(yè)和總部企業(yè)項目25個，新增總投資千萬美元以上項目28宗。深圳農(nóng)村商業(yè)銀行總部、龍大高速總部、華美鋼鐵總部、順豐速運集團總部已落實用地或用房，中國北車集團南方總部、中國光大集團南方總部、國華人壽總部、同洲電子總部等近期將完成選址?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13.5%，占gdp比重達到49.8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占gdp的25.6%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的51.4%，增長13.8%。六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.1%，高于全區(qū)工業(yè)增長平均水平。召開四場戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)說明會和兩場招商推介會，300多家新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)等踴躍參與，119家企業(yè)提出明確需求和合作意向。ibm再制造中心、中興環(huán)保研發(fā)中心等26個新興產(chǎn)業(yè)重大項目投產(chǎn)。自主創(chuàng)新能力大幅增強。清華大學(xué)深圳研究生院、武漢大學(xué)深圳研究院等在我區(qū)建設(shè)了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技創(chuàng)新平臺，大連海事大學(xué)國際物流學(xué)院、湖南大學(xué)工業(yè)設(shè)計學(xué)院和加拿大ubc微電子學(xué)院有望近期落戶。華南理工大學(xué)智能工業(yè)機器人產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)基地、西北工業(yè)大學(xué)軍民結(jié)合產(chǎn)學(xué)研基地將在我區(qū)建設(shè)。與南京理工大學(xué)簽訂合作建設(shè)軍民兩用技術(shù)特色學(xué)院的意向書。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)181家，總數(shù)達402家。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2278億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的57.3%，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的52.6%。公開公告專利9479件，同比增長37.9%，其中發(fā)明專利增長45.9%。新型產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)提速提效。高標(biāo)準(zhǔn)推進五個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地規(guī)劃建設(shè)，中小企業(yè)總部大廈完成建筑方案設(shè)計招標(biāo)，石巖總部研發(fā)園區(qū)專項規(guī)劃有望近期獲批，福永立新湖新興產(chǎn)業(yè)園第一工業(yè)區(qū)改造工程順利封頂，新安尖崗山新興產(chǎn)業(yè)園十大建設(shè)項目正式開工，光啟超材料產(chǎn)業(yè)基地一期工程基本完工。新認定桃花源科技創(chuàng)新園高新奇、旭生、福永、石巖湖等4個分園，全區(qū)科技孵化建筑總面積達62萬平方米，同比增長350%。內(nèi)需外需平衡發(fā)展。消費、投資增速分別高于gdp增速4.1和5.2個百分點。工業(yè)內(nèi)銷比例達到44.5%，比分區(qū)前提高了11.3個百分點，外貿(mào)依存度下降至209%，比分區(qū)前低149個百分點。對金磚國家等新興市場出口大幅增長，其中對俄羅斯出口增長達34.9%以上，對東盟出口增長7.1%；一般貿(mào)易出口71.9億美元，增長11.2%?！膀v籠換鳥”再創(chuàng)佳績。淘汰低端企業(yè)950家，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目騰出了125萬平方米的發(fā)展空間。889家“三來一補”企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，總數(shù)下降到200家左右。各街道積極開展舊工業(yè)區(qū)成片淘汰工作，松崗東方、沙井壆崗等舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級推進速度加快，石巖石龍仔等片區(qū)環(huán)境綜合整治取得新進展。

2、特區(qū)一體化邁上新臺階

超額完成政府投資下達計劃和重大項目投資計劃。完成市政府投資下達計劃52.2億元，區(qū)政府投資下達計劃40億元，分別完成年初計劃的112%和105%。重大項目完成投資61.29億元，超計劃24.1億元，完成年度計劃的164.8%。市考核指標(biāo)完成情況良好。出臺《xx區(qū)推進特區(qū)一體化實現(xiàn)“三年大突破”實施方案》，有力推進91個重點項目。對照市考核11項指標(biāo)，除千人病床數(shù)外，有7項指標(biāo)超額完成任務(wù)，3項指標(biāo)圓滿完成任務(wù)，完成情況位列原特區(qū)外各區(qū)之首。重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)彰顯現(xiàn)代化城市氣派。寶安中心區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)達到福田中心區(qū)水平，與前海規(guī)劃保持良好對接?！洞罂崭鄣貐^(qū)綜合規(guī)劃》已經(jīng)上報市政府審議，有望成為全市新的戰(zhàn)略重點。松崗西北門戶建設(shè)實現(xiàn)一年一變樣，各街道中心XX縣區(qū)建設(shè)亮點紛呈?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。地鐵6號線、11號線、穗莞深城際線、沿江高速等項目扎實推進，107國道黃田興圍調(diào)頭匝道橋、沙井蠔鄉(xiāng)路等道路順利開工，福洲路（一期）、東長路等項目完工。優(yōu)化調(diào)整公交線路40條，開通5條公交支線，新建公交站亭154座。新改建供水管355公里，污水管道67.4公里。完成3座變電站的“二通一平”，建成電纜溝32條。新增燃氣供應(yīng)站點26個，新增市政燃氣管線50公里，新增管道燃氣用戶1.2萬戶。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。新建210公里城市和社區(qū)綠道，完成寶安中心區(qū)35萬平方米的濱海閑置地整治提升工作。綠色寶安基金發(fā)展態(tài)勢良好，完成1822畝造林綠化第一次撫育工作，種植年桔景觀林5000平方米。羊臺山森林公園登山廣場、石巖大樹林公園、松崗公園、樓崗公園、沙井公園順利完工。全面打響河流治理大會戰(zhàn)。全力推行“河長”責(zé)任制，新圳河、西鄉(xiāng)河、茅洲河水質(zhì)穩(wěn)步趨好，綜合污染指數(shù)分別同比下降10.4%、70.3%、26.7%。土地利用和管理水平不斷提高。實施5個城市更新項目，釋放土地空間約27公頃。整備土地4.57平方公里，超額完成市下達任務(wù)。落實《xx區(qū)2012年查處違法用地和違法建筑工作方案》，違法建筑總量、違法用地發(fā)生率、違法建筑發(fā)生率三項指標(biāo)在全市各區(qū)中排名均下降，違法建筑總量下降13%。

3、民生福利實現(xiàn)新提升

民生投入大幅增加。重點民生和公共安全支出113.7億元，占地方公共財政預(yù)算支出的88.2%。年初確定的十大民生實事全部按期完成。促進居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)佳績。實施居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列培訓(xùn)“金鑰匙行動”，培訓(xùn)7338人次。舉辦“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等專題招聘活動及其他各類公益招聘會420場，促進各類人員就業(yè)22.3萬人次。社會保障有力。征繳各項社會保險費111.99億元，同比增長21.35%。幫助欠發(fā)達社區(qū)原居民繳納社保。高齡津貼發(fā)放范圍擴大到70歲以上戶籍老人。對60歲以上戶籍低保老人增發(fā)困難補貼，惠及9600多人。新開工保障房1365套，供應(yīng)907套，超額完成市下達任務(wù)。實行廉租住房保障申請常態(tài)化受理，全年共有224戶559人享受廉租住房保障。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)強力推進。出臺衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展“1+4”文件，建立衛(wèi)生項目建設(shè)雙指揮長制度，確保全區(qū)衛(wèi)生項目建設(shè)提速提效。區(qū)預(yù)防醫(yī)學(xué)（衛(wèi)生監(jiān)督所）綜合大樓完成樁基施工驗收，開工建設(shè)中心區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院和西鄉(xiāng)、福永人民醫(yī)院改擴建工程，新增病床786張。2家社康中心被評為國家級示范中心，5家社康中心被評為省級示范中心。獲得首批“國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)”稱號。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。福永鳳凰小學(xué)改擴建工程順利完工并投入使用，開工建設(shè)中心區(qū)n28九年一貫制學(xué)校、碧海片區(qū)小學(xué)等學(xué)校。通過公辦學(xué)校挖潛擴容、向優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校購買學(xué)位等方式，增加學(xué)位9000個。印發(fā)《xx區(qū)關(guān)于進一步促進民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的暫行辦法》。與加拿大列治文市教育交流合作取得實質(zhì)性進展。文體事業(yè)更加繁榮。中心區(qū)圖書館、松崗文化中心和體育中心、福永文化中心等重點文體設(shè)施建設(shè)項目完成主體建筑封頂。聯(lián)合市報業(yè)集團舉辦2012“陽光達人”頒獎典禮，組織“陽光達人”社區(qū)行活動，營造“陽光、辛勤、感恩”的良好社會氛圍。文化精品成果喜人，雜技《頭頂?shù)沽ⅰ?、《單手頂技巧》獲古巴國際雜技節(jié)金獎，快板《好人的故事》獲第七屆中國曲藝“牡丹獎”文學(xué)獎。素質(zhì)工程深入實施。培訓(xùn)企業(yè)員工62萬人次，“百萬員工素質(zhì)提升行動”、寶安市民講堂、xx市民講外語、母親素質(zhì)提升“金虹行動”等深受企業(yè)和群眾歡迎，市民家園意識、城市意識和文明素養(yǎng)進一步提高。公益慈善事業(yè)健康發(fā)展。投入398萬元，救助困難群眾491人次。扎實開展“廣東扶貧濟困日”暨“xx市慈善月和慈善日”活動，募捐總額居全市各區(qū)前列。“三打兩建”成效突出。打響全市打擊欺行霸市行動第一槍，各項重要指標(biāo)均居全市各區(qū)前列。制定《xx區(qū)社會信用體系建設(shè)工作方案》和《xx區(qū)市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》。社會安定有序。刑事警情、八類暴力警情和入室盜竊警情分別下降48.7%、10.9%和42.7%。安全生產(chǎn)事故同比下降20.2%，未發(fā)生較大及以上安全事故和食品安全事故。

4、改革創(chuàng)新取得新突破

建立完善治庸治懶治無為制度。制定《行政無為問責(zé)辦法》，將7類34項不作為、慢作為、亂作為的行為納入問責(zé)范圍，全年實施行政問責(zé)45人，其中行政無為問責(zé)28人，“無為也是過”、“無為也要問責(zé)”的理念逐漸深入人心。借鑒現(xiàn)代企業(yè)績效管理經(jīng)驗，出臺《xx區(qū)績效面談辦法》，全年累計面談338人次。自加壓力舉行“期中考試”。創(chuàng)新工作考核和干部政績評價方式，變事后管理為事中、事前管理，變上級考核為分管領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、企業(yè)代表等服務(wù)對象的共同考核。7月25日的第一次“期中考試”會上，188人組成的“大評審團”聽取了政府工作中期報告，并對全區(qū)6個街道和40個區(qū)直部門、駐區(qū)單位進行了現(xiàn)場問政和打分，“基本滿意”以上達91%。市委在我區(qū)召開了全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場會，我區(qū)作了經(jīng)驗介紹和專題演示。率先在全市設(shè)立“聯(lián)合專項會審制度”。對12萬筆行政審批業(yè)務(wù)實施電子監(jiān)察，全區(qū)173項行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，平均辦結(jié)時間控制在3個工作日以內(nèi)，提前辦結(jié)率達99.3%。推行政府投資項目管理流程再造。修訂完善《政府投資項目管理辦法》，使政府投資項目管理的責(zé)任更清、流程更簡、效率更高。建立固定資產(chǎn)投資責(zé)任制，制定固定資產(chǎn)投資項目責(zé)任分工方案。建立重大項目建設(shè)市、區(qū)、區(qū)重大項目主管部門三級協(xié)調(diào)機制，全力保障重大項目順利實施。社區(qū)集體經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型。堅持“一手抓監(jiān)管、一手抓扶持”，扎實推進社區(qū)股份公司“三資”清理監(jiān)管工作，全面落實各項扶持措施。鼓勵“社區(qū)經(jīng)濟走新路”，扎實推進社區(qū)股份合作公司轉(zhuǎn)型升級試點，福永懷德、新安上合、石巖民治富等轉(zhuǎn)型試點取得初步成效。積極推進生態(tài)補償工作。制定生態(tài)補償專項補助方案，確保水源保護區(qū)和生態(tài)控制線內(nèi)欠發(fā)達社區(qū)居民及老虎坑垃圾處理場周邊社區(qū)居民共享發(fā)展成果。

總的來說，2012年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績，但在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)也存在一些矛盾。主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足與高端生產(chǎn)要素需求旺盛之間的矛盾比較突出，公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足與人民群眾日益增長的需求之間的矛盾比較突出，社會管理創(chuàng)新相對不足與社會管理日趨復(fù)雜之間的矛盾比較突出。這些問題需要我們在今后的工作中通過深化改革開放和加快發(fā)展來解決。

二、當(dāng)前發(fā)展形勢和發(fā)展環(huán)境

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是特區(qū)一體化“三年大突破”的關(guān)鍵年，是全區(qū)的“質(zhì)量提升年”和“基層基礎(chǔ)年”，做好全年的工作，具有十分重要的意義。

展望2013年，國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)。全球經(jīng)濟正處于深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，低速增長的態(tài)勢仍將延續(xù)，主要經(jīng)濟體需求疲軟，各種形式的貿(mào)易保護主義明顯抬頭，潛在的通脹和資產(chǎn)泡沫壓力加大。國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的積極因素增多，隨著穩(wěn)增長系列政策效應(yīng)逐步釋放，國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升跡象愈發(fā)明顯。

當(dāng)前開放競爭格局進入深刻調(diào)整的新階段，全球科技創(chuàng)新孕育新突破，特大城市在全球網(wǎng)絡(luò)中扮演著日益重要的角色。寶安作為深圳的經(jīng)濟大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，新的形勢和任務(wù)倒逼我們要加快轉(zhuǎn)型，以國際化現(xiàn)代化XX縣區(qū)定位發(fā)展，在更高層次上參與全球分工。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)已具備在更高層次上實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)全面發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，我們必須搶抓歷史機遇，積極解決突出矛盾和問題，為全市的科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻，向全區(qū)人民交出滿意答卷。

三、2013年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我區(qū)實際，2013年大寶安經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是增長12%（其中，新寶安增長11%，龍華XX縣區(qū)增長12.5%，光明XX縣區(qū)增長20%）。新寶安經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)如下：

1、預(yù)期性指標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；

——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%;

——社會消費品零售總額增長14.5%；

——固定資產(chǎn)投資完成額增長14.3%；

——外貿(mào)出口總額增長7.5%；

——稅收總額（可比口徑）增長8%；

——公共財政預(yù)算收入（剔除政策性減收因素和轉(zhuǎn)移性收入，可比口徑）增長10%；

——人均可支配收入增長11%。

2、約束性指標(biāo)

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；

——萬元gdp水耗下降5%；

——萬元gdp能耗下降6.12%；

——二氧化硫削減量完成市下達目標(biāo)；

——化學(xué)需氧量削減量完成市下達目標(biāo)；

——污水處理率72%。

四、2013年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作

為完成上述經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，必須深入貫徹落實黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，圍繞區(qū)委區(qū)政府“質(zhì)量提升年”和“基層基礎(chǔ)年”中心工作，以“深化改革，提高質(zhì)量，夯實基礎(chǔ)，改善民生，美化家園，促進和諧”為工作總方針，重點抓好以下幾項工作：

（一）改革開放激發(fā)活力，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢

深化行政管理體制改革。推動行政無為問責(zé)和績效面談工作常態(tài)化，突出加強科級干部管理，嚴格治理庸、懶、散現(xiàn)象，逐步構(gòu)建配套完備、管用高效的工作考核和責(zé)任追究機制。推進區(qū)、街道工作重心下移，拓寬選派社區(qū)“第一書記”的渠道和范圍，構(gòu)建社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會自治、社區(qū)工作站服務(wù)、股份公司健康發(fā)展的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。啟動新一輪行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項，建立政府投資項目跟蹤服務(wù)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)投資管理系統(tǒng)。深化經(jīng)濟體制改革。啟動新一輪投融資體制改革，出臺《鼓勵社會資本參與一體化建設(shè)措施》，區(qū)建投公司投入運營。出臺《xx區(qū)關(guān)于推動社區(qū)股份公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，選擇1-2家具備條件的社區(qū)股份公司，聘請專業(yè)機構(gòu)進行股份制改造。創(chuàng)新財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制。完成第四輪區(qū)街財政體制改革。深化社會領(lǐng)域改革。深入開展兩建工作，實施社會信用體系建設(shè)“2+9”工程和市場監(jiān)管體系“123456”工程。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參加教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等事業(yè)發(fā)展。提高對外開放水平。推動國際市場多元化發(fā)展，進一步鞏固傳統(tǒng)出口市場，積極開拓東盟、拉美、中東、非洲等新興出口市場。提高一般貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易出口比重，擴大高技術(shù)、高附加值、自主品牌商品和服務(wù)的出口。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，加大對小微企業(yè)出口信用保險資助力度。妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護我區(qū)出口企業(yè)合法權(quán)益。加強區(qū)域合作實現(xiàn)共贏。積極融入深港都市圈建設(shè)，推進與香港科技、教育、知識產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域交流合作。主動對接前xx市規(guī)劃，利用寶安中心區(qū)與前海的合作平臺，與前海地區(qū)共同構(gòu)建深圳西部城市中心。大力發(fā)展外溢型經(jīng)濟，充分發(fā)揮深汕特別合作區(qū)對我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的承載作用，加快形成“總部+分支、研發(fā)+生產(chǎn)、中心+網(wǎng)絡(luò)”等外溢發(fā)展模式。

（二）轉(zhuǎn)型提升發(fā)展質(zhì)量，爭做科學(xué)發(fā)展示范區(qū)

堅持先驅(qū)引領(lǐng)。進一步加大對央企、世界500強企業(yè)、重點民企的招商引資力度，分別召開先驅(qū)型企業(yè)、總部企業(yè)招商對接會，爭取再引進15家左右先驅(qū)型企業(yè)和總部企業(yè)。超強力度支持超材料產(chǎn)業(yè)化基地、大鏟灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目和寶安濱海華僑城（升級版歡樂海岸）項目建設(shè)。深化與中國光大、中國北車、中糧集團、中航工業(yè)集團、航天科技集團等央企的戰(zhàn)略合作，積極推進25家簽約總部用地用房的落實。堅持替代優(yōu)先。在繼續(xù)發(fā)揮出口拉動作用的基礎(chǔ)上，著力擴大內(nèi)需。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)寶安中心區(qū)商圈、新安商圈、西鄉(xiāng)商圈和沙井商圈，提升各街道中心區(qū)商業(yè)檔次。組織企業(yè)參加38場境內(nèi)外展銷會，支持企業(yè)完善國內(nèi)市場營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，解決2012年四場產(chǎn)業(yè)說明會114家參會龍頭企業(yè)訴求，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)認定工作并重點扶持。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持tcl創(chuàng)業(yè)投資基金、村鎮(zhèn)銀行開展業(yè)務(wù)，加快金融機構(gòu)在中心區(qū)集聚。協(xié)調(diào)推進機場t3航站樓年內(nèi)竣工投入使用，協(xié)調(diào)做好第二會展中心選址。扶持咨詢、設(shè)計、商貿(mào)、法律、會計、健康醫(yī)療、休閑旅游等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大力度淘汰低端落后產(chǎn)能，堅決限制和禁止六類高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持創(chuàng)新優(yōu)先。以增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力為主線，建設(shè)創(chuàng)新載體50萬平方米，新增10個各類創(chuàng)新平臺，新建2個以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引進2個市級以上科研創(chuàng)新團隊，扶持150個科技攻關(guān)項目。全社會研發(fā)投入45億元，科技進步貢獻率59%。支持大連海事大學(xué)國際物流學(xué)院、湖南大學(xué)工業(yè)設(shè)計學(xué)院、加拿大ubc微電子學(xué)院等特色學(xué)院在我區(qū)加快發(fā)展。加大招才引智力度，落實市“孔雀計劃”，實施區(qū)“鳳凰工程”。堅持載體優(yōu)先。堅持生產(chǎn)生活生態(tài)理念，在繼續(xù)推進五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進西鄉(xiāng)九圍黃麻布片區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園、沙井西部新興產(chǎn)業(yè)園、沙井新能源產(chǎn)業(yè)園、沙井象山低碳產(chǎn)業(yè)園、松崗新材料基地規(guī)劃建設(shè)。區(qū)國有企業(yè)、街道集體企業(yè)要認真梳理自有土地和物業(yè)，自覺推動城市更新，做轉(zhuǎn)型升級的表率。鼓勵重點片區(qū)、舊工業(yè)區(qū)通過淘汰低端產(chǎn)能、綜合整治等途徑，提高對高端產(chǎn)業(yè)的吸引力和承載力，力爭盡快建成一批可租可售、產(chǎn)權(quán)可分割的產(chǎn)業(yè)用房。堅持環(huán)境優(yōu)先。提高轉(zhuǎn)型發(fā)展的服務(wù)水平和能力，從為加工貿(mào)易服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)。大力解決企業(yè)發(fā)展訴求，建立服務(wù)企業(yè)的長效機制，落實“一企一案”服務(wù)方案。著力解決中小企業(yè)融資難題，繼續(xù)開展銀企對接和信用擔(dān)保。

（三）投資完善城市功能，實現(xiàn)特區(qū)一體化“三年大突破”

完成市區(qū)政府投資112億元。落實《xx區(qū)推進特區(qū)一體化實現(xiàn)“三年大突破”實施方案》，2013年區(qū)政府安排投資42億元，重點投向生態(tài)建設(shè)、民生工程、基層基礎(chǔ)等特區(qū)一體化薄弱環(huán)節(jié)和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點領(lǐng)域。爭取市政府投資資金70億元以上。加快重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。進一步推動寶安中心區(qū)與前海片區(qū)無縫銜接，推出一批總部企業(yè)用地。啟動大空港地區(qū)實質(zhì)性建設(shè)，推動大鏟灣轉(zhuǎn)型升級，打造新的戰(zhàn)略增長點。落實寶安科技創(chuàng)新城城市單元和西鄉(xiāng)河產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。對107國道（寶安段）實施市政化改造，協(xié)同推進西鄉(xiāng)“雙港”總部經(jīng)濟帶相關(guān)規(guī)劃，加快沿線轉(zhuǎn)型升級和城市更新，進一步強化深圳西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。打造“西北門戶”，重點推動燕川塘下涌高端制造業(yè)園區(qū)、沙埔舊工業(yè)區(qū)城市更新、松崗東方城市綜合體等項目建設(shè)。努力實現(xiàn)便捷出行。協(xié)調(diào)推進地鐵6號線、11號線和穗莞深城際線建設(shè)。開工建設(shè)廣深高速鶴州立交改造工程、蠔鄉(xiāng)路、沙井南環(huán)至玉律道路工程、西鄉(xiāng)大道與寶安大道立交工程、西鄉(xiāng)大道與前進二路立交工程、石清大道一期工程等一批重點交通項目。完成107國道興圍黃田掉頭匝道橋工程、地鐵1號線寶安段沿線交通改善工程、沙井西環(huán)路改造工程等項目建設(shè)。改善交通微循環(huán)，繼續(xù)實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，500米公交覆蓋率達到91%。保障安全可靠供水。加快推進鳳巖水庫工程、石松支線擴建甲子塘至松崗管線工程建設(shè)，對朱坳水廠、鳳凰水廠等6座水廠進行深度處理，開展立新-鳳凰水廠、長流陂-鳳凰水廠、松崗-五指耙水廠等8個管網(wǎng)連通工程建設(shè)。提供清潔優(yōu)質(zhì)能源。加快推進市政燃氣管網(wǎng)建設(shè)，探索老舊住宅區(qū)、城中村燃氣管道建設(shè)新模式。新建坑尾變電站、塘下涌變電站、長流陂變電站、田園變電站等4個110千伏變電站項目。建設(shè)信息高速網(wǎng)絡(luò)。加快光網(wǎng)XX縣區(qū)建設(shè)，推進光纖到樓、光纖到室的接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實施“光進銅退”。推進廣電ngb網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施全區(qū)一級環(huán)形光網(wǎng)絡(luò)、街道二級環(huán)形光網(wǎng)絡(luò)、干線光纜和分配網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)改造。將信息化應(yīng)用深入教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、計劃生育、勞動和社會保障等社會公共事業(yè)領(lǐng)域，為廣大居民提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、方便快捷的公共服務(wù)，建設(shè)便民、利民、惠民的信息化服務(wù)體系。提升城市景觀。提升道路門戶及窗口區(qū)域重要節(jié)點的城市景觀效果，精心打造城市空間景觀長廊。加快推進城市照明監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成區(qū)級城市照明監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)并上線運行，加快區(qū)、街道兩級城市照明智能管理系統(tǒng)建設(shè)，推進新安、西鄉(xiāng)及福永街道辦智能監(jiān)控平臺建設(shè)。主干道兩側(cè)及重要景點亮燈率突破80%。提高城市管理精細化、規(guī)范化水平。試點推行“路長制”，將全區(qū)主要道路的市容整治、綠化管養(yǎng)、清掃保潔等職責(zé)打包，專人負責(zé)，包路包干。完善城管地圖，科學(xué)合理劃分責(zé)任，建立責(zé)任人公示制度。進一步完善城管數(shù)字化平臺。加強土地整備。建立健全土地整備工作機制，全力推動西部沿江新城一期土地整備工作，加快推進軌道三期征拆、公建配套項目征拆及其他土地整備項目，拓展城市發(fā)展空間。

（四）發(fā)展惠及基層百姓，建設(shè)和諧幸福寶安

為勞動者創(chuàng)造充分就業(yè)的機會。加大崗位開發(fā)力度，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，舉辦職業(yè)見習(xí)推介會、創(chuàng)業(yè)項目推介會、“就業(yè)援助月”等活動，戶籍居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，就業(yè)困難人員幫扶就業(yè)率90%以上。實施企業(yè)管理人員、戶籍居民、勞務(wù)工“百千萬工程”。舉辦“春風(fēng)行動”、“逢十”現(xiàn)場招聘會等公益招聘活動，做好省內(nèi)外勞務(wù)對接，引導(dǎo)我區(qū)企業(yè)與市外重點技能學(xué)校開展校企對接活動，引進各類技能型人才來我區(qū)就業(yè)。健全社會保障體系。力爭實現(xiàn)工傷、醫(yī)療保險全覆蓋，確保基金征收任務(wù)順利完成。確保完成市政府下達的2013年度保障性住房建設(shè)任務(wù)，建設(shè)一批人才公寓。健全保障房和人才公寓常態(tài)受理機制和監(jiān)管機制，做到分配公平、公正、公開。跨越式提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快區(qū)人民醫(yī)院整體改造（二期）工程、區(qū)預(yù)防醫(yī)學(xué)（衛(wèi)生監(jiān)督所）綜合大樓、中心區(qū)婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院及各街道醫(yī)院新改擴建工程的建設(shè)進度。完成福永、沙井衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)大樓建設(shè)并投入使用。完成區(qū)口腔醫(yī)院、眼科醫(yī)院和兒童醫(yī)院項目前期工作。加大高層次人才選聘和社康專業(yè)技術(shù)人員引進力度。實施優(yōu)生健康惠民工程。全面推進婦幼安康工程，控制危害婦女兒童健康的高危疾病。免費開展孕前優(yōu)生健康檢查，舉行幸福家庭優(yōu)生優(yōu)教“雙百”宣講，為符合條件的戶籍獨生子女購買意外傷害保險。努力辦好人民滿意的教育。完成福永中心小學(xué)、松崗燕山學(xué)校改擴建工程并投入使用，加快推進寶安職校新校區(qū)、中心區(qū)n28九年一貫制學(xué)校、尖崗山九年一貫制學(xué)校、西鄉(xiāng)碧海片區(qū)小學(xué)、寶城71、72區(qū)學(xué)校等新校建設(shè)。深化教育體制機制改革，推行卓越績效模式，提高教育公共服務(wù)質(zhì)量，提高教師隊伍師德和專業(yè)水平。全面實施素質(zhì)教育，探索適應(yīng)學(xué)生身心特征和課程要求的有效教學(xué)模式，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。建設(shè)新型社區(qū)。鼓勵社區(qū)股份合作公司以資本形態(tài)參與新一輪工業(yè)化和城市化。在全區(qū)456個“村改居”小區(qū)推行物業(yè)管理“以獎代補”工作，創(chuàng)建社區(qū)物業(yè)管理樣板小區(qū)。持續(xù)開展社區(qū)關(guān)愛活動。完善九大社區(qū)公共服務(wù)體系。引導(dǎo)社區(qū)社會組織通過政府采購、委托管理等法定方式承接政府轉(zhuǎn)移職能。維護社會安全穩(wěn)定。推廣勞動監(jiān)察“兩談三見”工作方法，開展“防糾紛、促轉(zhuǎn)型”專項行動，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，維護勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定。建成“一崗雙責(zé)”信息系統(tǒng)并投入使用，完成消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃量的30%以上，對全區(qū)717家粉塵企業(yè)開展重點整治。完成20個道路交通安全隱患綜合整治工程，完善82間學(xué)校周邊道路安全設(shè)施，在701座橋梁、隧道實行“橋長制”。夯實治安基礎(chǔ)，完成6000個監(jiān)控點探頭置換。深化鞏固“藥品安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作成果，進一步完善藥品安全“百千萬工程”。

（五）塑造一流城市環(huán)境，建設(shè)美麗寶安

營造城市清新環(huán)境。建立完善高污染鍋爐每周巡查制度、廢氣排放企業(yè)申領(lǐng)排污許可證制度，執(zhí)行機動車尾氣污染控制措施，擴大機動車尾氣檢測面，對高污染車型實施限行措施。全面推進垃圾分類收集、運輸和處理設(shè)施建設(shè)，力爭餐廚垃圾集中收集率達35%。加強對街道環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督考核和行業(yè)監(jiān)管，解決城中村衛(wèi)生質(zhì)量不高的問題。建設(shè)宜居綠色家園。完成機荷及龍大高速生態(tài)景觀林帶、廣深和南光高速兩側(cè)1公里可視范圍生態(tài)景觀林帶建設(shè)。新種植樹木1.5萬株，對3500畝中幼林開展撫育工作。推進鳳凰山森林公園三期工程、羊臺山森林公園二期工程、羅田