財(cái)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)制度方法改革樣本

第三某些記錄制度辦法改革是全面完畢“十五”籌劃最后一年，也是鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢核心一年。為了使記錄工作適應(yīng)新發(fā)展形勢，更好地堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是記錄工作第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)理念，我省制定了《關(guān)于進(jìn)一步搞好記錄制度辦法改革實(shí)行意見》，作為指引和推動(dòng)此后一種時(shí)期記錄制度辦法改革大綱性文獻(xiàn)，明確了調(diào)研一批、試點(diǎn)一批、實(shí)行一批詳細(xì)內(nèi)容，并以《山東省記錄制度辦法改革要點(diǎn)》形式，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，逐年、逐項(xiàng)、積極穩(wěn)妥地展開，力求使我省記錄制度辦法改革有所突破、有所創(chuàng)新、有所完善。第一節(jié)記錄制度辦法改革指引思想和遵循原則一、記錄制度辦法改革指引思想和總體目的記錄制度辦法改革指引思想是：認(rèn)真貫徹貫徹黨十六屆三中、四中全會(huì)精神和溫家寶總理對記錄工作做出重要批示，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照全國記錄工作會(huì)議總體布置，更好地堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是記錄工作第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)理念，始終堅(jiān)持上層建筑必要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基本歷史唯物主義觀點(diǎn)，努力改革不合時(shí)宜記錄制度辦法，使之不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基本變化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，適應(yīng)記錄需求變化。積極穩(wěn)妥地“進(jìn)、改、創(chuàng)”，即堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持不斷改革，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新。記錄制度辦法改革總體目的是：緊扣全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東總目的，以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展核算體系為中心，系統(tǒng)改革記錄制度體系，充分運(yùn)用各種調(diào)查辦法和組織形式，逐漸建立和完善科學(xué)、規(guī)范、簡捷、實(shí)用，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定，既符合國內(nèi)國情和山東省情，又符合國際記錄原則和普通規(guī)則、以當(dāng)代信息技術(shù)為支撐當(dāng)代記錄制度體系，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮記錄信息、征詢、監(jiān)督職能。二、記錄制度辦法改革應(yīng)當(dāng)遵循基本原則記錄制度辦法是記錄工作規(guī)范，具備原則性和指引性。在改革過程中，要“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一原則，整合資源，聯(lián)動(dòng)推動(dòng)”。(一)堅(jiān)持立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)原則?！傲⒆惝?dāng)前”，即一方面滿足當(dāng)前記錄服務(wù)和記錄工作需要?！伴L遠(yuǎn)目的”是建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定、符合國際原則及其普通規(guī)則、便于進(jìn)行國際比較、以當(dāng)代信息技術(shù)為支撐當(dāng)代記錄制度體系。這兩者要緊密結(jié)合起來。(二)堅(jiān)持需要與也許相結(jié)合原則。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平提高，社會(huì)各界對記錄需要越來越大，越來越高，越來越細(xì)，要對的解決需求無限性和能力有限性矛盾，努力提高對記錄需求滿足限度，同步兼顧也許，不承諾當(dāng)前做不到事情。(三)堅(jiān)持既積極又穩(wěn)妥原則。要分清輕重緩急，堅(jiān)持分類實(shí)行和重點(diǎn)推動(dòng)。所有改革項(xiàng)目分為三類，即調(diào)研類、試點(diǎn)類、實(shí)行類，就是要調(diào)研一批、試點(diǎn)一批、實(shí)行一批。對國家擬定改革內(nèi)容，必要堅(jiān)決實(shí)行；對于以省局正式文獻(xiàn)下發(fā)布置改革，也一定要實(shí)行；對于有需求但當(dāng)前條件尚不完全具備其她改革項(xiàng)目，要分清輕重緩急，積極創(chuàng)造條件逐漸實(shí)行。(四)堅(jiān)持整合、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、共享原則。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用既有記錄資料、既有記錄渠道，特別是部門記錄資料，實(shí)既有機(jī)整合，最大限度地滿足不同專業(yè)、不同部門記錄需求，達(dá)到資源共享目。(五)堅(jiān)持既考慮國家記錄需求，同步最大限度地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則。要朝著覆蓋全社會(huì)、反映全社會(huì)方向發(fā)展，拓展全行業(yè)記錄，最后實(shí)現(xiàn)記錄調(diào)查范疇無縫覆蓋。（六）堅(jiān)持記錄制度辦法改革與信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合原則。記錄制度辦法改革和信息化建設(shè)要上水平、提檔次，必要做好結(jié)合文章，只有將兩者統(tǒng)一納入到記錄改革大局中通盤考慮，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，才干體現(xiàn)記錄生產(chǎn)力先進(jìn)性，才干發(fā)展先進(jìn)記錄生產(chǎn)力。三、記錄制度辦法改革應(yīng)當(dāng)營造工作環(huán)境（一）與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境。當(dāng)前和此后一段時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)定和工作思路已經(jīng)擬定，全省上下精神振奮、斗志高昂，必將對各方面工作產(chǎn)生巨大影響。記錄部門作為反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息主體部門，應(yīng)當(dāng)牢固樹立“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是記錄工作第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)理念，在全省記錄系統(tǒng)形成與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新改革氛圍，用新思維考慮記錄發(fā)展戰(zhàn)略，用新觀念研究記錄改革問題，用新思路指引記錄改革實(shí)踐，用新工作方式認(rèn)真完畢各項(xiàng)改革任務(wù)。（二）積極進(jìn)取干事環(huán)境。推動(dòng)記錄制度辦法改革，會(huì)浮現(xiàn)任務(wù)增多、困難增長局面?！凹臃ā笔谴髣菟?，“減法”是迫切需要。要對的對待和解決記錄改革中“加法”與“減法”矛盾，堅(jiān)持用發(fā)展辦法解決改革中問題。通過開展記錄改革，提高記錄數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高記錄服務(wù)水平，提高記錄部門地位，更多地爭取各級(jí)政府對記錄工作支持和關(guān)懷，不斷改進(jìn)工作條件。要把全省記錄系統(tǒng)培養(yǎng)鍛煉成為一支特別能戰(zhàn)斗隊(duì)伍，千方百計(jì)把各方面積極性調(diào)動(dòng)起來，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)進(jìn)取精神，建立干事創(chuàng)業(yè)勉勵(lì)機(jī)制，形成干事創(chuàng)業(yè)良好風(fēng)氣，努力完畢各項(xiàng)改革任務(wù)，為記錄部門贏得應(yīng)有社會(huì)地位。（三）科學(xué)有序管理環(huán)境。記錄制度辦法改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容多、狀況復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化綜合管理和協(xié)調(diào)。對重復(fù)交叉項(xiàng)目，要統(tǒng)籌規(guī)劃，運(yùn)用整體設(shè)計(jì)思想，提高制度科學(xué)性和可操作性，最大限度地減輕基層承擔(dān)。對部門管理職責(zé)范疇內(nèi)改革內(nèi)容，要在政府記錄和部門記錄之間進(jìn)行合理分工，借助部門記錄力量，發(fā)揮部門記錄作用。對某些能運(yùn)用已有記錄制度，或恰當(dāng)開展某些重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等就能滿足需要改革項(xiàng)目，要合理設(shè)計(jì)與有效組織，避免再層層布置。各級(jí)記錄部門要注重記錄制度管理，既要保持強(qiáng)烈改革意識(shí)，也要遵循記錄工作內(nèi)在科學(xué)規(guī)律，加大整體改革力度，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)作用，提高記錄改革效率。第二節(jié)改進(jìn)和規(guī)范國民經(jīng)濟(jì)核算制度為適應(yīng)改革開放新形勢，1985年國內(nèi)正式建立國內(nèi)生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)記錄制度，開始在國民收入基本上計(jì)算國內(nèi)生產(chǎn)總值，至1993年，MPS體系與SNA體系同步運(yùn)營。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立，1993年國家記錄局取消了國民收入記錄，修訂完善《國民生產(chǎn)總值記錄報(bào)表制度》，在1992年國內(nèi)生產(chǎn)總值四張報(bào)表基本上，新增五張綜合報(bào)表。我省于1995年初步實(shí)現(xiàn)了省級(jí)國民經(jīng)濟(jì)核算體系全面過渡，國內(nèi)生產(chǎn)總值成為國民經(jīng)濟(jì)核算體系核心指標(biāo)，基本上與聯(lián)合國等國際組織1993年頒布國民賬戶體系（1993年SNA）相銜接。到當(dāng)前為止，國家和省、市、縣四級(jí)都開展了年度和季度GDP核算工作，并逐漸改進(jìn)和完善GDP核算制度。一、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（）》實(shí)行為全面精確地反映國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀況，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)核算在總體框架、基本原則、計(jì)算辦法上與國際原則一致性以及指標(biāo)國際可比性，以來，國家對1992年頒布實(shí)行《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》做了重大修訂，形成了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（）》，于逐漸實(shí)行。新體系在構(gòu)造上更加嚴(yán)謹(jǐn)，充分反映了國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)在聯(lián)系；在內(nèi)容上更加豐富，涵蓋了市場經(jīng)濟(jì)條件下國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)營重要環(huán)節(jié)和重要方面；在辦法上更加科學(xué)，既考慮到需要，又考慮到也許。新體系可以更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)管理和對外交流工作需要。（一）新體系總體框架《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（）》由五張基本核算表、一套國民經(jīng)濟(jì)賬戶和兩張附屬表構(gòu)成。五張基本核算表涉及國內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表和資產(chǎn)負(fù)債表；一套國民經(jīng)濟(jì)賬戶涉及經(jīng)濟(jì)總體賬戶、國內(nèi)機(jī)構(gòu)部門賬戶和國外部門賬戶；兩張附屬表涉及自然資源實(shí)物量核算表和人口資源與人力資本實(shí)物量核算表?；竞怂惚砗蛧窠?jīng)濟(jì)賬戶是本體系中心內(nèi)容，它通過不同方式對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)營過程進(jìn)行全面描述。附屬表是對基本核算表和國民經(jīng)濟(jì)賬戶補(bǔ)充，它對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)營過程所涉及自然資源和人口資源與人力資本進(jìn)行描述。（二）新體系改革內(nèi)容新體系比1992年版本更加完善，重要有：1、新體系去掉了1992年版本中保存MPS內(nèi)容，如物質(zhì)生產(chǎn)部門與非物質(zhì)生產(chǎn)部門劃分及其互相間轉(zhuǎn)換模塊等等。這樣新體系更加與國際上1993年SNA相銜接。2、1992年版本在投入產(chǎn)出核算中雖然也提到了供應(yīng)表（V表）和使用表（U表），但未加詳細(xì)闡明。新體系對供應(yīng)表和使用表都予以詳細(xì)闡明，從而使投入產(chǎn)出核算更加完善。3、新體系在國際收支核算中增長了國際投資頭寸表。4、新體系增長了自然資源實(shí)物量核算，這對完善國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)核算體系有重大積極意義，同步對貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀也有十分重要現(xiàn)實(shí)意義。5、新體系對某些核算項(xiàng)目分組更細(xì)，從而與國際上通行分組更加接近，如GDP生產(chǎn)法和收入法核算中將工業(yè)細(xì)分為采掘業(yè)、制造業(yè)和電力煤氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；支出法中將建筑安裝工程中住宅單列等等。二、國內(nèi)生產(chǎn)總值核算改革內(nèi)容國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是按市場價(jià)格計(jì)算一種國家所有常住單位在一定期期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)最后成果。國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種體現(xiàn)形態(tài)，即價(jià)值形態(tài)、收入形態(tài)和產(chǎn)品形態(tài)。從價(jià)值形態(tài)看，它是所有常住單位在一定期期內(nèi)生產(chǎn)所有貨品和服務(wù)價(jià)值超過同期中間投入所有非固定資產(chǎn)貨品和服務(wù)價(jià)值差額，即所有常住單位增長值之和；從收入形態(tài)看，它是所有常住單位在一定期期內(nèi)創(chuàng)造并分派給常住單位和非常住單位初次收入分派之和；從產(chǎn)品形態(tài)看，它是所有常住單位在一定期期內(nèi)最后使用貨品和服務(wù)價(jià)值與貨品和服務(wù)凈出口價(jià)值之和。在實(shí)際核算中，國內(nèi)生產(chǎn)總值有三種計(jì)算辦法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。三種辦法分別從不同方面反映國內(nèi)生產(chǎn)總值及其構(gòu)成。以來，國家對國內(nèi)生產(chǎn)總值核算進(jìn)行了一系列改革，重要內(nèi)容有：（一）GDP中文名稱變化長期以來，各級(jí)記錄部門習(xí)慣于把地區(qū)GDP稱為地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值，如：山東省國內(nèi)生產(chǎn)總值等等，事實(shí)上，這種中文名稱并不科學(xué)。依照國統(tǒng)字[]4號(hào)文及魯統(tǒng)字[]12號(hào)文精神,從1月起將地區(qū)GDP中文名稱作如下調(diào)節(jié)：地區(qū)GDP中文名稱改為“地區(qū)生產(chǎn)總值”；特定地區(qū)GDP用行政區(qū)名字作定語，如“XX省生產(chǎn)總值”，簡稱為“XX省GDP”。各地GDP

稱為“各地生產(chǎn)總值”。如山東GDP中文名稱為“山東省生產(chǎn)總值”。國家、省、市、縣各級(jí)GDP英文名稱不變，山東省生產(chǎn)總值即山東省GDP。國家GDP中文名稱也不變，如中華人民共和國GDP中文名稱仍為“中華人民共和國國內(nèi)生產(chǎn)總值”。（二）基本分類調(diào)節(jié)和使用1、當(dāng)前暫時(shí)使用并對外發(fā)布產(chǎn)業(yè)部門分類從理論上講，產(chǎn)業(yè)部門分類應(yīng)當(dāng)是依照主產(chǎn)品同質(zhì)性原則對產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位所進(jìn)行部門分類。但是，在現(xiàn)行國內(nèi)生產(chǎn)總值核算中，受資料來源限制，產(chǎn)業(yè)部門分類所采用核算單位就是現(xiàn)行專業(yè)記錄所采用記錄單位。GDP核算當(dāng)前暫時(shí)使用并對外發(fā)布產(chǎn)業(yè)部門分類，為國標(biāo)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-94）。隨著記錄基本狀況改進(jìn)和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類原則修訂，國內(nèi)生產(chǎn)總值核算中產(chǎn)業(yè)部門分類需要作進(jìn)一步地調(diào)節(jié)和細(xì)化。2、按新國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類試算地區(qū)生產(chǎn)總值依照國家規(guī)定，從記錄定期報(bào)表開始，各專業(yè)記錄統(tǒng)一使用新國標(biāo)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-）。為配合新國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類全面實(shí)行，使GDP核算向新國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類平穩(wěn)過渡，從年報(bào)和定期報(bào)表開始，在全國范疇內(nèi)開展按新國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類試算地區(qū)生產(chǎn)總值工作。新舊兩種行業(yè)分類同步上報(bào)，但新行業(yè)分類暫不對外發(fā)布使用。正在使用產(chǎn)業(yè)部門分類《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-94）試算新產(chǎn)業(yè)部門分類《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-）一、第一產(chǎn)業(yè)一、第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)林業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)漁業(yè)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)二、第二產(chǎn)業(yè)二、第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)工業(yè)建筑業(yè)建筑業(yè)三、第三產(chǎn)業(yè)三、第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)交通運(yùn)送、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)信息傳播、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)交通運(yùn)送、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)批發(fā)和零售業(yè)批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)住宿和餐飲業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)社會(huì)服務(wù)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)教誨、文藝及廣播電影電視業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)居民服務(wù)和其她服務(wù)業(yè)國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)隊(duì)教誨其她行業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)文化、體育和娛樂業(yè)公共管理和社會(huì)組織（三）人均GDP計(jì)算辦法調(diào)節(jié)人均GDP是一定期期內(nèi)GDP與同期人口平均數(shù)比值。按照國際原則，人口平均數(shù)應(yīng)當(dāng)是同期平均常住人口。國內(nèi)在核算制度中也規(guī)定，無論是國家還是地區(qū)，人口數(shù)都采用常住人口。但是，由于種種因素，在實(shí)際工作中，各地區(qū)在計(jì)算人均GDP時(shí)，使用人口數(shù)據(jù)口徑不盡相似，某些地區(qū)采顧客籍人口數(shù)，某些地區(qū)采用常住人口數(shù)。在改革開放初期，流動(dòng)人口比較小，常住人口與戶籍人口之間差距不大，采用常住人口數(shù)和戶籍人口數(shù)計(jì)算人均GDP差別也不大。隨著改革開放不斷深化，地區(qū)間人口流動(dòng)日趨頻繁，一種地區(qū)戶籍人口與常住人口之間差距越來越大，采顧客籍人口計(jì)算人均GDP，已難以客觀地反映一種地區(qū)實(shí)際狀況。為了精確地計(jì)算各地區(qū)人均GDP，國家統(tǒng)一規(guī)定從起采用常住人口計(jì)算人均GDP。山東省在計(jì)算人均GDP時(shí)，已經(jīng)采用常住人口，但市、縣兩級(jí)在計(jì)算人均GDP時(shí)仍采顧客籍人口。省記錄局從起，逐漸改進(jìn)市、縣級(jí)人口記錄辦法，以利于此后省、市、縣三級(jí)都采用常住人口計(jì)算人均GDP。（四）GDP核算與發(fā)布國內(nèi)自1985年建立GDP核算制度以來，在GDP發(fā)布程序方面通過了多次改進(jìn)和完善，但當(dāng)前GDP發(fā)布程序還存在某些問題，重要是：一是數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)間不合理，容易將預(yù)測核算數(shù)誤以為實(shí)際核算數(shù)，從而懷疑GDP數(shù)據(jù)可靠性和嚴(yán)肅性；二是沒有建立定期修正和調(diào)節(jié)機(jī)制，雖然在獲得較全面數(shù)據(jù)后，往往只調(diào)節(jié)GDP絕對量而不相應(yīng)修正增長率；三是不符合國際慣例。為了進(jìn)一步規(guī)范GDP核算工作，提高透明度，國家記錄局參照國際慣例，對GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布進(jìn)行了重大改革，并于1月1日起實(shí)行，我省也隨之做出相應(yīng)調(diào)節(jié)。1、年末不再發(fā)布當(dāng)年GDP預(yù)測數(shù)據(jù)。2、年度GDP初步核算數(shù)于次年1月—2月發(fā)布；初步核算數(shù)于次年8月份發(fā)布；最后核算數(shù)于隔年8月份發(fā)布。季度GDP數(shù)據(jù)于季后15日發(fā)布初步核算數(shù)；季后45日發(fā)布初步核算數(shù)；隔年8月發(fā)布最后核算數(shù)。3、依照年度GDP最后核算數(shù)對全年各季度GDP初步核算數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。初步核算和最后核算都要對上一環(huán)節(jié)發(fā)布數(shù)字進(jìn)行修訂，既要修訂GDP總量，也要相應(yīng)修訂增長速度。4、為提高國內(nèi)GDP及增長率數(shù)據(jù)透明度和可信度，在該數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)要同步發(fā)布有關(guān)重要數(shù)據(jù)，必要時(shí)還應(yīng)發(fā)布核算辦法。5、除特殊狀況外，國家和各地區(qū)原則上都不再對外發(fā)布月度GDP數(shù)字。此外，在遵循以上GDP發(fā)布程序同步，各省、市記錄局核算數(shù)據(jù)未經(jīng)上級(jí)記錄局審核評估前不得對外公開使用。（五）建立非公有制經(jīng)濟(jì)核算制度為精確把握我省非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，更好地為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，從1997年開始開展非公有經(jīng)濟(jì)核算省級(jí)試算工作，省記錄局與省工商局、國稅局和地稅局聯(lián)合發(fā)文（魯統(tǒng)字[]55號(hào)），正式建立了山東省非公有經(jīng)濟(jì)記錄核算制度。1、非公有經(jīng)濟(jì)概念非公有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸國內(nèi)內(nèi)地公民私人所有或歸港澳臺(tái)、外商所有經(jīng)濟(jì)成分，涉及私有經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)和外商經(jīng)濟(jì)。其中，私有經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸國內(nèi)內(nèi)地居民私人所有經(jīng)濟(jì)成分，涉及個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)兩某些；港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸港澳臺(tái)商所有經(jīng)濟(jì)成分；外商經(jīng)濟(jì)是指資產(chǎn)歸外商所有經(jīng)濟(jì)成分。2、非公有經(jīng)濟(jì)成分劃分辦法國家記錄局《關(guān)于記錄上劃分經(jīng)濟(jì)成分規(guī)定》（國統(tǒng)字[1998]204號(hào)文）對非公有經(jīng)濟(jì)劃分作了詳細(xì)規(guī)定：非公有經(jīng)濟(jì)重要涉及三某些，一是純非公有經(jīng)濟(jì)，即個(gè)體私營、外商獨(dú)資和港澳臺(tái)等獨(dú)資經(jīng)濟(jì)；二是混合聯(lián)營經(jīng)濟(jì)，即股份制經(jīng)濟(jì)、外商合資合伙和港澳臺(tái)合資合伙經(jīng)濟(jì)，對混合經(jīng)濟(jì)中非公有經(jīng)濟(jì)成分，原則上按照“注冊資本金”中外商、個(gè)人所占比例來劃分非公有制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)；三是對沒有執(zhí)行按經(jīng)濟(jì)類型分類和狀況較為特殊某些行業(yè)，則重要從“營業(yè)收入”或其她角度來劃分，詳細(xì)如下：（1）農(nóng)林牧漁業(yè)：國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位當(dāng)前重要有兩種類型，一類是農(nóng)場，一類是農(nóng)戶。對于農(nóng)場，無論其經(jīng)營方式如何，均列為公有經(jīng)濟(jì)；對于農(nóng)戶，凡依托土地（水面）從事種植養(yǎng)殖及漁業(yè)等生產(chǎn)活動(dòng)，因土地、水面為國家所有，其經(jīng)濟(jì)成分仍為“集體經(jīng)濟(jì)”，其他生產(chǎn)活動(dòng)如家庭養(yǎng)殖捕撈等為“私有經(jīng)濟(jì)”。因而第一產(chǎn)業(yè)中屬于非公有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)范疇重要有：其他農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)（家庭養(yǎng)殖）、捕撈等。（2）建筑業(yè)：當(dāng)前，全國統(tǒng)一采用“間接法”計(jì)算建筑業(yè)增長值，即通過全社會(huì)建筑安裝工程投資完畢額來計(jì)算。規(guī)模以上投資完畢額，采用全面調(diào)查收集資料，規(guī)模如下投資重要是農(nóng)村集體，個(gè)體投資采用抽樣調(diào)查辦法獲得資料，然后依照投資所有制類型劃分非公有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。（3）批發(fā)零售、貿(mào)易和餐飲業(yè)：重要采用社會(huì)消費(fèi)品零售總額來間接計(jì)算。規(guī)模以上商業(yè)公司，采用全面調(diào)查辦法。規(guī)模如下商業(yè)公司則采用抽樣調(diào)查辦法獲得社會(huì)消費(fèi)品零售總額，并劃分非公有經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。（4）房地產(chǎn)業(yè)中城鄉(xiāng)、農(nóng)村居民自有住房折舊所有歸入個(gè)體經(jīng)濟(jì)。（5）社會(huì)服務(wù)業(yè)：涉及旅館、旅游、理發(fā)、美容化妝、沐浴、日用品修理、娛樂服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等等，這些行業(yè)資料一某些取自工商局、稅務(wù)局關(guān)于報(bào)表，此外不定期進(jìn)行抽樣調(diào)查或典型調(diào)查獲得資料，以及依照第三產(chǎn)業(yè)普查資料、第二次基本單位普查等資料推算。3、非公有經(jīng)濟(jì)核算基本表式和總量指標(biāo)：依照非公有經(jīng)濟(jì)成分劃分辦法，以及資料狀況，當(dāng)前我省非公有經(jīng)濟(jì)核算有兩張基本表式，涉及非公有經(jīng)濟(jì)增長值表和基本狀況表，總量指標(biāo)為非公有經(jīng)濟(jì)增長值和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增長值。三、我省GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與監(jiān)控（一）GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與監(jiān)控基本規(guī)定GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與監(jiān)控要嚴(yán)格執(zhí)行國家記錄局和省記錄局關(guān)于制度辦法，切實(shí)做好與有關(guān)專業(yè)和部門記錄資料銜接與協(xié)調(diào)，逐級(jí)建立GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量崗位責(zé)任制，逐級(jí)建立地區(qū)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度,逐級(jí)評估審核GDP數(shù)據(jù)。GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估與監(jiān)控重要內(nèi)容是年度和季度GDP生產(chǎn)額，重點(diǎn)是GDP總量及增長速度，涉及重要行業(yè)增長值及其增長速度，同步也對GDP生產(chǎn)法和支出法之間差距進(jìn)行評估。（二）GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法GDP數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法明確規(guī)定了GDP總量及其增長速度（涉及現(xiàn)價(jià)、不變價(jià)），各行業(yè)增長值及增長速度、價(jià)格縮減指數(shù)和有關(guān)系數(shù)，以及詳細(xì)資料報(bào)送規(guī)定。特別對GDP總量，增長了有關(guān)指標(biāo)控制辦法：1、增長值率：在經(jīng)濟(jì)效益變化不大狀況下，該比例較為穩(wěn)定，年度之間不超過1個(gè)百分點(diǎn)。2、GDP生產(chǎn)法與支出法之間差額應(yīng)在2%以內(nèi)。3、所有稅收(國稅+地稅)占第二、三產(chǎn)業(yè)增長值比重,每年應(yīng)有明顯上升，特別是該比重低于全省平均水平市必要有明顯上升（至少0.5個(gè)百分點(diǎn)以上）。4、地方財(cái)政收入占第二、三產(chǎn)業(yè)增長值比重，每年應(yīng)有明顯上升，特別是該比重低于全省平均水平市必要有明顯上升（至少0.5個(gè)百分點(diǎn)以上）。5、地方財(cái)政收入增長對GDP增長彈性系數(shù)為1.02～1.30之間；電力消費(fèi)彈性系數(shù)即全社會(huì)電力消費(fèi)增長對GDP增長彈性系數(shù)應(yīng)在0.90以上。6、本地GDP占全省GDP比例：持續(xù)三年不能有較大變動(dòng)，普通應(yīng)在2個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)。（三）應(yīng)注意問題1、GDP核算內(nèi)容廣泛，涉及全社會(huì)各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)，數(shù)據(jù)間比例關(guān)系復(fù)雜，檢查評估某一種指標(biāo)時(shí)應(yīng)用各種比例關(guān)系進(jìn)行綜合分析，不能簡樸化。2、對價(jià)格體系記錄不健全市，應(yīng)盡快建立完整價(jià)格記錄體系。3、為了保證基本數(shù)據(jù)精確可靠，各專業(yè)、各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)數(shù)據(jù)監(jiān)控辦法。4、為了保證數(shù)據(jù)時(shí)效性，統(tǒng)一規(guī)定各市GDP季報(bào)上報(bào)時(shí)間和上報(bào)方式。四、建立地區(qū)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度近年來，各省市區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國家記錄局核算數(shù)據(jù)之間，各市GDP匯總數(shù)據(jù)與省核算數(shù)據(jù)差距呈擴(kuò)大趨勢。如何逐漸縮小這種差距，提高地區(qū)GDP數(shù)據(jù)精確性和權(quán)威性，已成為當(dāng)前記錄工作當(dāng)務(wù)之急。國家記錄局于正式建立了省級(jí)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，國務(wù)院辦公廳也針對改進(jìn)地區(qū)GDP核算工作下發(fā)了文獻(xiàn)。為了嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)聯(lián)審規(guī)定，增強(qiáng)GDP核算辦法科學(xué)性和規(guī)范性，逐漸使省、市之間GDP核算數(shù)據(jù)差距縮小到合理范疇內(nèi)，省政府辦公廳、省記錄局也陸續(xù)下文，提出了建立市級(jí)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度規(guī)定。（一）市級(jí)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度基本規(guī)定省記錄局要建立對各市重要記錄數(shù)據(jù)審核評估管理制度，分專業(yè)審核、分專業(yè)評估、核算總把關(guān)，重點(diǎn)強(qiáng)化省對各市重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)審核把關(guān)，保證省級(jí)數(shù)據(jù)與各市匯總數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)銜接。每季季后，省記錄局核算處對各市上報(bào)GDP季報(bào)及附表進(jìn)行初步審核，并組織省、市兩級(jí)關(guān)于人員，對市級(jí)GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)審，審查GDP核算中存在問題，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要修正，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。各市應(yīng)以省聯(lián)審后反饋數(shù)據(jù)為準(zhǔn)對外發(fā)布和使用。（二）逐漸建立GDP核算下算一級(jí)制度在逐漸改進(jìn)和完善市級(jí)GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度基本上，各級(jí)記錄部門要積極創(chuàng)造條件，做好GDP核算下算一級(jí)各項(xiàng)準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作。在條件成熟時(shí)，依照國家統(tǒng)一布置，全面實(shí)行GDP核算下算一級(jí)制度，即國家記錄局直接計(jì)算各省GDP，省記錄局直接計(jì)算各市GDP，各市直接計(jì)算所轄縣市區(qū)GDP。當(dāng)前，有條件市可先試行GDP核算下算一級(jí)。鑒于GDP核算復(fù)雜性和當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)記錄工作實(shí)際狀況，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)GDP核算制度。（三）各行業(yè)增長值聯(lián)審評估辦法1、農(nóng)林牧漁業(yè)（1）現(xiàn)價(jià)第一產(chǎn)業(yè)增長值率會(huì)隨著農(nóng)業(yè)豐欠、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格升降有所起伏，普通狀況下，年度之間比率不會(huì)有較大波動(dòng)，控制在1個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)。（2）在計(jì)算不變價(jià)增長值時(shí)，價(jià)格縮減指數(shù)應(yīng)使用農(nóng)調(diào)隊(duì)編制以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為權(quán)重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)，而不能使用以銷售額為權(quán)數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)?？s減指數(shù)應(yīng)換算成覺得100定基價(jià)格指數(shù)。（3）增長值增長速度普通不能高于總產(chǎn)值增長速度，如果增長值增長速度高于總產(chǎn)值增長速度，需附報(bào)當(dāng)期和前兩個(gè)季度中間消耗、總產(chǎn)值、增長值率以及相應(yīng)價(jià)格變動(dòng)狀況詳細(xì)資料。（4）農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)當(dāng)前仍暫不放在農(nóng)林牧漁業(yè)中。各市在使用農(nóng)調(diào)隊(duì)記錄增長值增長速度時(shí)，應(yīng)考慮農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)口徑變動(dòng)影響，調(diào)節(jié)農(nóng)調(diào)隊(duì)記錄增長值增長速度，并附報(bào)當(dāng)期和上期詳細(xì)調(diào)節(jié)根據(jù)。2、工業(yè)（1）在計(jì)算不變價(jià)增長值增長速度時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)增長值增長速度不能高于工交處記錄規(guī)模以上工業(yè)增長值增長速度。規(guī)模如下工業(yè)增長值增長速度不能高于企調(diào)隊(duì)調(diào)查規(guī)模如下工業(yè)增長值增長速度。如果規(guī)模如下工業(yè)增長值增長速度與企調(diào)隊(duì)提供數(shù)據(jù)有差別，需附報(bào)當(dāng)期和上期規(guī)模如下工業(yè)抽樣框公司分行業(yè)大類總產(chǎn)值、構(gòu)成和相應(yīng)價(jià)格指數(shù)詳細(xì)資料。（2）在計(jì)算規(guī)模以上工業(yè)不變價(jià)增長值和規(guī)模如下工業(yè)不變價(jià)增長值時(shí)，依照工交處和企調(diào)隊(duì)規(guī)定，縮減指數(shù)應(yīng)使用工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)中大類或中類縮減。規(guī)模以上工業(yè)增長值綜合縮減指數(shù)和規(guī)模如下工業(yè)增長值綜合縮減指數(shù)應(yīng)分別換算成覺得100定基價(jià)格指數(shù)。（3）在計(jì)算現(xiàn)價(jià)工業(yè)增長值時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)增長值應(yīng)與工交處記錄規(guī)模以上工業(yè)增長值數(shù)據(jù)一致，計(jì)算規(guī)模如下工業(yè)增長值使用增長值率應(yīng)低于或等于規(guī)模以上工業(yè)增長值率，與上年度相比，波動(dòng)不能太大。如果核算規(guī)模以上工業(yè)增長值與工交處（科）記錄規(guī)模以上工業(yè)增長值有差別，需附報(bào)詳細(xì)狀況闡明，如果規(guī)模如下工業(yè)增長值率超過了規(guī)模以上工業(yè)增長值率，需附報(bào)關(guān)于詳細(xì)中間消耗和總產(chǎn)值資料。3、建筑業(yè)（1）計(jì)算現(xiàn)價(jià)增長值增長速度，應(yīng)依照城鄉(xiāng)（如果有全社會(huì)口徑，使用全社會(huì)口徑）建筑安裝工程投資增長速度來擬定，增長值增長速度應(yīng)低于建筑安裝工程投資增長速度，并應(yīng)保持兩者比例系數(shù)（即增長值增長速度/建筑安裝工程投資增長速度，下同）與上年年度系數(shù)之間協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同步，比例系數(shù)不應(yīng)過高或波動(dòng)較大。如果浮現(xiàn)增長速度為負(fù)數(shù)狀況，可改用兩個(gè)指標(biāo)發(fā)展速度來計(jì)算比例系數(shù)。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年度關(guān)于詳細(xì)資料。（2）建筑業(yè)增長值與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完畢額比例為18%如下。（3）計(jì)算不變價(jià)增長值增長速度，嚴(yán)格使用建筑安裝工程價(jià)格指數(shù)作為價(jià)格縮減指數(shù)，并換算成覺得100定基價(jià)格指數(shù)。4、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)（1）增長值增長速度應(yīng)依照社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長速度來擬定，增長值增長速度應(yīng)低于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長速度，并應(yīng)保持兩者比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同步，比例系數(shù)不應(yīng)過高或波動(dòng)較大。如果浮現(xiàn)增長速度為負(fù)數(shù)狀況，可改用兩個(gè)指標(biāo)發(fā)展速度來計(jì)算比例系數(shù)。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年度關(guān)于詳細(xì)資料。(2)在計(jì)算不變價(jià)增長值增長速度時(shí)，縮減指數(shù)應(yīng)嚴(yán)格使用商品零售價(jià)格指數(shù)，并換算成覺得100定基價(jià)格指數(shù)。（3）批零貿(mào)易餐飲業(yè)增長值與社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例普通為25%左右。5、交通運(yùn)送倉儲(chǔ)郵電通信業(yè)（1）不變價(jià)增長值增長速度應(yīng)依照客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長速度和郵電業(yè)務(wù)總量增長速度加權(quán)平均增長速度來擬定，增長值增長速度應(yīng)低于客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長速度和郵電業(yè)務(wù)總量增長速度加權(quán)平均增長速度，并應(yīng)保持兩者比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同步，比例系數(shù)不應(yīng)過高或波動(dòng)較大。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年度關(guān)于詳細(xì)資料。(2)如果收集郵電業(yè)務(wù)總量資料有困難，可以運(yùn)用郵電業(yè)務(wù)收入資料。即用郵電業(yè)務(wù)收入除以通信服務(wù)價(jià)格指數(shù)計(jì)算不變價(jià)郵電業(yè)務(wù)收入，得到不變價(jià)郵電業(yè)務(wù)收入增長速度，代替郵電業(yè)務(wù)總量增長速度。（3）6、房地產(chǎn)業(yè)（1）不變價(jià)增長值增長速度應(yīng)依照商品房銷售面積增長速度、房地產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬不變價(jià)增長速度和自有住房折舊不變價(jià)增長速度計(jì)算加權(quán)平均增長速度來擬定，不變價(jià)增長值增長速度普通應(yīng)低于加權(quán)平均增長速度，并應(yīng)保持兩者比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同步，比例系數(shù)不應(yīng)過高或波動(dòng)較大。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年度關(guān)于詳細(xì)資料。（2）在運(yùn)用不變價(jià)增長值和縮減指數(shù)推算現(xiàn)價(jià)增長值時(shí)，縮減指數(shù)擬定，應(yīng)運(yùn)用房屋銷售價(jià)格指數(shù)、土地交易價(jià)格指數(shù)和房屋租賃價(jià)格指數(shù)簡樸平均指數(shù)反映房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)價(jià)格變動(dòng)，用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)反映房地產(chǎn)管理業(yè)價(jià)格變動(dòng)，用建筑安裝工程投資價(jià)格指數(shù)反映農(nóng)村和城鄉(xiāng)居民自有住房折舊價(jià)格變動(dòng)，以上年年度房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)不變價(jià)增長值、房地產(chǎn)管理業(yè)不變價(jià)增長值、農(nóng)村和城鄉(xiāng)居民不變價(jià)自有住房折舊三某些構(gòu)成比重為權(quán)數(shù)，計(jì)算加權(quán)平均指數(shù)?？s減指數(shù)應(yīng)等于加權(quán)平均指數(shù)。如果有市沒有房屋銷售價(jià)格指數(shù)、土地交易價(jià)格指數(shù)和房屋租賃價(jià)格指數(shù)，而使用其她指數(shù)來反映房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)價(jià)格變動(dòng)，應(yīng)做詳細(xì)闡明。（3）計(jì)算居民自有住房虛擬折舊，城鄉(xiāng)住宅采用4%折舊率，農(nóng)村住宅采用2%折舊率。（4）居民自有住房折舊不變價(jià)增長速度，運(yùn)用自有住房面積存量增長速度計(jì)算，如果無法使用上述計(jì)算辦法，按1%-2%增長速度計(jì)算。7、金融保險(xiǎn)業(yè)（1）現(xiàn)價(jià)增長值增長速度，應(yīng)依照存貸款余額增長速度來擬定，增長值增長速度應(yīng)低于存貸款余額增長速度，并應(yīng)保持兩者比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同步，比例系數(shù)不應(yīng)過高或波動(dòng)較大。如果浮現(xiàn)增長速度為負(fù)數(shù)狀況，可改用兩個(gè)指標(biāo)發(fā)展速度來計(jì)算比例系數(shù)。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年度關(guān)于詳細(xì)資料。如果運(yùn)用銀行利息收支差增長速度來計(jì)算現(xiàn)價(jià)增長值增長速度，應(yīng)把金融機(jī)構(gòu)往來收支差和投資收益涉及在銀行利息收支差中，并需附報(bào)關(guān)于財(cái)務(wù)資料。（2）運(yùn)用可以收集到銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)季度財(cái)務(wù)資料，按收入法直接計(jì)算增長值，應(yīng)嚴(yán)格按照核算原則和辦法進(jìn)行計(jì)算，并需附報(bào)詳細(xì)財(cái)務(wù)資料。（3）計(jì)算不變價(jià)增長值，縮減指數(shù)應(yīng)為固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)加權(quán)平均指數(shù)，權(quán)數(shù)分別為上年度不變價(jià)固定資本形成總額和最后消費(fèi)占兩者之和比重?？s減指數(shù)應(yīng)等于加權(quán)平均價(jià)格指數(shù)。8、其她服務(wù)業(yè)（1）在計(jì)算現(xiàn)價(jià)增長值增長速度時(shí)，其她服務(wù)業(yè)按新行業(yè)分類分為三某些，第一某些是市場營利單位，涉及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其她服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、娛樂業(yè)、住宿業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)等；第二某些是非市場非營利單位，涉及文化和體育、教誨、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)普查業(yè)、都市公共交通業(yè)；第三某些是公共管理和社會(huì)組織。第一某些用市場營利單位營業(yè)稅增長速度，第二某些用國有非市場非營利單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長速度，第三某些用行政管理費(fèi)支出增長速度，計(jì)算三某些加權(quán)平均增長速度，權(quán)數(shù)為上述三某些上年度現(xiàn)價(jià)增長值占其她服務(wù)業(yè)增長值比重。以此來擬定其她服務(wù)業(yè)現(xiàn)價(jià)增長值增長速度。現(xiàn)價(jià)增長值增長速度應(yīng)低于（或等于）加權(quán)平均增長速度，并應(yīng)保持兩者比例系數(shù)與上年年度系數(shù)之間協(xié)調(diào)，即季度比例系數(shù)應(yīng)低于或等于上年年度系數(shù)，同步，比例系數(shù)不應(yīng)過高或波動(dòng)較大。否則，需附報(bào)當(dāng)期和近兩年年度關(guān)于詳細(xì)資料。（2）在計(jì)算比例系數(shù)時(shí)，由于在各項(xiàng)記錄中實(shí)行舊行業(yè)分類，把營業(yè)稅和從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬轉(zhuǎn)換成新行業(yè)分類數(shù)據(jù)時(shí)，可運(yùn)用新舊行業(yè)分類關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)換。在季度記錄中，由于行業(yè)分類比較粗，關(guān)于細(xì)分類數(shù)據(jù)可以用年度細(xì)分類數(shù)據(jù)比例進(jìn)行分劈。（3）計(jì)算不變價(jià)增長值，價(jià)格縮減指數(shù)使用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和商品零售價(jià)格指數(shù)簡樸平均價(jià)格指數(shù)。第三節(jié)改革和完善記錄制度和調(diào)查辦法一、研究建立《山東省文化產(chǎn)業(yè)記錄報(bào)表制度》文化產(chǎn)業(yè)作為國際公認(rèn)21世紀(jì)最有發(fā)展前程朝陽產(chǎn)業(yè)之一，已成為統(tǒng)籌區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新增長點(diǎn)。為貫徹貫徹黨十六大關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革規(guī)定，，國家記錄局出臺(tái)了《文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，明確了文化產(chǎn)業(yè)概念、范疇和分類原則。如何抓住機(jī)遇，建立制度，適時(shí)開展文化產(chǎn)業(yè)記錄，對的反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，是記錄部門貫徹“三個(gè)代表”重要思想義不容辭責(zé)任，也是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)定，是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府綜合記錄和部門記錄現(xiàn)實(shí)需求。(一)關(guān)于文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)分類規(guī)定1、文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)概念文化及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)：是指為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)關(guān)于聯(lián)活動(dòng)集合。2、文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)范疇文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)重要涉及：(1)文化產(chǎn)品制作和銷售活動(dòng)；(2)文化傳播服務(wù)；(3)文化休閑娛樂服務(wù)；(4)文化用品生產(chǎn)和銷售活動(dòng)；(5)文化設(shè)備生產(chǎn)和銷售活動(dòng)；(6)有關(guān)文化產(chǎn)品制作和銷售活動(dòng)。3、文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)分類《文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》重要內(nèi)容來源于《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/4754-,下同），它是依照文化活動(dòng)特點(diǎn)將行業(yè)分類中有關(guān)類別重新進(jìn)行組合，也是《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》派生分類?！段幕坝嘘P(guān)產(chǎn)業(yè)分類》將文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)依照文化活動(dòng)重要性分為文化服務(wù)和有關(guān)文化服務(wù)兩大某些，共涉及《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中20個(gè)門類9個(gè)門類，80個(gè)小類。詳細(xì)分類如下：類別名稱國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼類別名稱國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼第一某些文化服務(wù)4.文化研究與文化社團(tuán)服務(wù)一、新聞服務(wù)社會(huì)人文科學(xué)研究75501.新聞服務(wù)專業(yè)性社會(huì)團(tuán)隊(duì)*9621新聞業(yè)8810―文化社會(huì)團(tuán)隊(duì)二、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)5.其她文化藝術(shù)服務(wù)1.書、報(bào)、刊出版發(fā)行其她文化藝術(shù)9090⑴書、報(bào)、刊出版五、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)圖書出版88211.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)報(bào)紙出版8822互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)6020期刊出版8823―互聯(lián)網(wǎng)新聞服務(wù)其她出版8829―互聯(lián)網(wǎng)出版服務(wù)⑵書、報(bào)、刊制作―互聯(lián)網(wǎng)電子公示服務(wù)書、報(bào)、刊印刷2311包裝裝潢及其她印刷*2319六、文化休閑娛樂服務(wù)⑶書、報(bào)、刊發(fā)行1.旅游文化服務(wù)圖書批發(fā)6343旅行社7480圖書零售6543風(fēng)景名勝區(qū)管理8131報(bào)刊批發(fā)6344公園管理8132報(bào)刊零售6544野生動(dòng)植物保護(hù)*80122.―動(dòng)物觀賞服務(wù)⑴音像制品出版和制作―植物觀賞服務(wù)音像制品出版8824其她游覽景區(qū)管理8139音像制作89402.娛樂文化服務(wù)⑵室內(nèi)娛樂活動(dòng)9210電子出版物出版8825游樂園9220休閑健身娛樂活動(dòng)9230其她計(jì)算機(jī)服務(wù)*6190⑶音像及電子出版物復(fù)制―網(wǎng)吧服務(wù)記錄媒介復(fù)制*2330其她娛樂活動(dòng)9290―音像制品復(fù)制七、其她文化服務(wù)類別名稱國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼類別名稱國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼1.文化藝術(shù)商務(wù)代理服務(wù)⑷音像及電子出版物發(fā)行文化藝術(shù)經(jīng)紀(jì)代理9080音像制品及電子出版物批發(fā)63457499音像制品及電子出版物零售6545―模特服務(wù)3.版權(quán)服務(wù)―演員、藝術(shù)家經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)*7450―文化活動(dòng)組織、策劃服務(wù)―版權(quán)服務(wù)2.三、廣播、電視、電影服務(wù)圖書及音像制品出租73211.廣播、電視服務(wù)貿(mào)易經(jīng)紀(jì)與代理*6380廣播8910―藝術(shù)品、收藏品拍賣服務(wù)―廣播電臺(tái)3.廣告和會(huì)展文化服務(wù)―其她廣播服務(wù)廣告業(yè)7440電視8920會(huì)議及展覽服務(wù)7491―電視臺(tái)第二某些有關(guān)文化服務(wù)―其她電視服務(wù)八、文化用品、設(shè)備及有關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)2.廣播、電視傳播1.文化用品生產(chǎn)有線廣播電視傳播服務(wù)6031文化用品制造241傳播網(wǎng)絡(luò)服務(wù)樂器制造243―有線廣播、電視接受玩具制造2440無線廣播電視傳播服務(wù)6032游藝器材及娛樂用品制造245―無線廣播、電機(jī)制紙及紙板制造*2221―無線廣播、電視接受手工紙制造*2222類別名稱國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼類別名稱國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼衛(wèi)星傳播服務(wù)*6040信息化學(xué)品制造*26653.電影服務(wù)照相機(jī)及器材制造4153電影制作與發(fā)行89312.文化設(shè)備生產(chǎn)印刷專用設(shè)備制造3642―電影制作廣播電視設(shè)備制造403―電影院線發(fā)行電影機(jī)械制造4151―其她電影發(fā)行家用視聽設(shè)備制造407電影放映8932復(fù)印和膠印設(shè)備制造41544159―其她電影放映3.有關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)四、文化藝術(shù)服務(wù)工藝美術(shù)品制造4211.文藝創(chuàng)作、表演及表演場合照相擴(kuò)印服務(wù)8280文藝創(chuàng)作與表演9010其她專業(yè)技術(shù)服務(wù)*7690―文藝創(chuàng)作服務(wù)九、文化用品、設(shè)備及有關(guān)文化產(chǎn)品銷售―文藝表演服務(wù)1.文化用品銷售―其她文藝服務(wù)文具用品批發(fā)6341藝術(shù)表演場館9020文具用品零售65412.文化保護(hù)和文化設(shè)施服務(wù)其她文化用品批發(fā)6349文物及文化保護(hù)9040其她文化用品零售6549―文物保護(hù)服務(wù)2.文化設(shè)備銷售―民族民俗文化遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)6376博物館9050照相器材零售6548烈士陵園、紀(jì)念館9060家用電器批發(fā)*6374圖書館9031家用電器零售*6571檔案館90323.有關(guān)文化產(chǎn)品銷售3.群眾文化服務(wù)首飾、工藝品及收藏品批發(fā)6346群眾文化活動(dòng)9070工藝美術(shù)品及收藏品零售6547―群眾文化場館4、文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)分類關(guān)于問題（1）關(guān)于公益性文化單位和經(jīng)營性文化單位公益性和經(jīng)營性是國內(nèi)文化特有現(xiàn)象，也是政府部門管理和決策所關(guān)懷內(nèi)容，《文化及有關(guān)文化分類》已涉及了這某些內(nèi)容。但由于《文化及有關(guān)文化分類》是按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中活動(dòng)同質(zhì)性原則劃分，不是以公益性和經(jīng)營性為標(biāo)志劃分，因而，本分類不能單獨(dú)體現(xiàn)公益性文化單位和經(jīng)營性文化單位，關(guān)于內(nèi)容可通過有關(guān)記錄調(diào)查加以解決。（2）關(guān)于旅游休閑活動(dòng)旅游休閑活動(dòng)重要涉及：旅行社服務(wù)、風(fēng)景區(qū)游覽活動(dòng)、動(dòng)植物觀賞活動(dòng)、公園游玩活動(dòng)、游樂園活動(dòng)、室內(nèi)娛樂活動(dòng)、休閑健身娛樂活動(dòng)等。這些活動(dòng)與否作為文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，還存在不同結(jié)識(shí)。從表面看這些活動(dòng)與文化關(guān)系不太直接，但它們作為公眾可直接參加旅游娛樂消費(fèi)，推動(dòng)了國內(nèi)文化市場多元化發(fā)展和健康繁華，反映了公眾閑暇時(shí)間分派和精神生活質(zhì)量，因而，本分類將其納入文化產(chǎn)業(yè)范疇。（3）關(guān)于教誨、體育和自然科學(xué)研究等活動(dòng)從與文化關(guān)系看，教誨、體育和自然科學(xué)研究等活動(dòng)與文化關(guān)系較為緊密，社會(huì)上普遍以為它們應(yīng)屬于大文化范疇。教誨、體育和自然科學(xué)研究等活動(dòng)在國民經(jīng)濟(jì)中具備舉足輕重作用和地位，并已形成了自己完整科學(xué)體系和分類體系。本分類屬于中文化范疇，如果將其列入文化產(chǎn)業(yè)，有也許沖淡《文化及有關(guān)文化分類》整體文化特性。因而，本分類暫不涉及教誨、體育和自然科學(xué)研究等活動(dòng)?！段幕坝嘘P(guān)產(chǎn)業(yè)分類》初次從記錄上對文化及有關(guān)產(chǎn)業(yè)作了科學(xué)、權(quán)威規(guī)范和界定，是具備約束力國家記錄原則，是開展文化產(chǎn)業(yè)記錄、建立文化產(chǎn)業(yè)記錄制度權(quán)威根據(jù)。(二)文化產(chǎn)業(yè)記錄指標(biāo)體系基本框架文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)有關(guān)分類，其記錄指標(biāo)體系設(shè)計(jì)必要以文化產(chǎn)業(yè)增長值核算為核心，以滿足擴(kuò)大就業(yè)為基準(zhǔn)，從規(guī)模、構(gòu)造、效益、速度上反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。文化產(chǎn)業(yè)記錄指標(biāo)體系按法人單位經(jīng)營性質(zhì)分為兩類：對文化產(chǎn)業(yè)公司、經(jīng)營性事業(yè)單位來講，重要設(shè)立單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、從業(yè)人員報(bào)酬、主營業(yè)務(wù)收入、稅金、利潤、資產(chǎn)等指標(biāo)；對文化產(chǎn)業(yè)行政、非經(jīng)營性事業(yè)、團(tuán)隊(duì)單位來講，重要設(shè)立單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、全年收入、經(jīng)常性支出、資產(chǎn)等指標(biāo)。同步，有管理職能主管部門也要報(bào)送本部門財(cái)務(wù)決算資料。由此核算出文化產(chǎn)業(yè)增長值及其對全省GDP增長貢獻(xiàn)份額。（三）文化產(chǎn)業(yè)記錄組織實(shí)行文化產(chǎn)業(yè)記錄是一項(xiàng)涉及各種行業(yè)、各種部門系統(tǒng)工程，需要各關(guān)于部門密切配合和分工協(xié)作。基于當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)記錄工作現(xiàn)狀和各關(guān)于部門管理職能分工，我省文化產(chǎn)業(yè)記錄要采用記錄部門為主、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、部門協(xié)作、統(tǒng)一核算方式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)依照第一次經(jīng)濟(jì)普查成果，建立文化產(chǎn)業(yè)單位名錄庫，充分運(yùn)用既有行業(yè)記錄資料，同步，恰當(dāng)開展某些小型抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查，再輔之以必要科學(xué)推算，合理擬定各行業(yè)記錄調(diào)查辦法，從而既保證文化產(chǎn)業(yè)記錄調(diào)查工作順利開展，又能避免重復(fù)勞動(dòng)，減輕基層承擔(dān)。記錄部門：負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一文化產(chǎn)業(yè)記錄報(bào)表制度，接受關(guān)于部門報(bào)送文化產(chǎn)業(yè)基本記錄資料和財(cái)務(wù)決算，統(tǒng)一核算文化產(chǎn)業(yè)增長值。負(fù)責(zé)制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)中文化產(chǎn)業(yè)單位基本記錄資料調(diào)查匯總，承擔(dān)沒有主管部門，如計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其她服務(wù)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)行業(yè)抽樣調(diào)查任務(wù)。通訊管理、廣播電視、科技、新聞、文化、民政等部門：按照行業(yè)管理職能和統(tǒng)一報(bào)表制度，改進(jìn)和完善部門報(bào)表制度，將系統(tǒng)內(nèi)單位記錄擴(kuò)大到全行業(yè)記錄，負(fù)責(zé)所分工行業(yè)基本記錄資料調(diào)查、收集、整頓、匯總，與本部門關(guān)于財(cái)務(wù)資料一并報(bào)送記錄部門。財(cái)政部門：準(zhǔn)時(shí)向記錄部門報(bào)送年度財(cái)務(wù)決算資料。我省文化產(chǎn)業(yè)報(bào)表制度實(shí)行年度記錄。上半年，運(yùn)用第一次經(jīng)濟(jì)普查資料，建立以文化產(chǎn)業(yè)基層單位為基本數(shù)據(jù)庫，完整地計(jì)算、整頓、分析我省文化產(chǎn)業(yè)各類資料，適時(shí)向省政府及關(guān)于部門提供、向社會(huì)發(fā)布。年報(bào)，正式實(shí)行《山東省文化產(chǎn)業(yè)記錄報(bào)表制度》。二、實(shí)行擴(kuò)大范疇勞動(dòng)記錄改革黨十六屆三中全會(huì)明確提出，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，堅(jiān)持以人為本，貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀。而現(xiàn)行勞動(dòng)記錄范疇覆蓋面較窄，不能全面反映全省勞動(dòng)就業(yè)狀況。為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)記錄工作，改革和完善勞動(dòng)記錄制度辦法，我省在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基本上，決定從年報(bào)開始，將擴(kuò)大勞動(dòng)記錄范疇工作在全省范疇內(nèi)實(shí)行，從而全面系統(tǒng)地收集我省全社會(huì)單位從業(yè)人員及其勞動(dòng)報(bào)酬等方面資料，為各級(jí)黨委政府制定關(guān)于政策、進(jìn)行宏觀決策和調(diào)控提供根據(jù)，為分析研究勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、收入分派狀況以及國民經(jīng)濟(jì)核算提供可靠根據(jù)。（一）勞動(dòng)記錄范疇現(xiàn)行勞動(dòng)記錄范疇是城鄉(xiāng)所有獨(dú)立核算單位，即國有單位、城鄉(xiāng)集體單位和股份合伙、聯(lián)營、有限公司、股份公司以及三資公司等其她類型混合型單位。擴(kuò)大后勞動(dòng)記錄范疇：在現(xiàn)行記錄范疇基本上，擴(kuò)大到所有公司（單位），重要涉及私營公司、當(dāng)前仍未改制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司、民辦非公司單位。調(diào)核對象為上述單位中所有從業(yè)人員。重要涉及：1、私營公司：是指由自然人投資設(shè)立或自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基本獲利性社會(huì)組織。涉及按照《公司法》、《合伙公司法》、《私營公司暫行條例》規(guī)定登記注冊私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司、私營合伙公司和私營獨(dú)資公司。2、當(dāng)前仍未改制鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉及所轄村)舉辦承擔(dān)增援農(nóng)業(yè)義務(wù)各類公司。3、個(gè)人獨(dú)資公司：指按照《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資公司法》在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立，由一種自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資者所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任經(jīng)營實(shí)體。4、民辦非公司單位：指公司事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和其她社會(huì)力量以及公民個(gè)人運(yùn)用非國有資產(chǎn)舉辦、從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)社會(huì)組織。重要有：⑴非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；⑵社會(huì)福利性機(jī)構(gòu)；⑶教誨類；⑷職業(yè)培訓(xùn)類；⑸體育類；⑹其她。5、其她單位：重要是指都市居民委員會(huì)，以及現(xiàn)行勞動(dòng)記錄制度規(guī)定未涉及社會(huì)團(tuán)隊(duì)和社會(huì)組織等。（二）勞動(dòng)記錄指標(biāo)體系勞動(dòng)記錄指標(biāo)體系重要有兩類，從業(yè)人員和勞動(dòng)報(bào)酬1、年末人數(shù)。涉及：從業(yè)人員人數(shù)，女性，專業(yè)技術(shù)人員，職工人數(shù)，其她從業(yè)人員人數(shù)；2、年平均人數(shù)。涉及：從業(yè)人員平均人數(shù)，職工平均人數(shù)，其她從業(yè)人員平均人數(shù)；3、從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬。涉及：從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬，職工工資總額，其她從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬。（三）勞動(dòng)記錄調(diào)查單位擬定擴(kuò)大范疇調(diào)查單位采用目錄抽樣方式擬定，對省、市、縣三級(jí)有代表性。1、建立擴(kuò)大范疇單位名錄庫。以縣（市、區(qū)）為單位，通過各種方式，按上述規(guī)定記錄范疇摸清轄區(qū)內(nèi)應(yīng)納入調(diào)查單位個(gè)數(shù)及從業(yè)人員數(shù)、勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)?？蓮慕?jīng)濟(jì)普查基本單位名錄庫中提取。2、——凡單位個(gè)數(shù)局限性30行業(yè)，該行業(yè)中所有單位作為抽中單位，即全行業(yè)調(diào)查；——單位個(gè)數(shù)超過30個(gè)行業(yè)，以該行業(yè)為總體建立抽樣框，所有單位按照從業(yè)人員多少由高到低排序，臨界點(diǎn)以上單位，全數(shù)調(diào)查；剩余單位按照對稱等距抽樣辦法進(jìn)行抽取?！芭R界點(diǎn)”按照單位從業(yè)人員人數(shù)由高到低合計(jì)達(dá)到50%以上原則擬定。調(diào)查單位擬定由縣級(jí)記錄部門按照全省統(tǒng)一編制計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行。（四）勞動(dòng)記錄調(diào)查和匯總方式擴(kuò)大范疇勞動(dòng)記錄調(diào)查，實(shí)行年度調(diào)查。調(diào)查單位擬定后，要組織被調(diào)查單位填表人員進(jìn)行培訓(xùn)，由被調(diào)查單位組織填報(bào)。也可派調(diào)查員到單位現(xiàn)場詢問填報(bào)。調(diào)查成果采用分級(jí)、分行業(yè)匯總方式。各級(jí)匯總程序由省記錄局統(tǒng)一編制下發(fā)。（五）資料使用對外發(fā)布和提供關(guān)于勞動(dòng)記錄方面數(shù)據(jù)資料，必要執(zhí)行國家現(xiàn)行勞動(dòng)記錄制度規(guī)定；擴(kuò)大范疇數(shù)據(jù)只供內(nèi)某些析使用，原則上不對外發(fā)布。三、改進(jìn)和完善《山東省社會(huì)公眾安全感調(diào)查方案》建立社情民意反映制度，是各級(jí)記錄部門堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀和為各級(jí)黨政提供決策根據(jù)重要工作任務(wù)。我省進(jìn)行社會(huì)公眾安全感調(diào)查就是反映社情民意一項(xiàng)調(diào)查，也是建立社情民意反映制度一次演習(xí)。，我省社會(huì)公眾安全感調(diào)查要結(jié)合實(shí)行狀況和存在問題，整合資源，改進(jìn)和完善《山東省社會(huì)公眾安全感調(diào)查方案》。（一）調(diào)查范疇和調(diào)核對象調(diào)查范疇為全省城鄉(xiāng)常住人口。調(diào)核對象為上述范疇內(nèi)年滿16周歲及以上公民。（二）調(diào)查內(nèi)容和時(shí)間調(diào)查重要內(nèi)容涉及：群眾安全感受；影響安全感重要因素；群眾對當(dāng)前社會(huì)治安評價(jià)；群眾對政法隊(duì)伍滿意限度。本項(xiàng)調(diào)查每年進(jìn)行一次，調(diào)查時(shí)間為每年10月份。（三）調(diào)查辦法調(diào)查采用人口抽樣調(diào)查、電話調(diào)查和街頭直接訪問相結(jié)合辦法。某些調(diào)查樣本從1%人口抽樣調(diào)查樣本中抽取，采用整群、分層、概率比例抽樣辦法，與1%人口抽樣現(xiàn)場調(diào)查結(jié)合一并進(jìn)行。對選中調(diào)核對象，由調(diào)查員直接入戶發(fā)放《山東省社會(huì)公眾安全感調(diào)查問卷》，被調(diào)查人員自己填寫，調(diào)查員負(fù)責(zé)收回。對于年齡較大或不識(shí)字被調(diào)查人員，可由調(diào)查員詢問登記方式進(jìn)行。某些調(diào)查樣本運(yùn)用省記錄局征詢中心建立電話訪問系統(tǒng)隨機(jī)抽取，直接進(jìn)行電話訪問，調(diào)查內(nèi)容簡捷、明了，易于回答。某些調(diào)查樣本由省記錄局征詢中心組織調(diào)查員在公共娛樂場合、商場和集貿(mào)市場、繁華街區(qū)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校及周邊、車站與出租車等場合直接抽取，現(xiàn)場進(jìn)行街頭訪問。記錄部門詳細(xì)負(fù)責(zé)選調(diào)并培訓(xùn)調(diào)查員，并選調(diào)一定數(shù)量督導(dǎo)員分片指引調(diào)查員工作。（四）數(shù)據(jù)解決與成果使用所有調(diào)查表由調(diào)查員收集、督導(dǎo)員整頓并審核后，報(bào)各市記錄局,各市記錄局審核通過后直接上報(bào)省記錄局。省記錄局采用統(tǒng)一錄入、超級(jí)匯總數(shù)據(jù)解決方式，并負(fù)責(zé)《山東省社會(huì)公眾安全感調(diào)查問卷》數(shù)據(jù)解決程序編制、匯總和數(shù)據(jù)評估等工作。調(diào)查匯總結(jié)束后，省記錄局要對調(diào)查成果進(jìn)行全面、細(xì)致、有理有據(jù)分析評估，與調(diào)查工作總結(jié)和調(diào)查數(shù)據(jù)成果一并報(bào)省綜合治理辦公室。由省綜合治理辦公室統(tǒng)一使用。四、改進(jìn)和完善信息化發(fā)展水平監(jiān)測評價(jià)制度為了適應(yīng)當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展需要，我省實(shí)行了信息化水平評價(jià)制度，對我省17市信息化水平進(jìn)行全面、科學(xué)測算和評價(jià)，以便為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)于部門制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)根據(jù)，增進(jìn)我省信息化發(fā)展目的全面實(shí)現(xiàn)。，要分析總結(jié)開展信息化發(fā)展水平監(jiān)測評價(jià)經(jīng)驗(yàn)，理順資料來源渠道，調(diào)節(jié)評價(jià)指標(biāo)，繼續(xù)開展監(jiān)測評價(jià)并適時(shí)發(fā)布使用。（一）信息化水平評價(jià)辦法和指標(biāo)體系信息化水平評價(jià)辦法，采用加權(quán)法，即將不同指標(biāo)賦予一定權(quán)重，然后再按各個(gè)指標(biāo)所占權(quán)重進(jìn)行加權(quán)，最后得出一種綜合指數(shù)，通過綜合指數(shù)，對信息化發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價(jià)。信息化水平評價(jià)指標(biāo)體系涉及反映信息網(wǎng)絡(luò)基本建設(shè)水平指標(biāo)、反映信息資源開發(fā)和信息技術(shù)應(yīng)用水平指標(biāo)、反映信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)和反映信息化發(fā)展環(huán)境指標(biāo)四個(gè)指標(biāo)群。信息化水平評價(jià)指標(biāo)群總分類指標(biāo)子分類指標(biāo)1、信息網(wǎng)絡(luò)基本建設(shè)水平指標(biāo)群（X1）每百平方公里衛(wèi)星站點(diǎn)數(shù)每百人擁有電話主線數(shù)（含移動(dòng)電話數(shù)）每萬人局用互換機(jī)容量人均寬帶擁有量每萬人擁有圖書館藏書量2、信息資源開發(fā)和信息技術(shù)應(yīng)用水平指標(biāo)群(X2)每天廣播電視播出時(shí)間網(wǎng)絡(luò)資源數(shù)據(jù)庫總?cè)萘咳f維網(wǎng)人均流量每百戶有線電視顧客數(shù)每百人擁有計(jì)算機(jī)數(shù)每百人互聯(lián)網(wǎng)顧客數(shù)人均電話通話時(shí)間3、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)群(X3)信息產(chǎn)業(yè)增長值占GDP比重軟件產(chǎn)業(yè)增長值占GDP比重信息制造業(yè)利稅總額占工業(yè)利稅總額比重電子商務(wù)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售額比重4、信息化發(fā)展環(huán)境指標(biāo)群(X4)信息產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額比重居民信息消費(fèi)比重（二）信息化水平評價(jià)組織實(shí)行信息化發(fā)展水平評價(jià)，其指標(biāo)體系涉及各種行業(yè)，記錄內(nèi)容中不但需要新增多項(xiàng)綜合記錄指標(biāo)，尚有專業(yè)性很強(qiáng)業(yè)務(wù)指標(biāo)。在組織實(shí)行時(shí)，以省記錄局為主，關(guān)于業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)。綜合記錄指標(biāo)由省記錄局負(fù)責(zé)組織調(diào)查，專業(yè)業(yè)務(wù)指標(biāo)由關(guān)于部門負(fù)責(zé)收集。記錄局和關(guān)于業(yè)務(wù)部門在各自記錄工作中建立必要經(jīng)常性記錄制度，對本專業(yè)有關(guān)基本指標(biāo)開展調(diào)查。信息化發(fā)展水平評價(jià)工作，由省記錄局負(fù)責(zé)組織實(shí)行，涉及評價(jià)資料收集、測算，并與省信息產(chǎn)業(yè)廳和通信管理局銜接，開展對信息化發(fā)展水平年度記錄監(jiān)測。信息化發(fā)展水平監(jiān)測評價(jià)，要調(diào)節(jié)個(gè)別不易獲得指標(biāo)，以省記錄局和省信息產(chǎn)業(yè)廳名義發(fā)布和全省各市信息化發(fā)展水平綜合指數(shù)。五、都市化發(fā)展監(jiān)測評價(jià)都市化是當(dāng)代化重要內(nèi)容，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)必不可少過程和推動(dòng)力，都市化戰(zhàn)略也是省委省政府?dāng)M定四大發(fā)展戰(zhàn)略之一。為全面系統(tǒng)地反映全省都市化發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)科學(xué)監(jiān)測我省都市化發(fā)展進(jìn)程，增進(jìn)全省都市化迅速健康發(fā)展，為各級(jí)黨委政府決策提供根據(jù)，我省要開展都市化發(fā)展監(jiān)測評價(jià)。（一）都市化發(fā)展監(jiān)測范疇、對象對全省范疇內(nèi)都市化發(fā)展進(jìn)程和發(fā)展水平進(jìn)行全面監(jiān)測。監(jiān)測對象分為五個(gè)層次：所有設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市、縣、建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)。（二）都市化發(fā)展監(jiān)測重要內(nèi)容監(jiān)測指標(biāo)體系，分別設(shè)立《山東省設(shè)區(qū)市都市化發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)》、《山東省市轄區(qū)都市化發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)》、《山東省縣級(jí)市都市化發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)》、《山東省縣域都市化發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)》、《山東省建制鎮(zhèn)都市化發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)》等5張表，分別用于獲取綜合評價(jià)和分析研究所需要基本數(shù)據(jù)。山東省都市化發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)單位人口與就業(yè)1城鄉(xiāng)人口占總?cè)丝诒戎?2非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重%3人口密度人/平方公里經(jīng)濟(jì)發(fā)展4人均地區(qū)生產(chǎn)總值元5人均地方財(cái)政收入元6第二、三產(chǎn)業(yè)增長值比重%都市建設(shè)7城建資金總收入占GDP比重%8人均道路面積平方米9每萬人擁有公交車輛臺(tái)10用水普及率%11燃?xì)馄占奥?12集中供熱普及率%13每萬人擁有固定電話戶數(shù)戶一級(jí)指標(biāo)序號(hào)二級(jí)指標(biāo)單位社會(huì)發(fā)展14R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重%15初中畢業(yè)生升學(xué)率%16每萬人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)人17每萬人擁有文化機(jī)構(gòu)數(shù)個(gè)18萬人社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)個(gè)19每萬人擁有有線電視顧客數(shù)戶20每萬人擁有互聯(lián)網(wǎng)顧客數(shù)戶21每萬人口刑事案件備案數(shù)件居民生活和社會(huì)保障22城鄉(xiāng)居民人均住房使用面積平方米23城鄉(xiāng)居民人均可支配收入元24城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)%25城鄉(xiāng)職工失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率%26城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率%27城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率%生態(tài)環(huán)境28環(huán)境質(zhì)量指數(shù)—29環(huán)境污染控制指數(shù)—30污水解決廠集中解決率%31生活垃圾無害化解決率%32人均公共綠地面積平方米（三）現(xiàn)行城鄉(xiāng)劃分記錄原則1、城鄉(xiāng)區(qū)域劃分在記錄上劃分城鄉(xiāng)原則，國家以正式文獻(xiàn)發(fā)布實(shí)行是《關(guān)于記錄上劃分城鄉(xiāng)規(guī)定（試行）》，于第五次人口普查開始使用。這一原則，以國務(wù)院關(guān)于市鎮(zhèn)建制規(guī)定和現(xiàn)行行政區(qū)劃為根據(jù)，將國內(nèi)地理區(qū)域劃分為城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村兩某些。城鄉(xiāng)又分為設(shè)區(qū)市市區(qū)、不設(shè)區(qū)市市區(qū)和經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。重要涉及：一是設(shè)區(qū)市市區(qū)，即人口密度超過1500人/平方公里區(qū)轄所有行政區(qū)域；人口密度1500人/平方公里如下市轄區(qū)，只有區(qū)轄街道辦事處和政府所在地及延伸建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地區(qū)為市區(qū)。二是不設(shè)區(qū)市市區(qū)，即市轄街道辦事處和市政府所在地及延伸建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地區(qū)。三是經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，即鎮(zhèn)轄居委會(huì)和鎮(zhèn)政府駐地及其延伸村委會(huì)地區(qū)。2、都市化率計(jì)算監(jiān)測區(qū)域總?cè)丝诩俺青l(xiāng)人口均按“常住人口”進(jìn)行記錄。常住人口涉及：1、住本調(diào)查社區(qū)，戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道；2、住本調(diào)查社區(qū)半年以上，戶口在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道；3、住本調(diào)查社區(qū)不滿半年，離開戶口登記地半年以上；4、住本調(diào)查社區(qū)，戶口待定。都市化率即城鄉(xiāng)人口占總?cè)丝诒戎亍Ｓ?jì)算公式為：某地區(qū)都市化率＝（該地區(qū)城鄉(xiāng)人口/該地區(qū)總?cè)丝冢?00%。（四）數(shù)據(jù)來源及調(diào)查辦法1、城鄉(xiāng)區(qū)域劃分隨著城鄉(xiāng)建設(shè)延伸，城鄉(xiāng)區(qū)域劃分要結(jié)合年度行政區(qū)劃和代碼調(diào)節(jié)，逐漸實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)劃分、定期維護(hù)管理。從開始，每年劃分一次，與行政區(qū)劃代碼庫一并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2、都市化率來源全省、17個(gè)設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市、縣、建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)都市化率，通過建立1%人口抽樣調(diào)查制度，并結(jié)合公安、人口與籌劃生育、建設(shè)等部門行政登記資料進(jìn)行科學(xué)推算和計(jì)算獲得。3、其她指標(biāo)全省、17個(gè)設(shè)區(qū)市、縣級(jí)市、縣、建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、居民生活和社會(huì)保障、都市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)，依照“都市記錄年報(bào)”、“縣卡”、“鄉(xiāng)卡”“村卡”等既有記錄資料進(jìn)行整頓，缺口指標(biāo)通過完善既有記錄指標(biāo)體系解決。（五）監(jiān)測評價(jià)組織實(shí)行和辦法環(huán)節(jié)都市化監(jiān)測評價(jià)工作，由省建設(shè)廳和省記錄局共同牽頭，公安、人口與籌劃生育、財(cái)政、民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障等部門，按照“統(tǒng)一組織、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、共同實(shí)行”方式組織實(shí)行。業(yè)務(wù)培訓(xùn)和數(shù)據(jù)收集整頓以記錄局為主，監(jiān)測評價(jià)成果形成《山東省都市化發(fā)展報(bào)告》，由省建設(shè)廳和省記錄局共同編寫，聯(lián)合發(fā)布。都市化監(jiān)測評價(jià)工作大體分為收集資料和評價(jià)分析兩個(gè)階段。1、資料收集整頓階段。如逐級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年度行政區(qū)劃代碼及城鄉(xiāng)屬性代碼調(diào)節(jié)并建庫管理、組織填報(bào)調(diào)查表和調(diào)查數(shù)據(jù)整頓匯總。2、評價(jià)分析階段。如量綱消除、單項(xiàng)指數(shù)計(jì)算、綜合指數(shù)形成、監(jiān)測評價(jià)分析以及《山東省都市化發(fā)展報(bào)告》編寫、監(jiān)測成果發(fā)布等。第四節(jié)隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善，為適應(yīng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對記錄信息需求，國內(nèi)在記錄制度辦法方面進(jìn)行了一系列重大改革，但是隨著經(jīng)濟(jì)成分多元化、利益主體多元化以及就業(yè)形式多元化，記錄調(diào)查內(nèi)容大大增長，現(xiàn)行記錄制度辦法還存在某些問題，如政府各經(jīng)濟(jì)管理部門和記錄部門向公司多頭布置記錄報(bào)表、多頭進(jìn)行培訓(xùn)；有些記錄報(bào)表重復(fù)交叉，某些記錄指標(biāo)口徑范疇、計(jì)算辦法、來源渠道、報(bào)送次數(shù)等不規(guī)范、不統(tǒng)一，在一定限度上增長了基層和公司承擔(dān)。為了理順政府記錄部門與基層調(diào)查單位記錄工作關(guān)系，改革記錄調(diào)查組織方式,避免重復(fù)交叉記錄，切實(shí)減輕基層記錄承擔(dān)，1998年以來，省記錄局開展了公司“一套表”制度有關(guān)問題研究，進(jìn)行了三次不同層面試點(diǎn)和一系列調(diào)研活動(dòng)，對公司“一套表”改革可行性進(jìn)行了實(shí)證分析，研制開發(fā)了公司“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)程序，獲得了階段性成果。當(dāng)前，這項(xiàng)改革作為《山東省記錄制度辦法改革要點(diǎn)》重點(diǎn)項(xiàng)目，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推廣階段。一、公司“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)概念及特性（一）基本概念所謂公司“一套表”，就是指將政府綜合記錄部門針對基層公司布置各種專業(yè)記錄報(bào)表，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、規(guī)范原則，重新整合成一套以基層公司為整體記錄報(bào)表制度。如工業(yè)公司“一套表”，就是將工業(yè)基本單位記錄、工業(yè)記錄、勞動(dòng)記錄、投資記錄、科技記錄、外經(jīng)記錄等各種專業(yè)現(xiàn)行基層記錄報(bào)表，消除重復(fù)指標(biāo)，規(guī)范記錄原則，建立表間聯(lián)系，統(tǒng)一整合在“一套表”制度之中。所謂公司“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，就是指在現(xiàn)行記錄體制下，運(yùn)用統(tǒng)一基層記錄信息解決平臺(tái)，把公司“一套表”記錄制度一次性布置到基層公司，統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一審核，并通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式實(shí)現(xiàn)記錄部門和基層公司之間信息交流和數(shù)據(jù)上報(bào)。（二）基本特性1、記錄報(bào)表設(shè)計(jì)整體性。這是公司“一套表”主線特性，即以公司為整體、以基本單位記錄為基本，進(jìn)行報(bào)表設(shè)計(jì)，系統(tǒng)、科學(xué)地整合各專業(yè)記錄報(bào)表，消除重復(fù)指標(biāo)，建立表間聯(lián)系，體現(xiàn)記錄報(bào)表整體性，記錄指標(biāo)唯一性。2、記錄工作流程規(guī)范性。在公司“一套表”記錄制度設(shè)計(jì)、調(diào)查和數(shù)據(jù)解決過程中，應(yīng)用統(tǒng)一記錄原則、分類和目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)解決模式，保證記錄工作全過程統(tǒng)一規(guī)范。3、記錄工作布置一次性。公司“一套表”制度組織方式，便于實(shí)行“下（公司單位）去一把抓，上（綜合記錄部門）來再分家”，以減少公司受會(huì)次數(shù)，減輕基層承擔(dān)。4、記錄信息解決網(wǎng)絡(luò)化。以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式實(shí)行公司“一套表”記錄制度，更能體現(xiàn)公司“一套表”優(yōu)越性。即公司記錄報(bào)表通過統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)解決平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)記錄數(shù)據(jù)在輸入、審核、修改、傳送過程網(wǎng)絡(luò)化、程序化，提高工作效率，減少人為干擾。二、我省公司“一套表”改革進(jìn)程1993年，國家記錄局在年報(bào)中組織實(shí)行了基層公司“一套表”制度。由于各方面因素，“一套表”制度只實(shí)行了一年就停止了。這之后，記錄工作內(nèi)部外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化，記錄調(diào)核對象規(guī)模逐漸擴(kuò)大，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展。與此同步，政府記錄調(diào)查領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展和延伸。由于各項(xiàng)記錄調(diào)查主體不同，組織實(shí)行中缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致同一調(diào)核對象多次參加記錄部門培訓(xùn)會(huì)，重復(fù)填報(bào)不同記錄制度中相似指標(biāo)，給基層調(diào)核對象增長了工作難度。為理解決新形勢下記錄工作浮現(xiàn)新問題，省記錄局開展了公司“一套表”制度研究，率先在記錄制度重復(fù)較多工業(yè)公司中進(jìn)行“一套表”改革試點(diǎn)，先后三次、循序漸進(jìn)地開展了山東省公司“一套表”試點(diǎn)工作。（一）基本狀況1、章丘試點(diǎn)8月，省局在章丘市開展了工業(yè)公司“一套表”縣級(jí)試點(diǎn)工作。這次試點(diǎn)，就是以工業(yè)記錄制度為基本，將現(xiàn)行國家制度中勞動(dòng)記錄、投資記錄、大中型工業(yè)公司科技記錄、工業(yè)品價(jià)格記錄、建立當(dāng)代公司制度記錄、工業(yè)公司景氣調(diào)查記錄及工業(yè)基本調(diào)查單位記錄等項(xiàng)目，均設(shè)計(jì)在“一套表”范疇內(nèi)，采用“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布置、分頭填表、集中上報(bào)”組織方式，對章丘市所有工業(yè)調(diào)核對象統(tǒng)一布置調(diào)查任務(wù)，組織填報(bào)了1999年年報(bào)和9月份月報(bào)（第三季度季報(bào)）。這是1993年后來，在全國范疇內(nèi)初次重新對“一套表”工作嘗試。為克服不同項(xiàng)目基層表式之間存在專業(yè)分割、重復(fù)交叉現(xiàn)象，在進(jìn)行報(bào)表整合和設(shè)計(jì)時(shí)，堅(jiān)持了“精簡、效能、統(tǒng)一”原則，盡量做到將屬于同一性質(zhì)記錄內(nèi)容設(shè)計(jì)在同一類報(bào)表上，整套表實(shí)行統(tǒng)一登記表式、記錄原則、記錄分類和目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)解決程序，保存基本性指標(biāo)，刪除派生性指標(biāo)。通過重新設(shè)計(jì)，工業(yè)公司“一套表”年報(bào)表式和定報(bào)表式各有10張，年報(bào)記錄指標(biāo)精簡了72個(gè)，定期報(bào)表記錄指標(biāo)精簡了104個(gè)。這次“一套表”試點(diǎn)成功之處在于，驗(yàn)證了工業(yè)公司“一套表”整體設(shè)計(jì)、組織方式可行性，局限性之處在于，數(shù)據(jù)解決采用“分表錄入、集中轉(zhuǎn)換、分別匯總”模式，程序編制只為試點(diǎn)而用，且沒有體現(xiàn)公司“一套表”整體性。2、濟(jì)南試行為了在更大范疇檢查工業(yè)公司“一套表”試點(diǎn)方案，省局決定，在濟(jì)南市年報(bào)和定期報(bào)表中，對全市范疇內(nèi)工業(yè)公司試行“一套表”制度。濟(jì)南試行制度，在章丘工業(yè)公司“一套表”試點(diǎn)方案基本上，作了如下調(diào)節(jié)：一是將“外商投資公司記錄報(bào)表制度”納入了工業(yè)公司“一套表”制度中。二是變化投資記錄模式，規(guī)定所有投資行為報(bào)表單位，都填報(bào)投資報(bào)表。三是盡量減少數(shù)據(jù)解決麻煩，簡化了公司“一套表”整體設(shè)計(jì)，盡量保持各專業(yè)報(bào)表表體原貌。濟(jì)南試行目，除了進(jìn)一步檢查工業(yè)公司“一套表”試點(diǎn)方案在更廣范疇內(nèi)基層調(diào)核對象填報(bào)可行性、記錄部門組織實(shí)行可操作性外，著重要檢核對記錄部門內(nèi)部各專業(yè)銜接影響，詳細(xì)來說就是通過公司“一套表”形式獲取工業(yè)公司各種信息，在反饋其她各專業(yè)、各專業(yè)上報(bào)上級(jí)記錄部門過程中可行性。工業(yè)公司“一套表”平穩(wěn)試行兩年，濟(jì)南市又從上半年開始，參照工業(yè)公司“一套表”思路，在建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中履行了公司“一套表”，進(jìn)一步擴(kuò)大了公司“一套表”應(yīng)用領(lǐng)域。3、青島嶗山試點(diǎn)章丘、濟(jì)南開展工業(yè)公司“一套表”試點(diǎn)，重要是驗(yàn)證方案自身可行性及對記錄部門內(nèi)部各專業(yè)工作流程影響。因而，在數(shù)據(jù)解決軟件開發(fā)上，只強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)匯總與數(shù)據(jù)分解功能，對軟件系統(tǒng)性和集成性沒有提出過多開發(fā)規(guī)定，這是公司“一套表”改革軟肋。借助于青島市記錄局開發(fā)基層記錄信息解決平臺(tái)，省局又在青島嶗山區(qū)年報(bào)和定期報(bào)表中開展了工業(yè)公司“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)試點(diǎn)。這次試點(diǎn)目，重點(diǎn)是結(jié)合工業(yè)公司聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作開展，開發(fā)和完善基層記錄信息解決平臺(tái)，編制工業(yè)公司“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件，由此檢查公司和記錄部門在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)環(huán)境下開展公司“一套表”各環(huán)節(jié)狀況與效果，涉及調(diào)查公司填報(bào)、審核、上報(bào)，以及縣級(jí)記錄部門報(bào)表接受、審核、數(shù)據(jù)匯總和資料分解。這次試點(diǎn)重要是采用年、定報(bào)與試點(diǎn)合二為一組織方式，采用“統(tǒng)一錄入、集中轉(zhuǎn)換、分別匯總”數(shù)據(jù)解決模式，其特點(diǎn)就是：在一種軟件系統(tǒng)中，將“一套表”調(diào)查公司與記錄部門、公司“一套表”各種報(bào)表與信息、公司“一套表”工作各個(gè)環(huán)節(jié)等，都緊密地聯(lián)系在一種運(yùn)營環(huán)境中，保證了公司各種信息唯一性，優(yōu)化了記錄部門內(nèi)部工作程序，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)公司“一套表”制度與現(xiàn)行國家記錄制度以及專業(yè)之間全面對接，更能體現(xiàn)公司“一套表”制度實(shí)質(zhì)和整體效果。下半年和，青島市又對公司“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)應(yīng)用程序進(jìn)行兩次改版，在年報(bào)和定期報(bào)表中將這項(xiàng)改革拓展到5市3區(qū)，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)率達(dá)40%，加大了履行工業(yè)公司“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)力度。（二）達(dá)到效果我省公司“一套表”試點(diǎn)和試行已獲得突破性進(jìn)展，效果是明顯，并由此逐漸驗(yàn)證了實(shí)行公司“一套表”改革可行性。一是檢查了工業(yè)公司“一套表”方案科學(xué)性和可行性。從試點(diǎn)和試行看，在現(xiàn)行記錄體制下，開展工業(yè)公司“一套表”是可行，“一套表”制度整合是科學(xué)合理，基本實(shí)現(xiàn)了“下去一把抓，上來再分家”組織實(shí)行方式。二是檢查了《綜合記錄業(yè)務(wù)平臺(tái)》在工業(yè)公司“一套表”實(shí)行過程中效果，為實(shí)現(xiàn)公司“一套表”與聯(lián)網(wǎng)直報(bào)有效結(jié)合提供了成功范例。從嶗山試點(diǎn)和青島5市3區(qū)試行成果看，基于該系統(tǒng)開發(fā)公司“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件，既能適應(yīng)公司“一套表”和公司聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，也能滿足公司自身對記錄信息需求，使公司“一套表”全面履行有了技術(shù)保障，提供了成功也許。三是檢查并摸索了加強(qiáng)公司綜合記錄職能思路。公司“一套表”實(shí)行，規(guī)定公司設(shè)立綜合記錄機(jī)構(gòu)或綜合記錄人員，這是加強(qiáng)公司綜合記錄職能和記錄工作基本大好時(shí)機(jī)。在試點(diǎn)和試行中發(fā)現(xiàn)，中小公司由于內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)單一，組織協(xié)調(diào)工作比較順利，在體制上基本適應(yīng)公司“一套表”規(guī)定。但是由于中小公司普遍存在基層資料不完善、記錄人員素質(zhì)較差現(xiàn)象，在記錄基本工作和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面不太適應(yīng)“一套表”規(guī)定，這是此后履行“一套表”時(shí)中小公司工作重點(diǎn)。而大型公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)比較完善，通過試點(diǎn)和試行，各方面都以為，在公司內(nèi)部實(shí)行“統(tǒng)一受表、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、集中上報(bào)”工作思路是基本可行，但是需要加強(qiáng)綜合記錄機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)能力，提高綜合記錄人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是強(qiáng)化了專業(yè)之間協(xié)調(diào)和銜接，拓展了專業(yè)記錄人員知識(shí)面。在現(xiàn)行記錄制度體系下，各專業(yè)記錄獨(dú)立性較強(qiáng)，各記錄人員只注重本專業(yè)數(shù)據(jù)及運(yùn)營態(tài)勢。公司“一套表”實(shí)行，從客觀上規(guī)定全局觀念和一盤棋思想，規(guī)定專業(yè)之間協(xié)調(diào)和銜接，規(guī)定記錄人員通盤理解公司“一套表”涉及專業(yè)記錄知識(shí)，更有助于培養(yǎng)記錄人員綜合分析問題能力和記錄復(fù)合型人才。（三）存在問題1、某些公司領(lǐng)導(dǎo)對記錄工作注重限度不夠，其綜合協(xié)調(diào)職能和記錄基本比較薄弱。在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，有些公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立齊全、管理規(guī)范、記錄綜合協(xié)調(diào)職能較強(qiáng)，實(shí)行公司“一套表”順理成章。但也有些公司不注重記錄工作，其綜合記錄機(jī)構(gòu)或記錄負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)能力較弱，離開了公司領(lǐng)導(dǎo)人對綜合記錄注重和支持，單純靠公司綜合記錄機(jī)構(gòu)或綜合記錄負(fù)責(zé)人綜合協(xié)調(diào)，在公司履行“一套表”時(shí)會(huì)有一定難度。尚有某些中小公司記錄基本工作較差，有些綜合記錄人員素質(zhì)還不完全適應(yīng)“一套表”工作規(guī)定。這一問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司中體現(xiàn)比較明顯。2、記錄系統(tǒng)內(nèi)部記錄人員對實(shí)行公司“一套表”結(jié)識(shí)不到位、不統(tǒng)一，加大了專業(yè)銜接難度。近年以來，記錄部門始終實(shí)行“專業(yè)分工、分級(jí)管理”工作模式，各項(xiàng)記錄制度按專業(yè)、逐級(jí)組織實(shí)行，專業(yè)分割，自成系統(tǒng)。實(shí)行公司“一套表”，就是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，打破分割，增強(qiáng)記錄制度統(tǒng)一、規(guī)范，但由于近年分專業(yè)各自為戰(zhàn)，某些專業(yè)記錄人員固守于原有記錄方式，對實(shí)行公司“一套表”思想結(jié)識(shí)不到位、不統(tǒng)一，浮現(xiàn)了誰領(lǐng)任務(wù)誰干、不是我布置任務(wù)就質(zhì)疑記錄成果現(xiàn)象等，或多或少地影響著這項(xiàng)改革推動(dòng)，影響著專業(yè)銜接、統(tǒng)一規(guī)范限度。3、某些專業(yè)記錄人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)還不能完全適應(yīng)公司“一套表”工作需要。以工業(yè)為例，實(shí)行公司“一套表”，就規(guī)定本來工業(yè)記錄人員理解和掌握其她專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，但近年專業(yè)分割，使既有工業(yè)記錄人員業(yè)務(wù)知識(shí)只局限于工業(yè)生產(chǎn)、效益記錄，對其勞動(dòng)、投資、科技、外經(jīng)等記錄不甚理解，不能完整地把握工業(yè)公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀況，這對于指引公司“一套表”填報(bào)、審核、數(shù)據(jù)分析等有一定難度。三、實(shí)行公司“一套表”積極作用通過對前幾次試點(diǎn)工作方案設(shè)計(jì)、組織調(diào)查、數(shù)據(jù)解決和成果分析等環(huán)節(jié)全程跟蹤，結(jié)合國家記錄電子報(bào)表南?，F(xiàn)場會(huì)議精神，當(dāng)前我省實(shí)行公司“一套表”條件已基本成熟，這是記錄制度辦法改革大勢所趨，是記錄制度體系革命性、基本性改革，也是推動(dòng)記錄體制改革一項(xiàng)重要舉措，對于全面實(shí)現(xiàn)記錄制度辦法改革與信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)記錄生產(chǎn)力先進(jìn)性，發(fā)展先進(jìn)記錄生產(chǎn)力，具備重要增進(jìn)作用。（一）公司“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，拓展了各級(jí)綜合部門全面觀測和分析微觀經(jīng)濟(jì)形勢視野公司生產(chǎn)、分派、互換和使用是一種完整過程，只有將各方面信息有機(jī)地結(jié)合起來，才可以向各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)管理部門提供更加豐富全面記錄信息，保證決策機(jī)構(gòu)對微觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展做出對的判斷和評價(jià)。在工業(yè)公司“一套表”試點(diǎn)中，就得到了以公司為整體，全面反映公司生產(chǎn)、分派、互換和使用全過程微觀資料，也可以得到以某一區(qū)域?yàn)檎w宏觀資料，這必然增進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)記錄更加全面、科學(xué)、合理，使其更好地服務(wù)于各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)管理部門。（二）實(shí)行公司“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，為公司記錄工作提供了參加公司經(jīng)營與管理機(jī)會(huì)公司作為獨(dú)立市場主體，必要依照公司自身和外部信息來決定公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。實(shí)行公司“一套表”，在客觀上為公司決策提供全面公司信息資源創(chuàng)造了條件，使公司更以便地理解自身投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益狀況。不但如此，公司記錄工作還可以結(jié)合外部競爭對手信息以及地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)信息，綜合分析公司競爭能力、產(chǎn)品市場需求和前景，為公司決策者及時(shí)地提供科學(xué)根據(jù)，提高決策時(shí)效性、科學(xué)性和預(yù)見性。（三）實(shí)行公司“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，是減輕公司記錄承擔(dān)，提高工作效率有效途徑公司只通過一次培訓(xùn)，一次性接受政府記錄部門調(diào)查任務(wù)，