機(jī)場(chǎng)安全評(píng)估系統(tǒng)培訓(xùn)

機(jī)場(chǎng)平安評(píng)估系統(tǒng)培訓(xùn)1.機(jī)場(chǎng)平安評(píng)估系統(tǒng)第一局部：民航平安與平安評(píng)估第二局部：機(jī)場(chǎng)平安評(píng)估系統(tǒng)2.民航平安與平安評(píng)估１．關(guān)于平安的一些說明２．民航平安回憶３．系統(tǒng)平安４．民航平安管理５．平安評(píng)估理論根底3.1.關(guān)于平安的一些說明1.1 平安的定義平安：無危為安，無損為全〔漢字字義〕平安：人的身心免受外界不利因素影響的存在狀態(tài)〔包括健康狀況〕及其保障條件〔勞動(dòng)保護(hù)定義〕平安：免除可能傷害人員或毀壞設(shè)備的偶然或意外事件的環(huán)境〔US〕平安：是人、物或系統(tǒng)保持健康、完整和正常的狀態(tài)及其保障條件無事故不等于平安4.1.關(guān)于平安的一些說明1.2平安的根本特性平安是客觀的、絕對(duì)的，人們對(duì)平安的認(rèn)識(shí)是開展的、相對(duì)的。平安是開展的平安是相對(duì)的5.1.關(guān)于平安的一些說明1.3平安──世界性的大話題平安關(guān)系到地球、人類、國家、集體、個(gè)人人類的平安受到威脅氣溫升高、沙漠化、臭氧層破壞………地震、水災(zāi)、火災(zāi)…………飛機(jī)失事、火車出軌相撞、大橋斷裂、建筑物倒塌…………1990－1992年自然災(zāi)害死亡1人/3.1萬人損失占全球國民生產(chǎn)總值的0.2％6.1.關(guān)于平安的一些說明1.3平安──世界性的大話題中國各種災(zāi)害的損失道路交通事故死亡 170人/天 相當(dāng)于一天摔一架噴氣機(jī)11.24特大海難各類事故死亡10多萬人/年 40－50萬人致殘/年因技術(shù)失控災(zāi)難直接經(jīng)濟(jì)損失 300億元/年用于應(yīng)急救援 450億元/年自然災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失 50－60年代 390億元/年80年代--600億元/年1993年--900億元1998年水災(zāi)損失2000億7.2.民航平安回憶世界范圍內(nèi)離港次數(shù)、事故、事故率趨勢(shì)圖8.2.民航平安回憶2.1 航空平安現(xiàn)狀民航是最平安的運(yùn)輸方式之一，亡0.05人/億客公里相當(dāng)于一人每天行10000公里，經(jīng)過500年，死亡1人面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，近20多年事故率的減少緩慢,到2005年每周將有1架噴氣機(jī)失事9.2.民航平安回憶2.2 民航平安特征民航事故的特性：嚴(yán)峻性國際性損失不可預(yù)見性〔人員傷害：從業(yè)人員，旅客，第三方；財(cái)產(chǎn)損失：航空公司，旅客財(cái)產(chǎn)，第三方財(cái)產(chǎn)〕旅客高層次性〔開展中國家尤為明顯〕直接損失大，間接損失更大比值為1：4結(jié)論： 民航不能發(fā)生事故10.2.民航平安回憶2.3 民航平安特征人們對(duì)民航平安的期待---更平安原因：我國的人口政策生活質(zhì)量的提高對(duì)生命的越來越珍惜11.2.民航平安回憶2.3 民航平安地位平安是民航的永恒的主題 限定詞：民航(不是指的航空公司) 民航：是指民用航空行業(yè)12.2.民航平安回憶2.3 民航平安地位國家角度：開展民用航空目的，增強(qiáng)綜合國力，提高人民的生活水平民用航空主要屬性--平安保證平安是代表國家管理當(dāng)局的最主要的任務(wù)制定嚴(yán)格、適度的法規(guī)保證民航健康、持續(xù)、快速開展13.2.民航平安回憶2.3 民航平安地位企業(yè)角度：辦企業(yè)的目的：創(chuàng)造價(jià)值，產(chǎn)生效益(社會(huì)，經(jīng)濟(jì))保證和提高員工的權(quán)益獲得最大的利潤開展壯大14.2.民航平安回憶2.3 民航平安地位平安相對(duì)于企業(yè)保證平安是航空公司必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)運(yùn)營的前提提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的內(nèi)部行為，是企業(yè)行為平安不是同級(jí)的問題，不是一對(duì)矛盾，平安是大前提15.2.民航平安回憶2.3 民航平安效益平安相對(duì)于企業(yè)平安是民航企業(yè)最大的社會(huì)效益平安是獲得經(jīng)濟(jì)效益的保證平安也可以直接獲得經(jīng)濟(jì)效益注：由于中國民航平安形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，1995/1996/1997三年共節(jié)約保險(xiǎn)費(fèi)7億多人民幣(摘自1997/12/2中國民航報(bào))。16.3民航系統(tǒng)平安理論3.1 系統(tǒng)平安理論民航是復(fù)雜巨系統(tǒng)相關(guān)方面：政府，制造廠商，用戶民航系統(tǒng)根本構(gòu)成：航空公司，機(jī)場(chǎng)，空中交通效勞等17.3民航系統(tǒng)平安理論事故原因與事故預(yù)防策略18.4民航平安管理4.1保證航空平安的根本要素政府制造商使用與管理者立法設(shè)備設(shè)施運(yùn)行最關(guān)鍵的，最活潑的是人19.4民航平安管理4.1我國平安生產(chǎn)管理體制開展與變化的1993年以前：國家監(jiān)察，行政管理，群眾監(jiān)督1993年：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督1994年：企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)20.4民航平安管理4.2平安生產(chǎn)的方針“平安第一，預(yù)防為主〞公共運(yùn)輸行業(yè)，保證旅客生命財(cái)產(chǎn)的平安是我們必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任21.4民航平安管理4.3平安評(píng)估是改善航空平安的重要手段之一事故后管理事故前管理事故前與事故后相結(jié)合的管理模式平安評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估22.4民航平安管理4.4航空平安評(píng)估工作現(xiàn)狀各種單項(xiàng)的平安評(píng)估或評(píng)價(jià)FAA對(duì)飛往和飛越美國航空公司的平安評(píng)估ICAO平安審計(jì)美國的ATOS(AirTransportationOversightSystem)ATOS來源?FAA天空更加平安?議程，其目標(biāo)是將美國重大事故率(1996年數(shù)據(jù))降低80％，ATOS于1998年10月1日起實(shí)施。23.4民航平安管理國際航空平安監(jiān)督的開展24.4民航平安管理4.5航空平安評(píng)估工作現(xiàn)狀我國的航空平安評(píng)估工作我國對(duì)航空平安進(jìn)行綜合平安評(píng)估工作早于國外1995年開始研發(fā)平安評(píng)估系統(tǒng)1995年航空公司平安評(píng)估1997年民用機(jī)場(chǎng)平安評(píng)估1999年空中交通效勞評(píng)估25.4民航平安管理中國民航平安評(píng)估進(jìn)展26.5平安評(píng)估理論根底5.1事故的偶然性、必然性和規(guī)律性事故是隨機(jī)事件-----事故的偶然性1992年7月1日 雅克42 南京大校機(jī)場(chǎng)1993年7月23日 BAe146-300銀川機(jī)場(chǎng)1994年6月6日 TY154M 西安1997年5月8日 B737 深圳 1999年 TY154 溫州27.5平安評(píng)估理論根底5.1

事故的偶然性、必然性和規(guī)律性事故是航空系統(tǒng)存在缺陷的必然結(jié)果--事故的必然性1992年7月1日 雅克42 南京大校機(jī)場(chǎng)沒按檢查單進(jìn)行檢查不按飛行手冊(cè)規(guī)定程序操作28.5平安評(píng)估理論根底5.1事故的偶然性、必然性和規(guī)律性事故是航空系統(tǒng)存在缺陷的必然結(jié)果--事故的必然性1994年6月6日 TY154M 西安系統(tǒng)設(shè)計(jì)沒有防錯(cuò)措施傾斜阻尼插頭與航向阻尼插頭相互插錯(cuò)沒有按手冊(cè)進(jìn)行操作模擬機(jī)訓(xùn)練缺乏29.5平安評(píng)估理論根底５.1事故的偶然性、必然性和規(guī)律性從偶然的事故中找出必然性--事故的規(guī)律性事故是可以預(yù)防的30.5平安評(píng)估理論根底5.2 系統(tǒng)缺陷與事故---事故三角形海因里希三角形129300重傷亡事故輕傷事故無傷害事故31.5平安評(píng)估理論根底5.2 系統(tǒng)缺陷與事故---事故三角形FrankBird三角形11030600重傷事故0.15%輕傷事故1.5%設(shè)備損壞事故4.7%

事件93.6%32.5平安評(píng)估理論根底5.2 系統(tǒng)缺陷與事故---事故三角形民航飛行事故與事故征候135重大〔1，2等〕事故

事故征候過失62533.5平安評(píng)估理論根底5.3 事故連鎖---平安關(guān)口法規(guī)

管理

設(shè)備設(shè)施

操作者

事故事件34.5平安評(píng)估理論根底5.4航空平安的相關(guān)與慣性原理相關(guān)原理慣性原理35.存在事故隱患發(fā)現(xiàn)事故隱患消除事故隱患平安航空平安評(píng)估36.5平安評(píng)估理論根底5.4平安評(píng)估的意義和作用表達(dá)“平安第一，預(yù)防為主〞的方針有助于宏觀調(diào)控平安評(píng)估是平安建設(shè)的過程平安評(píng)估提高了平安管理工作水平為決策提供科學(xué)依據(jù)37.5平安評(píng)估理論根底5.5系統(tǒng)功能客觀評(píng)估發(fā)現(xiàn)隱患引導(dǎo)平安行為，促進(jìn)平安建設(shè)38.5平安評(píng)估理論根底5.6平安關(guān)口前移建立民航平安評(píng)估系統(tǒng)航空公司平安評(píng)估系統(tǒng)民用機(jī)場(chǎng)平安評(píng)估系統(tǒng)空中交通效勞平安評(píng)估系統(tǒng)39.第二局部機(jī)場(chǎng)

平安評(píng)估系統(tǒng)民航總局航空平安辦公室民航學(xué)院民航平安科學(xué)研究所40.機(jī)場(chǎng)平安評(píng)估系統(tǒng)1.平安評(píng)估根本原理與功能2.評(píng)估體系3.評(píng)估工程表結(jié)構(gòu)4.評(píng)估檢查單5.平安評(píng)估實(shí)施方法41.1.平安評(píng)估根本原理與功能平安評(píng)估根本原理平安與事故系統(tǒng)平安思想事故的偶然性與必然性事故三角形事故樹分析42.1.平安評(píng)估根本原理與功能系統(tǒng)功能客觀評(píng)估發(fā)現(xiàn)隱患引導(dǎo)平安行為，促進(jìn)平安建設(shè)43.2檢查評(píng)估程序---預(yù)先準(zhǔn)備階段2.1預(yù)先準(zhǔn)備階段

評(píng)估組織者

通知：評(píng)估組織部門在正式實(shí)施評(píng)估工作3個(gè)月之前以書面形式正式通知被評(píng)估單位實(shí)施平安評(píng)估。

評(píng)估組成立：評(píng)估組織部門應(yīng)在評(píng)估工作實(shí)施之前1周根據(jù)被評(píng)估單位的規(guī)模及其機(jī)構(gòu)設(shè)置確定評(píng)估模式、評(píng)估組分組并確定評(píng)估組的最后人選，通知評(píng)估組成員本人并提出具體的要求。評(píng)估組組長制定出評(píng)估檢查工作實(shí)施方案。44.2檢查評(píng)估程序---預(yù)先準(zhǔn)備階段被評(píng)估單位 發(fā)動(dòng)：被評(píng)估單位在接到進(jìn)行平安評(píng)估正式通知后，應(yīng)做好組織、宣傳和發(fā)動(dòng)工作，積極迎接平安評(píng)估工作。被評(píng)估單位召開干部和廣闊群眾參加的發(fā)動(dòng)大會(huì)，宣傳平安評(píng)估的目的和任務(wù)，積極做好平安評(píng)估準(zhǔn)備工作和平安評(píng)估檢查的配合工作。

45.2檢查評(píng)估程序---預(yù)先準(zhǔn)備階段自我評(píng)估：在接到進(jìn)行正式評(píng)估的通知之后，在平安評(píng)估組進(jìn)入本單位1個(gè)月之前被評(píng)估單位按照平安評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行一次自我評(píng)估，并準(zhǔn)備向平安評(píng)估組提供的自評(píng)報(bào)告。46.2檢查評(píng)估程序---預(yù)先準(zhǔn)備階段 準(zhǔn)備：被評(píng)估單位根據(jù)評(píng)估系統(tǒng)的要求，結(jié)合本單位組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職能劃分的實(shí)際情況，在接到正式評(píng)估通知的１個(gè)月內(nèi)向組織實(shí)施評(píng)估部門本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其各機(jī)構(gòu)職責(zé)和功能的說明。提供評(píng)估工程所涉及到背景材料，列出平安評(píng)估涉及的各種文件、檔案清單；如果本單位某些方面如規(guī)章制度與評(píng)估工程在形式上有所不同應(yīng)提供符合性說明；按照評(píng)估系統(tǒng)及評(píng)估組的要求填報(bào)各種報(bào)告表和統(tǒng)計(jì)表。全部準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在評(píng)估組進(jìn)入之前完成。47.2檢查評(píng)估程序---直接準(zhǔn)備2.2直接準(zhǔn)備

評(píng)估組發(fā)動(dòng)：按規(guī)定時(shí)間評(píng)估組成員在被評(píng)估單位集合，集中后召開全體評(píng)估組成員參加的評(píng)估工作發(fā)動(dòng)會(huì)。評(píng)估組組長布置具體評(píng)估工作，提出工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。

小組會(huì)議：各小組召開會(huì)議，小組長介紹本組評(píng)估工作實(shí)施方案和要求，對(duì)新成員還應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)以便了解整個(gè)評(píng)估系統(tǒng)的思路，熟悉評(píng)估工程和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

被評(píng)估單位被評(píng)估單位將預(yù)先準(zhǔn)備的材料交與評(píng)估組48.2檢查評(píng)估程序---檢查階段2.3檢查階段

由被評(píng)估單位召開有關(guān)處以上干部會(huì)，評(píng)估組全體成員參加。評(píng)估組組長介紹評(píng)估目的、意義和本次評(píng)估特點(diǎn)，并提出配合要求；被評(píng)估單位主要領(lǐng)導(dǎo)介紹一年來的平安工作，其中包括經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和存在問題；被評(píng)估單位對(duì)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行說明。

．各小組向相關(guān)部門提交評(píng)估檢查的日程及配合要求。各小組開始檢查評(píng)估工作。對(duì)評(píng)估組的要求：每天工作結(jié)束后，各小組召開一次碰頭會(huì)，總結(jié)和交流工作情況；評(píng)估組組長召開各小組長碰頭會(huì)，交流各組工作情況。

49.2檢查評(píng)估程序---評(píng)估階段

2.4評(píng)估階段．情況交流--檢查階段結(jié)束后，首先各小組內(nèi)部進(jìn)行情況交流，然后在全組會(huì)議上進(jìn)行小組間情況交流。通過情況交流使每個(gè)檢查員了解更多的信息，在更加充實(shí)的根底上獨(dú)立形成自己的評(píng)估意見。．評(píng)估--根據(jù)檢查以及交流獲得的信息，每位評(píng)估組成員對(duì)各工程進(jìn)行評(píng)分。．?dāng)?shù)據(jù)處理--數(shù)據(jù)處理人員將各種評(píng)估數(shù)據(jù)錄入評(píng)估系統(tǒng)計(jì)算機(jī)軟件。．評(píng)估檢查報(bào)告--各小組寫出小組評(píng)估檢查報(bào)告和單項(xiàng)評(píng)估報(bào)告。在小組報(bào)告的根底上，評(píng)估組寫出綜合評(píng)估結(jié)果報(bào)告。

．宣布初評(píng)結(jié)果--評(píng)估組向被評(píng)估單位提供評(píng)估各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果(含圖表)、小組報(bào)告和總評(píng)估結(jié)果報(bào)告。

50.2檢查評(píng)估程序---整改階段2.5整改階段

．被評(píng)估單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果，在評(píng)估結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)向評(píng)估組織部門提交一份整改報(bào)告。

．評(píng)估組織部門審查整改報(bào)告，對(duì)整改報(bào)告進(jìn)行審批。

．被評(píng)估單位依據(jù)審查批準(zhǔn)的整改方案報(bào)告整改。

．評(píng)估結(jié)束后半年后1個(gè)月內(nèi)向評(píng)估組織部門提交整改結(jié)果報(bào)告。

．評(píng)估結(jié)束后9個(gè)月后1個(gè)月內(nèi)評(píng)估組織部門對(duì)被評(píng)估單位整改結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。

．評(píng)估結(jié)束后11個(gè)月后1個(gè)月內(nèi)評(píng)估組織部門正式下發(fā)評(píng)估結(jié)果文件，宣布評(píng)估最后結(jié)果。51.3操作方法3操作方法

評(píng)估組應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況制定具體的評(píng)估方案和具體的操作方法，這里僅就幾個(gè)主要方面提出一些建議和要求。

52.3操作方法---工作匯報(bào)3.1工作匯報(bào)

各檢查小組召開由小組全體人員和被檢查部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的小組會(huì)，部門領(lǐng)導(dǎo)介紹平安管理、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)等方面的工作