玉溪市防汛抗旱應急預案樣本

玉溪市防汛抗旱應急預案目錄1總則1.1編制目1.2編制根據(jù)1.3工作原則1.4合用范疇2組織機構及職責2.1玉溪市防汛抗旱指揮部2.2組織體系2.3其她防汛抗旱指揮機構3防止和預警機制3.1防止預警信息3.2防止預警行動3.3預警支持系統(tǒng)4應急響應4.1應急響應總體規(guī)定4.2應急響應級別4.3特別重大級應急響應4.4重大級應急響應4.5較大級應急響應4.6普通級應急響應4.7應急響應辦法4.8指揮和調度4.9組織分工4.10搶險救災4.11安全防護和醫(yī)療救護4.12社會力量動員與參加4.13信息發(fā)布4.14新聞報道4.15應急結束5應急保障5.1通信與信息保障5.2應急增援與裝備保障5.3技術保障5.4宣傳、培訓和演習6善后工作6.1救災善后工作6.2防汛搶險物料補充6.3水毀工程修復6.4災后重建6.5防汛抗旱工作評價7附則7.1預案管理與更新7.2獎勵與責任追究7.3制定和解釋部門7.4預案生效時間8附件附件一：名詞術語解釋附件二：工程險情級別鑒定表1總則1.1編制目為做好突發(fā)公共事件中水旱災害防范和處置，以保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目的，建立統(tǒng)一、迅速、協(xié)調、高效應急處置機制，做到職責明確，規(guī)范有序，反映及時，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水旱災害帶來人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《取水允許和水資源費征收管理辦法》、《云南省實行〈中華人民共和國水法〉辦法》、《云南省防洪條例》、《綜合運用水庫調度通則》、《水旱災害記錄報表制度》、《玉溪市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《玉溪市防汛抗旱指揮部成員單位職責》等法律、法規(guī)、制度，參照《云南省防汛抗旱應急預案》，結合我市實際，制定本預案。1.3工作原則1.3.1遵循以人為本，安全第一，以防為主，防抗結合，常備不懈，減少危害原則。1.3.2在各級黨委領導下，實行地方政府行政首長負責制，分級負責，條塊結合，以屬地為主原則。1.3.3堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧普通，局部利益服從全局利益原則。1.3.4抗旱用水實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調水，科學調度，優(yōu)化配備，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求原則。1.3.5實行公眾參加，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合原則。1.4合用范疇1.4.1本預案合用于全市范疇內突發(fā)性水旱災害防止和應急處置。1.4.2水旱災害涉及：洪澇災害、干旱災害、山洪災害，以及供水危機和由洪水、地震、恐怖活動等引起水庫垮壩、堤防決口、水閘崩塌等災害或重大險情。2組織機構及職責2.1玉溪市防汛抗旱指揮部2.1.1玉溪市人民政府設立玉溪市防汛抗旱指揮部（如下簡稱市防指），負責領導組織全市防汛抗旱工作。市防指辦公室設在市水利局，負責解決尋常工作。市防指由市人民政府分管副市長任指揮長，市水利局局長任常務副指揮長，玉溪軍分區(qū)司令員、市公安局局長、市人民政府副秘書長任副指揮長。市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟委員會、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市供銷社、市糧食局、市防震減災局、市氣象局、撫仙湖管理局、市扶貧辦、市無線電管理處、電信公司、玉溪供電局、玉溪水文分局、玉溪石油分公司、玉溪軍分區(qū)、武警玉溪支隊等單位為指揮部成員單位，各單位一位負責人和軍分區(qū)、武警支隊各一位首長為市防指成員。2.1.2市防指職責：負責領導、組織協(xié)調全市防汛抗旱工作，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”方針，執(zhí)行國家防汛抗旱總指揮部和省防汛抗旱指揮部、市委、市政府批示，結合我市實際制定全市防汛抗旱工作方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略。重要職責是組織制定重要江河湖泊、水庫、防洪都市及重要防洪場合防洪預案；指揮抗洪搶險和抗旱減災、調控和調度全市水利水電設施水量。2.1.3市防指成員單位職責市委宣傳部：負責防汛抗旱救災宣傳工作，及時協(xié)調、指引新聞宣傳單位對的把握宣傳導向，做好防汛抗旱救災新聞報道。市發(fā)展和改革委員會：指引防汛抗旱規(guī)劃和建設工作。負責防汛抗旱設施、重點工程除險加固、災區(qū)恢復建設籌劃協(xié)調安排和監(jiān)督管理。市經(jīng)濟委員會：組織擬定災區(qū)電力、煤炭、石油等重要能源生產(chǎn)、流通管理辦法，行使政府對災區(qū)電力、煤炭、石油行業(yè)管理職能，負責加強對災區(qū)重要商品市場運營和供求形勢監(jiān)控，協(xié)調防汛抗旱救災和災后恢復重建物資組織、供應等。市公安局：負責維護洪旱災區(qū)社會治安、秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施違法犯罪活動，負責妥善處置因防汛抗旱引起群眾性治安事件；負責組織貫徹搶險救災指揮機構作出從危險地區(qū)安全撤離和轉移群眾命令；必要時實行區(qū)域暫時管制辦法。市民政局：組織、協(xié)調洪旱災后救濟工作。組織核查災情，統(tǒng)一發(fā)布災情及救災工作狀況，及時向市防汛抗旱指揮部提供災情信息。管理、分派救災款物并監(jiān)督檢查使用。組織、指引和開展救災捐贈等工作。市財政局：負責做好市政府、防汛抗旱指揮部提出防汛搶險、抗旱救災、水毀修復等經(jīng)費安排下?lián)埽⒈O(jiān)督使用。市國土資源局：組織監(jiān)測、防止地質災害，編制地質災害防御預案。指引并監(jiān)督全市地質災害群測群防體系建設與運營，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害勘察、監(jiān)測、防治、救災等工作。市建設局：組織做好全市都市防洪抗旱規(guī)劃工作，組織、指引都市市政設施和民用設施防洪排澇工作，及時處置都市內澇事件，保證都市正常生產(chǎn)、生活秩序。市交通局：組織好公路交通設施防洪安全工作；做好公路(橋梁)在建工程安全度汛防汛工作，負責清除公路礙洪建筑設施。協(xié)調運力運送防汛抗旱和防疫人員、物資及設備。市水利局：負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指引全市防汛抗旱工作。組織、指引全市防洪抗旱工程建設，督促各縣區(qū)水利部門履行防汛抗旱職責。負責組織、督促水利工程安全運營管理。市農(nóng)業(yè)局：負責指引農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復。負責農(nóng)業(yè)防汛抗旱救災、恢復生產(chǎn)所需種子、化肥、柴油、農(nóng)藥等物資組織供應與技術指引。市林業(yè)局：協(xié)調防汛、搶險木材供應，組織做好林區(qū)防汛等管理工作。市衛(wèi)生局：負責水旱災區(qū)疾病防止控制和醫(yī)療救護工作。災害發(fā)生后，及時向市防汛抗旱指揮部提供洪旱災區(qū)疫情和防治信息，做好救災所需醫(yī)療物品供應，并組織醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災區(qū)，開展防病治病，防止和控制疫情發(fā)生和流行。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責監(jiān)督、指引汛期安全生產(chǎn)工作，特別加強對水電站、礦山、尾礦壩及其他重要工程設施安全度汛工作督察檢查。市防震減災局：負責全市范疇內地震災害動態(tài)監(jiān)測和分析預報，及時通報水庫及行洪河道鄰近區(qū)域震情信息，負責震損防汛抗旱工程設施災害損失調查評價，為關于部門修復防汛抗旱工程設施提供根據(jù)。市氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測和預測預報工作。對汛情、雨情、旱情形勢作出氣象分析和預測。汛期，及時組織力量，對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，及時向市防汛抗旱指揮部辦公室提供氣象信息，為組織防汛抗旱救災提供決策信息服務。市供銷社、市糧食局：負責組織、協(xié)調保障防汛抗旱物資及設備供應工作，為緊急搶險和危險地區(qū)人員救濟及時協(xié)調提供所需物資、糧食和食品。撫仙湖管理局：管理和調度好撫仙湖，保證?？诤与S時暢通，提出撫仙湖防洪搶險應急方案。為沿湖區(qū)域提供防汛抗旱救災服務。市扶貧辦：負責做好因洪旱災害返貧人員扶貧救災及配合關于部門做好救災扶貧工作。市無線電管理處、電信公司：負責協(xié)調保障防汛搶險救災通訊，及時組織排除通訊干擾，優(yōu)先保障防汛抗旱搶險救災通訊暢通。市水文分局：做好汛期水情、汛情測報工作，為防洪搶險提供實時水雨情報，提出水庫安全度汛和江河洪水防御對策建議。玉溪供電局：負責所轄供電設施安全度汛；負責協(xié)調、統(tǒng)調水電站執(zhí)行防汛抗旱指揮部門下達防汛調度命令；積極配合地方政府防汛搶險，保障防汛搶險、排澇，抗旱救災及災后恢復電力供應。玉溪石油分公司：負責組織搶險用油協(xié)調管理，保證防汛搶險和抗旱用油供應。玉溪軍分區(qū)和武警玉溪支隊：依照市人民政府防汛抗旱行政負責人申請，遵循上級批示和命令，負責組織指揮和協(xié)調所轄部隊及民兵參加抗洪搶險、營救群眾、轉移物資、抗旱救災等任務，協(xié)助地方公安部門維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安，協(xié)助指引地方防汛機動搶險隊伍建設。2.1.4市防汛抗旱指揮部辦公室職責：市防汛抗旱指揮部辦公室（如下簡稱市防辦）承辦市防指尋常工作；貫徹貫徹國家和省防汛抗旱工作法律、法規(guī)、政策。重要職責是遵循市防指批示，在省防辦指引下，按照分級負責原則，協(xié)調有關成員單位開展市級負責防汛抗旱各項詳細工作。及時掌握全市汛情、旱情、災情，提出詳細抗洪搶險、抗旱減災辦法建議；對全市防汛抗旱工作進行督促，指引各縣區(qū)做好江河防御洪水方案、抗旱預案、水利工程防洪預案，指引防汛抗旱當代化、信息化建設以及防汛機動搶險隊和抗旱服務組織建設及管理。及時向市防指報告重大汛情、旱情、災情，向省防辦和市防指成員單位報告和通報防汛抗旱信息。2.2組織體系各縣（區(qū)）人民政府設立防汛抗旱指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府領導下，組織和指揮本縣（區(qū)）防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和關于部門、本地駐軍、人民武裝部負責人等構成，其辦事機構設在同級水行政主管部門。2.3其她防汛抗旱指揮機構水利部門所屬水利工程管理單位，可成立相應防汛抗旱組織，負責本單位防汛抗旱工作；有防洪任務重大水利水電工程及大中型公司應依照需要成立防汛指揮機構。針對重大突發(fā)事件，可以組建暫時指揮機構，詳細負責應急解決工作。3防止和預警機制3.1防止預警信息3.1.1氣象水文信息氣象、水文信息涉及長期、中期、短期、短時和臨近天氣預報，雨情、水情及水情預報信息。氣象部門加強對水旱災害性天氣監(jiān)測和預報，盡量延長預見期；水文部門做好洪水監(jiān)測和預報工作。氣象、水文部門要及時向防汛抗旱指揮機構報告災害性天氣及其變化趨勢和江河、湖泊水位、流量實測狀況；汛期，水文部門每日9∶00時向市防辦報告當天8∶00時水情；當江河發(fā)生大洪水時，水文部門應增長報汛次段，2小時內將實測及預報成果上報市防辦，重要站點要在30分鐘內上報市防辦，為預警和防汛抗旱指揮決策提供根據(jù)。3.1.2工程信息（1）水庫工程信息在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位須對大壩、溢洪道、輸水管（洞）等樞紐建筑和核心部位加強監(jiān)測，并按有管轄權防汛抗旱指揮機構批準洪水調度方案進行防洪調度，其工程運營狀況要及時向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。當水庫浮現(xiàn)險情也許導致次生洪水災害時，水庫管理單位必要迅速組織搶險，及時向下游預警，同步向防汛抗旱指揮機構逐級、精確報告出險部位、險情類別、發(fā)展趨勢、也許危害、搶護方案及辦法，以及進一步采用辦法。特大、重大險情必要1個小時內及時將詳細狀況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，險情發(fā)展期間2小時一報，重要狀況隨時上報。（2）堤防工程信息當江河浮現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位必要加強工程監(jiān)測，及時排除安全隱患，此期間每日9∶00時向同級防汛指揮機構報告堤防設施運營狀況。當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物浮現(xiàn)險情而也許決口時，堤防管理單位必要迅速組織搶險，及時向下游預警，同步向防汛抗旱指揮機構逐級、精確報告出險部位、險情類別、發(fā)展趨勢、也許危害、搶護方案及辦法。特大、重大險情必要1個小時內及時將詳細狀況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，險情發(fā)展期間2小時一報，重要狀況隨時上報。3.1.3洪澇災情信息洪澇災情信息重要涉及：災害發(fā)生時間、地點、因素、范疇、受災人口及財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運送、郵電通信、水利水電設施等方面損失。災情發(fā)生后，所在地有關單位和關于部門必要及時向防汛指揮機構報告洪澇受災狀況；防汛指揮機構要積極掌握信息，全面收集受災面積狀況。特大、重大災情第一次在2小時內及時將初步狀況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，后來搶險救災期間一日一報，必要時按照規(guī)定加報。3.1.4旱情信息旱情信息重要涉及：干旱發(fā)生時間、地點、限度、受旱范疇、影響人口，以及對農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、都市供水、生態(tài)環(huán)境等方面導致影響。所在地有關單位和關于部門必要及時向抗旱指揮機構報告旱情及發(fā)展狀況；抗旱指揮機構要掌握水雨情變化、本地蓄水狀況、需水、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水狀況，加強旱情監(jiān)測分析。遇旱情急劇發(fā)展時應按照《水旱災害記錄報表制度》規(guī)定及時加報，特大旱情1日一報；重大旱情5日一報；較大旱情和普通旱情旬報。3.1.5信息報送和解決（1）防汛抗旱信息實行分級上報，歸口解決，信息共享。（2）防汛抗旱信息報送和解決，應迅速、精確、翔實，重要信息應及時上報，因客觀因素一時難以精確掌握信息，應及時報告基本狀況，同步抓緊理解狀況，隨后補報詳情。（3）經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構采用和發(fā)布水旱災害、工程搶險等信息，事發(fā)地縣區(qū)防辦應組織進一步調查核算。3.2防止預警行動3.2.1防止預警準備（1）思想準備。加強宣傳，做好防大汛、抗大旱思想準備。（2）組織準備。貫徹防汛抗旱負責人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡建設和預警辦法，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務組織建立及完善。（3）工程準備。準時完畢水毀水利工程修復和水源工程建設任務，對存在病險水庫、堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施進行應急除險加固。（4）物料準備。儲備必須防汛物料，合理配備種類。（5）通信準備。保證防汛通信系統(tǒng)完好暢通，充分運用公網(wǎng)，保證雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，保證雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時傳遞及下達。（6）防汛抗旱檢查。以查組織、查工程設施、查預案、查物資、查通信設施為重要內容分級檢查。發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整治。對未經(jīng)審批嚴重影響防洪項目，依法強行拆除。3.2.2洪水預警依照江河水文預報、水庫實時工情，各級防汛抗旱指揮機構應按照權限，依照防御預案擬定級別，向洪水預警區(qū)域范疇發(fā)布預警信息。3.2.3山洪災害預警依照山洪災害隱患點雨量監(jiān)測狀況，由監(jiān)測點（片區(qū)）監(jiān)測人員（負責人）按照事先擬定量級、預警范疇、預警方式進行預警。3.2.4干旱災害預警各級防汛抗旱指揮有關成員單位依照氣象預測、實時蓄水狀況分別向所轄區(qū)域發(fā)布旱情、工農(nóng)業(yè)用水、城鄉(xiāng)供水趨勢預測，并提出相應對策辦法。3.3預警支持系統(tǒng)3.3.1洪水、干旱風險圖（1）各級防汛抗旱指揮機構應組織研究繪制本地區(qū)都市洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。（2）各級防汛抗旱指揮機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾轉移安頓和抗旱救災決策技術根據(jù)。3.3.2防汛、抗旱預案（1）各級防汛抗旱指揮機構應編制和修訂防御江河洪水預案、抗旱預案，積極應對江河洪水、干旱災害。（2）各級防汛抗旱指揮機構應依照變化狀況，修訂和完善洪水調度方案、應急供水方案。（3）各類預案由本地人民政府批準，報上一級防汛抗旱指揮機構備案，凡經(jīng)審批各類預案，各關于地區(qū)應貫徹執(zhí)行。4應急響應4.1應急響應總體規(guī)定4.1.1進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情。各級防汛抗旱指揮機構和有防汛任務部門實行汛期24小時值班制度。4.1.2市防指負責市內湖泊、中型水庫、重要江河、重點防洪都市等重大水利水電、防洪工程超設計原則洪水調度；督促指引各縣區(qū)、各有關單位做好設計原則內洪水調度；其他水利、防洪工程調度由所屬地防汛抗旱指揮機構或水行政主管部門負責。必要時由上級防汛指揮機構直接調度。4.1.3水旱災害發(fā)生后，由地方人民政府及其防汛抗旱指揮機構負責組織實行抗洪搶險、抗旱減災和抗災救災等方面工作。4.1.4對跨區(qū)域發(fā)生水旱災害，或者將影響到臨近行政區(qū)域，防汛抗旱指揮機構在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構同步，應及時向受影響地區(qū)防汛抗旱指揮機構通報狀況。4.2應急響應級別按工程險情、水旱災害嚴重限度和范疇，應急響應級別分為：特別重大、重大、較大、普通四級。工程險情按工程規(guī)模、危害限度和也許導致影響劃分為特別重大、重大、較大、普通四級（見附件二）。4.3特別重大級應急響應4.3.1浮現(xiàn)下列狀況之一，為特別重大級應急響應。（1）當重要江河流域發(fā)生50年一遇及其以上特大洪水；（2）當工程浮現(xiàn)特別重大級險情時；（3）發(fā)生死亡20人及其以上洪澇災害；（4）災害導致直接經(jīng)濟損失2億元及其以上；（5）3個及其以上縣區(qū)同步發(fā)生特大干旱；（6）3個及其以上縣城同步發(fā)生極度干旱；4.3.2特別重大級（Ⅰ級）應急響應行動（1）市防指指揮長召集防指成員會商，啟動防御特大洪水、抗旱預案，作出相應工作布置，并將狀況上報市政府，同步向省防辦報告，并按照省防指指令做好有關工作。市政府派工作組、專家組赴一線慰問、指引防汛抗旱工作。市防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點工程調度。由市防指副指揮長帶班，加強防汛值班，在玉溪電視臺發(fā)布汛（旱）情通報，報道汛（旱）情及防汛抗旱辦法。市防指成員單位按照職責分工，做好關于工作。及時將狀況上報市委、政府，通報市防指成員單位。（2）受災縣區(qū)防汛抗旱指揮機構負責人，按照職責靠前指揮防汛抗旱工作。4.4重大級應急響應4.4.1浮現(xiàn)下列狀況之一，為重大級應急響應。（1）當重要江河流域發(fā)生20～50年一遇大洪水。（2）當工程浮現(xiàn)重大級險情時。（3）發(fā)生死亡10～20人洪澇災害。（4）災害導致經(jīng)濟損失1～2億元；（5）3個及其以上縣區(qū)同步發(fā)生嚴重干旱。（6）2個縣區(qū)同步發(fā)生特大干旱。（7）3個及其以上縣城同步發(fā)生重度干旱。（8）2個縣城同步發(fā)生極度干旱。4.4.2重大級（Ⅱ級）應急響應行動（1）市防指常務副指揮長主持會商，作出相應工作布置，并將狀況上報市政府，同步向省防辦報告，并按照省防指規(guī)定做好有關工作。市防指派出有關領導率工作組、專家組赴一線指引防汛抗旱；市防指副指揮長帶班，加強值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情發(fā)展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點水利工程調度；市防辦不定期在玉溪電視臺發(fā)布汛（旱）情通報。市防指成員單位按照職責分工，做好關于工作；及時將狀況上報市委、市政府，通報市防指成員單位。（2）受災縣區(qū)防汛抗旱指揮機構負責人，應按照職責靠前指揮防汛抗旱工作。4.5較大級應急響應4.5.1浮現(xiàn)下列狀況之一，為較大級應急響應。（1）當重要江河流域發(fā)生10～一遇較大洪水；（2）當工程浮現(xiàn)較大級險情時；（3）發(fā)生死亡5～10人洪澇災害；（4）災害導致直接經(jīng)濟損失3000萬～1億元；（5）2個縣區(qū)同步發(fā)生嚴重干旱；（6）1個縣區(qū)發(fā)生特大干旱；（7）2個縣城同步發(fā)生重度干旱；（8）1個縣城發(fā)生極度干旱。4.5.2較大級（Ⅲ級）應急響應行動市防指常務副指揮長主持會商，作出相應工作安排，市防辦密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化。市防辦派出工作組、專家組，指引地方防汛抗旱工作。適時將狀況上報市政府，通報市防指成員單位，并向省防辦報告。4.6普通級應急響應行動4.6.1浮現(xiàn)下列狀況之一，為普通級應急響應；（1）當重要江河流域發(fā)生5～一遇普通洪水；（2）當工程浮現(xiàn)普通級險情時；（3）發(fā)生死亡5人如下洪澇災害；（4）災害導致直接經(jīng)濟損失3000萬元如下；（5）1個縣區(qū)發(fā)生嚴重干旱；（6）2個及其以上縣區(qū)同步發(fā)生中度干旱；（7）1個縣城發(fā)生重度干旱；（8）2個及其以上縣城同步發(fā)生中度干旱。4.6.2普通級應急響應行動市防指常務副指揮長主持會商，做出相應工作安排；加強對汛情、旱情跟蹤和對防汛抗旱工作指引，市防辦視狀況派工作組、專家組，指引地方防汛抗旱。并將狀況報告市防指指揮長、副指揮長。4.7應急響應辦法對不同類型水旱災害，水利防汛部門要組織、指引有關單位在本專項預案基本上制定單（專）項預案，進一步貫徹如下重要辦法。4.7.1江河洪水（1）當江河水位超過警戒水位時，由本地防汛抗旱指揮機構按照批準防洪預案和防汛責任制規(guī)定，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時申請動用本地駐軍、武警部隊參加重要堤段、重點工程防守或突擊搶險。（2）當江河洪水位超過警戒水位后繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，由各級防汛抗旱指揮機構和承擔防汛任務部門、單位，依照江河水情和洪水預報，按照規(guī)定權限和防御洪水方案適時調度運用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機構直接調度。防洪調度重要涉及：調節(jié)水庫攔洪錯峰，啟動節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、暫時搶護加高堤防增長河道泄洪能力等。4.7.2山洪災害（1）當發(fā)生山洪災害后，本地防汛抗旱指揮機構應組織水利、國土資源、氣象等關于部門專家和技術人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采用應急辦法，防止山洪災害進一步惡化。各關于部門按職責分工做好有關工作。（2）當山洪災害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由本地國土資源部門或防汛抗旱指揮機構及時發(fā)出警報，對與否緊急轉移群眾作出決策，如需轉移時，應及時告知有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預案組織人員安全撤離。（3）發(fā)生山洪災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應及時組織人員或搶險突擊隊緊急急救搜尋，必要時向本地駐軍、武警部隊和上級人民政府祈求救援。（4）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，由本地防汛抗旱指揮機構召集關于部門、專家研究解決方案，盡快采用應急，避免發(fā)生次生災害。4.7.3工程險情（1）當浮現(xiàn)前期征兆時，工程管理單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，及時向主管部門和本地防汛指揮機構報告，盡量控制險情，為下游搶險應急轉移贏得時間。（2）險情應急解決，一方面由本地防汛指揮機構發(fā)出預警信息，另一方面是啟動工程應急預案，規(guī)定有關單位無條件及時迅速貫徹，特別是組織受威脅群眾轉移，要盡量減少損失。（3）本地防汛抗旱指揮機構視狀況在恰當時機組織實行堤防堵口，調度關于水利工程，為實行堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫將潰壩和水閘將垮塌時全力采用辦法延長潰壩、垮塌時間，為下游群眾轉移，減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機構領導應及時帶領專家趕赴現(xiàn)場指引。4.7.4干旱災害縣級以上防汛抗旱指揮機構依照本地區(qū)實際狀況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱級別，制定相應應急抗旱辦法，并負責組織抗旱工作。（1）特大干旱①強化地方行政首長抗旱目的責任制，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點公司用水安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。②指揮機構強化抗旱工作統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調，加強會商，強化抗旱水源科學調度和用水管理，各關于部門按照指揮機構統(tǒng)一指揮布置，協(xié)調聯(lián)動，全面做好抗旱工作。③啟動有關抗旱預案，并報上一級指揮機構備案。必要時經(jīng)本級人民政府批準，宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱辦法，如：應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。④密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作狀況，及時分析旱情災情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響，適時向社會通報旱情信息。⑤動員社會各方面力量增援抗旱救災工作。⑥加強旱情災情及抗旱工作宣傳。（2）嚴重干旱①進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱狀況。②防汛抗旱機構及時組織抗旱會商，研究布置抗旱工作。③適時啟動有關抗旱預案，并報上級防汛抗旱指揮機構備案。④督促防汛抗旱指揮機構各部門貫徹抗旱職責，做好抗旱水源統(tǒng)一管理和調度，貫徹應急抗旱資金和抗旱物資。⑤做好抗旱工作宣傳。（3）中度干旱①加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情發(fā)展狀況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時上報、通報旱情信息和抗旱狀況。②加強抗旱水源統(tǒng)一管理和調度，適時對抗旱工作進行動員布置。③注視水量供求變化，加強抗旱水源管理和統(tǒng)一調度。④依照旱情發(fā)展趨勢，及時會商，動員布置抗旱工作。（4）輕度干旱①掌握旱情變化狀況，做好旱情監(jiān)測、預報工作。②做好抗旱水源管理調度工作。③及時分析理解社會各方面用水需求。4.8指揮和調度4.8.1浮現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，成立現(xiàn)場指揮部，及時啟動應急預案。依照現(xiàn)場狀況，及時收集、掌握有關信息，依照現(xiàn)場狀況，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和也許導致危害限度，并按規(guī)定處置程序，組織指揮關于單位或部門按照職責分工，迅速采用處置辦法，控制事態(tài)發(fā)展，并及時上報事態(tài)發(fā)展變化狀況。4.8.2發(fā)生重大水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，上一級防汛抗旱指揮機構應派出工作組趕赴現(xiàn)場加強領導、指引工作，必要時成立前線指揮部。4.9組織分工發(fā)生重大洪災時，市政府成立市抗洪搶險救災領導機構，下設決策指揮組、專家調度組、抗洪搶險組、紀檢督查組、綜合記錄組、宣傳報道組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。各組構成人員、重要職責和負責人如下：4.9.1決策指揮組：市政府、軍分區(qū)重要領導和市防指正、副指揮長構成。牽頭單位為市政府辦，負責人為市政府秘書長。重要職責：①發(fā)布抗洪救災緊急動員令；②決定重大險情搶險方案；③決定調用搶險隊伍；④負責請示省政府、省軍區(qū)調派物資、部隊增援搶險；⑤決定抗洪搶險其她重要事項。4.9.2專家調度組：由市水利局、市防辦、市氣象局、市國土資源局、市水文局和關于單位領導、專家構成。牽頭單位為市防指，負責人為常務副指揮長。重要職責：①負責汛情、災情、工情匯總；②負責暴雨、洪水和地質災害預測預報；③負責水利工程洪水調度；④依照災情、險情提出防御對策、搶險應急辦法。4.9.3抗洪搶險組：由市政府辦和市防指關于成員單位領導和關于人員構成。牽頭單位為市政府辦，負責人為市防指副指揮長。重要職責：①負責各類險工險段搶險救災；②負責搶險救災車輛、船舶調集；③負責搶險隊伍、設備、物資調用；④負責市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門供電、通訊保障；⑤負責搶險、救治遇險傷病人員；⑥負責易燃易爆和有毒等化學物品解決；⑦及時組織修復水毀工程；⑧指揮決策組安排其她工作。4.9.4紀檢督查組：由市紀委、市監(jiān)察局領導和關于單位人員構成。牽頭單位為市紀委，負責人為市委分管紀檢副秘書長。重要職責：①督促檢查各級各部門領導及時到崗，嚴格執(zhí)行市抗洪搶險救災領導機構命令和決定，全力做好抗洪搶險等工作；②監(jiān)督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位狀況；③查處抗洪搶險救災中失職行為和違紀案件。4.9.5綜合記錄組：由市政府辦、市民政局、市防辦和市防指關于單位關于人員構成。牽頭單位為市政府辦，負責人為市防指副指揮長。重要職責：①掌握抗洪救災動態(tài)，綜合匯總狀況，編寫抗洪救災簡報；②負責向市委、省政府、省防汛指揮部及關于部門報告汛情、災情、搶險救災工作；③負責各地災情收集、核查、匯總。4.9.6宣傳報道組：由市委宣傳部負責，負責人為宣傳部市防指成員。重要職責：①及時對市抗洪救災領導機構決定、救災進展狀況進行報道；②及時報道各級黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險活動狀況和廣大軍民在抗洪搶險救災中涌現(xiàn)出先進事跡；③精確報道災害狀況；④編輯抗災宣傳音像資料。規(guī)定把握對的宣傳導向。4.10搶險救災4.10.1浮現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應依照事件性質，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并及時與有關部門聯(lián)系。4.10.2事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應依照事件詳細狀況，按照預案及時提出緊急處置辦法，供本地政府或上級指揮決策。4.10.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構應迅速調集關于部門資源和力量，提供技術支持；組織本地關于部門和人員，迅速開呈現(xiàn)場處置或救援工作。4.10.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一指揮，規(guī)定各單位或各部門各司其職，團結協(xié)作，迅速反映，高效處置，最大限度地減少損失。4.11安全防護和醫(yī)療救護4.11.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機構要高度注重應急搶險人員安全，調集和儲備必要防護器材和消毒藥物，以備隨時應用。4.11.2搶險人員進入和撤浮現(xiàn)場，由現(xiàn)場防汛抗旱指揮機構視狀況作出決定。搶險人員進入受威脅現(xiàn)場時，應采用防護辦法保障自身安全。4.11.3災區(qū)現(xiàn)場防汛抗旱指揮機構應按照本地政府和上級領導機構指令，及時發(fā)布告示，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染水源。4.12社會力量動員與參加4.12.1浮現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構可依照事件性質和危害限度，報經(jīng)本地政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實行緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。4.12.2必要時可通過本地人民政府廣泛調動社會力量積極參加應急突發(fā)事件處置，緊急狀況下可由本地政府依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。4.13信息發(fā)布4.13.1防汛抗旱信息發(fā)布應當及時、精確、客觀、全面。4.13.2防汛抗旱信息由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布；涉及水旱災害災情，由市防辦會同市民政局救災辦審核發(fā)布。4.13.3信息發(fā)布形式重要涉及授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。4.14新聞報道4.14.1新聞報道應遵循原則：堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主方針，堅持實事求是、及時精確原則，為抗洪救災工作開展營造良好輿論氛圍。4.14.2新聞單位公開報道汛情、旱情、災情及防汛抗旱動態(tài)等，應經(jīng)相應級別防汛抗旱指揮機構審核。4.15應急結束4.15.1當水旱災害得到有效控制時，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構可視汛情、旱情，宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。4.15.2依照關于緊急防汛期規(guī)定向社會征用、調用物資、設備、交通運送工具等，在汛期結束后應當及時歸還；導致?lián)p壞或者無法歸還，按照國家關于規(guī)定予以補償或者作其她解決。取土占地、砍伐林木，在汛期結束后依法向關于部門補辦手續(xù)。5應急保障5.1通信與信息保障5.1.1任何通信營運部門均有依法保障防汛抗旱信息暢通責任。5.1.2防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網(wǎng)為主原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡，保證信息暢通。堤防和水庫管理單位必要配備通信設施。5.1.3市級通信管理部門按照防汛抗旱實際需要，將關于規(guī)定納入應急通信保障應急預案。浮現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。5.1.4在緊急狀況下，應充分運用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，告知群眾迅速撤離，保證人民生命安全。5.2應急增援與裝備保障5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障（1）對重點江河堤防險工險段、水庫和易出險水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急狀況下因險施策；當浮現(xiàn)新險情后，應派工程技術人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險實行方案，并由防汛行政首長負責組織實行。（2）防汛抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅其她單位，儲備常規(guī)搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。5.2.2應急隊伍保障（1）防汛隊伍①任何單位和個人均有依法參加防汛抗洪義務。中華人民共和國人民解放軍、中華人民共和國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險重要力量。②防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。專業(yè)隊伍以玉溪市水利局機械施工大隊為重要力量。群眾搶險隊伍重要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊重要完畢對搶險技術設備規(guī)定不高搶險任務，專業(yè)搶險隊伍重要完畢急、難、險、重搶險任務。③調動防汛機動搶險隊程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理防汛機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部負責調動。二是上級防汛抗旱指揮部管理防汛機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準。三是同級其她區(qū)域防汛抗旱指揮部管理防汛機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調動。④調動部隊參加搶險救災序：按《軍隊參加搶險救災條例》規(guī)定程序和規(guī)定辦理。（2）抗旱隊伍①在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱減災工作。②抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系重要構成某些，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術指引方面服務。5.2.3供電保障電力部門重要負責應急救援現(xiàn)場暫時供電，優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面供電。同步保證各級防汛抗旱機構駐地電力供應。5.2.4交通運送保障交通運送部門負責調集運力，優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運送；負責發(fā)生大洪水時用于搶險、救災車輛及時調配。5.2.5醫(yī)療保障醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門重要負責水旱災區(qū)疾病防治業(yè)務技術指引；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)協(xié)助進行緊急救治、防疫工作。5.2.6治安保障公安部門重要負責做好水旱災區(qū)治安管理工作，依法嚴肅打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全行為，保證抗災救災工作順利進行；負責組織搞好防汛搶險警戒工作，維護災區(qū)社會治安秩序。5.2.7物資保障（1）物資儲備①防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅其她單位應儲備必要防汛搶險物資。當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時進行補充儲備，必要時可通過媒體向社會公開征集。②市防辦儲備市級防汛抗旱物資，重要由玉溪市防汛抗旱服務總站負責供應，重要用于解決遭受特大洪旱災害地區(qū)防汛抗旱搶險救災物資應急需要。③市級防汛物資儲備品種重要是用于攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險急需搶險物料。④各級防汛抗旱指揮機構儲備防汛物資品種及定額，依照本地抗洪搶險需要和詳細狀況，由各級防汛抗旱指揮機構因地制宜擬定。⑤抗旱物資、水源儲備。干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級以上防汛抗旱指揮機構應當儲備一定數(shù)量抗旱物資。缺水都市應當建立應急供水機制，嚴重缺水要建設應急供水備用水源。（2）物資管理調撥。市、縣防汛抗旱物資調撥程序：市級防汛抗旱物資調用，由縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部辦公室向市防辦提出申請，經(jīng)批準批準后，由市防辦下達調撥告知進行調撥。5.2.8資金保障市財政安排防汛、抗旱專項經(jīng)費，并積極爭取國家、省級及有關部門補貼資金，用于補貼遭受特大級、重大級水旱災害地區(qū)進行防汛搶險、抗旱。各縣區(qū)應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區(qū)域水旱災害防汛搶險、抗旱。各級應當積極發(fā)動社會力量，多渠道籌集防汛抗旱資金。5.2.9社會動員保障（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人均有保護水利工程設施和參加防汛抗旱義務。（2）防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機構應定期或不定期在各種新聞媒體發(fā)布防汛抗旱信息，以引起社會關注。依照水旱災害發(fā)展，各級防汛抗旱指揮機構應搞好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。（3）各級人民政府應加強對防汛抗旱工作統(tǒng)一領導，組織關于部門和單位，動員全社會力量，做好防汛抗旱工作。5.3技術保障5.3.1建設市防汛抗旱指揮系統(tǒng)（1）逐漸建設形成覆蓋市、縣區(qū)防汛抗旱部門和有關部門計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息資源共享限度、傳播質量和速度。（2）建立重要水庫、湖泊、江河段洪水預報、防洪調度系統(tǒng)，提高預報精度、延長有效預見期，為防洪調度決策提供支持。（3）建立防洪工程數(shù)據(jù)庫及重點地區(qū)地理和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息迅速查詢。（4）逐漸建立與省防辦、各縣區(qū)防汛抗旱指揮部之間防汛異地會商系統(tǒng)。（5）逐漸建立全市旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。（6）各級防汛抗旱指揮機構應建立防汛抗旱專家?guī)?，當發(fā)生水旱災害時，由防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一調度，派出專家組指引防汛抗旱救災工作。5.4宣傳、培訓和演習5.4.1公眾信息交流（1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面公眾信息交流，實行分級負責制，普通公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負責人審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。（2）當重要江河湖泊發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，導致較為嚴重影響；浮現(xiàn)大范疇嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權限，由本區(qū)域防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，爭取其積極地參加防汛抗旱防災、救災工作。5.4.2培訓（1）采用分級負責原則，由各級防汛抗旱指揮機構統(tǒng)一組織培訓。積極組織市、縣防汛指揮部機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人參加省級培訓；市、縣級防汛抗旱指揮部負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人培訓。（2）培訓工作應做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指引，保證培訓工作質量。（3）培訓工作應結合實際，采用各種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。5.4.3演習各級防汛抗旱指揮機構應當定期或不定期組織不同類型應急演習；專業(yè)搶險隊伍針對本地易發(fā)生各類險情，有針對性地進行抗洪搶險演習。6善后工作6.1救災善后工作災區(qū)人民政府應當組織做好災區(qū)生活供應、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。6.2防汛搶險物料補充針對當年防汛搶險物料消耗狀況，按照分級籌措和常規(guī)防汛規(guī)定，及時補充到位。6.3水毀工程修復6.3.1水利部門對影響下年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全水毀水利工程，應盡快修復。防洪工程應力求在汛前恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。6.3.2遭到毀壞交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，各有關部門應盡快組織修復，恢復功能。6.4災后重建各有關部門應盡快開展災后重建工作。災后重建原則上按原原則恢復，在條件容許狀況下，可提高原則重建。6.5防汛抗旱工作評價每年各級防汛抗旱部門應針對防汛抗旱工作各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量總結、分析、評估。7附則7.1預案管理與更新本預案由市水利局負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案修訂一次，由市防辦召集關于部門、有關專家依照狀況變化作出相應修改，報市人民政府批準執(zhí)行。各縣區(qū)防汛抗旱指揮機構依照本預案制定有關縣區(qū)防汛抗旱專項預案和其他預案。各類單項防洪預案、防洪工程調度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案、抗旱預案、都市應急供水方案，經(jīng)管理單位編制，按規(guī)定程序審批后，報市防指備案。7.2獎勵與責任追究對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻先進集體和個人，由市防指審核，報市委市政府予以表揚獎勵；對防汛搶險和抗旱工作中體現(xiàn)突出而英勇獻身人員，按關于規(guī)定追認烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守導致?lián)p失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務員法》、《云南省防洪條例》等法律法規(guī)追究責任，構成犯罪，依法追究其刑事責任。7.3制定和解釋部門本預案由玉溪市水利局牽頭制定,報市人民政府批準后實行，由市人民政府辦公廳負責解釋。7.4預案生效時間本預案自印發(fā)之日起施行。

附件一名詞術語解釋1、洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特性信息，通過資料調查、洪水計算和成果整頓，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后也許沉沒范疇和水深，用以分析和預評估不同量級洪水也許導致風險和危害工具。2、干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特性信息，通過資料調查、水資源計算和成果整頓，以地圖形式直觀反映某一地