中國開發(fā)性金融及其轉(zhuǎn)型研究

中國開發(fā)性金融及其轉(zhuǎn)型研究一、本文概述隨著全球經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和金融市場的日益復(fù)雜化，開發(fā)性金融作為一種獨(dú)特的金融模式，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。本文旨在全面而深入地探討中國開發(fā)性金融的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、挑戰(zhàn)及其轉(zhuǎn)型路徑，以期為相關(guān)政策制定和學(xué)術(shù)研究提供有益的參考。文章首先界定了開發(fā)性金融的概念，并分析了其在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的歷史地位和作用。接著，文章從多個(gè)維度對中國開發(fā)性金融的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)描述，包括其資金來源、投資領(lǐng)域、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面。在此基礎(chǔ)上，文章進(jìn)一步分析了中國開發(fā)性金融面臨的挑戰(zhàn)，如市場競爭加劇、風(fēng)險(xiǎn)控制難度加大等。針對這些挑戰(zhàn)，文章提出了中國開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型的必要性和緊迫性，并深入探討了轉(zhuǎn)型的方向和路徑。文章認(rèn)為，中國開發(fā)性金融應(yīng)積極推動(dòng)市場化改革，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和金融市場的新變化。文章總結(jié)了研究的主要結(jié)論，并指出了未來研究的方向。通過本文的探討，我們期望能夠?yàn)橹袊_發(fā)性金融的健康發(fā)展提供有益的啟示和建議。二、中國開發(fā)性金融的發(fā)展歷程中國開發(fā)性金融的發(fā)展歷程可以追溯到改革開放初期。隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，傳統(tǒng)的金融體系已經(jīng)無法滿足一些基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的融資需求。在這樣的背景下，開發(fā)性金融應(yīng)運(yùn)而生，成為了中國金融體系的重要組成部分。初期階段，中國開發(fā)性金融主要以國家開發(fā)銀行為代表。國家開發(fā)銀行成立之初，就明確了自己的定位和任務(wù)，即為國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供資金支持。通過政策性的融資手段，國家開發(fā)銀行在推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和金融市場的不斷開放，開發(fā)性金融也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化的趨勢，中國開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)開始逐步轉(zhuǎn)型。在保持政策性融資功能的同時(shí)，積極引入商業(yè)性融資手段，提高資本運(yùn)營效率，增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)，也加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的合作，共同推動(dòng)中國金融市場的健康發(fā)展。近年來，中國開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型的步伐不斷加快。在政策引導(dǎo)下，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)逐步向市場化、商業(yè)化方向轉(zhuǎn)型，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象。也加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，提高了風(fēng)險(xiǎn)防控能力。這些轉(zhuǎn)型舉措不僅有助于開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展，也為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場的穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)?？偟膩砜?，中國開發(fā)性金融的發(fā)展歷程是一個(gè)不斷創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和升級的過程。未來，隨著中國經(jīng)濟(jì)和金融市場的進(jìn)一步發(fā)展，開發(fā)性金融將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。三、中國開發(fā)性金融的主要業(yè)務(wù)模式中國開發(fā)性金融的主要業(yè)務(wù)模式是在政府的引導(dǎo)和支持下，通過金融機(jī)構(gòu)的主動(dòng)作為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供長期、大額的資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。其業(yè)務(wù)模式主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：政策導(dǎo)向性投資：開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行投資。這種投資具有明確的政策導(dǎo)向，旨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中長期信貸支持：開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提供中長期信貸支持，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長期資金需求。這種信貸支持通常具有較低的利率和較長的貸款期限，有助于緩解企業(yè)和項(xiàng)目的融資壓力。綜合金融服務(wù)：開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)不僅提供資金支持，還提供包括財(cái)務(wù)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場研究等在內(nèi)的綜合金融服務(wù)。這種服務(wù)模式有助于提升企業(yè)和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理水平和市場競爭力。市場化運(yùn)作：盡管開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)具有政策導(dǎo)向性，但其業(yè)務(wù)運(yùn)作遵循市場化原則。通過引入市場競爭機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制：開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在提供資金支持時(shí)，注重與政府部門、企業(yè)和社會(huì)資本建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。這種機(jī)制有助于降低單一機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)壓力，提高整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力。中國開發(fā)性金融的主要業(yè)務(wù)模式是在政府引導(dǎo)下，通過市場化運(yùn)作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供長期、大額的資金支持和綜合金融服務(wù)。這種業(yè)務(wù)模式有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。四、中國開發(fā)性金融的轉(zhuǎn)型動(dòng)因中國開發(fā)性金融的轉(zhuǎn)型并非偶然，而是多種因素共同作用的結(jié)果。全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化為開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型提供了外部動(dòng)力。隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)和后續(xù)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國對于金融體系的穩(wěn)定性和效率性要求日益提高。開發(fā)性金融作為一種具有政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略眼光的金融模式，需要適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型和升級。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整也為開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型提供了內(nèi)在需求。隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)的以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式已經(jīng)難以為繼，而需要更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展。開發(fā)性金融作為服務(wù)于國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要金融工具，需要緊密跟隨國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，調(diào)整自身的業(yè)務(wù)模式和資金投向，以更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融科技的快速發(fā)展也為開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型提供了新的機(jī)遇。金融科技的發(fā)展使得金融服務(wù)的效率和質(zhì)量得到了極大的提升，也為開發(fā)性金融提供了更多的創(chuàng)新空間。開發(fā)性金融可以借助金融科技的力量，推動(dòng)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，提高服務(wù)效率和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。政策環(huán)境的變化也為開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型提供了重要的推動(dòng)力量。隨著金融監(jiān)管政策的不斷收緊和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的提高，開發(fā)性金融需要更加注重風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)經(jīng)營。國家對于金融業(yè)的開放和改革也為開發(fā)性金融提供了更多的發(fā)展機(jī)遇和空間。中國開發(fā)性金融的轉(zhuǎn)型動(dòng)因是多方面的，既包括全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化、中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融科技的快速發(fā)展等外部因素，也包括政策環(huán)境的變化等內(nèi)部因素。面對這些動(dòng)因，開發(fā)性金融需要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型和升級。五、開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型的方向與策略隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，開發(fā)性金融也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型的方向與策略，不僅關(guān)乎到其自身的可持續(xù)發(fā)展，也直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展。開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型的首要方向是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這意味著開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)需要緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供精準(zhǔn)、高效的金融服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這包括但不限于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型的另一重要方向。隨著數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，金融與科技的深度融合已成為大勢所趨。開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)需要積極擁抱數(shù)字化，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段，提升服務(wù)效率、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的數(shù)字化、智能化。開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型還需要注重風(fēng)險(xiǎn)防控和可持續(xù)發(fā)展。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)需要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控能力，確保業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展方面，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)需要關(guān)注環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等方面的問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)型目標(biāo)，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)需要采取一系列策略。要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升決策效率和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支具備專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新精神的金融人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型的方向是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和注重風(fēng)險(xiǎn)防控與可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型目標(biāo)，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)需要采取一系列策略，提升自身的管理水平和服務(wù)能力，為我國經(jīng)濟(jì)的全局發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。六、開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇隨著全球經(jīng)濟(jì)和金融格局的不斷變化，中國的開發(fā)性金融正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在轉(zhuǎn)型過程中，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)需要深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確判斷市場需求，制定出符合自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的轉(zhuǎn)型策略。挑戰(zhàn)方面，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩和金融市場不確定性增加，給開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的海外投資帶來了更大的風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級對開發(fā)性金融提出了更高的要求，需要其更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。金融科技的快速發(fā)展也對傳統(tǒng)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)模式和服務(wù)方式提出了挑戰(zhàn)。然而，與此開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型也面臨著諸多機(jī)遇。國家政策的支持為開發(fā)性金融提供了廣闊的市場空間和良好的發(fā)展環(huán)境。例如，國家對于綠色金融、普惠金融等領(lǐng)域的政策支持，為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提供了新的發(fā)展方向。隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和“一帶一路”等國際合作倡議的推進(jìn)，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可以在更大范圍內(nèi)拓展海外市場，實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展。金融科技的發(fā)展也為開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型提供了有力的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可以提升業(yè)務(wù)效率、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級。開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型既面臨著挑戰(zhàn)也迎來了機(jī)遇。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)需要緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略和市場需求，不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和服務(wù)方式，努力提升核心競爭力，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融改革做出更大的貢獻(xiàn)。七、國內(nèi)外開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型案例分析國家開發(fā)銀行作為國內(nèi)開發(fā)性金融的領(lǐng)軍者，其轉(zhuǎn)型過程具有代表性。在轉(zhuǎn)型過程中，國家開發(fā)銀行逐步從以政府信用為主的政策性貸款向市場化運(yùn)作的商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。在保持對國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持的同時(shí)，國開行加大了對中小企業(yè)、科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展的支持力度，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)多元化。中國進(jìn)出口銀行在轉(zhuǎn)型過程中，更加注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是支持對外貿(mào)易和“走出去”戰(zhàn)略。在保持對進(jìn)出口貿(mào)易融資支持的同時(shí)，進(jìn)出口銀行還加大了對跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際產(chǎn)能合作等領(lǐng)域的投入，促進(jìn)了我國對外開放水平的提升。德國復(fù)興信貸銀行（KfW）作為歐洲最具代表性的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)之一，其轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在轉(zhuǎn)型過程中，KfW保持了對政府支持項(xiàng)目的投入，同時(shí)積極拓展市場化業(yè)務(wù)，如中小企業(yè)貸款、住房抵押貸款等。KfW還積極支持可再生能源和環(huán)保項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)綠色化。日本政策投資銀行在轉(zhuǎn)型過程中，注重平衡政府政策導(dǎo)向和市場化運(yùn)作。在保持對政府支持項(xiàng)目的投入的該銀行還加大了對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域的支持力度。日本政策投資銀行還通過與國際金融機(jī)構(gòu)合作，拓寬了資金來源和業(yè)務(wù)范圍。通過對國內(nèi)外開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型案例的分析，可以發(fā)現(xiàn)，成功的轉(zhuǎn)型需要在保持政府支持項(xiàng)目投入的積極拓展市場化業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化和綠色化。加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)的合作也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要途徑。這些經(jīng)驗(yàn)對于我國開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型具有借鑒意義。八、中國開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型的政策建議隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化和中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，中國開發(fā)性金融的轉(zhuǎn)型已成為刻不容緩的任務(wù)。為了確保轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行，本文提出以下政策建議：明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)和定位：國家應(yīng)明確開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，以及轉(zhuǎn)型后的市場定位和業(yè)務(wù)范圍。這有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)有序轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范：在轉(zhuǎn)型過程中，要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保金融穩(wěn)定。同時(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化政策環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制：政府應(yīng)提供必要的政策支持，如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等，以激勵(lì)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)型。同時(shí)，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)和員工的創(chuàng)新活力。加強(qiáng)國際合作和交流：通過加強(qiáng)與國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的合作和交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提升中國開發(fā)性金融的國際競爭力。推動(dòng)金融科技發(fā)展：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等金融科技手段，提升開發(fā)性金融的服務(wù)效率和質(zhì)量，降低運(yùn)營成本，為轉(zhuǎn)型提供有力支撐。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)：重視開發(fā)性金融領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的金融人才隊(duì)伍，為轉(zhuǎn)型提供人才保障。中國開發(fā)性金融的轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的共同努力。通過明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)和定位、加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范、優(yōu)化政策環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)國際合作和交流、推動(dòng)金融科技發(fā)展以及加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)等措施的實(shí)施，相信中國開發(fā)性金融能夠?qū)崿F(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，為中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。九、結(jié)論本研究通過對中國開發(fā)性金融的深入剖析，揭示了其在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要角色和轉(zhuǎn)型的必然趨勢。開發(fā)性金融作為一種特殊的金融形式，以其獨(dú)特的運(yùn)作方式和功能定位，為中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支持。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，開發(fā)性金融也面臨著轉(zhuǎn)型的壓力和挑戰(zhàn)。從研究結(jié)果來看，中國開發(fā)性金融在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。然而，也存在著一些問題和不足，如風(fēng)險(xiǎn)控制不足、市場化程度不高、創(chuàng)新能力有限等。這些問題在一定程度上制約了開發(fā)性金融的進(jìn)一步發(fā)展。因此，推動(dòng)開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型成為當(dāng)前的重要任務(wù)。轉(zhuǎn)型的方向應(yīng)該是市場化、專業(yè)化和國際化。通過引入市場機(jī)制，提高開發(fā)性金融的運(yùn)作效率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力；通過專業(yè)化發(fā)展，提升開發(fā)性金融在特定領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢和服務(wù)質(zhì)量；通過國際化發(fā)展，拓寬開發(fā)性金融的國際視野和合作空間。在轉(zhuǎn)型過程中，還需要加強(qiáng)政策支持和監(jiān)管力度。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，為開發(fā)性金融轉(zhuǎn)型提供必要的制度保障和政策支持；監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對開發(fā)性金融的監(jiān)管力度，確保其合規(guī)經(jīng)營和穩(wěn)健發(fā)展。中國開發(fā)性金融在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但也面臨著轉(zhuǎn)型的壓力和挑戰(zhàn)。通過市場化、專業(yè)化和國際化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)政策支持和監(jiān)管力度，我們相信中國開發(fā)性金融將迎來更加廣闊的發(fā)展前景和更加光明的未來。參考資料：隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域之一，其重要性不言而喻。而在我國，開發(fā)性金融作為近年來備受的話題，其發(fā)展及轉(zhuǎn)型過程對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融體系完善具有關(guān)鍵性的影響。本文將對中國開發(fā)性金融的發(fā)展階段、轉(zhuǎn)型過程以及未來研究方向進(jìn)行深入探討。開發(fā)性金融是一種旨在彌補(bǔ)制度缺陷、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和改善社會(huì)福利的金融服務(wù)。近年來，國內(nèi)外學(xué)者針對中國開發(fā)性金融的研究日益增多，主要集中在政策支持、市場主導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面。然而，現(xiàn)有研究大多側(cè)重于某一特定方面，缺乏對轉(zhuǎn)型期開發(fā)性金融全面、系統(tǒng)的分析。自20世紀(jì)90年代起，中國開發(fā)性金融逐漸發(fā)展壯大，經(jīng)歷了從政策支持到市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型過程。在此過程中，開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支持。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，開發(fā)性金融在轉(zhuǎn)型期面臨著諸多挑戰(zhàn)，如市場失靈、制度缺陷、風(fēng)險(xiǎn)管理等問題。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，中國開發(fā)性金融需要進(jìn)一步推動(dòng)體制改革和市場拓展，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的合作。中國開發(fā)性金融市場存在集中度高、競爭不足的問題。以國家開發(fā)銀行為例，其在某些領(lǐng)域的市場份額甚至超過了50%，容易形成壟斷地位，抑制市場競爭。為解決這一問題，需要推動(dòng)多元化金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，增加市場參與主體，提高市場競爭性。同時(shí)，政府應(yīng)適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，促進(jìn)市場化程度的提高。在開發(fā)性金融的轉(zhuǎn)型過程中，風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管機(jī)制的完善至關(guān)重要。目前，中國開發(fā)性金融的風(fēng)險(xiǎn)管理水平相對較低，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警機(jī)制。因此，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估體系，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警和控制。政府應(yīng)加大對開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保其業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍之內(nèi)。本文對中國開發(fā)性金融的發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析。通過梳理其發(fā)展歷程和面臨的挑戰(zhàn)，提出了一系列針對性的解決方案和發(fā)展建議。未來，中國開發(fā)性金融的研究方向應(yīng)著重于如何進(jìn)一步推動(dòng)市場化改革、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理以及促進(jìn)與其他金融機(jī)構(gòu)的合作創(chuàng)新。同時(shí)，政策制定者應(yīng)市場失靈問題，適當(dāng)調(diào)整政策支持力度，以保障中國開發(fā)性金融的健康發(fā)展。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程逐漸成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。在這一過程中，開發(fā)性金融在促進(jìn)中國城市化發(fā)展方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。本文將從開發(fā)性金融與中國城市化發(fā)展的關(guān)系出發(fā)，探討二者之間的內(nèi)在和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式。開發(fā)性金融是一種以國家信用為基礎(chǔ)，通過市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。在城市化進(jìn)程中，開發(fā)性金融主要通過為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等提供長期穩(wěn)定的大規(guī)模資金支持，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和升級。開發(fā)性金融還通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)，形成政府與市場的有效協(xié)同。中國城市化發(fā)展速度驚人，城市化率已達(dá)到世界平均水平的兩倍。然而，在中國城市化進(jìn)程中也暴露出一些問題。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯的不足，如交通擁堵、供水不足等。城鄉(xiāng)差距依然存在，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展仍然滯后。這些問題對中國的城市化發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。面對中國城市化發(fā)展中的問題，開發(fā)性金融通過創(chuàng)新金融模式，支持城市化發(fā)展的新模式。例如，在互聯(lián)網(wǎng)+模式下，開發(fā)性金融可以通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金短缺問題。同時(shí)，開發(fā)性金融還可以支持分享經(jīng)濟(jì)模式，推動(dòng)城市資源的優(yōu)化配置，提高城市經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。開發(fā)性金融與中國城市化發(fā)展之間存在著緊密的。通過創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展模式，開發(fā)性金融可以有效地解決中國城市化發(fā)展過程中遇到的問題。未來，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和市場的不斷成熟，開發(fā)性金融在支持中國城市化發(fā)展方面的作用將更加突出。因此，我們應(yīng)開發(fā)性金融發(fā)展的新趨勢，不斷創(chuàng)新金融模式，更好地支持中國的城市化發(fā)展。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，金融是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要驅(qū)動(dòng)力。而在金融體系中，信用和資本是兩個(gè)核心元素，它們對于開發(fā)性金融研究具有重要意義。信用與資本的相互配合和相互影響，使得金融業(yè)得以健康、穩(wěn)定和高效地運(yùn)行。本文將圍繞信用與資本在開發(fā)性金融研究中的角色和影響進(jìn)行深入探討。信用是金融活動(dòng)的基礎(chǔ)，它代表了一種信任關(guān)系，即借方信任貸方能在未來償還貸款并支付利息。這種信任基于借款人的信譽(yù)、資產(chǎn)和收入狀況等多個(gè)因素。在金融市場中，信用起著至關(guān)重要的作用，它使得資金能夠在不同的經(jīng)濟(jì)主體之間流動(dòng)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展。資本是金融活動(dòng)的核心，它是企業(yè)、政府或個(gè)人擁有的資金和財(cái)富。在金融活動(dòng)中，資本的主要功能是提供融資，支持投資和創(chuàng)新。通過資本的投入，企業(yè)可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府可以建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。個(gè)人可以通過投資獲取收益，提高生活水平。開發(fā)性金融是指通過引導(dǎo)市場資金流向和調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)的金融活動(dòng)。它的主要目標(biāo)是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會(huì)發(fā)展。（1）促進(jìn)資金流動(dòng)：信用和資本作為金融市場的兩個(gè)主要元素，可以引導(dǎo)資金流向需要的地方，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金短缺問題。例如，政府可以通過提供擔(dān)?；蛑苯淤J款等方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)或農(nóng)村地區(qū)提供資金支持。（2）支持投資和創(chuàng)新：信用和資本可以為企業(yè)提供融資支持，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資和創(chuàng)新活動(dòng)。通過這種方式，信用和資本有助于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展。（3）調(diào)節(jié)市場結(jié)構(gòu)：信用和資本可以調(diào)節(jié)市場結(jié)構(gòu)，改善市場效率。例如，政府可以通過調(diào)整利率、貸款期限等政策手段來調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，引導(dǎo)市場資金流向需要的地方。（4）風(fēng)險(xiǎn)管理：信用和資本可以幫助企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)。例如，通過建立完善的信用風(fēng)險(xiǎn)評估體系和資本充足率監(jiān)管體系，可以降低金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，保障金融市場的穩(wěn)定運(yùn)行。信用與資本是開發(fā)性金融研究的核心內(nèi)容。它們在金融活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用，通過促進(jìn)資金流動(dòng)、支持投資和創(chuàng)新、調(diào)節(jié)市場結(jié)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)管理等途徑，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。然而，面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融挑戰(zhàn)，我們需要繼續(xù)深化對信用與資本的開發(fā)性金融研究，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。開發(fā)性金融（Developmentfinancing）機(jī)構(gòu)有世界銀行，亞洲開發(fā)銀行等。開發(fā)性銀行的資金主要用于開發(fā)和發(fā)展。中國的發(fā)展，特別是改革開放20多年以來，更離不開世界開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行的支持與幫助。這讓中國獲得了巨大的發(fā)展，也讓中國的老百姓獲得了許多實(shí)惠，更讓世界改變了對中國的看法。開發(fā)性金融是實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)，彌補(bǔ)體制落后和市場失靈，有助于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全，增強(qiáng)競爭力的一種金融形式。開發(fā)性金融是政策性金融的深化和發(fā)展。開發(fā)性金融是實(shí)現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)、彌補(bǔ)體制落后和市場失靈，有助于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全、增強(qiáng)競爭力的一種金融形式。開發(fā)性金融一般為政府擁有、賦權(quán)經(jīng)營，具有國家信用，體現(xiàn)政府意志，把國家信用與市場原理特別是與資本市場原理有機(jī)結(jié)合起來。從世界性的發(fā)展趨勢看，開發(fā)性金融一般經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段：第一階段是政策性金融初級階段，開發(fā)性金融作為政府財(cái)政的延伸，以財(cái)政性手段彌補(bǔ)市場失靈。第二階段是制度建設(shè)階段，也是機(jī)構(gòu)拉動(dòng)階段。開發(fā)性金融以國家信用參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)市場建設(shè)和制度建設(shè)。第三階段是作為市場主體參與運(yùn)行。隨著市場的充分發(fā)育，各類制度不斷完善，國家信用與金融運(yùn)行分離，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行完全納入市場的軌道、框架，開發(fā)性金融也就完成基礎(chǔ)制度建設(shè)的任務(wù)，作為市場主體參與運(yùn)行。開發(fā)銀行已走過政策性金融初級階段，正處于制度建設(shè)階段。開發(fā)性金融是國家金融，其目標(biāo)是彌補(bǔ)體制落后和市場失靈，實(shí)現(xiàn)政府的發(fā)展目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),開發(fā)性金融的運(yùn)作具有以下主要特性：通過融資推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和所及領(lǐng)域的制度及市場建設(shè)：以國家信用為基礎(chǔ)，市場業(yè)績?yōu)橹е?，信用建設(shè)為主線；以融資優(yōu)勢和政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢相結(jié)合;通過實(shí)行政府機(jī)構(gòu)債券和金融資產(chǎn)管理方式相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)損益平衡。后者是把信貸資金財(cái)政化，前者是財(cái)政資金信貸化，即把財(cái)政資金用市場化的方法運(yùn)作。在國際上，把財(cái)政性的資金轉(zhuǎn)化為信貸資金發(fā)放運(yùn)行，運(yùn)作效率很高。我國絕大多數(shù)的融資都通過銀行實(shí)現(xiàn)，開發(fā)性金融承擔(dān)了長期融資的任務(wù)。有明確的定價(jià)理論和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。發(fā)達(dá)國家的開發(fā)性金融以最先進(jìn)的項(xiàng)目引資為主導(dǎo)，解決產(chǎn)權(quán)糾紛問題。包括以下九個(gè)方面：堅(jiān)持以國家信用為基礎(chǔ)，以市場業(yè)績?yōu)橹е越ㄔO(shè)市場來實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)；堅(jiān)持建設(shè)制度、建設(shè)市場的方法；把融資優(yōu)勢和政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢相結(jié)合，促進(jìn)政府的力量和市場的力量相互結(jié)合和轉(zhuǎn)化；注重國家及政府組織增信；堅(jiān)持以信用建設(shè)為主線，推動(dòng)治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、法人建設(shè)、現(xiàn)金流建設(shè)和信用建設(shè)；實(shí)行“政府選擇項(xiàng)目入口、開發(fā)性金融孵化、實(shí)現(xiàn)市場出口”的融資機(jī)制；具有應(yīng)對集中大額長期風(fēng)險(xiǎn)的制度優(yōu)勢；實(shí)行政府機(jī)構(gòu)債券與金融資產(chǎn)管理方式相結(jié)合；建立開發(fā)性金融治理結(jié)構(gòu)，接受政府和市場的監(jiān)督。以國家信用為基礎(chǔ)，以市場業(yè)績?yōu)橹е?，以建設(shè)市場來實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)，是開發(fā)性金融的核心內(nèi)容，也是開發(fā)性金融對政策性金融的深化和發(fā)展。開發(fā)性金融堅(jiān)持不因有國家信用而降低資產(chǎn)質(zhì)量，也不因有好的市場業(yè)績而丟失國家信用。開發(fā)性金融運(yùn)用國家信用建設(shè)制度和市場，不以盈利為首要目的，但必須靠自己的盈利和市場業(yè)績生存，保持資產(chǎn)質(zhì)量。開發(fā)性金融強(qiáng)調(diào)市場業(yè)績，并不是為了個(gè)體利益和機(jī)構(gòu)部門利益，而是把財(cái)力集中用于新的瓶頸領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。開發(fā)性金融的盈利有利于維護(hù)政府信用的市場形象，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)國家信用，更好地服務(wù)于政府的政策意圖。隨著經(jīng)濟(jì)增長，我國人口多、資源少、發(fā)展不平衡等問題日益突出。在涉及國家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的戰(zhàn)略性領(lǐng)域，“兩基一支”（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)）領(lǐng)域的建設(shè)資金問題仍未得到徹底解決，特別是煤電油運(yùn)等能源交通供應(yīng)又趨緊張，主要農(nóng)產(chǎn)品以及重要原材料等也出現(xiàn)了資源約束。開發(fā)性金融運(yùn)用市場化的運(yùn)營模式，直接向上述瓶頸領(lǐng)域提供大額長期資金，支持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，制度建設(shè)滯后已成為我國金融可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，這不可避免地給各類金融機(jī)構(gòu)帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。國家開發(fā)銀行積極運(yùn)用開發(fā)性金融的體制建設(shè)優(yōu)勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過國家級政府組織增信，致力于推動(dòng)市場制度建設(shè)，構(gòu)建金融可持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的提高。構(gòu)建開發(fā)性金融合作機(jī)制，運(yùn)用組織增信控制整體風(fēng)險(xiǎn)。從地方政府角度看，項(xiàng)目融資需要各級政府有相應(yīng)投入，尤其要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，對貸款項(xiàng)目進(jìn)行地方政府組織增信，有效整合各方要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。國家開發(fā)銀行充分利用開發(fā)性金融的融資優(yōu)勢，與地方政府達(dá)成信用建設(shè)的共識(shí)，支持地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。特別是20世紀(jì)90年代中期以來，商業(yè)性金融普遍從縣鄉(xiāng)退出，瓶頸領(lǐng)域的發(fā)展需求與金融體制脫節(jié)，國家開發(fā)銀行積極進(jìn)入，有效填補(bǔ)這些空白。在具體做法上，國家開發(fā)銀行充分運(yùn)用和發(fā)揮政府組織增信的高能量，通過與地方政府簽訂金融合作協(xié)議，約定共建信用、貸款支持、承諾還款來源和方式等內(nèi)容，建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和信用體系。針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在投資需求進(jìn)一步膨脹、貨幣信貸增長偏快等問題，國家開發(fā)銀行服從和服務(wù)于國家宏觀調(diào)控的大局，充分發(fā)揮開發(fā)性金融在促進(jìn)發(fā)展和調(diào)整結(jié)構(gòu)中的調(diào)控引導(dǎo)作用，嚴(yán)格按照中央銀行下達(dá)的信貸規(guī)模發(fā)放貸款，確保不突破。進(jìn)一步控制信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持煤電油運(yùn)等國家重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。通過國家對國家開發(fā)銀行增信，國家開發(fā)銀行對地方政府增信，更好地貫徹和發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。在重點(diǎn)支持的領(lǐng)域內(nèi)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融資瓶頸，從融資總量和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重要關(guān)口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須解決瓶頸制約市場缺損問題。在瓶頸制約方面，自近年以來我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新一輪周期性波動(dòng)，部分行業(yè)和地區(qū)投資增長過快，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，煤電油運(yùn)等供求緊張，貨幣信貸增長過快，貸款結(jié)構(gòu)不合理。為此，黨中央、國務(wù)院采取了一系列宏觀調(diào)控措施。這些矛盾從根本上可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和金融發(fā)展相脫節(jié)，融資體制發(fā)展落后，市場建設(shè)發(fā)展落后，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)得不到統(tǒng)籌發(fā)展所必需的融資支持，投資、消費(fèi)、出口三大因素難以協(xié)調(diào)高效地發(fā)揮作用，瓶頸領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。具體說，既有能源交通等物質(zhì)瓶頸，又有融資體制瓶頸，使“三農(nóng)”、中小企業(yè)、西部開發(fā)、東北等老工業(yè)基地、縣域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，得不到信貸融資的足夠支持。在市場缺損方面，供給瓶頸與制度和市場瓶頸是相連并存的，有供給瓶頸的地方，往往也有制度和市場瓶頸。制度和市場瓶頸不僅使政府難以有效調(diào)節(jié)區(qū)域間、社會(huì)成員間的收入分配差距，也是造成企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全，社會(huì)信用缺失等問題的根本原因。因此，加強(qiáng)制度和市場建設(shè)，彌補(bǔ)體制落后和市場失靈，是當(dāng)前亟待解決的突出問題。制度和市場需要建設(shè)，