草原法培訓(xùn)課件

草原法培訓(xùn)課件目錄草原法概述草原權(quán)屬與規(guī)劃草原保護(hù)與建設(shè)草原利用與監(jiān)管草原執(zhí)法與司法保障草原法實(shí)施評(píng)價(jià)與展望01草原法概述草原法是國家為了保護(hù)、管理和合理利用草原資源，維護(hù)草原生態(tài)平衡，促進(jìn)草原可持續(xù)發(fā)展而制定的法律法規(guī)。草原法的定義草原法規(guī)定了草原資源的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和保護(hù)責(zé)任，為草原資源的合理利用和生態(tài)保護(hù)提供了法律保障。同時(shí)，草原法也是促進(jìn)草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。草原法的作用草原法的定義與作用010203草原法的基本原則包括保護(hù)優(yōu)先、合理利用、科學(xué)管理和可持續(xù)發(fā)展等原則。草原法的主要制度包括草原所有權(quán)制度、草原使用權(quán)制度、草原承包經(jīng)營制度、草原生態(tài)保護(hù)制度等。草原法的法律責(zé)任規(guī)定了違反草原法的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。草原法的體系結(jié)構(gòu)

草原法與其他法律法規(guī)的關(guān)系與土地管理法的關(guān)系草原法與土地管理法在土地資源的保護(hù)和利用方面有相互補(bǔ)充的作用，二者共同構(gòu)成了我國土地資源管理的法律體系。與環(huán)境保護(hù)法的關(guān)系草原法與環(huán)境保護(hù)法在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理方面有密切的聯(lián)系，二者在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治污染等方面相互支持。與農(nóng)業(yè)法的關(guān)系草原法與農(nóng)業(yè)法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展方面有相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，二者在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障糧食安全等方面有共同的目標(biāo)。02草原權(quán)屬與規(guī)劃草原屬于國家所有，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)。草原所有權(quán)單位和個(gè)人可以依法取得草原的使用權(quán)，進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)。草原使用權(quán)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的草原，任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制。草原承包經(jīng)營權(quán)草原權(quán)屬制度縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定草原保護(hù)規(guī)劃，明確草原保護(hù)的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。草原保護(hù)規(guī)劃草原建設(shè)規(guī)劃草原利用規(guī)劃縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定草原建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高草原綜合生產(chǎn)能力?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定草原利用規(guī)劃，合理確定草原載畜量，優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局。030201草原規(guī)劃制度流轉(zhuǎn)原則01草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)方式02承包方可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)草原承包經(jīng)營權(quán)。流轉(zhuǎn)管理03縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，建立健全草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)。草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度03草原保護(hù)與建設(shè)基本草原保護(hù)劃定基本草原，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者變更用途。草畜平衡制度根據(jù)草原的載畜能力合理安排牲畜飼養(yǎng)量，保持草畜平衡，防止超載過牧。草原所有權(quán)和使用權(quán)明確草原屬于國家所有，由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán)，并依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。草原保護(hù)制度制定草原建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施，有計(jì)劃地進(jìn)行草原建設(shè)。草原建設(shè)規(guī)劃采取圍欄封育、補(bǔ)播改良、人工種草等措施，提高草原質(zhì)量和生產(chǎn)能力。草原改良措施加強(qiáng)草原水利建設(shè)，發(fā)展草原節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率。草原水利建設(shè)草原建設(shè)制度生態(tài)補(bǔ)償方式通過資金補(bǔ)償、政策優(yōu)惠、技術(shù)扶持等方式，對(duì)草原生態(tài)保護(hù)者給予合理補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償原則堅(jiān)持“誰破壞、誰治理，誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)草原生態(tài)破壞程度和恢復(fù)治理成本等因素，合理確定生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。草原生態(tài)補(bǔ)償制度04草原利用與監(jiān)管依法保護(hù)草原承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，明確承包經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)。草原承包經(jīng)營權(quán)對(duì)草原實(shí)行用途管制制度，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地和非牧用地占用草原。草原用途管制根據(jù)草原的載畜能力合理安排牲畜飼養(yǎng)量，保持草畜平衡，防止草原退化。草畜平衡制度草原利用制度03草原保護(hù)規(guī)劃制定草原保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)和措施，促進(jìn)草原生態(tài)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。01草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草原的監(jiān)督管理工作，依法查處違法行為。02草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)建立草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握草原資源狀況和利用情況。草原監(jiān)管制度未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用草原的行為將受到法律制裁。超過草原的載畜能力進(jìn)行放牧，導(dǎo)致草原退化的行為將承擔(dān)法律責(zé)任。非法開墾、采挖、燒荒等行為破壞草原植被的，將依法追究法律責(zé)任。包括非法轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營權(quán)、非法征收、征用草原等行為也將受到法律制裁。非法占用草原超載過牧破壞草原植被其他違法行為草原違法行為及法律責(zé)任05草原執(zhí)法與司法保障草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)、利用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處草原違法行為。草原公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)草原治安管理工作，依法查處破壞草原資源和草原生態(tài)環(huán)境的刑事案件。草原防火機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，保障草原資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。草原執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)加強(qiáng)司法審判工作依法審理涉及草原的各類案件，維護(hù)草原生態(tài)安全和農(nóng)牧民合法權(quán)益。強(qiáng)化法律監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)草原執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。完善草原法律法規(guī)建立健全草原法律法規(guī)體系，為草原執(zhí)法提供有力法律保障。草原司法保障措施ABDC協(xié)商解決當(dāng)事人可以通過協(xié)商方式解決草原法律糾紛，達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解解決當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，或者由草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解解決糾紛。仲裁解決當(dāng)事人可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁解決糾紛。訴訟解決當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟，通過司法程序解決糾紛。草原法律糾紛解決途徑06草原法實(shí)施評(píng)價(jià)與展望自草原法實(shí)施以來，我國草原生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和改善，草原植被覆蓋度提高，生物多樣性增加，草原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到提升。草原法實(shí)施成效顯著草原法在不斷完善中，逐步建立起了一套完整的草原保護(hù)、管理、利用和監(jiān)督的法律制度，為草原的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。草原法律制度逐步完善各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)草原法的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊了各種破壞草原生態(tài)環(huán)境的違法行為，維護(hù)了草原生態(tài)安全。草原執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)草原法實(shí)施評(píng)價(jià)草原權(quán)屬不清在草原法實(shí)施過程中，由于歷史遺留問題等原因，一些地區(qū)存在草原權(quán)屬不清的問題，給草原管理和執(zhí)法帶來了一定的困難。過度放牧與開墾現(xiàn)象依然存在盡管草原法規(guī)定了嚴(yán)格的禁牧和休牧制度，但在一些地區(qū)，過度放牧和開墾草原的現(xiàn)象依然存在，對(duì)草原生態(tài)環(huán)境造成了破壞。執(zhí)法力量不足在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于執(zhí)法力量不足，導(dǎo)致對(duì)破壞草原生態(tài)環(huán)境的違法行為打擊力度不夠，影響了草原法的實(shí)施效果。草原法實(shí)施中存在的問題與挑戰(zhàn)完善草原法律制度進(jìn)一步修訂和完善草原法及相關(guān)法律法規(guī)，明確各級(jí)政府、有關(guān)部門和農(nóng)牧民在草原保護(hù)、管理和利用中的職責(zé)和義務(wù)，為草原的可持續(xù)發(fā)展提供更加完善的法律保障。推動(dòng)草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立探索建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的農(nóng)牧民給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政策扶持，調(diào)動(dòng)其保