低碳經(jīng)濟(jì)專題-中國經(jīng)濟(jì)專題博士課

《中國經(jīng)濟(jì)專題》博士生課程

中國低碳經(jīng)濟(jì)專題華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院王班班2016年6月1日本專題的主要內(nèi)容一、中國低碳經(jīng)濟(jì)的國際國內(nèi)背景（一）國際背景：

從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》碳排放帶來氣候變化（ClimateChange）的問題，其表現(xiàn)是全球平均氣溫升高人類活動對化石能源的大量需求產(chǎn)生的碳排放是導(dǎo)致全球氣候變化的重要原因（IPCC,2007）。如果人類按照目前的模式繼續(xù)發(fā)展，到21世紀(jì)末，全球溫度可能會升高2℃~3℃，會造成全球GDP下降5%~10%（Stern,2006）。（一）國際背景：

從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》（一）國際背景：

從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》（一）國際背景：

從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》《京都議定書》（KyotoProtocol）《京都議定書》定義的溫室氣體(GreenhouseGas,GHG)包括二氧化碳、氧化亞氮、全氟化物、氫氟碳化物、六氟化硫、甲烷6種氣體提出將碳排放權(quán)商品化，提出了碳交易、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）、聯(lián)合履約機(jī)制（JI）等三大市場化機(jī)制（一）國際背景：

從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》《京都議定書》（KyotoProtocol）美國布什政府于2001年3月宣布退出。2011年12月，加拿大宣布退出議定書，繼美國之后第二個簽署但后又退出的國家。歐盟、澳大利亞等宣布加入第二承諾期，日本、加拿大等宣布不加入第二承諾期（一）國際背景：

從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》（一）國際背景：

從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》《巴黎協(xié)定》（ParisClimateAgreement）目標(biāo)：“把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力”行動路徑：原則：共同而有區(qū)別的責(zé)任自主貢獻(xiàn)：2020年《京都議定書》第二承諾期結(jié)束后，各國將以自下而上式的“國家自主貢獻(xiàn)”(IntendedNationallyDeterminedContributions,INDC)的方式參與全球應(yīng)對氣候變化行動定期盤點：協(xié)定要求在2023年進(jìn)行第一次全球總結(jié)，此后每5年進(jìn)行一次全球應(yīng)對氣候變化總體盤點，不斷加大行動力度資金轉(zhuǎn)讓：要求發(fā)達(dá)國家提高資金支持水平，制定切實的路線圖，以實現(xiàn)在2020年之前每年提供1000億美元資金的目標(biāo)（一）國際背景：

從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》《巴黎協(xié)定》（ParisClimateAgreement）中國成為全球氣候治理的領(lǐng)導(dǎo)者三分中美氣候變化申明（；；）中歐氣候變化聯(lián)合聲明（）中法元首氣候變化聯(lián)合聲明（）（一）國際背景：

從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》中國的減排承諾中國的2020年減排目標(biāo)（2009年哥本哈根氣候大會）到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%到2020年非化石能源占一次能源消費比重的15%左右中國的2030年減排目標(biāo)（2015年巴黎氣候大會）2030年左右實現(xiàn)碳排放達(dá)峰；有條件的地區(qū)爭取提早達(dá)峰到2030年單位GDP碳排放比2005年下降60%-65%到2030年非化石能源占一次能源消費比重的20%左右（一）國際背景：

從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》拓展閱讀新華網(wǎng)：《京都議定書》，南方周末：《京都議定書》之死——二十年艱苦談判末路命運今難阻，楊驛昉、徐博雅、王韜：從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》：中國如何成為全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)者，（二）國內(nèi)背景：

碳排放和大氣污染物排放的同源性大氣污染物和二氧化碳等溫室氣體排放均主要源于化石燃料的燃燒使用，即排放具有同源同步同介質(zhì)特性在實踐中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、能源結(jié)構(gòu)改善以及能源效率提高等也被證明是實現(xiàn)污染減排和溫室氣體控制的共同舉措拓展閱讀：Westetal.,“Co-benefitsofmitigatingglobalgreenhousegasemissionsforfutureairqualityandhumanhealth”,NatureClimateChange,3,885–889(2013)Wang,X.andS.Zhang,“ExploringLinkagesamongChina’s2030ClimateTargets”,ClimatePolicy二、中國低碳經(jīng)濟(jì)的主要研究議題（一）碳排放規(guī)模和核算基本概念：溫室氣體：二氧化碳、氧化亞氮、全氟化物、氫氟碳化物、六氟化硫、甲烷碳排放：一般指二氧化碳的排放直接排放和間接排放直接排放：指排放源燃燒化石燃料或工業(yè)生產(chǎn)過程中直接排放的二氧化碳間接排放：指排放源消耗的電力在其生產(chǎn)中所排放的二氧化碳碳排放責(zé)任的核算原則生產(chǎn)者責(zé)任原則消費者責(zé)任原則共擔(dān)原則（一）碳排放規(guī)模和核算基本核算方法：IPCC（2006）一般采用排放因子法能源消費碳排放量=（燃料消費量（熱量單位）*單位熱值燃料含碳量*燃料燃燒過程中的碳氧化率）生產(chǎn)過程排放：主要是水泥生產(chǎn)中國參數(shù)的選擇：《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》（國家發(fā)改委在2011年５月制定）拓展閱讀：付坤、齊紹洲：《中國省級電力碳排放責(zé)任核算方法及應(yīng)用》，《中國人口、資源與環(huán)境》，2014年第4期。齊紹洲、付坤：《低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中省級碳排放核算方法比較分析》，《武漢大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2013年3月。（一）碳排放規(guī)模和核算Liuetal.(2015)及爭論《自然》刊文：中國碳排放13年間被高估106億噸劉竹等認(rèn)為中國的煤炭排放因子實測值低于IPCC默認(rèn)值，IPCC因子比中國實際上的煤炭排放因子高出40%（一）碳排放規(guī)模和核算Liuetal.(2015)及爭論《科技日報》：“中國碳排放被高估”結(jié)論不可信采訪國家發(fā)改委能源研究所副研究員朱松麗和清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副教授滕飛《自然》文章拿出IPCC缺省數(shù)值中最高的一個數(shù)（0.713），跟他們測算的中國原煤平均排放因子(0.491和0.499)去比較IPCC僅給出缺省值2005年以來由于煤炭供應(yīng)緊張，大量低熱值的褐煤被開采。無煙煤、煉焦煤含碳多，褐煤含碳少，所以2011年原煤的排放因子是歷年最低的。用2011—2012年的排放因子去算2005年的排放，必然導(dǎo)致“中國公布數(shù)字高估了”的結(jié)論（一）碳排放規(guī)模和核算拓展閱讀：Liuetal.,“ReducedcarbonemissionestimatesfromfossilfuelcombustionandcementproductioninChina”,Nature524,335–338(20August2015)doi:10.1038/nature14677經(jīng)濟(jì)日報：《“中國碳排放被高估”結(jié)論不可信》，2015年9月18日，（二）碳排放的影響因素KAYA恒等式（不建議采用）由日本學(xué)者YoichiKaya提出將二氧化碳排放分解為與人類生產(chǎn)生活相關(guān)的四個要素例：林伯強、劉希穎：《中國城市化階段的碳排放：影響因素和減排策略》，《經(jīng)濟(jì)研究》2010年第8期。類似的還有STRIPAT（二）碳排放的影響因素分解法（2012年以前非常流行）：結(jié)構(gòu)分解法（SDA）：基于投入產(chǎn)出表；指數(shù)分解法（LMDI，由NUSESI的B.W.Ang提出）王鋒、馮根福、吳麗華：《中國經(jīng)濟(jì)增長中碳強度下降的省區(qū)貢獻(xiàn)分解》，《經(jīng)濟(jì)研究》2013年第8期；魯萬波、仇婷婷、杜磊：《中國不同經(jīng)濟(jì)增長階段碳排放影響因素分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2013年第4期；王鋒、吳麗華、楊超：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中碳排放增長的驅(qū)動因素研究》，《經(jīng)濟(jì)研究》2010年第2期（二）碳排放的影響因素分解法（2012年以前非常流行）：DEA分解法（Malmquist-Luenberger指數(shù)，SBM，方向距離函數(shù)的實證測算）張偉、朱啟貴、李漢文：《能源使用、碳排放與我國全要素碳減排效率》，《經(jīng)濟(jì)研究》2013年第10期（二）碳排放的影響因素（三）經(jīng)濟(jì)增長和碳排放EnvironmentalKuznetsCurve：排放和收入之間的倒U型關(guān)系拐點問題內(nèi)生性問題EKC曲線的內(nèi)在原因？Andreoni&Levinson(2001,JPubE):thecurvedependsonincreasingreturnsinthetechnologicallinkbetweenconsumptionofadesiredgoodandabatementofitsundesirablebyproduct.EKC曲線受哪些因素影響？思考：碳排放權(quán)作為一種生產(chǎn)投入要素？GreenProductivity陳詩一Li&Lin,“MeasuringgreenproductivitygrowthofChineseindustrialsectorsduring1998-2011”,ChinaEconomicReview,36(2015)279-295.（五）國際貿(mào)易、FDI和碳排放外部性稅收/補貼（Pigou,1920）明晰產(chǎn)權(quán)（Coase,1960）創(chuàng)造附加市場（Meade,1972;Arrow,1969）排放權(quán)交易（Crocker,1966;Dales,1968）排污稅在完全信息和零交易成本的假設(shè)下，庇古手段和科斯手段易被證明是等效的（Baumo&Oates,1971）零排放是否是有效率的目標(biāo)？實現(xiàn)成本有效（cost-effective）的減排市場化手段的排放控制并不是要完全禁止排放，而是要選擇一個社會最優(yōu)的排放量，使得減少排放帶來的邊際社會成本和邊際社會收益（或增加排放帶來的邊際社會損失）相等。實踐中政府是怎么做的——碳稅還是碳交易？稅收：優(yōu)點：價格控制，企業(yè)面對的價格信號明確缺點：在政治上容易受抵制；減排效果不確定；最優(yōu)稅率需要不斷試錯碳交易：優(yōu)點：數(shù)量控制，減排效果較明確；政治上容易獲得支持缺點：價格信號不明確；受制度設(shè)計影響較大全球的趨勢：2005年《京都議定書》簽訂之后，碳市場成為主流碳市場的效果如何？澳大利亞碳定價機(jī)制根據(jù)2013年澳大利亞國家電力市場調(diào)查報告（NationalElectricityMarketReview,2013）的數(shù)據(jù)，2011年7月1日-2012年5月31日與2012年7月1日-2013年5月31日的電力能源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化（見圖2.9），褐煤和黑煤的發(fā)電量分別下降了13.3%和4.2%，而油氣和可再生能源的發(fā)電量分別上升了5.6%和28.5%。得益于上述能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，澳大利亞這兩個時期的單位兆瓦碳排放從0.92噸/兆瓦下降到0.87噸/兆瓦，電力總體碳排放下降了7.4%，減少了近1200萬噸。EUETS是否帶來減排？支持和反對的文獻(xiàn)同時存在Wagneretal.,“TheCausalEffectsoftheEuropeanUnionEmissionsTradingScheme:EvidencefromFrenchManufacturingPlants”,Workingpaper.(EUETShasabatementeffect)Chanetal.,“FirmcompetitivenessandtheEuropeanUnionemissionstradingscheme”,EnergyPolicy63(2013)1056-1064.(noinfluenceoncompetitiveness)BelandJoseph,“Emissionsabatement:UntanglingtheimpactsoftheEUETSandtheeconomiccrisis”,EnergyEconomics,49(2015)531-539(AbatementofemissionsinEUinthelastyearshasbeenmainlyduetotheimpact