信訪條例培訓(xùn)課件

信訪條例培訓(xùn)課件CATALOGUE目錄信訪條例概述信訪工作體制與職責(zé)信訪渠道與受理范圍信訪辦理程序與規(guī)范信訪事項分類處理辦法法律責(zé)任與追究機制總結(jié)與展望信訪條例概述01信訪條例的出臺背景社會轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各類社會矛盾逐漸凸顯，信訪問題日益增多，亟待通過立法加以規(guī)范和解決。信訪工作法制化需求為了推進信訪工作的法制化、規(guī)范化，保障信訪人的合法權(quán)益，維護信訪秩序，有必要制定專門的信訪法規(guī)。通過明確信訪人的權(quán)利和義務(wù)，保障信訪人依法進行信訪活動的權(quán)益，促進信訪問題的有效解決。保障信訪人權(quán)益規(guī)范信訪工作行為維護社會穩(wěn)定對信訪工作機構(gòu)及其工作人員的行為進行規(guī)范，確保信訪工作的公正、公開、公平。通過規(guī)范信訪活動，維護正常的社會秩序和公共安全，促進社會和諧穩(wěn)定。030201信訪條例的立法目的適用于各級國家機關(guān)信訪條例適用于各級國家機關(guān)及其工作人員處理信訪事項的行為。適用于信訪人信訪條例適用于公民、法人或者其他組織依法進行信訪活動的行為。特定事項的適用對于涉及國家安全、外交、國防等特定事項的信訪活動，應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定處理。信訪條例的適用范圍030201信訪工作體制與職責(zé)02黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)社會協(xié)同公眾參與信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制01020304堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保信訪工作沿著正確方向前進。各級政府要切實承擔(dān)起信訪工作的主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮社會各界力量，形成信訪工作合力。保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進信訪工作的公開、公正和公平。各級黨委和政府設(shè)立信訪工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項，協(xié)調(diào)解決重要信訪問題。信訪工作機構(gòu)設(shè)置對信訪信息進行綜合分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。分析研判熱情接待來訪群眾，認(rèn)真聽取群眾訴求，做好記錄并妥善處理。受理來信來訪按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，及時辦理群眾反映的問題，維護群眾合法權(quán)益。辦理信訪事項對信訪事項辦理情況進行督促檢查，確保問題得到妥善解決。督促檢查0201030405信訪工作機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)政治素質(zhì)業(yè)務(wù)素質(zhì)心理素質(zhì)道德素質(zhì)信訪工作人員素質(zhì)要求具有堅定的政治立場和較高的政治覺悟，遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)。具備良好的心理素質(zhì)和情緒調(diào)節(jié)能力，能夠耐心傾聽群眾訴求并妥善處理各種問題。熟悉信訪工作相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，具備較強的溝通協(xié)調(diào)能力和文字表達能力。具有高度的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，廉潔奉公、勤政為民、服務(wù)群眾。信訪渠道與受理范圍03通過書信形式向信訪部門反映問題，具有詳細(xì)陳述、便于保存等特點。來信信訪人親自到信訪接待場所提出訴求或反映問題，具有直接性、互動性等特點。來訪通過電話向信訪部門反映問題，具有方便快捷、及時溝通等特點。電話通過互聯(lián)網(wǎng)向信訪部門提出訴求或反映問題，具有跨越時空、便捷高效等特點。網(wǎng)上信訪信訪渠道類型及特點信訪部門受理公民、法人或其他組織對行政機關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見或投訴請求的事項。對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪部門不予受理。信訪事項受理范圍界定不予受理范圍受理范圍不予受理的信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理期限內(nèi)的。已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的。已有處理意見且正在復(fù)查期限內(nèi)的，或者已有復(fù)查意見且正在復(fù)核期限內(nèi)的。已通過法定途徑提出投訴請求，且相關(guān)機構(gòu)已受理或已有處理結(jié)果的。信訪辦理程序與規(guī)范04登記01信訪工作機構(gòu)收到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)及時予以登記，并錄入信訪信息系統(tǒng)。登記內(nèi)容包括信訪人的基本情況、反映的主要問題、請求事項、事實和理由等。轉(zhuǎn)送02信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項的性質(zhì)和管轄層級，將信訪事項轉(zhuǎn)送至有權(quán)處理的行政機關(guān)。轉(zhuǎn)送時應(yīng)當(dāng)附上信訪人的基本情況、反映的主要問題、請求事項、事實和理由等相關(guān)材料。交辦03上級行政機關(guān)認(rèn)為必要時，可以直接將信訪事項交辦給下級行政機關(guān)。交辦時應(yīng)當(dāng)明確辦理要求、時限等，并附上相關(guān)材料。登記、轉(zhuǎn)送、交辦程序辦理原則承辦單位應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時、便民的原則，認(rèn)真辦理信訪事項，維護信訪人的合法權(quán)益。調(diào)查核實承辦單位應(yīng)當(dāng)對信訪事項進行調(diào)查核實，聽取信訪人陳述事實和理由，查閱相關(guān)文件和資料，必要時可以詢問相關(guān)人員或者組織聽證。辦理結(jié)果承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實情況，依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，作出處理意見。處理意見應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備。承辦單位辦理規(guī)范要點三督辦上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級行政機關(guān)辦理信訪事項的情況進行督辦，督促下級行政機關(guān)依法按政策規(guī)定辦理信訪事項。督辦可以采取電話督辦、發(fā)函督辦、實地督辦等方式進行。要點一要點二復(fù)查信訪人對行政機關(guān)作出的處理意見不服的，可以自收到處理意見之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。復(fù)核信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核機關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。要點三督辦、復(fù)查、復(fù)核程序信訪事項分類處理辦法05涉及民生、經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域的個人或集體訴求。受理范圍登記受理、分類轉(zhuǎn)辦、調(diào)查核實、協(xié)調(diào)處理、督查督辦、回復(fù)反饋。處理流程依法依規(guī)、公平公正、及時就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。處理原則訴求類信訪事項處理受理范圍針對政府工作、公共服務(wù)和社會管理等方面的建議。處理原則鼓勵創(chuàng)新、注重實效、加強溝通、促進合作。處理流程登記受理、分類轉(zhuǎn)辦、研究論證、采納實施、回復(fù)反饋。建議類信訪事項處理受理范圍涉及違法違紀(jì)、職務(wù)犯罪等問題的舉報。處理流程登記受理、分類轉(zhuǎn)辦、調(diào)查核實、依法處理、回復(fù)反饋。處理原則嚴(yán)格保密、依法查處、保護舉報人合法權(quán)益。舉報類信訪事項處理法律責(zé)任與追究機制06違反信訪接待規(guī)定對來訪人員推諉、敷衍、拖延，或者未按規(guī)定辦理信訪事項，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反信訪辦理規(guī)定未按規(guī)定期限辦理信訪事項，或者未按規(guī)定報告信訪事項辦理結(jié)果，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反信訪秩序規(guī)定在信訪活動中捏造事實、誣告陷害他人，或者以信訪為名借機斂財，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰或者行政處分。違反信訪條例的法律責(zé)任對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機關(guān)工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)在辦理信訪事項過程中，推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見的，由其上級行政機關(guān)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。010203對違反規(guī)定的責(zé)任追究010203加強內(nèi)部監(jiān)督各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作責(zé)任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。強化社會監(jiān)督各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作監(jiān)督機制，加強社會監(jiān)督力量對信訪工作的監(jiān)督。同時，鼓勵和支持新聞媒體對信訪工作進行輿論監(jiān)督。加強督促檢查各級人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對下級行政機關(guān)信訪工作情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進建議并督促整改落實。同時，上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)信訪工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強監(jiān)督和檢查，確保執(zhí)行到位總結(jié)與展望07本次培訓(xùn)課件內(nèi)容回顧信訪條例的基本概念、原則及意義信訪事項的分類、受理和處理信訪工作的職責(zé)、權(quán)限和流程信訪工作的監(jiān)督、考核和問責(zé)加深了對信訪條例的理解和認(rèn)識，明確了工作方向增強了服務(wù)意識和責(zé)任意識，更好地為群眾排憂解難學(xué)員心得體會分享