金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).內(nèi)容提要一平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策解讀二平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論根底.平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策解讀第一局部推動(dòng)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作措施.（一）高度重視，加強(qiáng)宣貫（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)推進(jìn)（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施

推動(dòng)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作措施.推動(dòng)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作措施（一）高度重視，加強(qiáng)宣貫?標(biāo)準(zhǔn)?宣貫加加安監(jiān)部門率先學(xué)習(xí)強(qiáng)宣貫工作指導(dǎo)強(qiáng)宣貫過(guò)程管理.推動(dòng)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作措施（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)推進(jìn)政府監(jiān)督管理1國(guó)家：制定標(biāo)準(zhǔn)、政策、推進(jìn)方案，建立機(jī)制和體制，負(fù)責(zé)中央企業(yè)及一、二級(jí)推進(jìn)工作。2省級(jí)：制定推進(jìn)方案，負(fù)責(zé)其它級(jí)推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)屬地監(jiān)管。3其它政府：負(fù)責(zé)制定推進(jìn)方案，實(shí)施屬地監(jiān)管。.工作目標(biāo)二、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)推進(jìn)。到2021年底，全國(guó)20%以上的金屬非金屬礦山到達(dá)平安標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平，70%以上的大型金屬非金屬礦山企業(yè)到達(dá)平安標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；到2021年底，全國(guó)60%以上的金屬非金屬礦山到達(dá)平安標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平，大型金屬非金屬礦山企業(yè)100%到達(dá)平安標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；力爭(zhēng)到2021年底，全國(guó)金屬非金屬礦山100%到達(dá)平安標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。.培訓(xùn)體系國(guó)家平安監(jiān)管總局依托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)各省局、中央管理的礦山企業(yè)相關(guān)人員，以及從事一、二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的考評(píng)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；各省局負(fù)責(zé)或委托相關(guān)市、縣級(jí)平安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)上述以外參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。二、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)推進(jìn)。.激勵(lì)約束一、將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與平安生產(chǎn)許可制度結(jié)合起來(lái)。

各地可根據(jù)實(shí)際，逐步將標(biāo)準(zhǔn)化最低評(píng)定等級(jí)作為金屬非金屬礦山取得平安生產(chǎn)許可證的根本條件。到2021年底凡未到達(dá)最低標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，一律依法撤消其平安生產(chǎn)許可證，并提請(qǐng)地方人民政府關(guān)閉；2021年底以后換發(fā)平安生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須到達(dá)平安標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。二、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)推進(jìn)。.激勵(lì)約束二、將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來(lái)。

對(duì)于到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上〔含〕的礦山企業(yè)，各地可探索在落實(shí)相關(guān)平安生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策、平安生產(chǎn)許可證延期換證、減少對(duì)其檢查頻率等方面采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。三、實(shí)行統(tǒng)一公告制。到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上〔含〕的企業(yè)在國(guó)家平安監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上統(tǒng)一進(jìn)行公告，其它等級(jí)的企業(yè)由各省局組織統(tǒng)一公告，以接受社會(huì)監(jiān)督。二、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)推進(jìn)。.信息交流一、建立工作方案?jìng)浒钢?。各?jí)平安監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，按照考評(píng)等級(jí)的職能劃分，分別報(bào)國(guó)家平安監(jiān)管總局和省局進(jìn)行備案。從事三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家平安監(jiān)管總局備案同意，其他等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)省局備案同意；取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)每年必須向認(rèn)定其等級(jí)的相應(yīng)平安監(jiān)管部門報(bào)送一次自評(píng)結(jié)果。二、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)推進(jìn)。.信息交流二、建立信息報(bào)送制度。

各省局每季度末向國(guó)家平安監(jiān)管總局報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的企業(yè)名單。三、建立信息交流制度。

各地要采取多種形式及時(shí)通報(bào)交流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展情況。二、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)推進(jìn)。.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的最終目標(biāo)降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降低工作風(fēng)險(xiǎn)消除管理缺陷創(chuàng)造最優(yōu)工作條件創(chuàng)造最佳競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境獲得最大經(jīng)濟(jì)效益.平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論根底第二局部.兩千年前的荀子說(shuō)：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。〞風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的思想立足于事前防范杜邦公司超過(guò)60％的工廠實(shí)現(xiàn)了“0〞傷害率，在中國(guó)的27家獨(dú)資及合資企業(yè)和3個(gè)分公司在平安生產(chǎn)方面全部實(shí)現(xiàn)了傷害率為“0〞的目標(biāo)..風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的思想，立足于事前防范。管理風(fēng)險(xiǎn)，控制危險(xiǎn)，預(yù)防事故，是企業(yè)平安管理的核心內(nèi)容；如從金屬非金屬礦山危險(xiǎn)源的辨識(shí)入手，以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心；采用綜合手段管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可控和事故的預(yù)防，充分表達(dá)了“預(yù)防為主〞的方針。.評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)那么實(shí)施指南金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)金屬非金屬礦山平安標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)那么小型露天采石場(chǎng)實(shí)施指南尾礦庫(kù)實(shí)施指南露天礦山實(shí)施指南地下礦山實(shí)施指南小型露天采石場(chǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)尾礦庫(kù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)露天礦山評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)地下礦山評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(1)?標(biāo)準(zhǔn)?根本構(gòu)成.是?標(biāo)準(zhǔn)?的綜合指導(dǎo)局部指導(dǎo)?實(shí)施指南?和?評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?編制指導(dǎo)企業(yè)建立和保持平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)規(guī)定平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)創(chuàng)立原那么明確平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求說(shuō)明平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的創(chuàng)立過(guò)程和方式用于企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和政府安監(jiān)部門(2)?導(dǎo)那么?簡(jiǎn)要說(shuō)明.(3)?實(shí)施指南?簡(jiǎn)要說(shuō)明指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立保持平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)明確了平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的詳細(xì)內(nèi)容明確了平安標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的詳細(xì)要求給出了14個(gè)要素的具體內(nèi)容、明確要求和績(jī)效形式、評(píng)審要求等用于企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和政府部門.適應(yīng)范圍適應(yīng)：金屬非金屬礦山企業(yè)或其獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)不適應(yīng)：液態(tài)礦藏開采企業(yè)

氣態(tài)礦藏開采企業(yè)

煤系或與煤共生礦藏開采企業(yè)

磚瓦粘土開采企業(yè)

河道砂石開采企業(yè)不適應(yīng)：金屬非金屬礦山企業(yè)非獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)范圍1.標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定為五個(gè)等級(jí)，一