誰為司法鑒定做“鑒定”

第頁誰為司法鑒定做“鑒定”環(huán)境監(jiān)測司法鑒定分析文章摘要：司法鑒定是指在訴訟過程中，由司法機(jī)關(guān)指派或當(dāng)事人委托具有專門知識的人對訴訟中的專門性事實(shí)問題做出斷定的一種活動，環(huán)境監(jiān)測司法鑒定是指依法取得有關(guān)環(huán)境監(jiān)測司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托，依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)國家、部門、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)環(huán)境科學(xué)知識，對影響環(huán)境的物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)和生態(tài)系統(tǒng)等進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和判斷并提供鑒定結(jié)論的活動，但是我國在司法鑒定領(lǐng)域還存在著很多的不足，所以我們應(yīng)該從制度等層面入手，大力進(jìn)行改進(jìn).關(guān)鍵詞：司法鑒定環(huán)境制度程序證據(jù)司法鑒定是指在訴訟過程中，由司法機(jī)關(guān)指派或當(dāng)事人委托具有專門知識的人對訴訟中的專門性事實(shí)問題做出斷定的一種活動。它具有法律性、科學(xué)性和主觀性三個基本特征。人類認(rèn)識能力的非至上性是司法鑒定的認(rèn)識論基礎(chǔ)；多元價值的沖突與平衡是司法鑒定的價值論基礎(chǔ)；社會分工的精細(xì)是司法鑒定的社會學(xué)基礎(chǔ)；科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是司法鑒定的自然科學(xué)基礎(chǔ)。司法鑒定既有保障案件真實(shí)發(fā)現(xiàn)的工具價值，又承載著實(shí)現(xiàn)公正和效率的程序價值。司法鑒定在延伸裁判者對專門事實(shí)的認(rèn)識能力和補(bǔ)強(qiáng)其它證據(jù)的證明力上發(fā)揮著重要功能。司法鑒定的三個基本構(gòu)成要素是：鑒定人、鑒定結(jié)論和鑒定程序，因此系統(tǒng)、科學(xué)、完善的司法鑒定制度應(yīng)當(dāng)圍繞這三個方面進(jìn)行構(gòu)建。而所謂環(huán)境監(jiān)測司法鑒定是指依法取得有關(guān)環(huán)境監(jiān)測司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人受司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托，依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和有關(guān)國家、部門、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)環(huán)境科學(xué)知識，對影響環(huán)境的物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)和生態(tài)系統(tǒng)等進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒別和判斷并提供鑒定結(jié)論的活動。這幾十年的改革開放，使我國社會經(jīng)濟(jì)得到了高速的發(fā)展，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我國的環(huán)境形勢開始變得嚴(yán)峻，由環(huán)境問題引起的糾紛和矛盾層出不窮。同時，隨著法治的觀念深入人心，法律及各項(xiàng)制度也更加完善，環(huán)境訴訟由開始的陌生而慢慢的走進(jìn)了人們的生活。而有關(guān)環(huán)境司法鑒定則是處理這些環(huán)境案件的具體依據(jù)，它質(zhì)量的高低將直接影響到案件的判決。早在2021年10月就有全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第九條規(guī)定：“在訴訟中，對本決定第二條所規(guī)定的鑒定事項(xiàng)發(fā)生爭議，需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托列入鑒定人名冊的鑒定人進(jìn)行鑒定?！爆F(xiàn)我們就針對具體的案件情況進(jìn)行分析。一、人民法院委托的環(huán)境司法鑒定案例分析目前的具體情況：目前，以湖南為例。08年9月最高人民法院發(fā)布公告（第231號），批準(zhǔn)湖南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會為湖南唯一接受各級法院委托的環(huán)境司法鑒定單位。因此，該單位所承接和完成的環(huán)境司法鑒定可以視為整個湖南各級法院委托的環(huán)境司法鑒定工作的現(xiàn)狀。至2021年底為止，統(tǒng)計查到的案例可知，該單位承接的環(huán)境司法鑒定的類別包括：（1）噪聲污染鑒定，占33％；（2）空氣污染鑒定，占13％；（3）水質(zhì)鑒定，占16％；（4）治理工程質(zhì)量鑒定占14％；（5）室內(nèi)環(huán)境鑒定，占8％；（6）電磁輻射污染鑒定，占9％；（7）其他環(huán)境鑒定，占7％。由以上的比例可見噪聲污染引起的訴訟和鑒定比例最高，而此問題在近年來我國環(huán)境出現(xiàn)的問題中也是最嚴(yán)重的。而對處理情況分析如下：（1）順利開展并完成的，占33％；（2）由于當(dāng)事人的原因而取消鑒定的，占37％；（3）因果關(guān)系復(fù)雜、證據(jù)物缺失無法鑒定的，占13％；（4）中止鑒定的，占7％；（5）因監(jiān)測機(jī)構(gòu)不愿監(jiān)測而未鑒定的，占3％；（6）因無環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)未鑒定的，占3％；（7）屬其他鑒定的，占4％。由此可以看出，雖然件環(huán)境司法鑒定委托的很多，但實(shí)際完成的只占l／3，其他因種種原因未能完成。而該單位已完成的環(huán)境司法鑒定結(jié)論均被法院采信、用于裁判結(jié)案，沒有不服鑒定結(jié)論而進(jìn)行二次鑒定的，取得了良好的社會效益。分析環(huán)境司法鑒定中存在的主要問題：1、標(biāo)準(zhǔn)不清晰：法院委托有關(guān)有資質(zhì)的單位進(jìn)行司法鑒定，就是希望將企業(yè)的行為與國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，但目前國家標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)不完善和清晰，有些方面數(shù)據(jù)規(guī)定不全，有些方面甚至完全沒有涉及。如大型機(jī)器運(yùn)行產(chǎn)生的振動頻率，雖然可以檢測到，但因沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，檢測數(shù)據(jù)不能作為審判依據(jù)，只能作參考。還有如室內(nèi)油煙污染，國家目前也沒有強(qiáng)制標(biāo)型引，受污染的居民無法獲得法律的有效保護(hù)。2、機(jī)構(gòu)不愿承擔(dān)業(yè)務(wù)：比如一些電磁波污染案，因其涉及面廣、社會輿論壓力較大，迫于政府有關(guān)部門的壓力，有資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)往往懼怕這些壓力而選擇規(guī)避，導(dǎo)致這些案件一時陷入僵局；再如大氣污染致使經(jīng)濟(jì)作物損失的案件，要求檢測時的環(huán)境狀況往往與案件發(fā)生時的環(huán)境狀況有大差別，監(jiān)測機(jī)構(gòu)陷入兩難的境地；此外，由于案件雙方當(dāng)事人情緒一般都較對立，對檢測的點(diǎn)位、工況、氣象條件等認(rèn)識不一致，這使得對于現(xiàn)場環(huán)境檢測內(nèi)容和方法的確定十分復(fù)雜。3、很多環(huán)境司法鑒定條件難以實(shí)現(xiàn)：為獲得科學(xué)、公正的數(shù)據(jù)，進(jìn)行環(huán)境司法鑒定時一般都要求具備一定的條件。例如室內(nèi)甲醛含量鑒定要求在采樣前被鑒定房間須關(guān)閉門窗12小時，像這樣的條件容易實(shí)現(xiàn)。而有些鑒定條件就很難實(shí)現(xiàn)。如道路噪聲污染鑒定，為了能測算兩條平行道路對原告的噪聲貢獻(xiàn)量，須分別測定高速公路及東環(huán)路兩條道路對原告的噪聲影響，這就要求其中一條道路一天中有三個時段須停止車輛通行，而在車流量如此大的地方實(shí)行這一點(diǎn)實(shí)際上很難做到。4、評估機(jī)構(gòu)不確定：我國目前環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的評估工作，主要由相關(guān)部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)去完成，其環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的多少，嚴(yán)重參差不齊，對及時、有效、公正處理環(huán)境污染損害賠償糾紛帶來較大難度。由于沒有統(tǒng)一的環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的評估原則及范圍、評估程序、評估方法及評估標(biāo)準(zhǔn)等，因此，造成環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的各評估機(jī)構(gòu)自行其是，隨意性很大。確認(rèn)環(huán)境污染損害賠償數(shù)額，是環(huán)境民事侵權(quán)承擔(dān)責(zé)任根本所在。當(dāng)前在處理環(huán)境污染糾紛案件中，污染損害屬不同范疇的，分別由相關(guān)的行政主管部門、物價部門、有資格的中介評估機(jī)構(gòu)等，都有資格有權(quán)利對污染受損的賠償數(shù)額作出認(rèn)定。為統(tǒng)一規(guī)范、組織和管理從事環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的評估工作，應(yīng)由國家行政部門授權(quán)國家環(huán)保總局認(rèn)定對專門從事環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的評估機(jī)構(gòu)的資格審查，確認(rèn)有評估資格的鑒定主體部門，未獲資格的，不得從事環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的評估工作。如何完善：1、完善環(huán)境司法鑒定的程序：目前司法鑒定的基本程序比較原則。在環(huán)境司法鑒定中出現(xiàn)鑒定環(huán)境（條件）爭議時應(yīng)如何進(jìn)行，或者一方當(dāng)事人不配合甚至破壞鑒定環(huán)境時如何處理，2021年制定的《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》未作規(guī)定。因此，應(yīng)當(dāng)在最高人民法院有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的環(huán)境司法鑒定程序，以保證鑒定的客觀、公正、規(guī)范、科學(xué)、準(zhǔn)確"。2、實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染糾紛監(jiān)測的社會化。環(huán)境污染糾紛發(fā)生后，及時進(jìn)行環(huán)境及其污染監(jiān)測，獲取環(huán)境及其污染證據(jù)相當(dāng)重要。目前縣級以上環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測站的工作職責(zé)，主要是為環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管的需要而提供環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，對發(fā)生的環(huán)境污染糾紛需要進(jìn)行環(huán)境及其污染監(jiān)測的，環(huán)境監(jiān)測站可提供服務(wù)，也可拒絕提供服務(wù)。為充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測站及其有條件的部門環(huán)境監(jiān)測站的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備儀器和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人才的資源優(yōu)勢，統(tǒng)一規(guī)范、組織和管理從事環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)工作，國家通過立法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染糾紛監(jiān)測的社會化，使其從行政隸屬關(guān)系下解脫出來，從根本上改變環(huán)境污染糾紛受害人取證難問題?；蛘呶猩鐣h(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)幫助鑒定，從現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測由政府行政事業(yè)單位承擔(dān)轉(zhuǎn)為由社會性的監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，從而營造一個環(huán)境鑒定服務(wù)的需求市場。3、明確證據(jù)原則：鑒定結(jié)論是法定證據(jù)的一種，但列行法律缺乏對其采信應(yīng)有質(zhì)證、認(rèn)證等程序性規(guī)定。鑒定結(jié)論是鑒定人利用其專業(yè)知識、技能、經(jīng)驗(yàn)對有關(guān)專門性問題進(jìn)行分析、論證所作出的推論，鑒定結(jié)論本身并不必然等同于案件的客觀事實(shí)，而只是查明案件事實(shí)的證據(jù)手段之一，與書證、物證、證人證言等證據(jù)在性質(zhì)上并無不同。審判實(shí)踐對案件事實(shí)的證明，盡管需要的是鑒定結(jié)論，但對鑒定結(jié)論的可靠性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性的質(zhì)證、認(rèn)證過程中，即審查判斷決定是否采信時，卻不能不涉及到鑒定的規(guī)則、檢測方法以及鑒定人的資格、知識水平、經(jīng)驗(yàn)等，甚至有時還要考慮到鑒定人的品行。為此，有必要明確鑒定結(jié)論的證據(jù)屬性，使之成為是質(zhì)證、認(rèn)證的對象。4、充實(shí)制度：環(huán)境監(jiān)測鑒定的費(fèi)用對于受害者來說是一筆不小的數(shù)目，而他們一旦敗訴，他們就要承擔(dān)鑒定