建設工程招標與投標文件

25三月20241建設工程招標與投標文件教學要求及主要內容1．1．掌握有關工程招投標的法律規(guī)范的要點1．招標與投標的基本概念2．建設工程招標的范圍和規(guī)模標準3．建設工程招標的基本條件4．建設工程招投標的基本原則5．建設工程的招標方式6．建設工程招標中政府的職能1．2．掌握建設工程招標投標的程序（工程招投標的主要工作）1．招標準備階段及其主要工作2．招標投標階段及其主要工作3．定標簽約階段及其主要工作1．3．了解建設工程監(jiān)理招標投標的基本知識1．建設工程監(jiān)理招標投標的特點2．建設監(jiān)理招標文件3．評標2024/3/25招標教學要求及主要內容1．4．了解建設工程勘察設計招標投標的基本知識1．建設工程勘察設計招標的特點2．勘察設計的招標文件3．評標和定標1．5．了解工程建設物資采購招標投標的基本知識1．物資采購招標投標的特點2．設備采購招標的資格預審3．材料設備采購招標的評標方法1．6．掌握建設工程施工招標文件的編制方法

1．建設工程施工招投標的特點

2．工程施工投標的工作步驟

1．7．編制建設工程施工招標文件的能力訓練1．建設工程施工招標文件案例2．建設工程施工招標文件編制練習2024/3/25招標工程招投標1．招標與投標的基本概念⑴招標與投標是一種商品交易方式。雖然交易成本較高，但具有很強的競爭性。⑵建設工程招標是業(yè)主就擬建工程項目發(fā)出要約邀請，并對應邀提起要約參與競爭的承包商進行審查、評選，并擇優(yōu)作出承諾，從而確定工程項目建設承包人的活動。⑶建設工程投標是承包商針對業(yè)主的要約邀請，以明確的價格、期限、質量等具體條件，向業(yè)主發(fā)出要約，通過競爭獲得經營業(yè)務的活動。⑷招標與投標是一種市場行為，是在招投標法等法律法規(guī)的規(guī)范下的法律行為。2024/3/25招標工程招投標建設工程招標業(yè)主提出工程的條件和要求發(fā)布招標廣告或直接邀請投標人施工招標監(jiān)理招標勘察招標設計招標……招標2024/3/25招標工程招投標建設工程投標投標人招標人招標項目提出自己的報價擬訂好的招標文件2024/3/25招標工程招投標2．建設工程招標的范圍和規(guī)模標準⑴建設工程招標的范圍

1）必須實行招標發(fā)包的建設工程項目?？偼顿Y或單項合同估算價在限額以上的下列建設工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和物資采購，都必須實行招標發(fā)包：①大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。②全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。③使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。④法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項目。2）可以不進行招標的建設工程項目?？梢圆贿M行招標，即可以直接發(fā)包。①涉及國家安全和國家秘密的工程項目。②搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、使用農民工的項目。③二層以下的農民住宅。④總投資或施工造價在限額以下的小型建設工程項目等。2024/3/25招標工程招投標⑵建設工程招標的規(guī)模標準（額度）。建設工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和重要建設物資的采購，達到下列標準之一的必須進行招標：1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣（下同）以上的。2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元以上的。3）勘察、設計、監(jiān)理等服務，單項合同估算價在50萬元以上的。4）單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標準，但總投資額在3000萬元人民幣以上的項目，也必須進行招標。5）各省可以根據實際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進行工程招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小國家規(guī)定的必須進行工程招標的范圍和規(guī)模標準。2024/3/25招標工程招投標3．建設工程招標的基本條件⑴招標人必須具備的條件1）招標人必須具備民事主體資格。2）招標人自行辦理招標的條件：①必須具備編制招標文件和組織評標的能力。②應當向有關行政監(jiān)督部門備案。3）招標人委托代理招標。不具備招標評標組織能力的招標人，應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理招標

.招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件：①有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；②有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量；③有符合招標投標法規(guī)定條件的、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)臁?024/3/25招標工程招投標⑵工程招標代理機構的資格條件工程招標代理機構資格分為甲、乙兩個等級，認定的要點如下：1）申請工程招標代理機構資格的單位應當具備的基本條件。①是依法設立的中介組織。②與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或其他利益關系。③有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件。④有健全的組織機構和內部管理的規(guī)章制度。⑤具備編制招標文件和組織評標的相應的專業(yè)力量。⑥具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟方面的專家?guī)臁?024/3/25招標工程招投標2）甲級工程招標代理機構的資格條件。甲級招標代理機構資格由省級建設行政主管部門初審，報建設部認定。除應具備上述基本條件外，還應具備下列條件：①近三年內代理中標金額3000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計中標金額在8億元以上。②具有工程建設類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。③法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱，或者相應執(zhí)業(yè)注冊資格，并有十年以上從事工程管理的經驗。④注冊資金不少于100萬元。2024/3/25招標工程招投標3）乙級工程招標代理機構只能承擔工程投資額（不含征地費、大市政配套費和拆遷補償費）3000萬元以下的工程招標代理業(yè)務。乙級招標代理機構資格由省級建設行政主管部門認定，報建設部備案。除應具備上述基本條件外，還應具備下列條件：①近三年內代理中標金額1000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計中標金額在3億元以上。②具有工程建設類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。③法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱，或者相應執(zhí)業(yè)注冊資格，并有七年以上從事工程管理的經驗。④注冊資金不少于50萬元。4）新成立的工程招標代理機構的資格的認定。新成立的工程招標代理機構的業(yè)績未能滿足上述條件的，建設部可以根據市場需要設定暫定資格（業(yè)務范圍同乙）。2024/3/25招標工程招投標3．建設工程招標的基本條件⑶招標項目應當具備的條件

1）已經履行審批手續(xù)。按照國家規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經履行審批手續(xù)。建設工程的審批手續(xù)通常包括：①立項批準文件和固定資產投資許可證。②已經辦理該建設工程用地批準手續(xù)。③已經取得規(guī)劃許可證。

2）項目所需資金或資金來源已經落實。3）有滿足招標需要的技術資料。4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件

2024/3/25招標工程招投標4．建設工程招投標的基本原則招標與投標都是民事主體的民事法律行為，均應遵循《民法通則》的基本原則。招投標法特別規(guī)定的必須遵循的原則有：⑴公平、公正、公開原則招投標活動必須做到公平、公開、公正，招投標雙方及評標委員會應當遵守下列行為規(guī)范：1）招標人的行為規(guī)范。招標人及其代理人不得有下列行為：①泄露應當保密的與招投標活動有關的情況和資料。②以不合理的條件限制或排斥潛在投標人投標，或對某些潛在投標人實行歧視待遇；強制投標人組成聯合體共同投標；或者限制投標人之間的競爭等。③向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招投標的其他情況（例如泄露標底等）。2）投標人的行為規(guī)范。投標人不得相互串通投標或者與招標人串通招投標。3）對評標委員會及其成員的規(guī)定。①與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會。②評標委員會成員的名單應當保密。③評標委員會成員不得收受投標人的財物或其他好處。4）任何單位和個人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得為招標人指定招標代理機構。2024/3/25招標工程招投標⑵誠實信用原則招投標雙方應遵守下列規(guī)定：1）投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。2）招標人應當對招標文件的內容負責，必須在評標委員會依法推薦的中標候選人名單中確定中標人。3）招標人與中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，中標人不得將中標項目轉讓或肢解后轉讓給他人，也不得違法分包給他人。

2024/3/25招標工程招投標5．建設工程的招標方式：我國招投標法規(guī)定的招標方式有公開招標和邀請招標。建設工程招標的方式公開招標邀請招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的2024/3/25招標工程招投標⑴公開招標公開招標的招標人應在招投標管理部門指定的公眾媒介（報刊、廣播、電視、場所等）發(fā)布招標公告，愿意投標的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可參加投標。1）公開招標方式的優(yōu)點。公開招標方式為承包商提供了公平競爭的機遇，同時使業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，縮短工期和保證工程質量。2）公開招標方式的缺點。采用公開招標方式時，投標人多且良莠不齊，不但招標工作量大，所需時間較長，而且容易被不負責任的單位搶標。因此采用公開招標方式時對投標人進行嚴格的資格預審就特別重要。3）公開招標方式的適用范圍。法定的公開招標方式適用范圍是：全部使用國有資金投資，或國有資金投資占控制地位或主導地位的項目，應當實行公開招標。一般情況下，投資額度大、工藝或結構復雜的較大型工程建設項目，實行公開招標較為合適。⑵邀請招標。一般邀請5—10家承包商參加投標，最少不得少于3家。1）優(yōu)點：招標工作量小，目標集中；被邀請的投標人的中標概率較高。2）缺點：競爭性差，招標人的擇優(yōu)的余地較小，有可能找不到合適的承包商。2024/3/25招標工程招投標6．建設工程招標中政府的職能

建設工程招投標中，政府行政機關及其招投標管理部門的職能，主要是實施行政監(jiān)督，使招投標活動能夠依法進行，為招投標市場的公平競爭創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。⑴指導和協調招投標工作，制定招投標法的配套法規(guī)。⑵核準自行招標或委托招標及招標范圍。⑶對招投標過程中的違法活動的監(jiān)督執(zhí)法。⑷認定招標代理機構的資格。⑸負責組織國家重大建設項目的稽察特派員。⑹對招投標活動的日常管理。2024/3/25招標工程招投標工程所在地的縣級以上地方人民政府有關行政主管部門，負責對招投標活動實施監(jiān)督的主要工作。以施工招投標為例說明如下。1）備案工作。工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門（以下簡稱建設行政主管部門），負責招投標活動中下列事項的備案工作：①招標備案。招標人自行辦理施工招標事宜的，招標人應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書的5日前依法備案。招標人不具備自行辦理招標條件的，建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起5日內責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。②招標文件的備案。依法必須進行施工招標的工程，招標人應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發(fā)現招標文件有違反法律、法規(guī)內容的，應當責令招標人改正。③澄清和修改已發(fā)出的招標文件的備案。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，報建設行政主管部門備案。④合同備案。招標人與中標人訂立合同后7日內，中標人應將合同送建設行政主管部門備案。⑤施工招標投標情況的書面報告。依法必須進行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告.2024/3/25招標工程招投標2）執(zhí)法管理。招標投標活動中，有違反《招標投標法》行為的，建設行政主管部門應當按照《招標投標法》的規(guī)定予以處罰。①中標無效情形的處罰。招標投標中有《招標投標法》規(guī)定中標無效情形的，由建設行政主管部門宣布中標無效，責令重新組織招標，并依法追究有關責任人的責任。②不執(zhí)行招標發(fā)包和公開招標方式的處罰。應當招標未招標的，應當公開招標未公開招標的，建設行政主管部門應當責令其改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。③招標人違法自行招標的處罰。招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件而自行招標的，建設行政主管部門應當責令其改正，處1萬元以下的罰款。④評標委員會的組成不符合法律法規(guī)規(guī)定的處罰。建設行政主管部門應當責令招標人重新組織評標委員會。招標人拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。⑤招標人未提交施工招標投標情況報告的處罰。建設行政主管部門應當責令其改正；在未提交交施工招標投標情況書面報告前，不予頒發(fā)施工許可證。2024/3/25招標工程招投標⑶服務工作1）在有形建筑市場集中辦理工程項目招標投標的有關手續(xù)。2）建立評標專家名冊。評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構的專家名單中確定。確定專家成員一般采取隨機抽取的方式。3）對評標專家組織有關法律、業(yè)務培訓，并綜合評估其評標能力、廉潔公正等。2024/3/25招標工程招投標1．2．掌握建設工程招標投標的程序（工程招投標的主要工作）建設工程招標投標程序包含下列三個階段：第一，招標準備階段。主要工作有：辦理工程報建手續(xù)、選擇招標方式、編制招標有關文件和標底、辦理招標備案手續(xù)等。第二，招標投標階段。主要包括發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書、資格預審、發(fā)放招標文件、領勘現場、標前會議和接收投標文件等。第三，定標簽約階段。主要工作是開標、評標、定標和簽定合同。2024/3/25招標工程招投標1．招標準備階段及其主要工作⑴落實招標項目應當具備的條件。

1）履行項目審批手續(xù)和辦理工程報建手續(xù)。建設工程項目獲得立項批準文件或者列入國家投資計劃后，應按規(guī)定到工程所在地的建設行政主管部門辦理工程報建手續(xù)。報建時應交驗的資料主要有：立項批準文件（概算批準文件、年度投資計劃）、固定資產投資許可證、建設工程規(guī)劃許可證、資金證明文件等。

2）資金落實。3）技術條件落實⑵選擇招標方式1）確定自行辦理招標事宜或是委托代理招標。2）確定發(fā)包范圍、招標次數及每次的招標內容。發(fā)包范圍應根據工程特點和招標人的管理能力確定。場地集中、工程量不大、技術上不復雜的工程宜實行一次招標，反之可分段招標。實行分標的工程，要求業(yè)主有較強的管理能力?，F場上各承包商所需的生活基地、材料堆場、運輸等需要進行安排和協調，要做好工程進度的銜接工作。3）選擇合同計價方式，同時規(guī)定合同價的調整范圍和調整方法。

4）確定招標方式。⑶編制招標有關文件和標底。招標有關文件包括資格審查文件、招標公告、招標文件、合同協議條款、評標辦法等。這些文件都應當采用工程所在地通用的格式文本編制。標底是招標人編制（包括委托他人編制）的招標項目的預期價格。⑷辦理招標備案手續(xù)招標人將招標文件報建設行政主管部門備案，建設行政主管部門發(fā)現招標人的資格、招標工程條件和招標文件內容等有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應當責令招標人改正。2024/3/25招標工程招投標2．招標投標階段及其主要工作⑴招標人發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。公開招標的工程項目，應在國家或地方行政主管部門指定的報刊、信息網絡或其他媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國工程建設和建筑業(yè)信息網上發(fā)布；邀請招標的工程項目應向三個以上符合資質條件的承包商發(fā)出投標邀請書

.招標公告或投標邀請書應載明招標工程的性質招標人的名稱和地址招標工程的地點獲取招標文件的辦法等事項。招標工程的規(guī)模2024/3/25招標工程招投標⑵資格審查招標人可以根據招標項目本身的要求，對潛在投標人進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審兩種。

資格預審程序資格預審資料分析發(fā)售資格預審文件發(fā)布資格預審通告發(fā)出資格預審合格通知書2024/3/25招標工程招投標資格預審資格預審程序資格預審的要求沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)資格預審的限制法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件資格預審的內容具有獨立訂立合同的權利具有履行合同的能力在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量2024/3/25招標工程招投標1）資格預審文件①資格預審申請書。②資格預審須知。③資格預審合格通知書。2）資格預審方法①投標合格條件。包括必要合格條件和附加合格條件。②確定合格投標人名單的方法。綜合評議法或計權評分量化審查。3）投標人應提交的資格預審資料。①確定投標人法律地位的原始文件。要求提交營業(yè)執(zhí)照和資質證書的副本。②履行合同能力方面的資料。人員安排、技術裝備及擬分包的情況。③項目經驗方面資料。近三年完成的與本合同相似項目和現在履行合同的情況。④財務狀況的資料。近兩年經審計的財務報表和下一年度的財務預測報告。⑤企業(yè)信譽方面的資料。參與或涉及仲裁和訴訟案件的情況、發(fā)包人的評價等。2024/3/25招標工程招投標⑶發(fā)放招標文件招標人按照資格預審確定的合格投標人名單或者投標邀請書發(fā)放招標文件。

招標文件與資格預審文件的出售對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理，不得以營利為目的招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還招標文件的澄清與修改招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分招標人應保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關文件（如郵件回執(zhí)等）；投標單位在收到澄清或修改通知后，應書面予以確認，該確認書雙方均應妥善保管2024/3/25招標工程招投標⑷現場勘察1）現場勘察時招標人應介紹的情況①現場是否已經達到招標文件規(guī)定的條件。②現場的自然條件。包括地形地貌、水文地質、土質、地下水位以及氣候條件等。③工程建設條件。工程性質和標段、可提供的施工用地和臨時設施、料場開采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件。④現場的生活條件和工地附近的治安情況等。2）現場勘察是投標人的權利和義務①投標人應當在現場勘察的基礎上編制投標報價。②現場考察前的準備工作?，F場情況對投標文件的編制影響較大，投標人應在勘察前做好準備，充分利用現場勘察的安排，掌握編制投標文件所需的各種現場資料。A．仔細研究招標文件。主要是工作范圍、專用條款、設計圖紙和說明等。B．編制現場勘察提綱，確定重點要解決的問題。2024/3/25招標工程招投標⑸標前會議，又稱招標預備會議或投標預備會議。主要澄清招標文件中的疑問，解答投標人提出的有關招標文件和現場勘察的問題。1）投標人有關招標文件和現場勘察的疑問，應在招標預備會議前以書面形式提出。2）對于投標人有關招標文件的疑問，招標人只能采取會議形式公開答復。3）標前會議的會議紀要，應送達每一個投標人，它與招標文件具有同等的效力。⑹投標人遞交投標文件。投標人根據招標文件的要求編制好投標文件，并按規(guī)定進行密封和作好標志，在投標截止時間前，將投標文件及投標保證金或保函送達指定的地點。招標人收到投標文件及其擔保后應向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。投標文件提交后，在投標截止時間前可以補充、修改和撤回，補充和修改的內容為投標文件的組成部分。投標截止時間后再對投標文件作的補充和修改是無效的，如果此時撤回投標文件，則投標保函或投標保證金不予退還。2024/3/25招標工程招投標3．定標簽約階段及其主要工作⑴開標開標開標的時間開標的程序開標的地點開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行開標地點應當為招標文件中確定的地點開標投標人簽到招標人主持開標會議唱標宣布開標人員名單廢標的條件對開標全過程進行記錄介紹參加開標會議的單位和人員檢驗各標書的密封情況宣布開標評標定標辦法和標底2024/3/25招標開標的程序開標開標的時間廢標的條件開標的地點逾期送達的或者未送達指定地點的無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的未按招標文件要求密封的未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的未按招標文件要求提交投標保證金的聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議的2024/3/25招標工程招投標（2）評標開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明評標委員會成員名單以及澄清、說明、補正事項紀要等經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜，評標標準、評標方法或者評標因素一覽表經評審的價格或者評分比較一覽表評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責評標評標的準備與初步評審工作詳細評審內容評標報告內容評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明排列順序推薦中標候選人中標人的投標應當符合一定條件評標的原則能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外2024/3/25招標工程招投標1）評標委員會①評標委員會的組成。評標委員會由招標人代表和技術、經濟等方面的專家組成。成員數為五人以上的單數，其中招標人或招標代理機構以外的技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。②專家成員名單應從專家?guī)熘须S機抽取確定。組成評標委員會的專家成員，由招標人從建設行政主管部門的專家名冊或其他指定的專家?guī)靸鹊南嚓P專家名單中隨機抽取確定。技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或國家有特殊要求的招標項目，上述方式確定的專家成員難以勝任的，可以由招標人直接確定。③與投標人有利害關系的專家不得進入相關工程的評標委員會。④評標委員會的名單一般在開標前確定，定標前應當保密。2024/3/25招標工程招投標2）評標活動應遵循的原則①評標活動應當遵循公平、公正原則。A．評標委員會應當根據招標文件規(guī)定的評標標準和辦法進行評標，對投標文件進行系統的評審和比較。沒有在招標文件中規(guī)定的評標標準和辦法，不得作為評標的依據。招標文件規(guī)定的評標標準和辦法應當合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。B．評標過程應當保密。有關標書的審查、澄清、評比和比較的有關資料、授予合同的信息等均不得向無關人員泄露。對于投標人的任何施加影響的行為，都應給予取消其投標資格的處罰。②評標活動應當遵循科學、合理的原則。A．詢標。即投標文件的澄清，評標委員會可以以書面形式，要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致，或者有明顯文字和計算錯誤的內容，作必要的澄清、說明或補正。但是不得改變投標文件的實質性內容。B．響應性投標文件中存在錯誤的修正。響應性投標中存在的計算或累加錯誤，由評標委員會按規(guī)定予以修正：用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；單價與合價不一致時以單價為準，但當評標委員會認為單價有明顯的小數點錯位的，則以合價為準。經修正的投標書必須經投標人同意才具有約束力。如果投標人對評標委員會按規(guī)定進行的修正不同意時，應當視為拒絕投標，投標保證金不予退還。③評標活動應當遵循競爭和擇優(yōu)的原則。A．評標委員會可以否決全部投標。評標委員會對各投標文件評審后認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。B．有效的投標書不足三個時不予評標。有效投標不足三個，使得投標明顯缺乏競爭性，失去了招標的意義，達不到招標的目的，本次招標無效，不予評標。C．重新招標。有效投標人少于三個或者所有投標被評標委員會否決的，招標人應當依法重新招標。2024/3/25招標工程招投標3）評標的準備工作①認真研究招標文件。通過認真研究，熟悉招標文件中的以下內容：A．招標的目標。B．招標項目的范圍和性質。C．招標文件中規(guī)定的主要技術要求、標準和商務條款。D．招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。②招標人向評標委員會提供評標所需的重要信息和數據。③編制評標需用的表格。需要編制的表格有：標價比較表或綜合評估比較表。2024/3/25招標工程招投標4）初步評審初步評審，又稱投標文件的符合性鑒定。通過初評，將投標文件分為響應性投標和非響應性投標兩大類。響應性投標是指投標文件的內容與招標文件所規(guī)定的要求、條件、合同協議條款和規(guī)范等相符，無顯著差別或保留，并且按照招標文件的規(guī)定提交了投標擔保的投標；非響應性投標是指投標文件的內容與招標文件的規(guī)定有重大偏差，或者是未按招標文件的規(guī)定提交擔保的投標。響應性投標可以進入詳細評標。①投標文件排序。評標委員會應當按照投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件進行排序。②廢標。下列情況作廢標處理：A．投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標的投標。B．投標人以低于成本報價競標的。C．投標人資格條件不符合國家規(guī)定或招標文件要求的。D．拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或補正的。E．未在實質上響應招標文件的投標。非響應性投標為廢標，不允許修改或補充。2024/3/25招標工程招投標③重大偏差。存在重大偏差的投標文件，屬于非響應性投標。A．沒有按照招標文件要求提供投標擔保或所提供的投標擔保有瑕疵。B．投標文件沒有投標人授權代表的簽字和加蓋公章。C．投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。D．明顯不符合技術規(guī)范、技術標準的要求。E．投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。F．投標文件附有招標人不能接受的條件。G．不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。④細微偏差。是指投標文件在實質上響應招標文件的要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況。

A．細微偏差不影響投標文件的有效性。B．評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。2024/3/25招標工程招投標5）詳細評審詳細評審方法有經評審的最低投標價法、綜合評估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。①經評審的最低投標價法。評委會將推薦滿足下述條件的投標人為中標候選人：A．能夠滿足招標文件的實質性要求。即中標人的投標應當符合招標文件規(guī)定的技術要求和標準。B．經評審的投標價最低的投標。評標委員會應當根據招標文件規(guī)定的評標價格調整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的調整，確定每一投標文件的經評審的投標價。但對技術標無須進行價格折算。經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術性能標準的項目或者是招標人對技術性能沒有特殊要求的招標項目。采用經評審的最低投標價法評審完成后，評委會應當填制“標價比較表”、編寫書面的評標報告，提交給招標人定標?！皹藘r比較表”應載明投標人的投標報價、對商務偏差的價格調整和說明、經評審的最終投標價。2024/3/25招標工程招投標②綜合評估法。綜合評估法適用于不宜采用經評審的最低投標價法進行評標的招標項目。要點如下：A．綜合評估法推薦中標候選人的原則：綜合評估法推薦能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，作為中標候選人。B．使各投標文件具有可比性。綜合評估法是通過量化各投標文件對招標要求的滿足程度，進行評標和選定中標候選人的。評標委員會對各個評審因素進行量化時，應當將量化指標建立在同一基礎或同一標準上，使各投標文件具有可比性。評標中需量化的因素及其權重應當在招標文件中明確規(guī)定。C．衡量各投標滿足招標要求的程度。綜合評估法采用將技術指標折算為貨幣或者綜合評分的方法，分別對技術部分和商務部分進行量化的評審，然后將每一投標文件兩部分的量化結果，按照招標文件明確規(guī)定的計權方法進行加權，算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分，并確定中標候選人名單。D．綜合評估比較表。運用綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份綜合評估比較表，連同書面的評標報告提交給招標人。綜合評估比較表應當載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估和對每一投標的最終評審結果。E．備選標的評審。招標文件允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人的備選標進行評審，并決定是否采納。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。F．劃分有多個單項合同的招標項目的評審。對于此類招標項目，招標文件允許投標人為獲得整個項目合同而提出優(yōu)惠的，評標委員會可以對投標人提出的優(yōu)惠進行審查，并決定是否將招標項目作為一個整體合同授予中標人。整體合同中標人的投標應當是最有利于招標人的投標。2024/3/25招標工程招投標6）評標報告評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。評標委員會應當對下列情況作出書面說明并記錄在案。①異議書面存檔。對評標結論有異議的評標委員會成員，可以以書面方式闡述其不同意見和理由。②評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字但不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。2024/3/25招標工程招投標⑶定標與簽約

定標確定中標的時間發(fā)出中標通知書評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日前30個工作日內確定招標投標情況的書面報告招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金中標人應按照招標人要求提供履約保證金或其他形式履約擔保，招標人也應當同時向中標人提供工程款支付擔保應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同內容包括：招標范圍、招標方式、資格審查、開標評標過程、定標方式及定標的理由、招標公告或投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標報告、標底、中標人的投標文件等。委托代理招標的應附招標代理委托合同。招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起15日內，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告2024/3/25招標工程招投標定標，又稱決標，即在評標完成后確定中標人，是業(yè)主對滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。1）招標人應當在投標有效期內定標投標有效期是招標文件規(guī)定的從投標截止日起至中標人公布日止的期限。一般不能延長，因為它是確定投標保證金有效期的依據。如有特殊情況確需延長的，應當辦理或進行以下手續(xù)和工作：①報招投標主管部門備案，延長投標有效期。②取得投標人的同意。招標人應當向投標人書面提出延長要求，投標人應作書面答復。投標人不同意延長投標有效期的，視為投標截止前的撤回投標，招標人應當退回其投標保證金。同意延長投標有效期的投標人，不得因此修改投標文件，而應相應延長投標保證金的有效期。③除不可抗力外，因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償。2）定標方式。定標時，應當由業(yè)主行使決策權。定標的方式有：①業(yè)主自己確定中標人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告，在中標候選人的推薦名單中確定中標人。②業(yè)主委托評標委員會確定中標人。招標人也可以通過授權委托評標委員會直接確定中標人。2024/3/25招標工程招投標3）定標的原則。①中標人的投標，能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準。②中標人的投標，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是低于成本的投標價格除外。③優(yōu)先確定排名第一的中標候選人為中標人。使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。依此類推，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。4）中標通知書對招標人和中標人具有法律約束力。①除不可抗力外，中標人或招標人拒絕簽定合同的，應當承擔損害賠償責任。②應當按照中標通知書、招標文件和中標人的投標文件的內容和規(guī)定合同格式的簽定書面合同。2024/3/25招標工程招投標1．3．了解建設工程監(jiān)理招標投標的基本知識1．建設工程監(jiān)理招標投標的特點⑴監(jiān)理招標的標的是“監(jiān)理服務”。⑵監(jiān)理招標的宗旨是對監(jiān)理人的能力的選擇。⑶鼓勵能力競爭。2．建設監(jiān)理招標文件監(jiān)理招標文件應當能夠指導投標人提出實施監(jiān)理工作的方案建議。主要內容有：⑴投標須知。內容包括：工程項目綜合說明、監(jiān)理范圍和業(yè)務、投標文件的編制及提交、無效投標文件的規(guī)定、投標起止時間、開標的時間和地點、招投標文件的澄清和修改、評標辦法等。⑵合同條件。招標人向投標人提出的為取得中標必須滿足的（甚至是苛刻的）條件。投標人應認真分析其中可能存在的風險，防范意外的損失。⑶業(yè)主提供的現場辦公條件。交通、通訊、住宿、辦公用房等方面的辦公條件。⑷對監(jiān)理人的要求。對監(jiān)理人員、檢測手段、解決工程技術難點等方面的要求。⑸其他事項。2024/3/25招標工程招投標3．評標⑴對投標文件的評審1）投標人的資質。2）監(jiān)理大綱。評審監(jiān)理大綱中的質量、進度、投資等控制方法的科學性、合理性。3）擬派的項目主要監(jiān)理人員。重點是總監(jiān)理工程師和主要專業(yè)工程師。4）用于本工程的檢測設備和儀器或委托的檢測單位的情況。通常有基本滿足和完全滿足工程監(jiān)理的需要兩類，不能滿足需要的不予評審。5）監(jiān)理費報價及其費用組成。6）企業(yè)信譽、監(jiān)理業(yè)績和招標文件要求的其他條件。⑵投標文件的比較對投標文件進行比較時，可以采用綜合評分法。具體的評分方法應當在開標前確定，開標后不得更改。評分方法如表3.1所示。通過綜合評分，取得分最高的2至3名為中標候選人。項目得分=項目權重×項目評價分2024/3/25招標工程招投標評標項目項目權重項目評價分項目得分好（10）中（5）差（0）⑴投標人的資質15

10150⑵監(jiān)理規(guī)劃15

10150⑶總監(jiān)理工程師資格及業(yè)績15

5

75⑷人員派駐計劃和人員素質10

0

0⑸檢測手段15

10150⑹投標人的業(yè)績和獎懲情況10

10100⑺監(jiān)理費報價和費用組成10

5

50⑻投標人社會信譽10

10100總分775表1。1綜合評分法在監(jiān)理評標中的應用注：項目評價分確定方法：例如對監(jiān)理大綱評分，應對措施有力、有針對性的監(jiān)理大綱記滿分；方法可行、措施一般的適當扣分；措施不力、方法不合理的評定為零分。2024/3/25招標工程招投標定標，又稱決標，即在評標完成后確定中標人，是業(yè)主對滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。1）招標人應當在投標有效期內定標投標有效期是招標文件規(guī)定的從投標截止日起至中標人公布日止的期限。一般不能延長，因為它是確定投標保證金有效期的依據。如有特殊情況確需延長的，應當辦理或進行以下手續(xù)和工作：①報招投標主管部門備案，延長投標有效期。②取得投標人的同意。招標人應當向投標人書面提出延長要求，投標人應作書面答復。投標人不同意延長投標有效期的，視為投標截止前的撤回投標，招標人應當退回其投標保證金。同意延長投標有效期的投標人，不得因此修改投標文件，而應相應延長投標保證金的有效期。③除不可抗力外，因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償。2）定標方式。定標時，應當由業(yè)主行使決策權。定標的方式有：①業(yè)主自己確定中標人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告，在中標候選人的推薦名單中確定中標人。②業(yè)主委托評標委員會確定中標人。招標人也可以通過授權委托評標委員會直接確定中標人。2024/3/25招標工程招投標1．4．了解建設工程勘察、設計招標投標的基本知識1．建設工程勘察、設計招標投標的特點⑴設計招標實質上主要是設計方案競選。⑵設計招標的招標文件、投標書編制要求、開標形式、評標原則與其他招標不同。⑶勘察工作可以單獨發(fā)包，但與設計一起發(fā)包較為有利。2．勘察、設計的招標文件勘察招標文件應當介紹擬建工程項目的特點、技術要求和投標人應當遵守的投標規(guī)定。設計招標文件的主要內容包括：⑴一般內容。投標須知、合同條件、現場考察與標前會議的時間、地點等。⑵設計依據文件和設計依據資料。設計依據文件是指設計任務書及其他有關的經主管部門批復的文件或者其復制件。以及提供設計所需資料的內容、方式和時間。⑶項目說明書。工作內容，設計范圍、深度和進度要求，建設周期，投資限額等。⑷設計要求文件。又稱設計大綱，是設計招標文件最重要的組成部分內容包括：1）設計文件編制依據。2）規(guī)劃要求、技術經濟指標要求和平面布局要求。3）結構形式和結構設計方面的要求。4）設備、特殊工程、環(huán)保、消防等方面的要求。2024/3/25招標工程招投標3．勘察、設計招標對投標人的資格審查⑴資質審查。要求證、照齊全，允許的業(yè)務范圍，與招標項目的專業(yè)性質一致。⑵能力審查。人員的技術力量、設備能力、經驗等。4．評標與定標⑴設計投標書的評審。主要評審設計方案及其經濟效益，其他包括設計進度、設計資歷、社會信譽和報價的合理性等。⑵勘察投標書的評審。主要評審方案合理，技術水平先進，保證勘察數據準確的措施可靠和報價合理等。⑶定標。1）評標委員會在評標報告中提出推薦候選中標候選人名單。2）招標人定標并與候選中標人進行談判。主要是探討改進或補充投標方案的某些內容，例如吸收其他投標人的設計特點等，但必須保護未中標人的合法權益。2024/3/25招標工程招投標1．5．了解工程建設物資采購招標投標的基本知識1．物資采購招標投標的特點⑴大宗材料或定型批量生產的中小型設備采購招標投標的特點1）標的物的規(guī)格、性能、主要技術參數等都是通用指標，都應采用國家標準。2）評標的重點應當是各投標人的商業(yè)信譽、報價、交貨期等條件。⑵非批量生產的大型設備和特殊用途的大型非標準部件采購招標投標的特點這類物資沒有國家標準，招標擇優(yōu)的對象應當是能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人。評標的內容主要有：1）標的物的規(guī)格、性能、主要技術參數等質量指標。2）投標人的商業(yè)信譽、報價、交貨期等商務條件。3）投標人的制造能力、安裝、調試、保修、操作培訓等技術條件。⑶貫徹最合理采購價格原則1）材料采購招標。在標價評審時，綜合考慮材料價格和運雜費兩個因素。2）設備采購招標。設備采購的最合理采購價格原則是指按壽命周期費用最低原則采購物資，在標價評審中要全面考慮下列價格的構成因素：①物資的單價和合價。②采購物資的運雜費。③壽命期內需要投入的運營費用。2024/3/25招標工程招投標⑷工程建設物資采購分段招標的相關因素1）建設進度與供貨時間的合理銜接。2）鼓勵有實力的供貨廠商參與競爭。3）建設物資的市場行情。4）建設資金計劃。2．設備采購招標的資格預審⑴合同主體資格審查⑵履行合同的資格和能力的審查1）必須具備國家核定的生產或供應招標采購設備的法定條件。證明文件有：設備生產許可證、設備經銷許可證或制造廠商的代理授權文件、產品鑒定書等。2）具有與招標標的物及其數量相適應的生產能力。設計、制造和質量控制的能力。3）業(yè)績良好。2024/3/25招標工程招投標3．材料設備采購招標的評標方法⑴經評審的最低投標報價法.1）評標要點。評標時，材料采購招標的最合理采購價格應根據投標價格和運雜費等確定。設備采購應貫徹壽命周期費用最低原則，以報價、運雜費、設備運營費用作為評比要素，以設備壽命周期費用為基礎確定評審標價。程序如下：①確定設備壽命周期。②計算設備壽命周期成本的凈現值。③將投標價加上設備壽命周期成本的凈現值作為投標報價的評審值。2）適用：招標采購簡單商品、半成品、原材料，以及其他的性能、質量相同，或容易進行比較的物資。2024/3/25招標工程招投標⑵綜合評估法招標采購機組、車輛等大型設備時宜采用綜合評估法評標，具體做法有綜合評審標價法和綜合評分法兩種。1）綜合評審標價法（簡稱評標價法）。評標價法的評審要素和換算方法，應當在招標文件中明示：①運輸費用。主要指需招標人額外支付的運費、保險費和其他費用。例如：運輸道路加寬費、橋梁加固費等。費用按運輸、保險等部門的取費標準計算。②交貨期。提前到貨不影響評標；推遲供貨，在施工進度允許范圍內的，每遲延一個月，按投標價的一定百分比（通常為2%）計算折算價，增加到報價上去。③付款條件。投標人應按招標文件規(guī)定的付款條件報價，不符合規(guī)定的投標是非響應性投標可予以拒絕；大型設備采購招標中，投標人提出增加（或減少）預付款或前期付款的，按招標文件規(guī)定的貼現率（或利率）換算成評標時的凈現值（或利息），對投標價進行相應的增減。④零配件和售后服務。招標文件規(guī)定將這兩筆費用納入報價的，評審價格時不再考慮；單獨報價的，將其加到報價上。⑤設備性能和生產能力。投標設備應具有招標文件規(guī)定的技術規(guī)范所要求的生產效率。如果由于定型生產等原因所提供的設備的性能、生產能力等的某些技術指標不能達到要求的基準參數時，則每種參數降低1%，以設備生產效率成本為基礎計算出折算價，增加到報價上去2024/3/25招標工程招投標

評價項目評分標準及方法

對各投標文件的評價

A標書B標書C標書

投標價

50（1分／百元）

50

45

40

運雜費10

0

510

備件價格

5

5

0

5

技術性能

20

10

15

20

運行費用

10

5

5

10

售后服務及維修

5

5

0

5

合計得分

75

70

90

中標候選人

A

C2）綜合評分法

首先確定評價項目及其評分標準，然后求出各投標書的評價總分，最后取最高得分的二至三名投標人為推薦的中標候選人。綜合評分法如表1.2所示：表1。2綜合評分方法在物資采購評標中的應用2024/3/25招標工程招投標1．6．掌握建設工程施工招標文件的編制方法1．建設工程施工招標投標的特點⑴評標標準可比性強。⑵規(guī)范工程施工及其招投標活動的法律法規(guī)比較完善。⑶投標競爭激烈。招標人只對響應性投標進行詳細評標。⑷工程施工招標發(fā)包的范圍?？梢允侨抗こ桃淮涡哉袠耍蛘甙磫挝还こ陶袠嘶蛱厥鈱I(yè)工程招標。2．建設工程施工招標的必備條件建設工程施工招標應具備以下條件初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經批準招標人已經依法成立招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經核準有招標所需的設計圖紙及技術資料有相應資金或資金來源已經落實2024/3/25招標工程招投標3．工程施工投標的工作步驟⑴前期投標決策。搜集招標信息，運用科學的方法，確定投標對象。⑵針對選定的投標對象做好投標工作。投標報名和參加資格審查、領購招標文件、編制和報送投標文件等工作。其特點是：工作量大，時間緊迫、責任很重。⑶定標簽約階段的主要工作。參加開標會議，接受詢標，招標人定標后的工作：中標人與招標人簽訂合同；未中標的投標人及時索回提交的投標擔保文件或保證金。4．投標文件的內容和編制步驟分析招標文件校核招標文件中的工程量清單投標擔保

編制施工規(guī)劃或施工組織設計計算和確定報價形成投標文件建設工程投標程序編制投標文件投標文件的送達步驟投標文件內容投標擔保投標函投標報價施工組織設計商務和技術偏差表指定時間指定地點

2024/3/25招標工程招投標5．編制工程施工招標文件的注意事項⑴用醒目的方式標明招標的實質性要求和條件。⑵招標人可以要求投標人提交備選投標方案。⑶招標文件不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。⑷招標人不得以不合理的工期限制或者排斥投標人或者潛在投標人。⑸招標文件應當明確規(guī)定評標標準和方法。招標文件應當明確規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估的標準。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。⑹招標文件應當規(guī)定投標有效期⑺工期長的項目，招標文件可規(guī)定工程造價的調整方法施工招標項目工期超過十二個月的，招標文件中可以規(guī)定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。⑻投標人編制投標文件的時間最短不得少于二十日。2024/3/25招標工程招投標1．7．編制建設工程施工招標文件的能力訓練1．建設工程施工招標文件案例學習⑴建設工程施工招標文件案例的主要內容1）投標邀請書。投標邀請書載明了下列內容：①招標人的名稱和地址。②招標項目的內容、規(guī)模和資金來源。③招標項目的實施地點和工期。④獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間。⑤對招標文件或者資格預審文件收取的費用。⑥對招標人的資質等級的要求。2）投標人須知?？倓t、招標文件、投標文件的編制和提交、投標報價說明、開標、評標、授予合同共八項內容。“前附表”簡明扼要地列出了投標須知重要內容的要點。3）合同主要條款。業(yè)主采用《建設工程施工合同（示范文本）》專用條款的格式，列出要求投標人必須同意的合同條件。4）投標文件格式。采用工程所在地招投標管理部門規(guī)定的格式文本。5）工程量清單。6）技術規(guī)范。主要說明工程現場的自然條件、施工條件、本工程的施工技術要求和采用的技術規(guī)范。7）設計圖紙。包括施工圖及設計資料。8）評標標準和方法。9）投標輔助資料。統一擬定了評標所需的各類反映投標人對工程施工人員、機械設備和各項工作安排情況的表格，供投標人填報或說明。2024/3/25招標工程招投標定標，又稱決標，即在評標完成后確定中標人，是業(yè)主對滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。1）招標人應當在投標有效期內定標投標有效期是招標文件規(guī)定的從投標截止日起至中標人公布日止的期限。一般不能延長，因為它是確定投標保證金有效期的依據。如有特殊情況確需延長的，應當辦理或進行以下手續(xù)和工作：①報招投標主管部門備案，延長投標有效期。②取得投標人的同意。招標人應當向投標人書面提出延長要求，投標人應作書面答復。投標人不同意延長投標有效期的，視為投標截止前的撤回投標，招標人應當退回其投標保證金。同意延長投標有效期的投標人，不得因此修改投標文件，而應相應延長投標保證金的有效期。③除不可抗力外，因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償。2）定標方式。定標時，應當由業(yè)主行使決策權。定標的方式有：①業(yè)主自己確定中標人。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告，在中標候選人的推薦名單中確定中標人。②業(yè)主委托評標委員會確定中標人。招標人也可以通過授權委托評標委員會直接確定中標人。2024/3/25招標工程招投標⑵學習案例的目的1）招標文件應當采用工程所在地招投標管理部門指定的格式文本；2）使學生知道編制招標文件時應做好哪些工作：填寫招標文件格式文本的空格。3）使學生知道編制招標文件應收集掌握哪些資料；4）學習招投標程序中的日程安排的方法；5）使學生清醒地知道，招標文件中的合同主要條款，是招標人單方面提出來要求投標人接受的，投標人只有接受才有可能中標，但必須進行風險分析，考慮對策；6）工程量清單按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》編制。2024/3/25招標工程招投標2．建設工程施工招標文件編制練習⑴要求：收集一個招標工程的資料，按照工程所在地通用的招標文件格式文本，編寫招標文件（草案）一份。⑵難點：招投標活動日程的確定方法。招投標活動日程可參考下列方法確定：1）招標公告日期：α（代號，下同）；2）資格預審日期：β＝α+5∽7（天）；3）發(fā)放招標文件日期：γ≤β+7（天）；4）現場勘察日期：δ≤γ+7（天）左右；5）投標預備會議日期：ε=γ+7∽14（天）；6）投標截止日期η與開標日期θ：η=γ+20∽56（天）；θ=η7）發(fā)布中標通知書日期：λ≤θ+投標有效期的天數；8）合同簽定日期：ρ≤λ+招標文件規(guī)定的天數；9）開工日期：σ=ρ+施工準備天數（按照專業(yè)知識，根據工程規(guī)模確定）；10）竣工日期：τ=σ+合同工期總日歷天數。2024/3/25招標工程招投標

第二章

建設工程施工投標及其策略2024/3/25招標工程招投標教學要求及主要內容：2．1．建設工程施工投標策略概述1．熟悉投標決策的概念和準備工作2．熟悉投標決策的影響因素3．掌握投標決策的步驟和方法2．2．投標項目的選擇1．熟悉定性選擇投標項目的方法2．掌握定量選擇投標項目的方法2．3．投標技巧1．了解投標技巧的概念2．熟悉常用的投標技巧2．4．掌握施工投標文件的組成、編制步驟、編制方法及其注意事項2．5．學習投標文件案例，進行編寫施工投標文件的訓練2024/3/25招標工程招投標1．熟悉投標決策的概念和準備工作⑴投標決策的概念1）確定投標策略的工作，通常稱為投標決策。投標策略是指投標人通過決策確定的在投標過程中采用的規(guī)避重大風險、提高中標概率的措施和技巧。2）施工投標決策的任務：選擇投標對象、投標風險分析和確定投標報價策略。⑵準備工作1）招攬工程任務。招攬工程任務是建筑業(yè)企業(yè)經營的首要任務。主要措施有：①重視公共關系；樹立企業(yè)信譽；②利用公眾媒體，宣傳企業(yè)的形象；③邀請大專院校的師生來本企業(yè)參觀、實習及其他措施。2）搜集投標信息①投標信息的內容：招標項目的信息、投標競爭對手的資料、投標報價資料等。②投標信息的來源：建設工程交易中心及其信息發(fā)布、開標等各種活動；業(yè)主、勘測設計單位及咨詢機構；國家有關部門；建材市場；報紙、雜志、展銷會等。2024/3/25招標工程招投標2．熟悉投標決策的影響因素⑴投標人自己的條件1）技術條件。專業(yè)人才、解決技術難題的能力、施工經驗、技術裝備、合作伙伴。2）經濟方面。融資的實力、資金能夠滿足生產需要、承擔擔保和不可抗力的實力。3）管理方面。成本、質量、進度控制的水平，材料資源，合同管理及索賠的水平。4）信譽方面。遵守法規(guī)和市場慣例、認真履行合同、施工安全、工期和質量保證。⑵投標決策的客觀因素1）業(yè)主和監(jiān)理的情況。業(yè)主的民事主體資格、支付能力、履約信譽、工作方式等以及工程師在以往的監(jiān)理中，處理問題的公正性和合理性等。2）競爭對手和競爭形勢。預測競爭形勢，推測投標競爭的激烈程度，認清誰是主要的競爭對手，以及主要競爭對手的實力等。。3）法律和法規(guī)。國內工程承包要注意各地地方法規(guī)的區(qū)別；國際工程承包要根據工程所在地國以往的慣例和國際上的法律適用原則，預測可能采用的法律法規(guī)。法律適用原則主要有：適用工程所在地法規(guī)、意思自治、國際慣例、最密切聯系原則等。2024/3/25招標工程招投標4）風險因素。國內承包主要有自然風險、技術風險和經濟風險，國際承包風險較大，除上述風險外，還存在著可能造成致命打擊的特殊風險，如戰(zhàn)爭、政治風險等。⑶企業(yè)投標的目標企業(yè)投標的目標決定著投標對象的選擇和投標策略的確定，種類有：1）企業(yè)投標是為了取得業(yè)務，滿足企業(yè)生存的需要。這是經營不景氣或者各方面都沒有優(yōu)勢的企業(yè)的投標目標。在這種情況下，企業(yè)往往選擇有把握的項目投標，采取低利或保本策略爭取中標。2）企業(yè)投標是為了創(chuàng)立和提高企業(yè)的信譽。能夠創(chuàng)立和提高企業(yè)信譽的項目，是大多數企業(yè)志在必得的項目，競爭必定激烈，投標人必定采取各種有效的策略和技巧去爭取中標。3）企業(yè)經營業(yè)務飽滿，為了擴大影響或取得豐厚的利潤而投標。這類企業(yè)通常采用高利潤策略。4）企業(yè)投標是為了實現企業(yè)的長期利潤目標。建筑業(yè)企業(yè)為了實現利潤目標，承攬經營業(yè)務就成為頭等大事。都把投標作為企業(yè)的經常性業(yè)務工作，采取薄利多銷策略以積累利潤，必要時甚至采用保本策略占領市場，為今后積累利潤創(chuàng)造條件。2024/3/25招標工程招投標3．掌握投標決策的步驟和方法⑴收集招標項目信息，編制招標項目一覽表招標項目信息包括：哪些項目即將招標，各招標項目的規(guī)模、結構類型、技術復雜程度、風險大小、業(yè)主的資金實力、業(yè)主與各承包商的關系等。⑵企業(yè)自身業(yè)務能力水平和經營狀況分析1）企業(yè)自身業(yè)務能力水平分析。主要分析生產能力、技術水平、裝備水平、施工經驗和特長等，明確優(yōu)勢、不足和潛力，從而確定企業(yè)承接業(yè)務的范圍及重點目標。2）企業(yè)經營狀況分析。分析經營業(yè)務飽滿程度、景氣程度、中標迫切程度、充分發(fā)揮生產能力的途徑、成本水平等，明確處境，為確定投標目標及投標策略作準備。⑶競爭對手及競爭形勢分析，作出投標決策1）編制競爭對手一覽表，分析競爭對手的情況。通過分析，明確本企業(yè)的主要競爭對手及其承接業(yè)務的迫切程度，預測其目前的投標策略和投標報價水平。2）編制投標項目競爭概況一覽表，分析競爭形勢。明確本企業(yè)的競爭地位，確定是否參加投標，對準備參加投標的項目，確定投標策略。2024/3/25招標工程招投標2．2．投標項目的選擇1．熟悉定性選擇投標項目的方法⑴按照招標項目的特點選擇投標對象：把招標項目的技術要求同企業(yè)實力作對照1）承包商應選擇下列工程參加投標。①與本企業(yè)的業(yè)務范圍相適應，特別是能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的項目。②工期適當、資金落實、承包條件合理、風險較小，企業(yè)有實力競爭取勝的項目。③有助于企業(yè)創(chuàng)名牌、提高社會信譽的項目和能夠帶來后續(xù)承包機會的項目。④業(yè)主與本企業(yè)有長期合作關系的項目。⑤本企業(yè)管理上需要承包的項目。⑥企業(yè)開拓新的市場時，對于有把握做好的項目，都應參加投標。2）對于下列工程，承包商應主動放棄投標①本企業(yè)主兼營能力之外的項目。②工程規(guī)模、技術要求等超過本企業(yè)資質等級的項目。③本企業(yè)任務飽滿，而招標工程贏利水平低或風險大的項目。④本企業(yè)的資質、信譽、施工技能水平等明顯不如競爭對手的項目。⑤招標人和監(jiān)理的工作方式明顯不利于本企業(yè)的項目2024/3/25招標工程招投標⑵按照本企業(yè)的經營狀況選擇投標項目1）企業(yè)經營狀況良好時投標項目的選擇。企業(yè)有一定的社會信譽，經營業(yè)務飽滿。①能提高企業(yè)信譽的工程。②利潤率高的工程項目。③被邀請投標的項目都應去投標。即使某些項目的情況與本企業(yè)的投標目標不符，也應投標，但可適當提高報價。④雖有風險，但屬于本企業(yè)要開拓的新技術或新業(yè)務領域的項目。⑤本企業(yè)的市場占有份額受到威脅的情況下，應采用保本策略參加投標。2）企業(yè)經營不景氣時投標項目的選擇。業(yè)務量嚴重不足、資金周轉困難等。企業(yè)的一切工作，包括企業(yè)的經營方針和投標策略等，都要圍繞著力爭中標這個主題轉。投標項目應選：①本企業(yè)有把握做好的工程。②雖然造價較低，但競爭不激烈的工程。③雖然有一定的風險，但能提高企業(yè)知名度的工程項目等。2024/3/25招標工程招投標2．掌握定量選擇投標項目的方法

定量選擇投標項目，通常采用計權評分的方法，將選擇投標對象時需要考慮的各個因素量化，取各因素的計權評價值之和為招標項目的投標價值，然后同企業(yè)預定的最低投標價值線比較，并確定是否參加投標。⑴定量選擇投標項目的步驟和方法1）預定可投標的最低分數線。確定時綜合考慮下列因素，在保證有足夠業(yè)務量的前提下，適當定得高一點：①歷年的投標及其贏利情況；②企業(yè)的生產能力和任務飽滿程度；③目前招標項目的數量；④企業(yè)用于投標工作的人力、物力等；2）選定必須考慮的主客觀條件，作為評價招標項目的因素（簡稱評價因素）。主要依據企業(yè)的經營狀況和招標項目特點確定，例如：①技術力量強的企業(yè)，對于技術要求不高的項目，技術水平等可不列入。2024/3/25招標工程招投標②有些企業(yè)原材料供應渠道暢通，則材料設備供應條件可不列入。③風險因素應視招標時間和招標工程的所在地而定，國際工程投標時必須考慮。④企業(yè)經營狀況良好時，考慮的主要應是擴大影響和提高經濟效益；企業(yè)業(yè)務不飽滿時，主要考慮能否帶來后續(xù)的承包機會等。3）確定各評價因素的計權系數。計權系數是反映重要性程度的參數，對企業(yè)影響大的評價因素的計權系數應取大值，反之取小值。計權系數之和為1或10或100。4）用選定的評價因素評價招標項目。用各評價因素分別去評價招標項目，認為招標項目在該評價因素上對本企業(yè)是有利的，即“好”，記10分；對本企業(yè)不利的為“差”，記0分；界于兩者之間的為“中”，記5分。5）計算各評價因素的計權評價值。評價因素的計權評價值=該因素對招標項目的評價分×該因素的計權系數6）計算招標項目的投標價值，并決定是否參加投標。①招標項目的投標價值=∑各評價因素的計權評價值；②招標項目的投標價值≥可以投標的最低分數線：投標；③招標項目的投標價值＜可以投標投標的最低分數線：不投標。2024/3/25招標工程招投標主客觀條件計權系數對招標工程的評價計權評價值好（10）中（5）差（0）技術水平

15

10

150設備能力

10

5

50管理上的需要

20

10

200競爭的激烈程度

10

0

0建材設備的供應條件

10

5

50對企業(yè)今后業(yè)務的影響

20

10

200施工經驗

15

10150招標項目的投標價值（100）

800企業(yè)預定的投標最低分數線

700決定是否參加投標參加投標⑵計權評分法選擇投標項目的案例：表2.1。

表2.1計權評分法選擇投標項目2024/3/25招標工程招投標⑶計權系數的確定方法計權系數的確定，是定量選擇投標項目的關鍵。確定的方法主要有：經驗確定法、強制確定法和DARE法等。強制確定法（4-0）步驟和方法如下：1）列表。表式如表4.2所示。將選定的評價因素，按同一順序填入表格的第一行和第一列；2）各因素之間的重要性比較。采用強制確定法（4-0），兩兩對比各因素之間的重要性時，有以下幾種情形：①兩因素的重要性相同。各記2分，例如表4.2中的設備與技術兩因素的對比；②一個因素比另一個因素重要。重要的因素記3分，不重要的記1分，如表4.2中的后續(xù)機會和技術之間的對比；③兩因素相比，一個特別重要，記4分；另一個相對而言可不考慮，則記0分。3）計算各因素的得分及各因素得分之和。各因素的得分=∑每次兩兩因素重要性對比的計分。各因素得分之和=∑各因素的得分。4）計算各因素的計權系數。各因素的計權系數=該因素的得分÷各因素得分之和。2024/3/25招標工程招投標評價因素技術設備管理競爭物資供應后續(xù)機會經驗得分計權系數技術

2

2

2

3

1

2

12

0.143設備

2

1

2

2

1

2

10

0.119管理

2

3

3

3

2

2

15

0.179競爭

2

2

1

2

1

2

10

0.119物資

1

2

1

2

1