24春國家開放大學(xué)《行政管理實(shí)務(wù)》形考任務(wù)1-4參考答案

國家開放大學(xué)《行政管理實(shí)務(wù)》形考任務(wù)1-4參考答案形考任務(wù)1題目：什么是行政組織？如何理解行政組織激勵？形式：小組討論（個人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）。要求：1．認(rèn)真研讀教材第1章至第3章的內(nèi)容。2．組成3—10人的學(xué)習(xí)小組完成本次任務(wù)。3．采取個人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合的方式，采取網(wǎng)上非實(shí)時跟帖的形式，由小組長發(fā)起第一個跟帖表明組長身份并組織完成討論的全過程。4．每一位學(xué)習(xí)者都要聯(lián)系實(shí)際準(zhǔn)備個人討論提綱（包括聯(lián)系實(shí)際的例子和個人準(zhǔn)備的提綱，不少于500字），個人討論提綱占此次討論總成績的60%，由學(xué)習(xí)者自己跟帖提交。5．每個小組討論完成后，形成不少于300字的小組意見，小組意見占此次討論總成績的40%，由小組長跟帖提交。6．教師根據(jù)每一位學(xué)習(xí)者的提綱以及小組討論后形成的小組意見給每一位學(xué)習(xí)者評分，舉例必須聯(lián)系實(shí)際，所舉實(shí)例應(yīng)能夠證明其觀點(diǎn)。答：什么是行政組織？1.定義行政組織，通常指一個國家或地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，通過法定程序建立起來的，具有一定層級結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限的政府管理機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行政策、提供服務(wù)、管理公共事務(wù)，并確保社會的有序運(yùn)行。2.特點(diǎn)*層級性：行政組織具有明顯的層級結(jié)構(gòu)，從中央到地方，從高級到低級，每一層級都有其特定的職責(zé)和權(quán)力。*法定性：行政組織的設(shè)立、職責(zé)和權(quán)力均由法律明確規(guī)定，以確保其行為的合法性和權(quán)威性。*權(quán)威性：行政組織在各自管轄范圍內(nèi)享有決策和執(zhí)行的權(quán)威，以確保公共政策的順利實(shí)施。3.功能*執(zhí)行政策：行政組織負(fù)責(zé)執(zhí)行政府制定的各項(xiàng)政策，確保政策的有效實(shí)施。*提供服務(wù)：為公民和企業(yè)提供必要的公共服務(wù)，如教育、醫(yī)療、社會保障等。*管理公共事務(wù)：負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督社會公共事務(wù)，維護(hù)社會秩序和穩(wěn)定。如何理解行政組織激勵？1.定義行政組織激勵，指的是通過一系列手段和措施，激發(fā)和調(diào)動行政組織及其成員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和組織發(fā)展的過程。2.目的*提高行政效率：通過激勵措施，使行政組織及其成員更加高效地完成工作任務(wù)。*促進(jìn)組織發(fā)展：通過激勵，推動行政組織的改革和創(chuàng)新，提高組織整體競爭力。*增強(qiáng)成員滿意度：通過滿足成員的個人需求和發(fā)展愿望，提高其工作滿意度和忠誠度。3.方式*物質(zhì)激勵：通過給予物質(zhì)獎勵或懲罰來影響成員的行為，如薪酬、獎金、津貼等。*精神激勵：通過表彰、榮譽(yù)、晉升等手段，滿足成員的精神需求，激發(fā)其工作熱情。*發(fā)展激勵：為成員提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和晉升機(jī)會，促進(jìn)其個人職業(yè)發(fā)展，提高其工作動力。在行政組織激勵的實(shí)踐中，應(yīng)充分考慮組織的實(shí)際情況和成員的個人需求，綜合運(yùn)用各種激勵手段，以實(shí)現(xiàn)最佳的激勵效果。同時，還要注重激勵的公平性和可持續(xù)性，避免產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。形考任務(wù)2測試試題：目前測試中共有1道簡答題，已配置100分答題說明：學(xué)習(xí)完教材第4章至第6章之后完成本次任務(wù)。形式：小論文題。要求：1．認(rèn)真研讀教材第4章至第6章的內(nèi)容。2．請?jiān)谒兄黝}的選題范圍內(nèi)自擬題目（無標(biāo)題或標(biāo)題與主題一致，扣10分）。3．運(yùn)用行政管理的基本原理和相關(guān)知識，任選角度和方向進(jìn)行闡述。4．論文需要理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析與論證。5．不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請用尾注標(biāo)明。6．字?jǐn)?shù)不得少于1000字。答：公共部門人力資源管理的發(fā)展歷史1.起源與早期發(fā)展公共部門人力資源管理的起源可以追溯到19世紀(jì)末和20世紀(jì)初的政府改革時期。在這一階段，人事管理逐漸從簡單的行政事務(wù)中分離出來，形成了專門的職能。早期的公共部門人力資源管理主要關(guān)注招聘、薪酬和職位分類等基本職能。2.專業(yè)化與制度化20世紀(jì)中葉以后，公共部門人力資源管理逐漸專業(yè)化并建立起完善的制度。隨著政府對人力資源管理重要性認(rèn)識的提高，專業(yè)化的人力資源管理機(jī)構(gòu)得以建立，并開始引入專業(yè)的管理方法和工具。同時，公務(wù)員制度也逐步建立并完善，為公共部門人力資源管理提供了法律和制度保障。3.變革與創(chuàng)新階段20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，公共部門人力資源管理進(jìn)入變革與創(chuàng)新階段。這一階段的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)靈活性和適應(yīng)性，以及引入私營部門的人力資源管理實(shí)踐。公共部門開始嘗試采用更加靈活的組織結(jié)構(gòu)、招聘和薪酬制度，以應(yīng)對日益復(fù)雜和多變的社會環(huán)境。4.全球化影響全球化對公共部門人力資源管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。隨著國際交流的增多和全球化的推進(jìn)，公共部門開始關(guān)注國際人力資源管理趨勢，并嘗試引入國際最佳實(shí)踐。同時，全球化也帶來了人才流動和競爭的壓力，要求公共部門提高人力資源管理效率和有效性。5.信息技術(shù)應(yīng)用信息技術(shù)的發(fā)展對公共部門人力資源管理產(chǎn)生了革命性的影響。電子政府、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，使得公共部門能夠更高效地處理人事信息、提高招聘和選拔的精準(zhǔn)度、優(yōu)化薪酬和福利管理。同時，信息技術(shù)也帶來了數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的挑戰(zhàn)。6.多元化與包容性隨著社會的進(jìn)步和多元文化的興起，公共部門人力資源管理開始關(guān)注多元化和包容性。公共部門致力于建立一個多元化和包容性的工作環(huán)境，吸引和留住不同背景的人才。同時，通過制定和實(shí)施反歧視政策、提供多元文化培訓(xùn)等措施，促進(jìn)員工的平等和尊重。7.績效管理與評估績效管理和評估在公共部門人力資源管理中占據(jù)了重要地位。通過建立科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系，實(shí)施定期的績效評估，公共部門能夠激勵員工提高工作效率和質(zhì)量。同時，績效管理和評估也有助于識別和獎勵優(yōu)秀員工，提高組織的整體績效。8.戰(zhàn)略人力資源管理戰(zhàn)略人力資源管理是公共部門人力資源管理發(fā)展的最新趨勢。它強(qiáng)調(diào)將人力資源管理與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，通過制定和實(shí)施人力資源戰(zhàn)略來推動組織的長期發(fā)展。戰(zhàn)略人力資源管理要求公共部門從全局和長遠(yuǎn)的角度考慮人力資源管理問題，加強(qiáng)與組織其他部門的協(xié)同合作，共同推動組織的成功。綜上所述，公共部門人力資源管理經(jīng)歷了從起源與早期發(fā)展、專業(yè)化與制度化、變革與創(chuàng)新階段到全球化影響、信息技術(shù)應(yīng)用、多元化與包容性、績效管理與評估以及戰(zhàn)略人力資源管理的演變過程。隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，公共部門人力資源管理將繼續(xù)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)公共部門的目標(biāo)和使命發(fā)揮更加重要的作用。形考任務(wù)3一、單選題1.行政管理的核心內(nèi)容是通過（）活動，生產(chǎn)和分配公共產(chǎn)品、提供公共服務(wù)，促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)。A.行政管理B.軍事C.社會D.經(jīng)濟(jì)2.1870年，英政府頒布確立（）制度的樞密令，以文官制取代恩賜制。A.個人恩典賞賜B.世襲分封C.公開競爭考試D.軍功爵3.官僚制是由德國社會學(xué)家（）提出。A.韋伯B.泰勒C.恩格斯D.涂爾干4.1968年，由（）發(fā)起青年行政學(xué)學(xué)者在錫拉丘茲大學(xué)的明諾布魯克會議中心舉行研討會。A.西蒙B.沃爾多C.韋伯D.弗里德里克森5.在服務(wù)型政府概念的界定上，從（）來看，服務(wù)型政府建構(gòu)主要是政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)換，服務(wù)型政府將成為政府職能轉(zhuǎn)變的新階段。A.政府職能視角B.社會發(fā)展視角C.政府類型綜合視角D.政治行政二分視角二、多選題6.以下屬于行政組織體系的是（）。A.行政組織類型B.權(quán)力機(jī)構(gòu)的選舉制度C.行政組織制度D.行政人員的活動7.以下屬于行政組織基本特征的是（）。A.分工明確B.等級分明C.制度清晰D.專業(yè)化8.以下屬于行政決策的特點(diǎn)的是（）。A.行政決策的主體是行政機(jī)構(gòu)及其工作人員B.行政決策的對象是行政事務(wù)C.行政決策是行政權(quán)力的運(yùn)用過程D.行政決策的目標(biāo)在于追求公共利益9.德魯克認(rèn)為，從能力的角度來看，人力資源是指企業(yè)員工所天然擁有并自主支配使用的（）。A.協(xié)調(diào)力B.融合力C.判斷力D.想象力10.以下屬于公共部門的是（）。A.政府B.事業(yè)單位C.國有企業(yè)D.非營利組織11.以下屬于公共財政基本特征的是（）。A.以彌補(bǔ)市場失靈為行為準(zhǔn)則B.為市場活動提供一視同仁的服務(wù)C.非市場營利性D.法治性12.以下屬于公共財政目標(biāo)的是（）。A.效率目標(biāo)B.自由目標(biāo)C.公平目標(biāo)D.穩(wěn)定目標(biāo)13.以下屬于財政收入主要來源的是（）。A.罰沒收入B.稅費(fèi)C.發(fā)行公債D.國企上繳利潤14.以下屬于市場失靈表現(xiàn)的是（）。A.公共物品B.外部性C.壟斷D.信息不對稱15.以下不屬于公共物品屬性的是（）。A.消費(fèi)的非競爭性B.消費(fèi)的強(qiáng)制性C.效用的不可分割性D.排他性三、判斷題16.組織是指人類生存和活動的一種基本方式，是人按照一定目的組建起來的、通過分工合作關(guān)系所形成的秩序性結(jié)構(gòu)與環(huán)境相互作用的人群有機(jī)系統(tǒng)。（√）17.廣義的行政組織是指國家行政機(jī)關(guān)，即根據(jù)憲法和法律組建的，行使行政權(quán)執(zhí)行行政職能、推行政務(wù)、管理國家公共事務(wù)的機(jī)關(guān)體系，是國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（×）18.在西蒙看來，管理就是決策。（√）19.領(lǐng)導(dǎo)是特定層面和視角下的組織行為，是一種高層次的、特殊的管理活動。（√）20.烏爾里克認(rèn)為，人力資源部僅僅是行政支持部門。（×）21.從人的角度來看，人力資源是一定社會區(qū)域內(nèi)所有具有勞動能力的適齡人口和超過勞動年齡的人口的總和。（√）22.人力資源管理是指組織為了獲取、開發(fā)、保持和有效利用在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中必不可少的人力資源，通過運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)的技術(shù)和方法進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制活動，以實(shí)現(xiàn)組織的既定目標(biāo)。（√）23.公共部門人力資源管理是以國家行政組織和相關(guān)的國有企事業(yè)人力資源為主要分析對象，研究管理機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定對其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動和過程的總和。（√）24.在微觀層面，公共部門人力資源管理表現(xiàn)為整個公共組織系統(tǒng)的管理活動和過程；在宏觀層面，公共部門人力資源管理表現(xiàn)為每個具體組織的管理活動和過程。（×）25.當(dāng)前，公共財政與我們的生活密切相關(guān)。（√）26.公共財政是指國家（政府）集中一部分社會資源，用于為市場提供公共物品和服務(wù)，滿足社會公共需要的分配活動或經(jīng)濟(jì)行為。（√）27.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，幾乎全部的政府收支都要在財政預(yù)算的框架下進(jìn)行。（√）28.物質(zhì)資料再生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一切經(jīng)濟(jì)活動的前提。（√）29.市場失靈是指市場不能實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。（√）30.資源壟斷是由于人為因素阻礙，導(dǎo)致其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入有障礙而形成的。（×）四、簡答題31.簡述政府績效管理的意義。答：（1）績效管理為行政管理新模式提供了支撐作為組織績效的系統(tǒng)測定和展示，績效管理為上級提供了充分的信息和控制績效的手段從而為分權(quán)化改革提供了保障和基礎(chǔ)。（2）績效管理有利于在政府部門間形成競爭機(jī)制①通過測評各個政府部門績效并公布有關(guān)結(jié)果，引導(dǎo)公民在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇上“用腳投票”，從而對政府部門形成壓力，促使政府提高服務(wù)質(zhì)量和效率,②在政府部門內(nèi)部，績效考核和在此基礎(chǔ)上的績效改進(jìn)有助于營造競爭氛圍，形成誘因機(jī)制，將績效與獎懲聯(lián)系，以激發(fā)人的工作熱情和動力。（3）績效管理為資源配置提供了科學(xué)工具績效管理作為一種管理工具，其最重要的意義是在政府運(yùn)作和管理中加入了成本-效益的考慮，有助于政府組織科學(xué)地設(shè)定目標(biāo)并根據(jù)效果來配置資源，減少政府部門的浪費(fèi)。從某種角度上說，它是政府部門進(jìn)行有效資源配置的一個重要手段。32.簡述公共危機(jī)管理的必要性。答：（1）建設(shè)和諧社會的客觀需求（危機(jī)的爆發(fā)帶有破壞性，增加了危機(jī)的變數(shù)，構(gòu)成了嚴(yán)重影響，實(shí)施政府危機(jī)管理有利于社會安定有序，減少經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展）。（2）維護(hù)公共安全的重要責(zé)任（公共安全是指多數(shù)人的生命，健康和公私財產(chǎn)的安全，加強(qiáng)公共危機(jī)管理，健全危機(jī)管理機(jī)制，做好培訓(xùn)和預(yù)案演練，更好地維護(hù)公共安全）。（3）提升政府執(zhí)行力的有效途徑（只有營造居安思危的危機(jī)防范應(yīng)對意識，才能有效地應(yīng)對和處理公共危機(jī)事件，更好地提升政府的執(zhí)行力和應(yīng)變力）。（4）提供政府公信力的重要舉（政府作為國家政權(quán)