2023亞洲數(shù)字經(jīng)濟報告-博鰲亞洲論壇+中國信通院-2023

博鰲亞洲論壇亞洲數(shù)字經(jīng)濟報告2023版權聲明本報告版權屬于博鰲亞洲論壇和中國信息通信研究院，并受法律保護。轉載、摘編或利用其它方式使用本報告文字或者觀點的，應注明“來源：博鰲亞洲論壇，中國信息通信研究院”。違反上述聲明者，將追究其相關法律責任。前

言數(shù)字經(jīng)濟是當前世界經(jīng)濟中最具活力的經(jīng)濟形態(tài)，也是亞洲和全球經(jīng)濟增長的重要動力。各國政府和私營部門均高度重視并不斷加大對數(shù)字經(jīng)濟的投入。作為立足亞洲、面向世界的高端對話平臺和智庫機構，博鰲亞洲論壇也將數(shù)字經(jīng)濟列為重點討論和研究的課題。近年來，在論壇年會和有關專題會議中，數(shù)字經(jīng)濟都是最熱門的話題之一?，F(xiàn)在，我們又聯(lián)合中國信息通信研究院，推出了這份《亞洲數(shù)字經(jīng)濟報告》。這是論壇在亞洲經(jīng)濟一體化等現(xiàn)有報告的基礎上，又一聚焦亞洲的專題研究報告。我們希望通過這份報告，能夠全景式地展現(xiàn)亞洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，為促進亞洲國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以及亞洲國家同域內(nèi)外國家的交流合作發(fā)揮積極作用。本報告采用了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化等“四化”的分析框架，全面梳理了亞洲地區(qū)在數(shù)字化浪潮中的表現(xiàn)和潛力。報告涵蓋了從整體到細節(jié)的多方面內(nèi)容，既對有關國家的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和占比進行了測算，以使讀者能夠從數(shù)據(jù)上進行了解和比較，也對亞洲國家的數(shù)字經(jīng)濟政策進行了全面梳理，以反映出完整的政策布局。以亞洲國家為主體的區(qū)域合作組織也是本報告的研究對象。在報告撰寫過程中，課題組力圖涵蓋亞洲所有國家，但是由于數(shù)據(jù)來源和統(tǒng)計口徑不一，在不同角度分析時涵蓋亞洲國家的范圍有所不同，但是我們希望盡可能完整地反映亞洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的各個方面。受多種因素影響，當前世界經(jīng)濟復蘇仍然乏力。亞洲是全球經(jīng)濟總體放緩背景下的一大亮點。數(shù)字經(jīng)濟是亞洲經(jīng)濟騰飛的翅膀，也是全球經(jīng)濟的增長方向。亞洲國家在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展上有很多獨到的特色和優(yōu)勢，例如領先全球的電子支付應用、區(qū)塊鏈技術的創(chuàng)新發(fā)展、快速增長的工業(yè)機器人市場等。與此同時，亞洲國家在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面也面臨不少挑戰(zhàn)，特別是發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍很突出。期待亞洲國家在今后的發(fā)展中逐步縮小數(shù)字鴻溝。未來，博鰲亞洲論壇將持續(xù)關注亞洲數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。希望本報告能引起各方對亞洲數(shù)字經(jīng)濟的更大關注和更多研究，合力推動亞洲國家共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，在全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定中發(fā)出更多亞洲聲音，也為促進全球經(jīng)濟數(shù)字化進程做出更大貢獻。博鰲亞洲論壇秘書長Ⅲ摘

要當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。同時，世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，國際環(huán)境發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟復蘇乏力。此背景下，亞洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿涌灬尫?，成為推動各國?jīng)濟復蘇的重要力量。亞洲各經(jīng)濟體圍繞數(shù)字經(jīng)濟關鍵領域加快部署、推動發(fā)展?；A設施方面，固定網(wǎng)絡和移動網(wǎng)絡加速部署，連接覆蓋范圍逐步擴大，云計算發(fā)展需求擴大，共同為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供連接和算力的算網(wǎng)基礎設施及智能化服務體系。技術產(chǎn)業(yè)方面，5G、人工智能和區(qū)塊鏈為代表的技術進步和產(chǎn)品創(chuàng)新快速演進，并加速與垂直行業(yè)深度融合，應用場景迸發(fā)。網(wǎng)絡安全部署加快，發(fā)展生態(tài)日臻完善。數(shù)字技術和實體經(jīng)濟融合方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興裂變和升級演進不斷推進，工業(yè)領域數(shù)字技術應用程度加深，電子商務和移動支付加速助力亞洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和效率變革，數(shù)字技術加速變革醫(yī)療保健領域。數(shù)字化治理方面，政務服務數(shù)字化趨勢明顯，智慧城市建設加速，國家間協(xié)同合作更加緊密，創(chuàng)新探索初顯成效。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，亞洲成為全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)重要一員，獨角獸公司量質齊升，數(shù)字素養(yǎng)成為提升數(shù)字經(jīng)濟軟實力的重要抓手。測算表明，亞洲數(shù)字經(jīng)濟在逆勢中實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。2022

年，測算的亞洲

14

個國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到

12.8

萬億美元，同比名義增長

3.5%，占

GDP

比重為

38.5%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是亞洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，占數(shù)字經(jīng)濟比重為

80.6%，其中，第三產(chǎn)業(yè)引領行業(yè)數(shù)字化融合滲透，一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)增加值比重分別為

8.3%、23.1%

和

39.2%。Ⅳ說

明本報告基本情況說明如下。1、報告分析涉及國家數(shù)量（1）報告中如無特殊說明，指亞洲全部

47

個

國家，即，阿富汗、亞美尼亞、阿塞拜疆、巴林、1孟加拉國、不丹、文萊、柬埔寨、中國、格魯吉亞、印度、印度尼西亞、伊朗、伊拉克、以色列、日本、約旦、哈薩克斯坦、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、

黎巴嫩、馬來西亞、馬爾代夫、蒙古、緬甸、尼泊爾、朝鮮、阿曼、巴基斯坦、巴勒斯坦、菲律賓、卡塔爾、

沙特阿拉伯、新加坡、韓國、斯里蘭卡、敘利亞、塔吉克斯坦、泰國、東帝汶、土耳其、土庫曼斯坦、阿聯(lián)酋、烏茲別克斯坦、越南、也門。（2）文中部分統(tǒng)計數(shù)字涵蓋了亞洲不同國家和地區(qū)的群體。如，亞洲電子商務發(fā)展情況分析部分，亞洲電子商務滲透率包含亞美尼亞、阿塞拜疆、巴林、孟加拉國、不丹、文萊、柬埔寨、中國、格魯吉亞、印度、印度尼西亞、伊朗、伊拉克、以色列、日本、約旦、哈薩克斯坦、科威特、吉爾吉斯斯坦、黎巴嫩、馬來西亞、蒙古、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國、東帝汶、土庫曼斯坦、阿聯(lián)酋、烏茲別克斯坦

37

個亞洲國家。（3）第一章“亞洲國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況”受數(shù)據(jù)可獲得性限制，重點選取韓國、馬來西亞、日本、泰國、土耳其、新加坡、印度、印度尼西亞、越南、中國、菲律賓、沙特阿拉伯、以色列、老撾等

14

個國家進行具體分析。（4）以亞洲為主體的區(qū)域合作組織和機制也被本報告列入研究對象。這些組織和機制覆蓋了不同范圍的亞洲國家以及域外國家。2、報告中所涉及的國家分類包括：根據(jù)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標地區(qū)和收入組別分類

（Classification

of

SDG

regions

and

income2groups），將亞洲國家分為中亞、東亞、西亞、南亞、東南亞

5

個次地區(qū)，具體如下：中亞國家

5

個：哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦。1

中國領事服務網(wǎng)（/zggmcg/ljmdd/yz_645708/）中列出了

46個國家，加上中國，共

47個國家。2

參

見

聯(lián)

合

國

網(wǎng)

站

/Pro?lesOfAgeing2019/Docs/Annex%202%20-%20Classi?cation%20of%20countries%20by%20region_updated%20for%20WPP%202019.pdfⅤ東亞國家

5

個：中國、朝鮮、日本、蒙古、韓國。西亞國家

18

個：亞美尼亞、阿塞拜疆、巴林、塞浦路斯、格魯吉亞、伊拉克、以色列、約旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、巴勒斯坦、敘利亞、土耳其、阿聯(lián)酋、也門。南亞國家

9

個：阿富汗、孟加拉國、不丹、印度、伊朗、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡。東南亞國家

11

個：文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、東帝汶、越南。3、報告數(shù)據(jù)時間區(qū)間說明：第一章“亞洲國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況”為

2022

年亞洲國家數(shù)據(jù)。第二章“亞洲國家數(shù)字經(jīng)濟政策布局”分析范圍涵蓋各亞洲國家自布局數(shù)字經(jīng)濟起至報告成稿日（2023

年

10

月）的所有相關戰(zhàn)略政策。第三章“亞洲數(shù)字經(jīng)濟重點領域發(fā)展態(tài)勢”中各領域分析的數(shù)據(jù)均采用可獲得的最新數(shù)據(jù)。Ⅵ目

錄一、亞洲國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況2（一）數(shù)字經(jīng)濟成為亞洲經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源（二）亞洲主要國家數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展22二、亞洲國家數(shù)字經(jīng)濟政策布局3（一）亞洲國家數(shù)字經(jīng)濟政策焦點38（二）亞洲區(qū)域合作數(shù)字經(jīng)濟布局態(tài)勢三、亞洲數(shù)字經(jīng)濟重點領域發(fā)展態(tài)勢11（一）數(shù)字經(jīng)濟基礎設施部署進一步完善（二）數(shù)字技術和產(chǎn)業(yè)賦能釋放巨大發(fā)展?jié)摿Γㄈ?shù)字技術加速與實體經(jīng)濟深度融合（四）數(shù)字手段賦能治理體系高效暢通（五）數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)日漸完善1114202628四、亞洲數(shù)字經(jīng)濟未來展望31（一）亞洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)31（二）合力推動亞洲各國共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利32附件一：參考文獻34363740附件二：測算國家列表附件三：測算方法說明附件四：數(shù)據(jù)來源Ⅶ圖目錄圖

1

數(shù)字經(jīng)濟的“四化”框架12圖2圖3圖4圖52022

年亞洲

14

個代表經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展情況2022

年亞洲

14

個代表國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模2023

年

6

月亞洲國家固定寬帶網(wǎng)速2013—2023

年亞洲移動網(wǎng)絡連接數(shù)3121213131415161818181921212224242526282930303137圖6

亞洲移動網(wǎng)絡代際更迭情況圖7圖8圖9亞洲地區(qū)移動網(wǎng)絡連接情況全球云計算分布情況有效全球專利族排名前十名企業(yè)全球專利族占比情況（分國別）圖10

全球

AI

企業(yè)數(shù)量國家分布圖11

亞洲網(wǎng)絡安全收入（單位：十億美元）圖12

亞洲網(wǎng)絡解決方案和安全服務兩行業(yè)網(wǎng)絡安全收入規(guī)模及增速圖13

亞洲網(wǎng)絡安全指數(shù)得分情況圖14

亞洲區(qū)塊鏈企業(yè)全球占比圖15

全球工業(yè)機器人數(shù)量（按大洲分）圖16

亞洲地區(qū)電子商務收入及內(nèi)部結構圖17

2022

年亞洲國家電子商務用戶滲透情況（%）圖18

亞洲地區(qū)電子商務支付方式圖19

亞洲新興健康平臺的用戶數(shù)圖20

亞洲不同類型數(shù)字醫(yī)療市場規(guī)模圖21

亞洲國家電子政務指數(shù)情況圖22

哈薩克斯坦智慧城市內(nèi)部評分圖23

主要國家全球百強科技集群數(shù)量（僅展示

3

個集群以上國家）圖24

亞洲各國全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）得分圖25

2023

全球獨角獸榜亞洲國家企業(yè)數(shù)量圖26

2023

亞洲國家新生獨角獸數(shù)量附圖

1

數(shù)字經(jīng)濟測算框架Ⅷ表目錄表1

2020

年按地區(qū)分列的各技術領域專利發(fā)表情況附表

1

測算國家列表293638附表

2

ICT

投資統(tǒng)計框架Ⅸ亞洲數(shù)字經(jīng)濟報告

2023數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生

數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。包括但不限于工業(yè)互聯(lián)產(chǎn)要素，以數(shù)字技術為核心驅動力量，以現(xiàn)代信息

網(wǎng)、兩化融合、智能制造、車聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟等融網(wǎng)絡為重要載體，通過數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融

合型新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。合，不斷提高經(jīng)濟社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，加速重構經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟形

能力現(xiàn)代化的重要組成，是運用數(shù)字技術，建立健態(tài)。具體包括四大部分：

全行政管理的制度體系，創(chuàng)新服務監(jiān)管方式，優(yōu)化三是數(shù)字化治理，是推進國家治理體系和治理一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，即信息通信產(chǎn)業(yè)，是數(shù)字經(jīng)

公共服務供給，實現(xiàn)行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、濟發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供技術、產(chǎn)

行政監(jiān)督等體制更加優(yōu)化的新型治理模式。數(shù)字化品、服務和解決方案等。具體包括電子信息制造業(yè)、

治理包括治理模式創(chuàng)新，利用數(shù)字技術完善治理體電信業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等。

系，提升綜合治理能力等。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化包括但不限于

5G、集成電路、軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術、產(chǎn)品

發(fā)展的關鍵生產(chǎn)要素，加快推進數(shù)據(jù)價值化是發(fā)和服務。

展數(shù)字經(jīng)濟的本質要求。數(shù)據(jù)價值化包括但不限四是數(shù)據(jù)價值化，價值化的數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。

于數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)標注、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用數(shù)字技術、產(chǎn)品或服

數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流轉、數(shù)據(jù)保護、數(shù)務所帶來的產(chǎn)量增加和效率提升，其新增產(chǎn)出構成

據(jù)治理等。資料來源：中國信息通信研究院圖

1

數(shù)字經(jīng)濟的“四化”框架1博

鰲

亞

洲

論

壇一、亞洲國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況結構方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為亞洲數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。數(shù)字技術加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，2022

年，亞洲

14

個代表經(jīng)濟體數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為2.5萬億美元，占數(shù)字經(jīng)濟比重為

19.4%，占GDP

比重為

7.5%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為

10.3

萬億美元，占數(shù)字經(jīng)濟比重為

80.6%，占

GDP

比重較上年提升

1.1

個百分點，約為

31.0%。當今世界，百年變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界經(jīng)濟復蘇動力不足。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭仍然較為強勁，成為推動各國經(jīng)濟復蘇的重要力量。受數(shù)據(jù)可獲取性影響，本部分重點對中國、韓國、新加坡、日本、印度等

14

個經(jīng)濟體3產(chǎn)業(yè)滲透方面，數(shù)字經(jīng)濟在三二一產(chǎn)持續(xù)滲透。受行業(yè)屬性等因素影響，數(shù)字技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應用率先在第三產(chǎn)業(yè)爆發(fā)、數(shù)字化效果最顯著，在第二產(chǎn)業(yè)的應用效果有待持續(xù)釋放，在第一產(chǎn)業(yè)的應用仍相對較慢。2022

年，亞洲

14

個代表經(jīng)濟體第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟增加值占行業(yè)增加值比重分別為

39.2%、23.1%

和

8.3%。的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況進行了量化分析，以呈現(xiàn)亞洲主要經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動向和態(tài)勢。（一）數(shù)字經(jīng)濟成為亞洲經(jīng)濟發(fā)展的重要動力源在總量方面，亞洲數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴張。各主要國家紛紛把數(shù)字經(jīng)濟作為應對疫情沖擊、提升經(jīng)濟發(fā)展能力的重要手段，加快發(fā)展信息基礎設施、半導體、人工智能、電子商務、電子政務等，數(shù)字經(jīng)濟迎來新一輪發(fā)展熱潮。據(jù)測算，2022

年，亞洲

14

個代表經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為

12.8

萬億美元，較去年增長

0.43

萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)釋放。占比方面，數(shù)字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。在疫情深度影響下，全球范圍內(nèi)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生深刻變革，信息基礎設施、智能化生產(chǎn)線、智能機器人、數(shù)據(jù)要素等逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力來源，有效支撐經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2022

年，亞洲

14

個代表經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟占

GDP比重為

38.5%，同比提升

1.3

個百分點，數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位穩(wěn)步提升。來源：中國信息通信研究院圖

2

2022

年亞洲

14

個代表經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展情況（二）亞洲主要國家數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展增速方面，數(shù)字經(jīng)濟成為亞洲經(jīng)濟增長的活力所在。數(shù)字經(jīng)濟以其持續(xù)涌現(xiàn)的新模式新業(yè)態(tài)，以及較高的創(chuàng)新性等，持續(xù)為全球經(jīng)濟平穩(wěn)回升注入動力。2022

年，亞洲

14

個代表經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟同比名義增長

3.5%，高于同期

GDP名義增速

3.3個百分點，有效支撐全球經(jīng)濟持續(xù)復蘇。亞洲主要國家加速推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，成效較為顯著。具體來看，規(guī)模方面，中國數(shù)字經(jīng)濟遙遙領先，2022

年達到

7.47

萬億美元，日本位居第二，規(guī)模為

2.37萬億美元，韓國位居第三，規(guī)模為

9523

億美元。此外，印度、沙特阿拉伯、新加坡、印度尼西亞、以色列、馬來西亞數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模也都超過

1000

億美元。3

包含韓國、馬來西亞、日本、泰國、土耳其、新加坡、印度、印度尼西亞、越南、中國、菲律賓、沙特阿拉伯、以色列、老撾等

14個國家。2博

鰲

亞

洲

論

壇亞洲數(shù)字經(jīng)濟報告

2023占比方面，韓國、日本數(shù)字經(jīng)濟占

GDP

比重

二、亞洲國家數(shù)字經(jīng)濟政策布局均超過

50%，分別為

57.2%

和

56.0%。新加坡、中國等國數(shù)字經(jīng)濟占

GDP

比重也超過

14

個國家平均水平。隨著全球數(shù)字化進程加速，數(shù)字經(jīng)濟不僅成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，也是各國新一輪科技革命的重要戰(zhàn)略基礎。亞洲各經(jīng)濟體高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快出臺數(shù)字經(jīng)濟相關戰(zhàn)略政策，推動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟合作，數(shù)字經(jīng)濟政策布局日益完善。增速方面，2022

年，亞洲經(jīng)濟體整體表現(xiàn)突出，地區(qū)整體經(jīng)濟增速顯著高于全球平均水平和歐美發(fā)達經(jīng)濟體，特別是亞洲新興經(jīng)濟體經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長，展現(xiàn)出良好的經(jīng)濟增長韌性和發(fā)展?jié)撃堋?022

年，沙特阿拉伯數(shù)字經(jīng)濟同比增長

29.3%，位居亞洲第一，另有新加坡、印度尼西亞、越南、土耳其、馬來西亞、以色列、中國等

7

個經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟增速超過

10%。（一）亞洲國家數(shù)字經(jīng)濟政策焦點1.

體制機制變革加速，數(shù)字經(jīng)濟頂層設計不斷完善強化頂層設計、完善規(guī)劃體系、統(tǒng)籌協(xié)調推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。中國數(shù)字經(jīng)濟頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系漸趨完備，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和

2035

年遠景目標綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》相繼出臺，進一步明確了推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務和保障措施，共同構成中國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的頂層設計體系。韓國發(fā)布“韓國新政計劃”，并持續(xù)進行相關投資，以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會結構的廣泛數(shù)字化轉型，促進韓國“數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡和人工智能”生態(tài)系統(tǒng)的擴張。印度尼西亞加速促進經(jīng)濟、教育、金融、交通、醫(yī)療等領域數(shù)字化轉型。2021年，印度尼西亞發(fā)布《2021-2024

年印度尼西亞數(shù)字路線圖》，包括

6

個戰(zhàn)略方向、10

個重點領域，涵蓋至少

100

項主要舉措，涉及數(shù)字旅游、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、數(shù)字媒體和娛樂、數(shù)字農(nóng)業(yè)和漁業(yè)、數(shù)字城市、數(shù)字教育、數(shù)字健康、行業(yè)數(shù)字化和政府機構數(shù)字化等內(nèi)容，以實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的包容性發(fā)展。孟加拉國提出國家級戰(zhàn)略《數(shù)字孟加拉2021》，為實現(xiàn)“數(shù)字孟加拉”確定了范圍和基本方向，計劃將利用信息通信技術對經(jīng)濟發(fā)展帶來的促進作用，實現(xiàn)孟加拉國在

2021

年達到中等收入國家水平的目標。哈薩克斯坦通過了《數(shù)字哈薩克斯坦》國家規(guī)劃，內(nèi)容涉及工業(yè)和電力數(shù)字化、運產(chǎn)業(yè)滲透方面，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型起步早、技術應用強、發(fā)展成效明顯。在第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，沙特阿拉伯一產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟滲透率在亞洲最高，為

19.0%，此外，韓國、日本、新加坡、中國等國一產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟滲透率也高于

14

個國家平均水平。在第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，韓國二產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟滲透率超過

40%，此外，日本、新加坡、中國等二產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟滲透水平也高于

14

個國家平均水平。在第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，日本、中國等三產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展遙遙領先，三產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟滲透率超過40%。0.4沙特阿拉伯0.30.20.10印度尼西亞土耳其新加坡中國馬來西亞越南印度以色列0.3泰國韓國日本菲律賓老0.撾200.10.40.50.60.7-0.1-0.2數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重來源：中國信息通信研究院32022

年亞洲

14

個代表國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模圖3博

鰲

亞

洲

論

壇輸和物流數(shù)字化、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、電子商務和電子政

可持續(xù)的經(jīng)濟社會發(fā)展。約旦成立數(shù)字經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)務等。阿曼發(fā)布《數(shù)字阿曼戰(zhàn)略

2030》，旨在為

部，通過制定政策支持數(shù)字創(chuàng)業(yè)、數(shù)字技能、數(shù)字阿曼正在進行的數(shù)字化轉型和第四次工業(yè)革命奠定

金融服務、數(shù)字基礎設施和數(shù)字平臺等領域發(fā)展，基礎，大力發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新興

以實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)字化轉型，同時，數(shù)字經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)部技術來提高生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟增長。斯里蘭卡發(fā)布

還與其他政府機構合作制定計劃，提供包括市場準了《國家數(shù)字化策略（2020-2025）》，該政策

入、資金獲取、監(jiān)管挑戰(zhàn)和人才培養(yǎng)等方面支持。為本地社會向數(shù)字化轉型提供了具體發(fā)展路徑和政

此外，泰國、黎巴嫩等國家也成立了推動數(shù)字化發(fā)策基礎，包括建立更完善的數(shù)字和網(wǎng)絡基礎設施、

展的專職政府部門。另一方面，跨部門、跨行業(yè)協(xié)智能社會、數(shù)據(jù)保護與信息安全、可持續(xù)發(fā)展的政

調機制開始出現(xiàn)。中國設立數(shù)字經(jīng)濟部際聯(lián)席會議策執(zhí)行等方式，促進經(jīng)濟發(fā)展與政府管理效率。吉

制度，協(xié)商辦理涉及國務院多個部門職責的事項，爾吉斯斯坦通過了《2019-2023

年吉爾吉斯斯坦

各成員單位按照共同商定的工作制度，及時溝通情數(shù)字化轉型構想》決議，并出臺實施路線圖，期望

況，協(xié)調不同意見，以推動某項任務順利落實。數(shù)加速本國數(shù)字化轉型和經(jīng)濟社會發(fā)展，內(nèi)容涉及發(fā)

字經(jīng)濟部際聯(lián)席會的職能包括推進實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字技能、改善規(guī)范性法律框架、發(fā)展數(shù)字基礎

展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作，推進數(shù)字經(jīng)濟領設施和平臺、建設數(shù)字化國家、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和管

域制度、機制、標準規(guī)范等制定，統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)理體系等方面。黎巴嫩發(fā)起了數(shù)字化轉型計劃，

濟重大工程和試點示范，完成其他相關事項等。頒布了《黎巴嫩

2020-2030》數(shù)字化轉型行動戰(zhàn)略，為此計劃開展

80

個建設項目，投資

60

億美

基礎元。老撾實施《2021-2040

年國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展2.

重視信息基礎設施建設，不斷夯實萬物互聯(lián)信息基礎設施是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基石，亞洲主愿景》《2021-2030

年國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》

要經(jīng)濟體加快

5G、光纖等建設普及，擴大網(wǎng)絡覆蓋、和《2021-2025

年國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。緬

促進網(wǎng)絡基礎設施迭代升級成為重要焦點。甸宣布數(shù)字經(jīng)濟路線圖，將重點發(fā)展九個優(yōu)先領域：網(wǎng)絡基礎較好的國家加速推動

5G等網(wǎng)絡建教育、衛(wèi)生保健、農(nóng)業(yè)漁業(yè)和牲畜業(yè)、旅游和酒店、

設發(fā)展，著力推動網(wǎng)絡升級。中國全面部署新一代制造業(yè)和中小企業(yè)、金融服務、技術和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系

通信網(wǎng)絡基礎設施，“十四五”規(guī)劃提出“5G

用統(tǒng)、數(shù)字貿(mào)易、運輸和物流。戶普及率提高到

56%”的目標，《“雙千兆”網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟體制機制正在構建，戰(zhàn)略落實渠道逐

絡協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021—2023

年）》，計劃步暢通。一方面，數(shù)字經(jīng)濟專職部門加速構建。

基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙2023

年

3

月，中國提出組建國家數(shù)據(jù)局，負責協(xié)

千兆”網(wǎng)絡基礎設施，《“十四五”信息通信行業(yè)調推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享

發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字

加快拓展

5G

網(wǎng)絡覆蓋范圍、全面部署千兆光纖網(wǎng)社會規(guī)劃和建設等，該局于

2023

年

10

月正式揭牌。

絡、推進骨干網(wǎng)演進擴容和服務能力升級等目標。日本于

2021

年

9

月，專門成立日本數(shù)字廳（Digital

《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》明確指出通過加快Agency），旨在迅速且重點推進數(shù)字社會進程。

5G

網(wǎng)絡與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設，深入推進

IPv6

規(guī)緬甸成立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展委員會（DEDC），旨在實

模部署和應用，打通數(shù)字基礎設施大動脈。韓國將現(xiàn)國家的數(shù)字化轉型，引入和創(chuàng)新數(shù)字政府、數(shù)字

5G

作為國家戰(zhàn)略之一，起步時間較早，2013

年就貿(mào)易，并在所有部門發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進包容性和

有了相關戰(zhàn)略部署規(guī)劃，政府強勢主導并且協(xié)調國4博

鰲

亞

洲

論

壇亞洲數(shù)字經(jīng)濟報告

2023內(nèi)三大電信運營商及各方進行

5G

應用嘗試，積極

發(fā)布“數(shù)字新政”計劃，將

1.8

萬億韓元（約

15推進

5G

發(fā)展。日本發(fā)布《ICT

基礎設施區(qū)域擴展

億美元）用于包括采用自動駕駛技術的道路基礎總體規(guī)劃

2.0》，撥付資金加快

5G

和光纖的鋪設

設施等的社會基礎設施建設。中國發(fā)布《交通強進度，計劃

2023

年底將

5G

基站數(shù)量增加到

21

萬

國建設綱要》《加快建設交通強國五年行動計劃個。2022

年

6

月，日本公布“數(shù)字田園都市國家

（2023-2027

年）》《關于推進公路數(shù)字化轉型構想”基本方針，提出到

2027

年底前將可進行高

加快智慧公路建設發(fā)展的意見》等，推動公路建設、速互聯(lián)網(wǎng)通信的光纖線路覆蓋

99.9%

的家庭，到

養(yǎng)護、運營等全流程數(shù)字化轉型，助力公路交通與2030

年底將

5G

的人口覆蓋率提升至

99%。越南

產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合，大力發(fā)展公路數(shù)字經(jīng)濟，于

2020

年出臺《至

2025

年國家數(shù)字化轉型計劃

為加快建設交通強國、科技強國、數(shù)字中國提供服及

2030

年發(fā)展方向》，提出著力建設和發(fā)展寬帶

務保障?；A設施，升級

4G

網(wǎng)絡，推出

5G

網(wǎng)絡，擴展國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)連接。預計到

2025

年，光纖網(wǎng)絡基礎設

2020

年通過《國家戰(zhàn)略特區(qū)法修訂案》，推動“智施將覆蓋全國

80％以上的家庭和

100％的社區(qū)。

能都市”建設，實現(xiàn)自動駕駛汽車、無人機快遞、綜合型智慧城市戰(zhàn)略體系加速構建。日本擴大網(wǎng)絡覆蓋面積，使網(wǎng)絡惠及全民仍是大多

無現(xiàn)金支付、在線問診等生活服務。韓國“數(shù)字新政”數(shù)國家現(xiàn)階段的主要訴求。沙特阿拉伯發(fā)布《沙特

計劃將

5000

億韓元（約

4.2

億美元）用于投資遠阿拉伯

2030

愿景》，提出發(fā)展電信和

IT

基礎設施，

程教育和智能醫(yī)療系統(tǒng)。中國“十四五”規(guī)劃明確擴大其在城市內(nèi)及周邊的覆蓋范圍和容量，并提高

提出，分級分類推進新型智慧城市建設，完善城市網(wǎng)絡質量，在人口密集區(qū)與郊區(qū)分別實現(xiàn)

90%

與

信息模型平臺和運行管理服務平臺，探索建設數(shù)字66%

的高速寬帶覆蓋率。烏茲別克斯坦發(fā)布《數(shù)

孿生城市。泰國成立國家智慧城市委員會，數(shù)字經(jīng)字烏茲別克斯坦

2030戰(zhàn)略》，提出增加

250萬

濟促進局（DEPA）制定了

20

年內(nèi)建設

100

個智個寬帶接入端口，鋪設

2

萬公里光纖線路，發(fā)展移

慧城市的目標。2022

年

3

月，泰國政府通過了東動網(wǎng)絡，計劃在

2020-2022

年間將居民點互聯(lián)網(wǎng)

部經(jīng)濟走廊（EEC）的智慧新城項目，項目占地

1.5接入率由

78%

提高至

95%。哈薩克斯坦通過《數(shù)

萬泰畝，預計十年總投資額超過

1.34

萬億泰銖。字哈薩克斯坦》國家規(guī)劃，提出要擴大通信網(wǎng)絡和

越南公布智慧城市總體規(guī)劃，計劃到

2025

年，開通信基礎設施覆蓋?？ㄋ柾瞥觥秶?/p>

ICT

規(guī)劃

展智慧城市發(fā)展試點第一階段工作，完成法律框架2015》，提出投資

5.5

億美元用于建設國家開發(fā)的

的立法工作，建立城市照明、交通、給排水、污水光纖寬帶連接，以實現(xiàn)家庭和家庭高速寬帶接入業(yè)

處理、災害風險預警系統(tǒng)和

ICT

基礎設施等領域的務

95%

的覆蓋。國家優(yōu)先標準；到

2030

年，完成智慧城市試點建3.

加快智慧城市布局，構建智慧高效的城市管

設第一階段工作，形成以河內(nèi)、胡志明市、峴港和理體系芹苴為核心的北部、中部、南部以及湄公河三角洲加快智慧交通布局，提升交通連通性。新加坡

地區(qū)智慧城市鏈，構成智慧城市連接網(wǎng)絡。制定實施“智慧國家

2025”計劃，建設覆蓋全島數(shù)據(jù)收集、連接和分析的基礎設施與操作系統(tǒng)，預

業(yè)發(fā)展先根據(jù)交通情況預測塞車路段、利用電眼觀察環(huán)境4.

加強創(chuàng)新和研究部署，注重推進數(shù)字技術產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領先國家加快對數(shù)字技術發(fā)展的清潔狀況、使用無人駕駛車輛提供短程載送服務、

綜合布局。韓國先后出臺《信息通信技術（ICT）預測公民需求提供更好公共服務等。韓國

2022

年

標準化戰(zhàn)略圖

2022》《2023

年國家研發(fā)投入方5博

鰲

亞

洲

論

壇向和標準（草案）》《新政府經(jīng)濟政策方向》《國

的稅收優(yōu)惠，為半導體園區(qū)基礎設施建設提供財政家尖端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基本規(guī)劃》《國家尖端戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

支持。2023

年

5

月，韓國發(fā)布《半導體未來技術法》等文件，對數(shù)字技術領域進行投資，意圖加

路線圖》，提出未來

10

年在半導體存儲器和晶圓強政策扶持，制定培育相關戰(zhàn)略，創(chuàng)造良好發(fā)展

代工方面保持超級差距、在系統(tǒng)半導體領域拉開新環(huán)境。以色列早在

1984年就通過了《鼓勵產(chǎn)業(yè)

差距的目標，并啟動半導體未來技術的政府與民間研究與發(fā)展法》（Encouragement

of

Industrial

協(xié)商機制。日本發(fā)布《建立下一代半導體的設計和Research

and

Development

Law，簡稱“R&D

制造基礎》，并修訂《半導體和數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》，Law”），為技術研發(fā)創(chuàng)新提供指導性、原則性的

旨在通過強化物聯(lián)網(wǎng)半導體生產(chǎn)基礎設施，建設生法律，以及細致且可行性極高的行動計劃。此外，

產(chǎn)基地；加深日美合作，獲得下一代半導體技術；以色列發(fā)布政府科技激勵計劃（Gov-Tech），旨

深化全球合作，推進光電融合技術等前瞻性技術實在鼓勵和協(xié)助公司和非政府組織為教育、衛(wèi)生、福

現(xiàn)；進一步加強日本開發(fā)和生產(chǎn)尖端半導體的能力利、經(jīng)濟、法律、地方政府、人力資本等領域的公

等方式，實現(xiàn)日本半導體產(chǎn)業(yè)復興。印度在

2021共部門提供創(chuàng)新技術解決方案。其他亞洲國家均認

年公布了一項

100

億美元芯片產(chǎn)業(yè)激勵計劃，向符識到數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，加快布局。阿聯(lián)

合條件的企業(yè)提供多達項目成本

50%

的獎勵，以酋推出第四次工業(yè)革命戰(zhàn)略，旨在促進創(chuàng)新和發(fā)展

吸引顯示器和半導體制造商在印度設立制造基地。未來技術，提高對阿聯(lián)酋國民經(jīng)濟貢獻。阿曼發(fā)布

次年，印度出臺了促進芯片制造激勵計劃，預計至數(shù)字阿曼

2030

戰(zhàn)略規(guī)劃，關注人工智能、區(qū)塊鏈、

少投資

250

億美元。大數(shù)據(jù)、智慧城市、機器人、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等人工智能、元宇宙、量子計算等前沿技術布局加快。中國先后出臺《國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》《國務院關于印新興技術發(fā)展。分領域看，6G、未來網(wǎng)絡等領域的研發(fā)部署和創(chuàng)新加快。

發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》《新一代人工日本在今年設立

662

億日元（約

4.5

億美元）的

智能發(fā)展規(guī)劃》《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》特別基金，用于支持

6G

無線網(wǎng)絡研究。印度在今

《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《元宇宙產(chǎn)業(yè)年

3

月公布國家

6G

愿景文件，專注于標準化和確

創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2023—2025

年）》等，定適合

6G

的頻譜，為設備和系統(tǒng)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)等，

通過加強頂層設計和規(guī)劃引導，統(tǒng)籌關鍵核心技術主要目標是確定并資助國內(nèi)6G技術的研究和部署，

研發(fā)、標準制定、安全保障等體系建設，促進網(wǎng)絡在

2030

年之前推出

6G。今年

7

月，印度組建了

建設、應用普及、服務創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐的協(xié)同發(fā)展。由公共和私營公司、學術界、研究機構和標準開發(fā)

韓國發(fā)布元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，涉及發(fā)掘并支持組織組成的協(xié)作平臺“Bharat

6G

聯(lián)盟”（B6GA），

有別于現(xiàn)有平臺的新型元宇宙平臺，創(chuàng)建元宇宙學B6GA

的主要目標是了解技術要求之外的

6G

業(yè)務

院培養(yǎng)

4

萬名本土專家，扶持有潛力的企業(yè)并成立和社會需求，促進對這些需求的共識，并推進高影

元宇宙基金，運營元宇宙社會創(chuàng)新中心等內(nèi)容。阿響力的開放研發(fā)計劃。聯(lián)酋

2018年啟動《區(qū)塊鏈戰(zhàn)略

2021》，聚焦提半導體成為亞洲國家參與國際競爭格局的焦

升公民及居民的幸福度、提高政府運行效率、推進點。韓國于

2022

年增加對芯片相關產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投

科技立法、提升國際領導力

4

個主題；2019

年發(fā)資，并設立行政支持機構；同年

7

月，公布《半導

布《人工智能戰(zhàn)略

2031》，在教育、政府服務等體超級強國戰(zhàn)略》，擴大對半導體研發(fā)和設備投資

關鍵領域實現(xiàn)人工智能操作，優(yōu)化人工智能治理和6博

鰲

亞

洲

論

壇亞洲數(shù)字經(jīng)濟報告

2023法規(guī)等。沙特

2020

年發(fā)布《國家數(shù)據(jù)和人工智能

賦能實現(xiàn)復工復產(chǎn)，2020

年

4

月，發(fā)布《關于推戰(zhàn)略》，涉及技能、政策和法規(guī)、投資、研究與創(chuàng)

進“上云用數(shù)賦智”行動

培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方新以及生態(tài)系統(tǒng)等方面內(nèi)容，旨在利用數(shù)據(jù)和人工

案》，提出加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，尤其要促智能實現(xiàn)國家經(jīng)濟增長。巴林推行“云優(yōu)先”戰(zhàn)略，

進中小微企業(yè)數(shù)字化轉型，2020

年

5

月，發(fā)布《數(shù)旨在通過運用現(xiàn)代化信息技術提升本國經(jīng)濟發(fā)展效

字化轉型伙伴行動倡議》，研究編制中小企業(yè)數(shù)字率和質量。5.

重視制造業(yè)和中小企業(yè)，加速推動數(shù)字化轉型化轉型指南。6.

健全法律法規(guī)體系，關注數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡安制造業(yè)數(shù)字化轉型成為推動經(jīng)濟復蘇的重要抓

全防護手。新加坡于

2021

年提出“制造業(yè)

2030

愿景”，亞洲各主要國家高度重視數(shù)據(jù)安全與網(wǎng)絡安通過投資基礎設施、建立生態(tài)系統(tǒng)等，推動傳統(tǒng)制

全，積極出臺和修訂迭代相關法律法規(guī)和戰(zhàn)略規(guī)劃，造業(yè)向先進制造轉型。2022

年

7

月

，韓國啟動《加

加強對兩者的保護。速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型特別法案》，包含產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的利相關法律制定成為維護數(shù)據(jù)安全的重要手段。用和保護原則、政府全面支持的理由、部委之間合

新加坡通過對《個人數(shù)據(jù)保護法》的重大修改，此作機制等內(nèi)容，為推進工業(yè)數(shù)字化轉型奠定了法律

次修改加強了新加坡的數(shù)據(jù)隱私制度，在修改法案基礎。越南發(fā)布《到

2030

年第四次工業(yè)革命國家

下，組織可以在更多未經(jīng)同意的情況下使用數(shù)據(jù)，戰(zhàn)略》，提出主動充分高效利用第四次工業(yè)革命帶

但對數(shù)據(jù)違規(guī)行為的懲罰也更加嚴厲。韓國發(fā)布《個來的機遇，掌握各種先進技術，并將其廣泛應用于

人信息保護法（修正案）》，通過引入權利、設置經(jīng)濟社會領域中，到

2030

年在全國打造

10

萬家

彈性化規(guī)則等方式進一步保障公民的數(shù)據(jù)權利。數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，150

萬名數(shù)字技術從業(yè)者，使越南

2021

年

11

月，韓國公布了《數(shù)據(jù)保護核心技術發(fā)的數(shù)字經(jīng)濟達到

GDP

總量的

30%，越南的數(shù)字化

展戰(zhàn)略》，旨在通過獲取與掌握數(shù)據(jù)保護技術，激程度進入東盟的前兩名，在世界范圍內(nèi)進入前

70

活數(shù)據(jù)使用并安全轉換為數(shù)據(jù)經(jīng)濟。日本第三次修名，進入數(shù)字先進國家的前列。訂《個人信息保護法》，內(nèi)容涉及將分散立法統(tǒng)一化，對中小企業(yè)的數(shù)字化轉型支撐政策強化、迭代、

整合醫(yī)療和學術領域的個人信息保護規(guī)則，將個人升級。韓國于

2021

年底宣布，將在

2022

年實施

信息的定義在國家、民間、地方三者間進行統(tǒng)一整總額

410

億韓元（約

3455

萬美元）的“非面對面

合，明確規(guī)定了行政機關對匿名化信息的處理規(guī)則服務券”項目，以促進中小企業(yè)的數(shù)字化轉型，為

1.5

等

。印度通過《2023

年數(shù)字個人數(shù)據(jù)保護法案》，萬家中小企業(yè)提供視頻會議、遠程辦公（協(xié)作工具）、

確保個人數(shù)據(jù)的隱私和安全得到充分保護，加強印網(wǎng)絡和安全解決方案等服務。日本政府

2019

年發(fā)

度對數(shù)據(jù)領域的監(jiān)管，使得相關數(shù)據(jù)的合規(guī)處理更布數(shù)字新政，提高中小企業(yè)信息化水平，2020

年

加規(guī)范。泰國《個人數(shù)據(jù)保護法》生效，內(nèi)容涉及制定“經(jīng)濟增長戰(zhàn)略行動計劃”，將促進中小企業(yè)

數(shù)據(jù)主體權利、數(shù)據(jù)處理者義務、跨境數(shù)據(jù)傳輸、合并、擴大經(jīng)營規(guī)模、提升生產(chǎn)效率作為重要內(nèi)容。

濫用個人數(shù)據(jù)處罰等方面，成為泰國第一部綜合性中國持續(xù)關注中小企業(yè)發(fā)展，2008

年發(fā)布《關于

數(shù)據(jù)保護立法。中國出臺《數(shù)據(jù)安全法》，重點確印發(fā)強化服務促進中小企業(yè)信息化意見的通知》，

立了數(shù)據(jù)安全保護的各項基本制度，完善了數(shù)據(jù)分以公共服務和社會服務帶動中小企業(yè)信息化投入，

類分級、重要數(shù)據(jù)保護、跨境數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)交易2020

年

3

月，發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行

管理等多項重要制度。動方案》，助推中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化加大法律和戰(zhàn)略結合力度，協(xié)力推動網(wǎng)絡安全7博

鰲

亞

洲

論

壇發(fā)展。新加坡通過《網(wǎng)絡安全法

2018》，旨在建

合數(shù)字鴻溝為主要焦點。一方面，接連發(fā)布數(shù)字經(jīng)立關鍵信息基礎設施所有者的監(jiān)管框架、網(wǎng)絡安全

濟相關倡議、路線圖、愿景等，為加強合作框架下信息共享機制、網(wǎng)絡安全事件的響應和預防機制、

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供方向和參考。2014

年，APEC網(wǎng)絡安全服務許可機制，落實新加坡網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略。

領導人在北京批準《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、今年

7

月，新加坡發(fā)布《網(wǎng)絡犯罪危害法案》，主

改革與增長共識》，通過《亞太經(jīng)合組織促進互聯(lián)要針對危害國家安全、非法賭博及放貸、詐騙、煽

網(wǎng)經(jīng)濟合作倡議》，首次將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟引入

APEC動暴力、破壞民族和諧和影響個人安全等網(wǎng)絡犯罪

合作框架。2017

年，《APEC

互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟活動，通過立法加強網(wǎng)絡內(nèi)容管理，為民眾打造更

路線圖》得以通過，旨在促進成員經(jīng)濟體間的技術安全的網(wǎng)絡空間。韓國先后出臺《國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)

和政策交流，促進創(chuàng)新、包容和可持續(xù)的增長，彌略》和《國家網(wǎng)絡安全基本規(guī)劃》，以應對

5G

超

合

APEC

地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”。2020

年，《2040級互聯(lián)社會發(fā)展所面臨的國家網(wǎng)絡安全風險，增強

年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》《奧特奧羅亞行民官軍聯(lián)合應對體系。日本先后發(fā)布《未來三年網(wǎng)

動計劃》獲得通過，開啟

APEC

2020

年后的合作絡安全戰(zhàn)略綱要》《國家安全保障戰(zhàn)略（修訂）》《國

愿景，其中在數(shù)字經(jīng)濟方面，APEC

成員一致表示，家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力量整備計劃》明確強化網(wǎng)絡

將推動數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動亞太人民防御方針，研究引入“主動網(wǎng)絡防御”及實現(xiàn)其實

和工商界更好參與和引領數(shù)字時代的全球經(jīng)濟發(fā)施所需的措施，強調自衛(wèi)隊要支援強化日本全國網(wǎng)

展。此外，中國國家網(wǎng)信辦和外交部在亞太經(jīng)合組絡安全能力。印度發(fā)布《國家網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》，提

織（APEC）框架下主動發(fā)起“建設包容性數(shù)字社會：出了“安全”“強化”“協(xié)同”的三大戰(zhàn)略支柱及

通過促進經(jīng)濟增長，減輕貧困和提高生活水平”合更細化的施政措施，并強調國際合作的重要性。中

作倡議，為

APEC

各經(jīng)濟體分享數(shù)字減貧實踐經(jīng)驗、國先后出臺了《網(wǎng)絡安全法》《網(wǎng)絡安全審查辦法》

深化數(shù)字減貧合作提供了交流平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)《云計算服務安全評估辦法》等法律法規(guī)與政策文

展成果更好惠及亞太地區(qū)人民。另一方面，組織協(xié)件，建立網(wǎng)絡安全審查、網(wǎng)絡安全服務認證、云計

調機制日益完善。2019

年，亞太經(jīng)合組織數(shù)字經(jīng)算服務安全評估等一系列重要制度，制定發(fā)布

300

濟指導組成立，APEC

高度重視亞太地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟多項網(wǎng)絡安全領域國家標準，基本構建起網(wǎng)絡安全

發(fā)展與合作，已形成了由數(shù)字經(jīng)濟指導組統(tǒng)籌，各政策法規(guī)體系的“四梁八柱”。（二）亞洲區(qū)域合作框架數(shù)字經(jīng)濟布局1.

亞太經(jīng)合組織（APEC）相關工作組按職責分領域推動的體系化工作架構和推進機制。指導組成立至今，開展了數(shù)字技術預防新冠疫情、促進數(shù)字營商環(huán)境建設、推進數(shù)字許可和電子政務、網(wǎng)絡安全、個人數(shù)據(jù)泄露通知系統(tǒng)的亞太經(jīng)合組織（APEC）是亞太地區(qū)覆蓋面最

跨境有效性、彌合數(shù)字鴻溝等方面多個項目，以進廣、代表性最強、級別最高的合作機制，也是全球

一步推進區(qū)域間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作。最具增長活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡鼐壗?jīng)濟板塊。當前，亞太地區(qū)已成為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力2.

數(shù)字絲綢之路數(shù)字絲綢之路聚焦推動合作國家間互聯(lián)互通、的地區(qū)，在數(shù)據(jù)流量、數(shù)字技術、數(shù)字市場等方面

創(chuàng)新發(fā)展、開放合作、和諧包容、互利共贏。2013均走在世界前列，數(shù)字經(jīng)濟也已成為亞太地區(qū)經(jīng)濟

年以來，“一帶一路”倡議逐步從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，增長的重要引擎。取得了豐碩成果，展現(xiàn)了強大活力和韌性。隨著新亞太經(jīng)合組織以推動成員間數(shù)字經(jīng)濟交流、彌

一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)8博

鰲

亞

洲

論

壇亞洲數(shù)字經(jīng)濟報告

2023據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術與行業(yè)

提高數(shù)字包容性，推進國際標準化合作，鼓勵建立加速融合，共建“一帶一路”也呈現(xiàn)出新的時代特征，

多層次交流機制等

15

個領域合作倡議。當前，數(shù)為參與國家經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型帶來難得機

字絲綢之路沿線國家不斷加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智遇。2017

年

12

月，中國聯(lián)合泰國、沙特阿拉伯、

能、納米技術、量子計算機等前沿領域合作，促進塞爾維亞、土耳其、老撾、阿聯(lián)酋等

7

個國家發(fā)起

大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市等領域建設，不斷推動“一《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》

，提出

帶一路”建設創(chuàng)新發(fā)展。截至

2022

年底，中國已4擴大寬帶接入、促進數(shù)字化轉型、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和

與

17

個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，中小微企業(yè)發(fā)展，加強數(shù)字化技能培訓，促進信息

與

23

個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制，與通信技術領域的投資，推動城市間的數(shù)字經(jīng)濟合作，

周邊國家累計建設34條跨境陸纜和多條國際海纜。專欄：“數(shù)字絲綢之路”下部分合作項目中國

-

東盟信息港。由中國和東盟國家共建的“中國

-

東盟信息港”，作為數(shù)字經(jīng)濟開放集聚區(qū)、國際通信大通道以及區(qū)域性國際大數(shù)據(jù)資源應用服務樞紐，有效助推了“數(shù)字絲綢之路”的建設進程。例如，已經(jīng)投用的“中國

-

東盟‘商貿(mào)通’數(shù)字平臺”實現(xiàn)邊民互市當天交易、當天通關，正助力中國廣西形成中國

-

東盟特色商品電商交易樞紐、中國

-

東盟跨境金融結算樞紐和中國

-

東盟跨境物流國際樞紐；基于

eSIM

和

4G/5G

新一代通信技術的“跨國跨區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)智能公共服務平臺”，為國內(nèi)及東盟國家在智慧城市和大數(shù)據(jù)方面提供“云指揮”；由中國醫(yī)療機構擔綱的“中國

-

東盟遠程醫(yī)療中心”面向印尼等國患者開展遠程會診，為東盟國家民眾提供更好的醫(yī)療資源和服務。中國

-

東盟地球大數(shù)據(jù)平臺與應用示范。“中國

-

東盟地球大數(shù)據(jù)平臺及應用示范”項目于2021

年啟動，旨在構建地球大數(shù)據(jù)區(qū)域平臺和服務體系，以技術和數(shù)據(jù)支撐災害、水、岸帶及農(nóng)業(yè)等領域可持續(xù)發(fā)展目標的示范應用，發(fā)展輻射東盟區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標的應用能力。經(jīng)過

2

年多的研發(fā)和應用實踐，項目取得了良好進展，初步匯聚和研建了面向中國

-

東盟的地球大數(shù)據(jù)服務和國際互操作系統(tǒng)、協(xié)同定位服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)在線計算系統(tǒng)和“數(shù)字絲路”可持續(xù)發(fā)展展示系統(tǒng)等基礎性平臺，形成了中國

-

東盟地球大數(shù)據(jù)服務能力的核心基礎；在地質災害應用布設監(jiān)測預警點位120

余處，服務防災減災；在典型農(nóng)業(yè)、重大交通工程構建示范應用，完成經(jīng)濟指標

3000

余萬元。3.

上海合作組織標包容性強、發(fā)展節(jié)奏積極有序和國際合作務實的上海合作組織形成并完善服務于技術創(chuàng)新、經(jīng)

政策取向，數(shù)字經(jīng)濟合作順理成章地成為上合組織濟發(fā)展、紅利共享的數(shù)字經(jīng)濟合作新路。一方面，

新興的合作領域。2020

年

11

月

10

日發(fā)布的《上上海合作組織成員國在數(shù)字經(jīng)濟領域表現(xiàn)出發(fā)展目

海合作組織成員國元首理事會關于數(shù)字經(jīng)濟領域合作的聲明》指出，要開展工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、4

截至目前，中國已與

17

個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與

23

個國家建立“絲路電商”

雙邊合作機制，與周邊國家累計建設

34

條跨境陸纜和多條國教育、旅游、能源、貿(mào)易、金融和海關領域數(shù)字化和信息通信技術合作；研究實施建立新型數(shù)字化企際海纜。業(yè)項目的可能性；研究在尖端數(shù)字技術、人工智能、9博

鰲

亞

洲

論

壇機器人、物聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新集群和科技園區(qū)開發(fā)、初創(chuàng)

問題。同時，數(shù)字經(jīng)濟相關的包容性增長、可持續(xù)企業(yè)孵化和發(fā)展、在國家治理和政府服務中應用現(xiàn)

發(fā)展、隱私和安全保護等問題也引發(fā)國際社會共同代信息通信技術方面開展科研和規(guī)劃合作的可能性

關注，這些因素驅使東盟持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展合等。2023

年

7

月，上海合作組織發(fā)布《上海合作組

作框架，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展換擋提速。織成員國元首理事會關于數(shù)字化轉型領域合作的聲豐富數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計，提供綜合性方向明》，明確提出成員國要攜手發(fā)掘各領域數(shù)字化潛力，

指導。2018

年至今，東盟先后發(fā)布《東盟數(shù)字一促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，堅持以人民為

體化框架》《〈東盟數(shù)字一體化框架〉行動計劃中心，推動數(shù)字化轉型紅利普遍可及且成本在可承

2019-2025》《東盟數(shù)字總體規(guī)劃

2025》和《東受范圍內(nèi)，以充分發(fā)掘人類潛能；確保降低數(shù)字基

盟數(shù)字經(jīng)濟框架協(xié)議》（DEFA），要將東盟建設礎設施使用成本，推動數(shù)字互聯(lián)互通，發(fā)掘數(shù)字潛力，

成一個由安全和變革性的數(shù)字服務、技術和生態(tài)系提高數(shù)據(jù)互操作性；堅定支持整合金融等重點領域

統(tǒng)所驅動的領先數(shù)字社區(qū)和經(jīng)濟體。這就需要確保的數(shù)字化解決方案；致力于在滿足信息安全要求的

數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通，使數(shù)字服務安全可信、推同時，推廣數(shù)字服務應用，惠及成員國民眾。另一

動創(chuàng)新、優(yōu)化政務，消除數(shù)字服務推廣應用的壁壘。方面，成員國聚焦數(shù)字技術、數(shù)據(jù)等前沿數(shù)字經(jīng)濟

《總體規(guī)劃》共確定了

8

項預期成果，每項成果都領域加強合作。2023

年

5

月，中國

-

上海合作組

附帶若干具體行動，按照重要性進行分類并制定了織大數(shù)據(jù)合作中心正式啟用，采取“1

本部

+N

個特

時間表，并將組建專門的項目管理團隊負責行動的色分中心”的創(chuàng)新組織模式，依托中國信息通信研

監(jiān)督落實。究院落實各項工作，指導和管理特色分中心，重點細化領域指導，加快互聯(lián)互通和數(shù)字化轉型。支撐中國參與上海合作組織高級別活動、搭建數(shù)字

第

38

屆和第

39

屆東盟峰會上分別通過《東盟第技術產(chǎn)業(yè)服務平臺、推動數(shù)字經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園建設、

四次工業(yè)革命綜合戰(zhàn)略》和《東盟電子商務協(xié)議》，編寫發(fā)布案例集和白皮書等成果、舉辦具有國際影

以推動區(qū)域數(shù)字化轉型和數(shù)字基礎設施發(fā)展（5G響力的會議論壇、打造檢測認證服務平臺、落實數(shù)

網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)中心）、云計算、網(wǎng)絡安全、人工智能字技能人才交流培訓、促進數(shù)字基礎設施研究合作

和智能制造。此外，東盟全面復蘇框架（ACRF）等。2023

年

9

月，上合組織國家數(shù)字科技平臺在

將數(shù)字互聯(lián)互通確定為促進區(qū)域互聯(lián)互通和經(jīng)濟復北京揭牌，將由上合組織成員國相關部門共同成立

蘇的優(yōu)先事項。標準制定機構，促進上合國家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制、瞄準數(shù)據(jù)跨境流動，完善數(shù)字治理框架。東盟科技協(xié)同創(chuàng)新機制、科技標準制定機制等建設。同時，

發(fā)布《數(shù)據(jù)管理框架》（DMF）《跨境數(shù)據(jù)流動深入研究上合國家地區(qū)各城市、各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水

合同范本》（MCC），幫助企業(yè)降低談判與合規(guī)平與需求，有針對性地制定產(chǎn)業(yè)數(shù)字化解決方案建

成本，同時對跨境流動的個人數(shù)據(jù)提供充分保護。議，組織聚集中國在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型方面的優(yōu)秀企

其中，《數(shù)據(jù)管理框架》為企業(yè)完善其數(shù)據(jù)治理架構、業(yè)，幫助上合國家地區(qū)的數(shù)字化轉型升級。風險管理和保障措施提供分步指導，幫助企業(yè)建立高效的數(shù)據(jù)全生命周期管理系統(tǒng)?！犊缇硵?shù)據(jù)流動4.

東南亞國家聯(lián)盟隨著人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前

合同范本》則為企業(yè)制定跨境數(shù)據(jù)傳輸合同提供了沿技術的快速發(fā)展，新一輪技術競爭全面展開，加

模板，明確了相關的重要定義及數(shù)據(jù)輸出方、接收快運用數(shù)字技術推動后疫情時期經(jīng)濟復蘇成為東南

方的義務，供企業(yè)自愿采用。兩個文件助力推動東亞國家聯(lián)盟（簡稱“東盟”）迫切需要解決的現(xiàn)實

盟地區(qū)數(shù)據(jù)管理和跨境數(shù)據(jù)流動標準的協(xié)調，幫助10博

鰲

亞

洲

論

壇亞洲數(shù)字經(jīng)濟報告

2023東盟建立透明、可信和負責任的數(shù)字營商環(huán)境。數(shù)字公民、數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字業(yè)務等五大支柱展開，在充分考慮每個阿拉伯國家經(jīng)濟和技術成熟度水平5.

中亞區(qū)域合作近年來，中亞國家普遍將數(shù)字經(jīng)濟作為建設現(xiàn)

和競爭力的情況下，制定了

20

項戰(zhàn)略目標和

50代化經(jīng)濟體系、推動本國經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動力

個項目規(guī)劃，預計到

2030

年，在實現(xiàn)愿景計劃時，和新方向，紛紛出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展

阿拉伯國家國內(nèi)生產(chǎn)總值可增長到

4

萬億美元。區(qū)域間與跨區(qū)域合作。具體看，中亞國家數(shù)字經(jīng)濟2020

年，巴林、約旦、科威特、尼日利亞、發(fā)展?jié)摿薮螅娮由虅瞻l(fā)展方興未艾，電子政務

阿曼、巴基斯坦和沙特阿拉伯等國共同成立數(shù)字合能力不斷提升，但各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展差距較大，縮

作組織（DCO），就加強跨境數(shù)據(jù)流動、促進中小數(shù)字鴻溝、加強互聯(lián)互通成為亞洲大多區(qū)域合作

小企業(yè)市場擴張、增強數(shù)字企業(yè)家的能力以及提升框架布局重點。婦女和青年以及其他代表性人群數(shù)字素養(yǎng)等方面開中亞區(qū)域經(jīng)濟合作（CAREC）發(fā)布《CAREC

展合作，旨在加速區(qū)域數(shù)字化轉型水平。2023

年數(shù)字戰(zhàn)略

2030》，明確了醫(yī)療保健、學習和教育、

1

月，數(shù)字合作組織（DCO）宣布

2030

年路線圖，農(nóng)業(yè)、金融、貿(mào)易、旅游六大合作領域，通過鼓勵

呼吁在全球范圍內(nèi)開展開放合作，彌合數(shù)字鴻溝。在區(qū)域內(nèi)投資數(shù)字基礎設施建設，縮小互聯(lián)互通方

該路線圖旨在促進共同利益，倡導先進合作，建立面的差距；協(xié)調數(shù)字和數(shù)據(jù)立法，促進有利環(huán)境；

監(jiān)管框架和商業(yè)環(huán)境，并確保數(shù)字經(jīng)濟在地方、區(qū)發(fā)展新的數(shù)字技能，為包括婦女、弱勢群體和少數(shù)

域和全球層面的包容性和可信性，目標是推動數(shù)字群體在內(nèi)的人員創(chuàng)造就業(yè)機會；吸引人才流入，加

經(jīng)濟對全球

GDP

的貢獻率達到

30%，并為全球創(chuàng)強

CAREC

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設；減少區(qū)域貿(mào)易

造

3000

萬個就業(yè)崗位。壁壘，增加跨境貿(mào)易，為區(qū)域內(nèi)公司增加商業(yè)機會；三、亞洲數(shù)字經(jīng)濟重點領域發(fā)展態(tài)勢優(yōu)化數(shù)字基礎并創(chuàng)建具有互操作性的數(shù)字平臺，支持

CAREC

業(yè)務集群的建設等方式，推動整個地（一）數(shù)字基礎設施部署進一步完善區(qū)的數(shù)字化發(fā)展。6.

阿拉伯國家合作總體看，亞洲數(shù)字基礎設施建設存在較大區(qū)域在全球數(shù)字化轉型的背景下，許多阿拉伯國家

數(shù)字鴻溝，中國、日本、新加坡和韓國等成熟市場在數(shù)字化轉型方面取得了較快進展，阿聯(lián)酋和沙特

處于數(shù)字基礎設施布局和建設的發(fā)展前沿，其他國阿拉伯等國家是數(shù)字化進步的領先國家之一，但與

家仍面臨布局不完備、投資不足、技術支撐不足等此同時，刺激和維持當?shù)亟?jīng)濟增長，需要加強在數(shù)

障礙，基礎設施建設薄弱。字經(jīng)濟領域的合作?？傮w看，阿拉伯國家數(shù)字化轉型程度和競爭力在很大程度上仍處于落后狀態(tài)，急1.

固定網(wǎng)絡部署加快，實現(xiàn)更大范圍紅利共享亞

洲

地

區(qū)

固

定

寬

帶

網(wǎng)

速

提

升

迅

速。

根

據(jù)需關于數(shù)字經(jīng)濟的合作或聯(lián)合規(guī)劃，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)

Ookla’s

Net

Index

對網(wǎng)速的最新統(tǒng)計，亞洲的展和競爭力提升提供一個明確和統(tǒng)一的重點。

寬帶速率領先于全球平均水平，家庭寬帶速率方面，在此背景下，阿拉伯國家聯(lián)盟

2018

年制定“阿

截至

2023

年

6

月，全球下載和上傳速度的中位數(shù)拉伯數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略愿景”，為區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟可持續(xù)

分別為

82.6Mbps和36.8Mbps，

同

時，

延

遲

為發(fā)展提供戰(zhàn)略行動藍圖。阿拉伯數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略將數(shù)

9ms，新加坡、阿聯(lián)酋、泰國和中國分為位列固字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展視為阿拉伯世界可持續(xù)、包容和安

定寬帶最快國家的第

1

位、第

4

位、第

5

位和第

7全未來的催化劑，圍繞數(shù)字基礎設施、數(shù)字政府、

位，下載速率分別達到

247.4、238.3、211.3和11博

鰲

亞

洲

論

壇193.7Mbps。此外，日本、韓國、馬來西亞、越南、

曼斯坦固定寬帶用戶數(shù)超過

37

萬戶，較上年增長菲律賓等亞洲國家固定網(wǎng)絡下載速率均處于全球中

230.7%，此外，孟買、不丹、東帝汶、柬埔寨等位數(shù)之上。同時也需注意，國家之間存在較大網(wǎng)速

國家近兩年固定寬帶用戶數(shù)均出現(xiàn)增速超過

50%差異。如，新加坡的寬帶均速為

247.4

Mbps，而

的情況。東帝汶的寬帶均速僅為

5.6Mbps，亞洲區(qū)域之間網(wǎng)絡鴻溝仍然較大。2.

移動通信技術代際演進，推動移動網(wǎng)絡高質量發(fā)展亞洲地區(qū)擁有多元化市場和用戶，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相對領先國家在超高速移動服務等領域引領行業(yè)發(fā)展，而其他國家和地區(qū)則致力于利用移動互聯(lián)網(wǎng)為教育、醫(yī)療保健、銀行等領域提供基本連接服務，在移動網(wǎng)絡發(fā)展方面具有重大發(fā)展機遇。移動網(wǎng)絡連接部署逐步完善，能為教育、醫(yī)療保健、銀行等領域提供基本連接服務的移動互聯(lián)網(wǎng)成為亞洲各國重視發(fā)展的關鍵領域。2013

至

2022年，在亞洲各國

持續(xù)推動下，亞洲地區(qū)移動連接5數(shù)據(jù)來源：Ookla數(shù)除特殊年份外均保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，在亞洲地區(qū)移動連接數(shù)已從

38.0

億增長到

50.6

億，年均復合增長

3.2%，占全球移動連接數(shù)的比重接近

60%。預計

2023

年，亞洲移動網(wǎng)絡連接數(shù)將超過

51

億。圖4

2023

年

6

月亞洲國家固定寬帶網(wǎng)速（Mbps）亞洲地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋持續(xù)擴大。在各國寬帶網(wǎng)絡體系化政策戰(zhàn)略部署日益完善的背景下，2019-2021

年，亞洲

47

個國家固定寬帶用戶數(shù)分別達到

6.55、7.14

和

7.89

億人，2022

年，據(jù)不完全統(tǒng)計，亞洲除阿富汗、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、也門、敘利亞、尼泊爾、黎巴嫩和老撾外的39

個國家固定寬帶用戶數(shù)已經(jīng)達到

8.58

億人。數(shù)字經(jīng)濟領先國家固定網(wǎng)絡發(fā)展遙遙領先。如，新加坡是世界上數(shù)字基礎設施最發(fā)達的經(jīng)濟體之一，該國擁有高質量的固定電話網(wǎng)絡，寬帶普及率為

200%，移動電話普及率為

160.6%。又如，2022

年，中國（包含香港、澳門、臺灣地區(qū)）固定寬帶用戶數(shù)達到

6.0

億人，占亞洲國家比重的數(shù)據(jù)來源：GSMA圖5

2013—2023

年亞洲移動網(wǎng)絡連接數(shù)5

除特別說明外，亞洲數(shù)據(jù)均指阿富汗、亞美尼亞、阿16.6%（上年為

15.1%）。此外，截至

2022

年

9

塞拜疆、巴林、孟加拉國、不丹、文萊、柬埔寨、中國、格魯吉亞、印度、印度尼西亞、伊朗、伊拉克、以色列、日本、約旦、哈薩克斯坦、科威特、吉爾吉斯斯坦、老撾、月底，中國已建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡，光纖端口數(shù)量達到

10

億個，同比增長

7.9%，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超

4.5

億戶家庭的能力，已通達全國所有城市地區(qū)。黎巴嫩、馬來西亞、馬爾代夫、蒙古、緬甸、尼泊爾、朝鮮、阿曼、巴基斯坦、巴勒斯坦、菲律賓、卡塔爾、

沙特阿拉伯、新加坡、韓國、斯里蘭卡、敘利亞、塔吉克斯坦、泰國、東帝汶、土耳其、土庫曼斯坦、阿聯(lián)酋、烏茲別部分國家寬帶網(wǎng)絡部署加快。2022

年，土庫

克斯坦、越南、也門等

47個國家相關數(shù)據(jù)。12博

鰲

亞

洲

論

壇亞洲數(shù)字經(jīng)濟報告

2023移動通信技術代際更迭明顯，3G、4G

開啟分區(qū)域看，在中國、韓國、日本等國對網(wǎng)絡建了移動互聯(lián)網(wǎng)時代，5G

從移動互聯(lián)網(wǎng)擴展到移動

設的加速部署下，東亞

地區(qū)移動連接數(shù)在亞洲地6物聯(lián)網(wǎng)領域，服務對象從人與人通信拓展到人與物、

區(qū)始終處于領先地位，2022

年連接數(shù)達

20.0

億，物與物通信，移動通信技術將與經(jīng)濟社會各領域深

占亞洲總連接數(shù)的

40.2%，南亞地區(qū)次之，移動度融合，引發(fā)生產(chǎn)生活方式的深刻變革。亞洲移動

網(wǎng)絡連接數(shù)占亞洲比重為

33.9%。亞洲各區(qū)域移通信技術發(fā)展經(jīng)歷從

2G

主導（2015

年之前）向

動網(wǎng)絡連接數(shù)快速增長，2017

年成為各地區(qū)移動4G

主導（2018

年至今）演進的趨勢，2G

占亞

網(wǎng)絡發(fā)展的重要分水嶺，2013-2016

年，南亞地洲移動網(wǎng)絡連接比重由

2000

年的

97.8%

下降到

區(qū)和東南亞地區(qū)移動網(wǎng)絡連接數(shù)快速增長，增速高2022

年的

8.9%，4G

占亞洲移動網(wǎng)絡連接比重

于其他地區(qū)；2017

年至今，中亞和西亞地區(qū)開始由2007

年的

0.01%

提升至

2022

年的

65.2%。

加速布局移動網(wǎng)絡發(fā)展，在增速上實現(xiàn)反超。隨著

5G

技術發(fā)展和商業(yè)部署加快，5G

顯現(xiàn)出更快、更安全、信號更強、覆蓋面積更廣、應用領域更廣泛等特點，亞洲各國發(fā)展

5G

技術的意愿更加迫切，發(fā)展

5G

技術的動力大幅提升。2020

年至今，亞洲

5G

網(wǎng)絡連接占比由

2019

年的

0.28%

提升至近

15%，預計

2023

年達

20.8%，超過

2G

和3G

網(wǎng)絡連接占比。如，印度以“移動優(yōu)先”推動網(wǎng)絡發(fā)展，截至

2022年7月，印度有

7.768億移動寬帶用戶，光纖鋪設極大助力

5G

發(fā)展，自2022

年10

月印度推出

5G

服務以來，印度光纖鋪設速度增加六倍，從平均每月

16712

公里增加數(shù)據(jù)來源：GSMA到

101550

公里。圖7

亞洲地區(qū)移動網(wǎng)絡連接情況3.

云計算發(fā)展需求擴大，賦能數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展亞洲移動網(wǎng)絡連接構成（按代際分）云計算加速布局。從區(qū)域層面來看，全球云計100%2G80%60%算發(fā)展呈現(xiàn)“一超多強”態(tài)勢。2022

年，北美洲3G4G

40%20%5G0%6

根據(jù)聯(lián)合國分類，東亞國家為中國、朝鮮、日本、蒙古、韓國

5個國家，中亞國家包含哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦

5

個國家，西亞國家包含亞美尼亞、阿塞拜疆、巴林、塞浦路斯、格魯吉亞、伊拉克、以色列、約旦、科威特、黎巴嫩、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯、巴勒斯坦、敘利亞、土耳其、阿聯(lián)酋、也門

18個國家，南亞國家包含阿富汗、孟加拉國、不丹、印度、伊朗、馬爾代夫、尼泊爾、巴基斯坦和斯里蘭卡9個國家，東南亞國家為文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、東帝汶、越南

11

個國家。2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023E亞洲各代際移動網(wǎng)絡覆蓋率（按人口）100%80%3G60%4G40%5G20%0%2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023E數(shù)據(jù)來源：GSMA圖6

亞洲移動網(wǎng)絡代際更迭情況13博

鰲

亞

洲

論

壇占據(jù)了全球

52.14%

的公有云市場，較

2021

年增

政府對云計算產(chǎn)業(yè)的大力支持和推動，韓國云服務長

20.4%。歐洲、亞洲位列市場占比二、三位，分

器市場規(guī)模從

2019

年的約

10

億美元增長至

2024別為

23.41%

和

18.35%。大洋洲、南美洲、非洲

年的約

30

億美元，年均復合增長率超過

20%。阿均處于“云發(fā)展中”狀態(tài)，三大洲占比總和僅

6.1%。

里云、華為云等以東南亞為中心，加速助力亞洲其得益于東南亞地區(qū)可用區(qū)數(shù)量不斷增長以及核心云

他地區(qū)算力布局。如，阿里云宣布在新加坡設立國計算技術發(fā)展迅速，亞洲市場增速超

30%，達到

際能力中心，涵蓋產(chǎn)品、生態(tài)、運營和品牌

4

個領歐洲的兩倍，將成為全球云計算市場競爭的下一個

域，由本地團隊設計符合當?shù)靥匦缘漠a(chǎn)品解決方案，主戰(zhàn)場。扎根“本土化”運營。華為在印度尼西亞成立數(shù)據(jù)中心，截至

2022

年底，吸引了約

30

家當?shù)乜蛻?，為印度尼西亞提供?shù)字創(chuàng)新能力。（二）數(shù)字技術和產(chǎn)業(yè)賦能釋放巨大發(fā)展?jié)摿?.5G

技術水平持續(xù)提升，融合應用生態(tài)加快形成加快國內(nèi)

5G

標準制定，積極推動與國際標準兼容。5G

R15、R16

和

R17

三個版本的標準奠定了

5G

發(fā)展基礎，R18

則是

5G

演進升級版本標準，即

5.5G。當前，3GPP

按計劃持續(xù)推進

5G

國際標準研制，亞洲國家參與國際標準研制取得階段性成果。新加坡信息通信媒體發(fā)展局（IMDA）發(fā)布了蜂窩移動終端、蜂窩基站和中繼器系統(tǒng)的技術規(guī)數(shù)據(jù)來源：Gartner，2023