國有土地上房屋征收評估辦法2

國有土地上房屋征收評估辦法2建房[2018]77號(hào)關(guān)于印發(fā)《國有土地上房屋征收評估方法》的通知各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（房地局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，我部制定了《國有土地上房屋征收評估方法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：國有土地上房屋征收評估方法中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一一年六月三日2018年06月07日

國有土地上房屋征收評估方法第二條評估國有土地上被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，測算被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格，以及對相關(guān)評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核評估和鑒定，適用本方法。第三條房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)師、房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會(huì)（以下稱評估專家委員會(huì)）成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公平地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)房屋征收評估、鑒定活動(dòng)。與房屋征收當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)不得采取迎合征收當(dāng)事人不當(dāng)要求、虛假宣傳、惡意低收費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬房屋征收評估業(yè)務(wù)。第五條同一征收項(xiàng)目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范疇較大的，能夠由兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。兩家以上房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)為牽頭單位；牽頭單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)就評估對象、評估時(shí)點(diǎn)、價(jià)值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估原則、評估技術(shù)路線、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進(jìn)行溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。房屋征收評估托付書應(yīng)當(dāng)載明托付人的名稱、托付的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的名稱、評估目的、評估對象范疇、評估要求以及托付日期等內(nèi)容。房屋征收評估托付合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）托付人和房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的差不多情形；（二）負(fù)責(zé)本評估項(xiàng)目的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；（三）評估目的、評估對象、評估時(shí)點(diǎn)等評估差不多事項(xiàng)；（四）托付人應(yīng)提供的評估所需資料；（五）評估過程中雙方的權(quán)益和義務(wù)；（六）評估費(fèi)用及收取方式；（七）評估報(bào)告交付時(shí)刻、方式；（八）違約責(zé)任；（九）解決爭議的方法；（十）其他需要載明的事項(xiàng)。第七條房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派與房屋征收評估項(xiàng)目工作量相適應(yīng)的足夠數(shù)量的注冊房地產(chǎn)估價(jià)師開展評估工作。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。第八條被征收房屋價(jià)值評估目的應(yīng)當(dāng)表述為“為房屋征收部門與被征收人確定被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償提供依據(jù)，評估被征收房屋的價(jià)值”。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評估目的應(yīng)當(dāng)表述為“為房屋征收部門與被征收人運(yùn)算被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)提供依據(jù)，評估用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值”。第九條房屋征收評估前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對被征收房屋情形進(jìn)行調(diào)查，明確評估對象。評估對象應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不得遺漏、虛構(gòu)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向受托的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)提供征收范疇內(nèi)房屋情形，包括差不多登記的房屋情形和未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定、處理結(jié)果情形。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范疇內(nèi)向被征收人公布。關(guān)于差不多登記的房屋，其性質(zhì)、用途和建筑面積，一樣以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。關(guān)于未經(jīng)登記的建筑，應(yīng)當(dāng)按照市、縣級人民政府的認(rèn)定、處理結(jié)果進(jìn)行評估。第十條被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評估時(shí)點(diǎn)一致。第十一條被征收房屋價(jià)值是指被征收房屋及其占用范疇內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情形下，由熟悉情形的交易雙方以公平交易方式在評估時(shí)點(diǎn)自愿進(jìn)行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的阻礙。前款所述不考慮租賃因素的阻礙，是指評估被征收房屋無租約限制的價(jià)值；不考慮抵押、查封因素的阻礙，是指評估價(jià)值中不扣除被征收房屋已抵押擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額、拖欠的建設(shè)工程價(jià)款和其他法定優(yōu)先受償款。第十二條房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價(jià)師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍照反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊房地產(chǎn)估價(jià)師對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價(jià)值評估所必需的情形和資料。

房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師和無利害關(guān)系的第三人見證，有關(guān)情形應(yīng)當(dāng)在評估報(bào)告中講明。第十三條注冊房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)依照評估對象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等評估方法進(jìn)行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評估。被征收房屋的類似房地產(chǎn)有交易的，應(yīng)當(dāng)選用市場法評估；被征收房屋或者其類似房地產(chǎn)有經(jīng)濟(jì)收益的，應(yīng)當(dāng)選用收益法評估；被征收房屋是在建工程的，應(yīng)當(dāng)選用假設(shè)開發(fā)法評估。能夠同時(shí)選用兩種以上評估方法評估的，應(yīng)當(dāng)選用兩種以上評估方法評估，并對各種評估方法的測算結(jié)果進(jìn)行校核和比較分析后，合理確定評估結(jié)果。第十四條被征收房屋價(jià)值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等阻礙被征收房屋價(jià)值的因素。被征收房屋室內(nèi)裝飾裝修價(jià)值，機(jī)器設(shè)備、物資等搬遷費(fèi)用，以及停產(chǎn)停業(yè)缺失等補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，能夠托付房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)通過評估確定。第十五條房屋征收評估價(jià)值應(yīng)當(dāng)以人民幣為計(jì)價(jià)的貨幣單位，精確到元。第十六條房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估托付書或者托付合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括評估對象的構(gòu)成及其差不多情形和評估價(jià)值。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范疇內(nèi)向被征收人公示。公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊房地產(chǎn)估價(jià)師對分戶的初步評估結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場講明講明。存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。第十七條分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供托付評估范疇內(nèi)被征收房屋的整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報(bào)告。整體評估報(bào)告和分戶評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)房屋征收評估項(xiàng)目的兩名以上注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)公章。不得以印章代替簽字。第十八條房屋征收評估業(yè)務(wù)完成后，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評估報(bào)告及相關(guān)資料立卷、歸檔保管。第十九條被征收人或者房屋征收部門對評估報(bào)告有疑咨詢的，出具評估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出講明和講明。第二十條被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。申請復(fù)核評估的，應(yīng)當(dāng)向原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報(bào)告存在的咨詢題。第二十一條原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報(bào)告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。第二十二條被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地評估專家委員會(huì)申請鑒定。被征收人對補(bǔ)償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。第二十三條各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和設(shè)區(qū)都市的房地產(chǎn)治理部門應(yīng)當(dāng)組織成立評估專家委員會(huì)，對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)做出的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。評估專家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、都市規(guī)劃、法律等方面的專家組成。第二十四條評估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)選派成員組成專家組，對復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。專家組成員為3人以上單數(shù)，其中房地產(chǎn)估價(jià)師不得少于二分之一。第二十五條評估專家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定評估報(bào)告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)咨詢題進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。經(jīng)評估專家委員會(huì)鑒定，評估報(bào)告不存在技術(shù)咨詢題的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持評估報(bào)告；評估報(bào)告存在技術(shù)咨詢題的，出具評估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評估報(bào)告。第二十六條房屋征收評估鑒定過程中，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評估專家委員會(huì)要求，就鑒定涉及的評估相關(guān)事宜進(jìn)行講明。需要對被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘和調(diào)查的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。第二十七條因房屋征收評估、復(fù)核評估、鑒定工作需要查詢被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋權(quán)屬以及相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)治理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利。第二十八條在房屋征收評估過程中，房屋征收部門或者被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評估報(bào)告中講明有關(guān)情形。第二十九條除政府對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格有專門規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)以評估方式確定用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的市場價(jià)值。第三十條被征收房屋的類似房地產(chǎn)是指與被征收房屋的區(qū)位、用途、權(quán)益性質(zhì)、檔次、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格是指被征收房屋的類似房地產(chǎn)在評估時(shí)點(diǎn)的平均交易價(jià)格。確定被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格，應(yīng)當(dāng)剔除偶然的和不正常的因素。第三十一條房屋征收評估、鑒定費(fèi)用由托付人承擔(dān)。但鑒定改變原評估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。復(fù)核評估費(fèi)用由原房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收評估、鑒定費(fèi)用按照政府價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三十二條在房屋征收評估活動(dòng)中，房