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蘭州市市民養(yǎng)老方式調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u1925蘭州市市民養(yǎng)老方式調(diào)查 132230一、調(diào)查目的及意義 19560二、調(diào)查內(nèi)容 11008三、實施方法 2192741.調(diào)查對象 2261232.調(diào)查方法 213517四、調(diào)查結(jié)果分析 2223071.調(diào)查對象養(yǎng)老方式狀況 2167062.調(diào)查對象養(yǎng)老方式選擇的原因分析 322707五、蘭州市市民養(yǎng)老方式的對策建議 4300521.完善社區(qū)服務(wù),滿足不同養(yǎng)老需求 422902.加大宣傳力度,調(diào)動蘭州市社會資源 564853.加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè),提高養(yǎng)老服務(wù)水平 5120884.合理規(guī)劃養(yǎng)老機構(gòu)空間布局,保障養(yǎng)老資源有效配置 6調(diào)查目的及意義近年來,我國財政收入一直以兩位數(shù)的速度增長,遠遠超出經(jīng)濟的發(fā)展速度,2010年財政收入首次超過8萬億元大關(guān)。面對“未富先老”和人口老齡化問題,政府理當承擔(dān)更多責(zé)任。當然,對于數(shù)量龐大的老年人群體而言,“老有所養(yǎng)”是擺在全社會面前一個嚴峻的問題,不光是政府的責(zé)任,也是我們每個人的責(zé)任。如何建立起政府主導(dǎo)、市場動作、社會參與和全民支持的社會化養(yǎng)老體系,是擺在我們面前的一個重要而迫切的問題。在蘭州市經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的背景下,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的方式有很多不盡人意的缺陷,從首都特色、需求結(jié)構(gòu)、時代要求等方面對溫州老年人口的養(yǎng)老服務(wù)需求進行分析,加上國內(nèi)和國外的有益經(jīng)驗和借鑒,對蘭州市社區(qū)養(yǎng)老方式進行前瞻性、系統(tǒng)性、深層次的理論分析與實踐探討。溫州作為卓越的國際大都市,有必要在該地區(qū)的社會福利服務(wù)和養(yǎng)老方式方面嘗試新的探索,既有助于溫州養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展,也能讓老年人生活更舒適,更快樂。蘭州市政府在保障民生、履行社會管理和公共服務(wù)的職責(zé)方面,發(fā)揮了主導(dǎo)作用,為建立包容性社會福利制度起到了示范作用。調(diào)查內(nèi)容本課題調(diào)查的是養(yǎng)老問題,涉及到養(yǎng)老理念、養(yǎng)老方式、養(yǎng)老服務(wù)等多方面的問題。按照蘭州市2009年“9064”養(yǎng)老格局的表述,一方面強化了居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的多樣化養(yǎng)老格局,另一方面明確了社會化服務(wù)、社區(qū)照顧服務(wù)對居家養(yǎng)老、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老的支撐。因此,本課題以養(yǎng)老方式為重要載體,力圖通過對養(yǎng)老方式調(diào)查分析研究,提出改善蘭州市市民的養(yǎng)老方式對策建議。實施方法1.調(diào)查對象本課題以我國老年人權(quán)益保障法的界定為準,調(diào)查對象聚焦為蘭州市朝陽社區(qū)居民的老年人。老年人既是老齡事業(yè)發(fā)展的目標對象群體,也是各項養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的直接獲益者,最有資格對養(yǎng)老方式和養(yǎng)老服務(wù)狀況進行評價。2.調(diào)查方法訪談法。旨在通過與受訪者的交流,使訪問者在與受訪者的交談中感受并獲得更加真實、深刻的一手資料。本文通過非結(jié)構(gòu)化的訪談方式,對蘭州市若干所民辦養(yǎng)老機構(gòu)工作人員及入住老年人進行訪談,主要從機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)存問題進行了解。它能夠有效規(guī)避主觀因素的影響,使研究結(jié)果具有客觀現(xiàn)實性,加之其調(diào)查結(jié)果容易量化。本課題依托的微觀數(shù)據(jù)來源于2015年對蘭州市朝陽區(qū)所做的關(guān)于養(yǎng)老方式與服務(wù)的調(diào)查,期望從調(diào)查對象的視角對蘭州市老年人的養(yǎng)老方式有比較深入的了解。主要養(yǎng)老方式內(nèi)容包括目前養(yǎng)老方式狀況、選擇目前養(yǎng)老方式的理由、養(yǎng)老方式觀念、意愿等內(nèi)容。調(diào)查結(jié)果分析1.調(diào)查對象養(yǎng)老方式狀況從養(yǎng)老方式角度看,呈現(xiàn)出家庭、社會、政府協(xié)同養(yǎng)老的多樣化養(yǎng)老方式。老年人的養(yǎng)老觀念如何,數(shù)據(jù)顯示,有39%的調(diào)查對象認為老年人經(jīng)濟上能夠獨立,但還需要子女提供生活關(guān)心和照顧;有34.9%的調(diào)查對象認為政府應(yīng)擔(dān)負起養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的重任;有26.1%的調(diào)查對象認為隨著養(yǎng)老制度和養(yǎng)老服務(wù)體系的完善,老人可以依靠自己能力養(yǎng)老,見下圖:調(diào)查對象關(guān)于養(yǎng)老觀念的選擇情況可以看出,在養(yǎng)老靠自我、養(yǎng)老靠政府、養(yǎng)老靠子女的觀念選擇上,在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的過程中,老年人已經(jīng)形成了養(yǎng)老在經(jīng)濟上靠自我(如社會保障等),服務(wù)需求上靠政府,生活照料上靠子女的觀念,這對我們完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系提供了相應(yīng)的參考。對于老年人養(yǎng)老方式選擇意愿如何,數(shù)據(jù)顯示調(diào)查對象在不考慮其他各種因素制約的情況下,有67.3%的老年人選擇“居家養(yǎng)老”的方式,有17.7%的老年人愿意選擇社區(qū)養(yǎng)老的形式,另有15%的老年人傾向于選擇機構(gòu)養(yǎng)老,見下圖調(diào)查對象目前養(yǎng)老方式與養(yǎng)老方式意愿的比較從目前養(yǎng)老方式選擇來看,“居家養(yǎng)老”為95.3%,而在不考慮各種因素制約的情況下,“居家養(yǎng)老”占67.3%。與此同時,在目前的養(yǎng)老方式中,“社區(qū)養(yǎng)老”和“機構(gòu)養(yǎng)老”分別占據(jù)2.8%與1.9%,在不考慮各種因素制約的情況下,選擇“社區(qū)養(yǎng)老”與“機構(gòu)養(yǎng)老”的比率分別為17.7%與15%,較目前水平有了很大幅度的提升。2.調(diào)查對象養(yǎng)老方式選擇的原因分析目前養(yǎng)老方式的選擇一定有它的原因。數(shù)據(jù)顯示,從總體上來看,調(diào)查對象選擇目前養(yǎng)老方式的總體原因中,居于前三位的分別為身體可以自理(77.3%),在家養(yǎng)老天經(jīng)地義(54.1%)和在家比較自由(50.3%),同時,養(yǎng)老機構(gòu)價格偏高、對養(yǎng)老機構(gòu)不放心、與子女溝通方便等也是影響調(diào)查對象養(yǎng)老方式選擇的重要因素,見下圖調(diào)查對象選擇目前養(yǎng)老方式原因的總體情況調(diào)查表明,養(yǎng)老觀念和生活自由度的考量是影響?zhàn)B老方式選擇的重要因素。身體因素排在養(yǎng)老方式選擇原因的首位,體現(xiàn)了老年人選擇的理性,代表了老年人可以獨立地自主地安排自己的方式生活?!霸诩茵B(yǎng)老天經(jīng)地義”的選擇,體現(xiàn)了養(yǎng)老觀念的影響力,代表了在這一代老年人心目中家庭的責(zé)任和位置。自由度的選擇,表明在漫長的職業(yè)期過后,老年人希望按照自己的意愿隨意安排生活,其長期形成的生活習(xí)慣也不想受到相關(guān)的制約。蘭州市市民養(yǎng)老方式的對策建議1.完善社區(qū)服務(wù),滿足不同養(yǎng)老需求通過加大對社區(qū)養(yǎng)老方式設(shè)施建設(shè)的投入,逐步完善社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施,如建立日托所、醫(yī)療衛(wèi)生站、老年人活動中心等,以滿足老人生活、醫(yī)療、娛樂等各方面的需求。例如,英國的社區(qū)上門養(yǎng)老服務(wù)是為住在自己家,但是缺乏生活自理能力,并且沒有充分得到照顧的老年人提供服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括上門服務(wù)、生活照料、精神安慰等服務(wù)。提供多方面的服務(wù)內(nèi)容,滿足老人的不同養(yǎng)老需求。社區(qū)養(yǎng)老部分服務(wù)是屬于社會福利性質(zhì),應(yīng)該由政府提供資助,政府可以雇傭服務(wù)人員提供養(yǎng)老服務(wù),也可以向私人企業(yè)或組織購買服務(wù)。年,蘭州市以及其他的部分城市開始推行養(yǎng)老券制度,即憑政府發(fā)放的養(yǎng)老券可以在社區(qū)購買相應(yīng)的服務(wù),而服務(wù)由政府埋單,目前這一做法正在全蘭州市范圍內(nèi)逐漸推廣。溫州的養(yǎng)老服務(wù)養(yǎng)老券政策取得了一定的成果,為老人提供了方便,引導(dǎo)多家企業(yè)為老年人提供養(yǎng)老服務(wù),在一定程度上引入了競爭機制。但老人們對這一政策滿意度并不高。2.加大宣傳力度,調(diào)動蘭州市社會資源觀念影響人的行動,要想更加順利的推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),政府要加強對社區(qū)養(yǎng)老方式的宣傳和介紹,通過報刊、雜志、廣播、電視等媒體途徑進行宣傳,使更多的人了解和接受社區(qū)養(yǎng)老模式,提高公認度和認知度。提高老年人對社區(qū)養(yǎng)老方式的認知度。只有老年群體認可社區(qū)養(yǎng)老這樣的方式,才能保證社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)順暢進行。傳統(tǒng)的文化觀念影響著一代又一代人,更影響著老年人的心態(tài)和生活習(xí)慣。堅持中華民族的傳統(tǒng)美德,堅持愛老敬老為前提,要有針對性的采用多樣的宣傳方式,充分發(fā)揮廣播、電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介,廣泛傳播到社區(qū),讓老人和更多的社會公眾了解和接受社區(qū)養(yǎng)老這種方式。加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變老年人依靠完全依賴家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念,增強他們對于居住社區(qū)的信任感和歸屬感,鼓勵老年人融入到社區(qū)這個大集體中,逐漸接受社區(qū)養(yǎng)老的新方式。要讓老年人認識到,隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)無法滿足他們的養(yǎng)老需求。兒女的盡孝方式不僅僅是把老人留在家中照料,而是要釆取多種途徑,讓老人享受晚年,滿足他們身體、精神上的多方面需求。同時,幫助老人了解相關(guān)的政府的政策法規(guī),宣講政府對社區(qū)養(yǎng)老的大力支持,使老年人接受社區(qū)養(yǎng)老這種方式,鼓勵老年人主動參與到社區(qū)養(yǎng)老,參與社區(qū)豐富的活動。3.加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè),提高養(yǎng)老服務(wù)水平建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的管理人員隊伍。應(yīng)當重視引進機構(gòu)管理者尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)人才,從業(yè)人員的引進應(yīng)著眼于高等院校的社會學(xué)或相關(guān)、相近和中等職業(yè)院校的相關(guān)專業(yè)。此外,應(yīng)加強繼續(xù)教育,并開展同行業(yè)間的經(jīng)驗交流和互訪,不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。構(gòu)建一支志愿者服務(wù)隊伍。不斷營造“為老、助老、愛老”的社會氛圍,鼓勵和支持社會各界人士為老年人提供多種形式的服務(wù),特別是醫(yī)護人員、按摩師、理療師、康復(fù)保健師、營養(yǎng)師、美發(fā)師、社會工作者、心理咨詢師等具有專業(yè)能力的人事,可以為老年人提供診療咨詢、保健講座、心理慰藉等養(yǎng)老機構(gòu)無法提供的專業(yè)服務(wù)。4.合理規(guī)劃養(yǎng)老機構(gòu)空間布局,保障養(yǎng)老資源有效配置面對當前養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展形勢,養(yǎng)老機構(gòu)的布局應(yīng)更為合理,努力打破以行政區(qū)劃來建立養(yǎng)老機構(gòu)的傳
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