工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)指南2.0版

編寫說明

“園區(qū)經(jīng)濟”是改革開放以來中國經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)驗，不僅成

為了中國經(jīng)濟的載體和平臺，也成為區(qū)域經(jīng)濟增長的快速增長極。我

國正在加速推進(jìn)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)，其中工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)提供重要的堅實基礎(chǔ)和有力支撐。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和深

化應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)也在加速崛起，工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開

發(fā)區(qū)、工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地及各種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在加速引入工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)技術(shù)和理念進(jìn)行建設(shè)、改造或升級，通過網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識、平臺、安全

等賦能園區(qū)的管理和運營，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，激活轉(zhuǎn)型升級引擎，

不斷為園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的活力，也為所在城市塑造新的品牌。

為有效指導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的建設(shè)、運營與發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)

業(yè)聯(lián)盟組織編寫，并于2020年4月發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)指南》，首

次提出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的內(nèi)涵與愿景，給出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的總體

框架、建設(shè)內(nèi)容、評價指標(biāo)體系等，為推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮重要作

用，為產(chǎn)業(yè)界提供良好的參考和借鑒。隨著國家和各地十四五規(guī)劃的

相繼出臺，以及圍繞做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、促進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同

轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等政策措施的陸續(xù)發(fā)布,

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)發(fā)展進(jìn)一步提速，并呈現(xiàn)綠色低碳、虛實融合等新發(fā)

展趨勢。在此背景下，為讓業(yè)界更加充分了解園區(qū)新的發(fā)展趨勢、新

的建設(shè)需求和建設(shè)內(nèi)容，更好的指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)界提供

更加科學(xué)、清晰和可操作的指導(dǎo)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在工業(yè)和信息

化部的指導(dǎo)下，啟動了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)指南（2.0版本）》的編制。

指南（2.0版本）在梳理分析工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)典型案例、組織開

展與園區(qū)對接交流、廣泛征集專家意見的基礎(chǔ)上，對《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園

區(qū)指南》進(jìn)行迭代更新。指南（2.0版本）整體分為五個部分，結(jié)合

我國做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟、促進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速

中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等相關(guān)工作部署，對指南整體內(nèi)容進(jìn)行了

補充完善，增加了園區(qū)最新相關(guān)政策，更新了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的總體

架構(gòu)，細(xì)化了標(biāo)識、數(shù)據(jù)等要素的建設(shè)素等內(nèi)容，相應(yīng)的對評價指標(biāo)

體系進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，并以附錄形式給出了7個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)解決

方案。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)進(jìn)入加速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)界積極開展探索實踐，

后續(xù)我們將根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的發(fā)展情況和業(yè)界反饋意見，進(jìn)行持

續(xù)研究，并適時修訂或發(fā)布新版指南。

指導(dǎo)單位：工業(yè)和信息化部信息通信管理局

組織單位：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

牽頭單位：中國信息通信研究院

編寫組成員（排名不分先后）：

中國信息通信研究院：李海花、錄天鳳、景浩盟、劉東坡、沈彬、黃

穎、董悅、王亦澎、田慧蓉、呼彥樸、張恒升、陳潔、洪雅蘭、樊森、

朱瑾瑜、馬超、李琦琦、姚頔、譚敏、徐為、鄒麗莎、李笑然、劉澍、

童晉、戴經(jīng)緯、艾鵬、吳喆、田美園

北京航天云路有限公司：鄭治、王雨晨、唐晟

華為技術(shù)有限公司：侯勇、黃清成、龔倩、劉冰

蘇州三六零智能安全科技有限公司：張建新、韓濤

上海方融科技有限責(zé)任公司員：任健、田鶴、高煦然

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司：盛明哲、齊飛、王瀟寧

浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)股份有限公司：商廣勇、李程、李響

參數(shù)技術(shù)（上海）軟件有限公司：高誼、郎燕

藍(lán)卓數(shù)字科技有限公司：張峻瑞、葉鑫、李鵬飛

北京交通大學(xué)：陶耀東

北京中科院軟件中心有限公司：張杰、楊明、李云翔

新華三技術(shù)有限公司：郭曉軍、劉淑英

工業(yè)云制造（四川）創(chuàng)新中心有限公司：劉剛、宋玉彬、景凱、李銳

瀚云科技有限公司：何渝君、石碩、雷嬌

上海市智慧園區(qū)發(fā)展促進(jìn)會：陸青、王新南、張左紅

北京航天智造科技發(fā)展有限公司：曹凱、唐蕾

北京雙湃智安科技有限公司：黃東華

思特沃克軟件技術(shù)(北京)有限公司：屈小翔、李圣恩、李雙

中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會低碳經(jīng)濟專業(yè)委員會：孫肇陽、程航

普天信息工程設(shè)計服務(wù)有限公司：陳昕、郭惠軍、李果

航天科工-工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室：邢鑌

航天科工-重慶工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心：龍萍、成煒琳

軟通動力信息技術(shù)（集團）股份有限公司：何海生、王卓、董瑞強

一、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)發(fā)展背景

(一)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是我國重要戰(zhàn)略部署

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是連接工業(yè)全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈，支撐工業(yè)

智能化發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合所

形成的新興業(yè)態(tài)與應(yīng)用模式，是互聯(lián)網(wǎng)從消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、從虛

擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟拓展的核心載體。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、平臺

為中樞、數(shù)據(jù)為要素、安全為保障，是順應(yīng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)變革趨勢，是

加快制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)的關(guān)鍵抓手，是深化供給側(cè)

結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也是實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”

目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作

出重要指示，提出深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力，推動工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高

水平上實現(xiàn)融合發(fā)展。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四

五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作出明確部署，政

府工作報告連續(xù)5年提出發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。2017年11月，國務(wù)院印

發(fā)了《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，

指出構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。工

業(yè)和信息化部匯集相關(guān)部委統(tǒng)籌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作。先后印發(fā)《工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃(2018—2020年)》、《關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

加快發(fā)展的通知》、《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃(2021—2023年)》

等多個政策文件，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系化發(fā)展，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

1

示范基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)等建設(shè)。地方政府也紛紛出臺政策舉措

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，個省(自治區(qū)、直轄市)均已發(fā)布本地工業(yè)

31

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關(guān)政策或行動計劃，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢積極探索特色發(fā)

展路徑。

在國家和地方政府的體系化推進(jìn)下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及帶動作用

成效顯著。一是新型基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立?！?G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”加

快探索，行業(yè)專網(wǎng)超過2000個，標(biāo)識解析五大國家頂級節(jié)點和兩大

災(zāi)備節(jié)點穩(wěn)定運行，二級節(jié)點超過200個，標(biāo)識注冊量突破1800億。

具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過160家，連接設(shè)備數(shù)超過7900萬

臺套。全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺風(fēng)險預(yù)警能力穩(wěn)步增強。二

是融合創(chuàng)新應(yīng)用賦能日益強勁。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已應(yīng)用到能源、電力、交

通、裝備制造等45個國民經(jīng)濟重點行業(yè)，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)

項目超過3100個，催生出智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、

服務(wù)化延伸等典型模式，園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式創(chuàng)新活躍。三是區(qū)域

布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。遴選出8個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、21

個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)，涌現(xiàn)了成渝、京津冀、長三角、粵港澳大灣

區(qū)等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展高地，初步形成“示范區(qū)-示范基地-示范園

區(qū)-示范項目”的創(chuàng)新示范體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁過萬億元大關(guān)，龍頭企

業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展更加緊密。

(二)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)是數(shù)字經(jīng)濟背景下園區(qū)發(fā)展的新舉措

園區(qū)作為我國中小企業(yè)發(fā)展的重要組織形式和載體，對推動企業(yè)

專業(yè)化分工協(xié)作、有效配置生產(chǎn)要素、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、促進(jìn)綠色

2

低碳發(fā)展、節(jié)約社會資源、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義。

目前，全國各地已有近六百多個國家級的經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊

監(jiān)管區(qū)、邊/跨境合作區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、國家級新區(qū)等，省級各

類開放區(qū)超過兩千個，全國各類工業(yè)園區(qū)超兩萬個。

隨著新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合，園區(qū)正在加速數(shù)字

化轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)園區(qū)數(shù)字化、綠色化、虛實

融合多維度升級改造：一是通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造升級園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，

連接園區(qū)內(nèi)企業(yè)、設(shè)施、車輛等要素，以及園區(qū)外部生態(tài)資源，實現(xiàn)

園區(qū)智慧化管理，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化聚集、優(yōu)化配置、創(chuàng)新發(fā)展，

實現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展。二是通過對能源、碳排、三廢等數(shù)據(jù)的

精準(zhǔn)采集、分析與管控，實現(xiàn)園區(qū)能源綠色化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展、

資源循環(huán)化利用。工業(yè)園區(qū)的耗能約占全社會總耗能的69%，碳排放

占全國總排放約31%。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將助力園區(qū)綠色低碳發(fā)展數(shù)字化、

高效化。三是隨著園區(qū)管理與服務(wù)的線上線下融合發(fā)展，以及數(shù)字孿

生、工業(yè)元宇宙等新模式新業(yè)態(tài)的快速創(chuàng)新突破，業(yè)界圍繞虛擬產(chǎn)業(yè)

園、云園區(qū)、元宇宙園區(qū)的探索紛紛涌現(xiàn)，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)采集物理

世界的信息，并在網(wǎng)絡(luò)空間形成虛擬映象，實現(xiàn)園區(qū)虛實融合聯(lián)動。

園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是促進(jìn)我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。2021年3

月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035

年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字

化改造。2022年2月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，

提出要推動園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

3

利用數(shù)字技術(shù)提升園區(qū)管理和服務(wù)能力；提升線上線下相結(jié)合的資源

共享水平，引導(dǎo)各類要素加快向園區(qū)集聚，探索發(fā)展跨越物理邊界的

“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。

各級政府相繼出臺政策措施加速園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)和信息化部

出臺系列政策引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，部署編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園

區(qū)建設(shè)指南和評價體系，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)發(fā)展和建設(shè)，通過優(yōu)勢

資源整合和聚集，培育和突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，開展工業(yè)互

聯(lián)網(wǎng)試點示范園區(qū)和基地遴選，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范。2021年

11月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于組織開展2021年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點

示范項目申報工作的通知》，指出要遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)融合應(yīng)

用新模式試點示范，對園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)與模式應(yīng)用、園區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)模式創(chuàng)

新、能力提升與服務(wù)優(yōu)化、園區(qū)與外部協(xié)同發(fā)展進(jìn)行綜合評估。2022

年4月，《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組2022年工作計劃》中指出要部署

編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)指南和評價體系，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)百城

千園行系列活動，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)。發(fā)

改委、財政部、生態(tài)環(huán)境部等多部門印發(fā)政策，劃撥專項資金支持園

區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)綠色低碳園

區(qū)建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展提供強勁動能。地方層面，目前已有20多個省

（直轄市、自治區(qū)）出臺了相關(guān)扶持政策，加速推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)

發(fā)展。

4

二、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的內(nèi)涵與框架

(一)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)內(nèi)涵

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)是以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，按照工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)涵要

求，規(guī)劃、建設(shè)、運營、提升的新型園區(qū)。園區(qū)應(yīng)緊密圍繞我國建設(shè)

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)，以協(xié)同創(chuàng)新、集群集約、虛實融合、

綠色低碳、安全生產(chǎn)為導(dǎo)向，通過網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識、平臺、安全體系和新

模式、新業(yè)態(tài)的構(gòu)建，來指導(dǎo)新園區(qū)建設(shè)和存量園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)愿景

實現(xiàn)園區(qū)自身的數(shù)字化、綠色化、融合化發(fā)展。發(fā)揮園區(qū)作為產(chǎn)

業(yè)集約化發(fā)展和資源聚集的區(qū)域性關(guān)鍵承載體特點，通過園區(qū)內(nèi)工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)一體化信息基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)據(jù)流動共享，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)企業(yè)、設(shè)施、

車輛等要素的全連接體系，建立虛實融合的園區(qū)一體化服務(wù)和管理視

圖，實現(xiàn)園區(qū)物質(zhì)流、能量流、信息流的高效運營管理，不斷創(chuàng)新園

區(qū)服務(wù)模式和管理模式，推動園區(qū)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

實現(xiàn)園區(qū)與外部的網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、集群化發(fā)展。發(fā)揮園區(qū)的開

放共享、能力協(xié)同作用，通過園內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等，推動園區(qū)與外

部“政”“產(chǎn)”“學(xué)”“研”“用”“金”“服”“能”“園”

“城”的聯(lián)通，建立更廣泛密切的合作關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、

資金、數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化和跨物理空間的廣泛聚集，實現(xiàn)綠色低

碳、集約高效發(fā)展，促進(jìn)園區(qū)與外部的有機協(xié)同，構(gòu)建新型集群化發(fā)

展模式。

實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)的價值體現(xiàn)。發(fā)揮園區(qū)

5

的產(chǎn)業(yè)吸引與輻射擴散的效應(yīng)，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的引入，形成園區(qū)建

設(shè)新模式、新路徑，打造區(qū)域開放創(chuàng)新、經(jīng)濟增長、綠色發(fā)展、跨區(qū)

域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作的重要支撐，達(dá)成經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，拓

展協(xié)同效應(yīng)開放跨界領(lǐng)域，將數(shù)據(jù)、技術(shù)、成果、服務(wù)向政務(wù)、金融、

能源、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等社會各個領(lǐng)域滲透。通過園區(qū)打造國際產(chǎn)業(yè)交流

窗口，構(gòu)建對外開放的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息之路”，賦能“一帶一路”

工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動全球價值鏈發(fā)展。

(三)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)價值

助力園內(nèi)企業(yè)的模式創(chuàng)新、高效運營、持續(xù)發(fā)展。通過工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)園區(qū)，有效促進(jìn)資源集約化利用、高效化配置、開放化共享，入駐

企業(yè)通過園區(qū)平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)、管理、業(yè)務(wù)等快速上云，構(gòu)建起

與園區(qū)內(nèi)部、城市、區(qū)域乃至世界資源的有效連接，從而為企業(yè)帶來

商業(yè)模式創(chuàng)新、市場敏捷響應(yīng)、綠色低碳升級、生產(chǎn)效率提升、運營

管理優(yōu)化、資源靈活調(diào)配等新的價值增長點。同時，企業(yè)可通過園區(qū)

公共基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)省采購運營成本和用能成本，提升安全監(jiān)測防護水

平，并依靠園內(nèi)金融、技術(shù)、人才、雙碳等服務(wù)保障，實現(xiàn)企業(yè)可持

續(xù)發(fā)展。

推動園區(qū)前瞻化布局、網(wǎng)絡(luò)化聚集、高端化服務(wù)。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)園區(qū)的開放協(xié)同能力，促進(jìn)物質(zhì)流、能量流、信息流的貫通和資源

聚集，有效避免區(qū)域化、封閉化、孤立化的運營發(fā)展模式，使運營方

能夠有效的把握政策方向、市場需求等，更準(zhǔn)確的制定招商策略與營

銷戰(zhàn)略。運營方可利用產(chǎn)業(yè)地圖等平臺服務(wù)，實現(xiàn)對園內(nèi)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)

6

定位，通過網(wǎng)絡(luò)空間延展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，既避免園區(qū)間的同質(zhì)化競爭，又

可超越園區(qū)物理空間限制帶來的產(chǎn)業(yè)布局約束。另外，利用工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)、節(jié)能低碳等一系列先進(jìn)技術(shù)，激發(fā)出更多的高端化服務(wù)，促進(jìn)園

區(qū)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，打造更高端的品牌形象，踐行社會責(zé)任，

形成區(qū)域影響力。

實現(xiàn)政府對園區(qū)的高效指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶持、有效監(jiān)管。通過工業(yè)互

聯(lián)網(wǎng)園區(qū)平臺，為政府與園區(qū)之間構(gòu)建高效的聯(lián)動渠道，降低了制度

性交易成本，提升園區(qū)政務(wù)服務(wù)能力，也減輕了園區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府

通過數(shù)據(jù)要素和平臺中樞，準(zhǔn)確把握園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、園內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)、產(chǎn)業(yè)底數(shù)、碳排情況、安全生產(chǎn)狀況等，既提高政府決策的準(zhǔn)確

性，也強化了政府對市場的監(jiān)管水平，規(guī)避騙保、騙貸等市場風(fēng)險，

從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(四)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)原則和總體框架

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出特色。做好頂層設(shè)計、科學(xué)制定、合理規(guī)劃工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展路徑，統(tǒng)籌實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建

設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、管理服務(wù)提升的良性互動，不同

行業(yè)、不同發(fā)展階段的園區(qū)突出各自產(chǎn)業(yè)和區(qū)位特色，形成區(qū)域特色

定位明確的協(xié)同發(fā)展格局。

園區(qū)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮園區(qū)在資源配置中的決定性作用，加

強前瞻性布局，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)間的相互滲透和聯(lián)動，充分發(fā)揮市場對

資源配置的基礎(chǔ)作用，強化政府在產(chǎn)業(yè)布局中的宏觀調(diào)控作用，積極

引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才、土地、能源等生產(chǎn)要素的合理配置，加快產(chǎn)

7

業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。

遵循規(guī)律，創(chuàng)新驅(qū)動。遵循工業(yè)演進(jìn)、科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，

立足園區(qū)自身基礎(chǔ)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，建設(shè)具有中國特色的工業(yè)互

聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。以打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵

基礎(chǔ)設(shè)施新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新作用，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，

實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

減碳降耗，綠色發(fā)展。結(jié)合園區(qū)資源稟賦，利用新一代信息技術(shù)

和節(jié)能減排技術(shù)，優(yōu)化園區(qū)能源結(jié)構(gòu)，推動能源系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色

低碳轉(zhuǎn)型升級，完善園區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升園區(qū)雙碳服

務(wù)能力和管理水平，培育綠色與數(shù)字化協(xié)同發(fā)展新動能。

開放發(fā)展，安全可靠。把握好安全與發(fā)展的辯證關(guān)系。發(fā)揮工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)開放性、交互性優(yōu)勢，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系開放式發(fā)展。堅持工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障手段同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，提升工業(yè)互

聯(lián)網(wǎng)安全防護能力。

圖1工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)總體框架

8

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)在國家和各級地方政府政策措

施的引領(lǐng)下，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，通過打造網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識、平臺、安全

等設(shè)施體系，建設(shè)園區(qū)數(shù)字底座，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)部與外部的數(shù)據(jù)流動閉

環(huán)，形成園區(qū)內(nèi)部、園區(qū)與園區(qū)之間、園區(qū)與政產(chǎn)學(xué)研用能等各產(chǎn)業(yè)

角色之間的協(xié)同有機生態(tài)。建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等載體，提供“聯(lián)

合創(chuàng)新-應(yīng)用推廣-生態(tài)集聚-人才培養(yǎng)”全鏈條服務(wù)，推動園區(qū)內(nèi)外

科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、配套服務(wù)的協(xié)同及融合發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)體系、評

價體系、前沿技術(shù)等為保障，通過新技術(shù)、新模式、新場景、新業(yè)態(tài)

的應(yīng)用，形成園區(qū)的健康、低碳、良性、區(qū)域一體化發(fā)展的新發(fā)展模

式，建立園區(qū)發(fā)展特色和發(fā)展優(yōu)勢。

三、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)內(nèi)容

(一)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)總體規(guī)劃

“即便是在一個有限的地理區(qū)域，要想所有條件都得到滿足需要

精心的規(guī)劃和實施，以確保所需的資源-如勞動力、土地、水、電和

電信-隨時可用，監(jiān)管壁壘最小化，并實現(xiàn)無縫的互聯(lián)互通”[1]。工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)應(yīng)堅持?jǐn)?shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研規(guī)

劃，以明確園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，有效指導(dǎo)園區(qū)的建設(shè)運營相

關(guān)工作。根據(jù)需要園區(qū)可制定專題規(guī)劃，其中工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的雙碳

規(guī)劃可參見工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)碳達(dá)峰碳中和園

區(qū)指南》等相關(guān)文件。本指南側(cè)重工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)信息化能力建設(shè)，

但特別強調(diào)的是，園區(qū)信息化建設(shè)還應(yīng)考慮與園區(qū)物理設(shè)施環(huán)境的協(xié)

[1]2020年世界發(fā)展報告：在全球價值鏈時代-以貿(mào)易促發(fā)展

9

同推進(jìn)，如所在區(qū)域多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，以支撐高效的物流。

(二)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)要素和建設(shè)內(nèi)容

1．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)涉及工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、

園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)以及園區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建低延時、高可靠、廣

覆蓋、定制化、節(jié)能綠色的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)的信息感知能力

和信息傳輸能力，推動園區(qū)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)框

架如下圖所示，本指南主要給出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運行的基本

要求，更詳細(xì)要求可參見工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園

區(qū)網(wǎng)絡(luò)白皮書》等文件。園區(qū)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計必須滿足未來3-5年的使

用需求，提高整網(wǎng)的利用率和擴展能力，使得可能的后續(xù)投資最小化，

同時結(jié)合運維等方面的要求，獲得最佳總體擁有成本。

圖2工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)框架

10

（）工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)

1

工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)絡(luò)）主要連接工廠內(nèi)部的各種要素，包括

OT

人員（如生產(chǎn)人員、設(shè)計人員、外部人員）、機器（如生產(chǎn)裝備）、

材料（如原材料、過程件、制成品）、環(huán)境（如儀表、監(jiān)測設(shè)備）等。

功能和性能：工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和技術(shù)多樣化，需要綜合考慮布

置成本及使用場景要求，在生產(chǎn)現(xiàn)場布設(shè)工業(yè)有線通信和工業(yè)無線通

信相結(jié)合互補的網(wǎng)絡(luò)，滿足生產(chǎn)控制管理、工業(yè)應(yīng)用、能源數(shù)據(jù)采集、

排放監(jiān)測的需求。工廠生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)行扁平化、IP化、無線化及靈

活組網(wǎng)等各方面的改進(jìn)，需要滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息雙向?qū)崟r傳輸

需求。園區(qū)應(yīng)加強以5G、NB-IoT、TSN、Wi-Fi6、PON為代表的

現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，將數(shù)據(jù)、算力與算法緊密地連接在一起，實現(xiàn)協(xié)同作

業(yè)和價值挖掘，其中5G可參考《5G全連接工廠建設(shè)指南》，實現(xiàn)

產(chǎn)線級、車間級、工廠級升級改造。

管理：工廠環(huán)境涉及多個運行區(qū)域，聯(lián)網(wǎng)設(shè)備眾多，一般使用基

于Netconf、YANG模型，以及SNMP協(xié)議進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。通過自動

化配置、拓?fù)浞治龅染W(wǎng)管軟件，實現(xiàn)整個工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的自動發(fā)現(xiàn)與連接。

環(huán)境：工業(yè)現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路設(shè)施等可能處于綜合

的電磁、物理、化學(xué)環(huán)境中，需要具備抗電磁干擾、防水防塵、耐極

端溫度、以及耐化學(xué)腐蝕等等能力。并且在不同的工廠、同一工廠的

不同區(qū)域，環(huán)境都會有所不同。

安全：隨著更多的工業(yè)設(shè)備、工業(yè)應(yīng)用使用網(wǎng)絡(luò)，工廠間的流程

互聯(lián)互通，相應(yīng)的安全性風(fēng)險激增。工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需要在保證生

11

產(chǎn)這一前提條件下，以《聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)安全防護規(guī)范》為依據(jù)，合理

規(guī)劃安全區(qū)域邊界，根據(jù)不同安全需求建立有針對性的安全方案，對

整個工業(yè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分區(qū)分域，使用多冗余備份機制，以及對異常數(shù)據(jù)、

異常指令進(jìn)行阻斷和安全過濾，保證工業(yè)網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用運行的安全可靠。

可靠性：整個工廠網(wǎng)絡(luò)的可靠性可以分為線路可靠、設(shè)備可靠和

系統(tǒng)應(yīng)用可靠。工業(yè)網(wǎng)絡(luò)線路在滿足環(huán)境適應(yīng)性的要求上，在重要線

路可采用多冗余的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，使用線路備份、環(huán)形網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涞确绞奖?/p>

障線路的可靠。工業(yè)設(shè)備通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的預(yù)測性維護，提升使用的可

靠性。重要設(shè)備使用雙機熱備份、虛擬化多冗余備份、冗余電源、

UPS等方式進(jìn)一步提升設(shè)備的可靠性。工廠網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)間采用

高標(biāo)準(zhǔn)方案構(gòu)建可靠邊界，保障企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用具有堅實基礎(chǔ)。

企業(yè)數(shù)據(jù)通過專用監(jiān)控采集設(shè)備進(jìn)行加密、認(rèn)證、授權(quán)跨網(wǎng)交換，實

現(xiàn)決策數(shù)據(jù)的可用性、可靠性。重要工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用軟件使用多級備份、

定時備份的方式，保障工業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用的可靠運行。

（2）企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)（IT網(wǎng)絡(luò)）是企業(yè)辦公、科研、生產(chǎn)管理以及相

關(guān)信息存儲涉及的信息交互的基礎(chǔ)。

功能：企業(yè)網(wǎng)中運行了多種企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需

求，建設(shè)生產(chǎn)網(wǎng)、辦公網(wǎng)、視頻會議網(wǎng)、安防網(wǎng)、碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、能源

控制網(wǎng)絡(luò)等不同業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)網(wǎng)用戶訪問互聯(lián)網(wǎng)及內(nèi)網(wǎng)資源時，能夠

以最短的時間內(nèi)獲取，并且充分簡化用戶的接入認(rèn)證過程。用戶在互

聯(lián)網(wǎng)訪問內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)時，基于統(tǒng)一的安全接入方式、應(yīng)用推送、應(yīng)用單

12

點登陸，并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全防護。針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的業(yè)務(wù)特點和發(fā)

展趨勢，企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)滿足一些新的需求：

靈活的認(rèn)證方式

網(wǎng)絡(luò)和終端位置解耦

有線無線一體化能力

光網(wǎng)絡(luò)切片的承載方式

網(wǎng)絡(luò)可視化能力

性能：園區(qū)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的用戶量龐大、業(yè)務(wù)應(yīng)用逐漸豐富，對網(wǎng)絡(luò)

帶寬、時延、算力以及緩存等方面的需求越來越高，需要在設(shè)備性能、

帶寬能力、接入用戶能力、安全防護等多個方面考慮性能保障。

安全：園區(qū)企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的安全防護不應(yīng)是孤立的設(shè)備堆砌，而

應(yīng)建系統(tǒng)級安全防護體系，且符合《聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)安全防護規(guī)范》，

規(guī)定了聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)安全防護范圍及內(nèi)容，從設(shè)備安全防護、控制安

全防護、網(wǎng)絡(luò)安全防護、數(shù)據(jù)安全防護、工業(yè)APP安全防護、安全

管理要求、物理和環(huán)境安全防護等方面提出安全防護要求。

在此體系中，用戶、網(wǎng)絡(luò)安全防護、數(shù)據(jù)安全防護、工業(yè)APP

安全防護應(yīng)充分協(xié)同，在安全事件發(fā)生前預(yù)警，發(fā)生時能夠快速發(fā)現(xiàn)，

并具備能夠依據(jù)事先定制好的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行快速相應(yīng)處置，對工業(yè)數(shù)

據(jù)資產(chǎn)的采集、存儲、傳輸和利用有明確的安全保障措施，數(shù)據(jù)的使

用有清晰的層級權(quán)屬和合理授權(quán)，最后還需確保安全日志長期保存，

并能輸出完整的安全防護日志報表，供安全管理人員查看、分析溯源

并進(jìn)行策略調(diào)整。

13

可靠性：園區(qū)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對設(shè)備的可靠性要求很高，因此，必

須從設(shè)備自身和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)角度確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，并且對于安全

防護也需要考慮一定的可靠性保障，防止安全防護導(dǎo)致的可靠性降低。

設(shè)備角度，核心層設(shè)備可采用多級交換架構(gòu)設(shè)備，利用引擎、交換矩

陣關(guān)鍵部件的分離提高物理可靠性；架構(gòu)方面，兩臺物理設(shè)備利用智

能虛擬化或者堆疊技術(shù)提高故障的切換速度。

管理運維：園區(qū)網(wǎng)絡(luò)的整體運行狀態(tài)應(yīng)該在一個視圖內(nèi)完整呈現(xiàn)，

不僅局限在拓?fù)涞陌l(fā)現(xiàn)、事件告警，還應(yīng)觀察到具體事件的處理進(jìn)程，

以及最終是否完成閉環(huán)操作。

云端存儲：隨著工業(yè)過程自動化的發(fā)展和數(shù)據(jù)存儲的不斷發(fā)展，

生產(chǎn)過程將變得更加自動化，控制器將變得更加復(fù)雜，大量的可用數(shù)

據(jù)在工廠中被收集并源源不斷的傳送至上層企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行存儲、

提煉、管理和檢索。這就對數(shù)據(jù)存儲的能力要求越來越高。輸入輸出

的高吞吐量和實時性需求必須加快企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的運營承載能力改造，在

未來的幾年里，隨著云技術(shù)和通信技術(shù)的不斷發(fā)展，云存儲必然會逐

漸取代本地存儲，當(dāng)然，本地存儲也為邊緣計算的一些必要功能得以

體現(xiàn)，并可能逐漸發(fā)展成邊緣云。

（3）園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)

園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)是園內(nèi)各企業(yè)網(wǎng)絡(luò)互連關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是園區(qū)進(jìn)駐

的各企業(yè)辦公、科研、生產(chǎn)數(shù)據(jù)以及相關(guān)信息互通與交流的載體，同

時園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)還能連接對園區(qū)設(shè)施和環(huán)境的各種感知和監(jiān)測設(shè)備。

功能：園區(qū)應(yīng)部署公共Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)、有線網(wǎng)絡(luò)，借助運營商的網(wǎng)

14

絡(luò)資源，在滿足企業(yè)內(nèi)各系統(tǒng)和企業(yè)間互連的基礎(chǔ)上考慮園區(qū)能源網(wǎng)

絡(luò)和碳監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需求。如企業(yè)通過園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)訪問互聯(lián)網(wǎng)及

公有云，行業(yè)云資源時，能夠以最短的時間內(nèi)獲取，并且充分簡化用

戶的認(rèn)證過程；企業(yè)在訪問公有云資源時，能優(yōu)選負(fù)載更低、距離目

標(biāo)資源更近的出口的POP點；外部用戶訪問各企業(yè)門戶等開放資源，

園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)可以提供快速路由服務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)用最合理的路徑，快

速訪問到目標(biāo)企業(yè)的資源或者園區(qū)公共資源，提升整個園區(qū)的對外服

務(wù)能力。

性能：大型園區(qū)企業(yè)眾多，業(yè)務(wù)應(yīng)用豐富，對園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬

的需求越來越高，需要在設(shè)備性能、帶寬能力、接入用戶能力、安全

防護等多個方面考慮性能保障。

安全：園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)著園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)之間互聯(lián)互通以及部

分企業(yè)公網(wǎng)出口的任務(wù)，因此園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)的安全極為重要。園區(qū)骨

干網(wǎng)絡(luò)安全防護不應(yīng)是孤立的設(shè)備堆砌，應(yīng)該在整個園區(qū)協(xié)同各企業(yè)，

構(gòu)建E2E安全防護體系。在此體系中，園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)、各企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、

使用者、計算機終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、安全管理中心應(yīng)充分協(xié)

同，在出現(xiàn)安全事件前預(yù)警，并能快速隔離受影響網(wǎng)絡(luò)，避免安全威

脅擴散到其他企業(yè)中。最后，建設(shè)園區(qū)態(tài)勢感知平臺接入省級或國家

級態(tài)勢感知平臺，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。

可靠性：園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)可靠性要求很高。一旦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行不正

常或者出現(xiàn)故障中斷將直接導(dǎo)致整個園區(qū)業(yè)務(wù)中斷，因此，必須從設(shè)

備自身和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)角度確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，并且對于安全防護也

15

需要考慮一定的可靠性保障，防止安全防護導(dǎo)致的可靠性降低。

管理運維：園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)的整體運行狀態(tài)應(yīng)該在一個視圖內(nèi)進(jìn)行

完整呈現(xiàn)，不僅局限在拓?fù)涞陌l(fā)現(xiàn)、事件告警，還應(yīng)觀察到具體事件

的處理進(jìn)程，以及最終是否完成閉環(huán)操作。

（4）園區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

園區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)中視頻監(jiān)控、能源監(jiān)測與調(diào)

控、碳排放監(jiān)測、物流系統(tǒng)、園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)的基礎(chǔ)，是保障

園區(qū)正常運營的關(guān)鍵設(shè)施可以通過單獨建設(shè)專網(wǎng)或復(fù)用園區(qū)骨干網(wǎng)

等方式來實現(xiàn)。

（5）邊緣計算及云基礎(chǔ)設(shè)施

邊緣計算：邊緣計算是在靠近物或數(shù)據(jù)源頭的網(wǎng)絡(luò)邊緣側(cè)，融合

網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、應(yīng)用核心能力的分布式開放平臺，就近提供邊緣

智能服務(wù)，滿足行業(yè)數(shù)字化在敏捷聯(lián)接、實時業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)優(yōu)化、視頻

處理、應(yīng)用智能、安全與隱私保護等方面的關(guān)鍵需求。有三種主要形

態(tài)：與生產(chǎn)控制設(shè)備結(jié)合的邊緣控制器、邊緣網(wǎng)關(guān)和邊緣云，企業(yè)可

以在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中部署邊緣控制器和邊緣網(wǎng)絡(luò),工廠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)

用、虛擬交換機網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)均可以部署于邊緣計算中，實現(xiàn)工業(yè)場景

的智能制造、無線局域網(wǎng)等場景，同時能夠滿足數(shù)據(jù)不出工廠的訴求;

在企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)可以部署邊緣網(wǎng)關(guān)、邊緣云，在園區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)中部署

邊緣云，具體依賴于企業(yè)規(guī)模和應(yīng)用場景。邊緣計算部署實施時應(yīng)該

考慮園區(qū)范圍內(nèi)連接對象的種類、數(shù)量、協(xié)議類型等。

云基礎(chǔ)設(shè)施：傳統(tǒng)上，大型園區(qū)會建設(shè)自己的中心機房，提供較

16

好的設(shè)備運行環(huán)境，企業(yè)使用的各種服務(wù)器，包括網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)器，

應(yīng)用服務(wù)器等被集中放置在中心機房里。園區(qū)可考慮建立基礎(chǔ)云平

IT

臺，對資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，為入駐企業(yè)提供等服務(wù)，支撐

IaaS

業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云等，并對計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全等資源的統(tǒng)一管理，

提供彈性計算、自動化部署、資源區(qū)域劃分等功能，進(jìn)行實時監(jiān)控服

務(wù)，直觀呈現(xiàn)租戶資源使用情況、業(yè)務(wù)運行情況等管理功能。建設(shè)園

區(qū)基礎(chǔ)云平臺一方面可以避免資源無序增長，提高軟硬件資源利用率，

另一方面，還可以通過負(fù)載均衡、動態(tài)遷移、在線擴容等手段保證服

務(wù)的高可用，快速應(yīng)對不斷變化的業(yè)務(wù)需求。園區(qū)云具有低時延、本

地響應(yīng)迅速、數(shù)據(jù)不出園區(qū)等優(yōu)點。鼓勵有條件的企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部自

建私有云基礎(chǔ)設(shè)施，也可以根據(jù)需求租用園區(qū)云服務(wù)或者公有云服務(wù)，

形成混合云模式。云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時應(yīng)考慮未來業(yè)務(wù)增長（如數(shù)據(jù)采

集及分析等）對計算、存儲等資源的需求。

2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)標(biāo)識解析建設(shè)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系的重要組成部

分，支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通的神經(jīng)中樞。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識類似于“身

份證”，利用公共標(biāo)識為物料、機器、產(chǎn)品等物理資源和工序、軟件、

模型、數(shù)據(jù)等虛擬資源分配標(biāo)識編碼，通過標(biāo)識解析實現(xiàn)物理實體和

虛擬對象的邏輯定位和關(guān)聯(lián)信息查詢。

園區(qū)可建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點，統(tǒng)一為園內(nèi)企業(yè)提供標(biāo)識

分配、解析等服務(wù)，并可開展標(biāo)識應(yīng)用創(chuàng)新，如碳足跡追溯系統(tǒng)、跨

系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合、供應(yīng)鏈整合等場景，提升園區(qū)生產(chǎn)效率、協(xié)同管理水

17

平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益。園區(qū)內(nèi)企業(yè)可建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)

點或系統(tǒng)，為企業(yè)內(nèi)部提供標(biāo)識編碼注冊和標(biāo)識解析服務(wù)，以及完成

相關(guān)的標(biāo)識業(yè)務(wù)管理、標(biāo)識應(yīng)用。推動企業(yè)內(nèi)部軟件系統(tǒng)（如、

MES

CRM等）與標(biāo)識解析系統(tǒng)的對接，以及企業(yè)標(biāo)識系統(tǒng)與公共工業(yè)互

聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析系統(tǒng)的對接，探索標(biāo)識在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、物流環(huán)節(jié)、產(chǎn)品全

生命周期管理等應(yīng)用，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、加工、檢測、物流、售后、管

理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點的具體建設(shè)方案有以下方式，本指

南中園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點統(tǒng)稱為園區(qū)節(jié)點：

園區(qū)可建設(shè)二級節(jié)點為園內(nèi)企業(yè)提供標(biāo)識分配、解析等服務(wù)，

園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)企業(yè)節(jié)點和園區(qū)建設(shè)的標(biāo)識節(jié)點實現(xiàn)對接，并可提供

企業(yè)節(jié)點托管服務(wù)。

園區(qū)可建設(shè)企業(yè)節(jié)點，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一提供標(biāo)識編碼注冊

和標(biāo)識解析服務(wù)，以及完成相關(guān)的標(biāo)識業(yè)務(wù)管理、標(biāo)識應(yīng)用。園區(qū)建

設(shè)的企業(yè)節(jié)點可進(jìn)行云化，并提供SaaS化服務(wù)。

通過為園區(qū)內(nèi)設(shè)施、車輛、儀器儀表、人等要素賦予標(biāo)識編碼，

實現(xiàn)自動信息采集和關(guān)聯(lián)信息查詢與交互，園區(qū)應(yīng)加快探索主動標(biāo)識

載體在園區(qū)碳排放、碳足跡、碳核查、安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)測等方面的

應(yīng)用部署。

18

圖3工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)標(biāo)識節(jié)點示意圖

區(qū)塊鏈?zhǔn)欠植际降木W(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理技術(shù)，利用密碼學(xué)技術(shù)和分布式

共識協(xié)議，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多方維護、交叉驗證、全網(wǎng)一致、不易篡改。園

區(qū)可以利用區(qū)塊鏈實現(xiàn)數(shù)據(jù)確權(quán)、可信交互、碳資產(chǎn)存證、供應(yīng)鏈金

融、數(shù)字資產(chǎn)交易等服務(wù)和應(yīng)用，推動“企業(yè)-政府-第三方服務(wù)機構(gòu)

-金融機構(gòu)-交易機構(gòu)”的多邊可信數(shù)據(jù)鏈建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共治。

在園區(qū)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系建設(shè)中，可開展新型標(biāo)識解

析體系建設(shè)，同步建設(shè)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，目前我國正在打造具有相關(guān)

能力的國家級信息基礎(chǔ)設(shè)施，即星火·鏈網(wǎng)。

園區(qū)可建設(shè)星火·鏈網(wǎng)骨干節(jié)點，提供子鏈接入管理、數(shù)字身份

管理、標(biāo)識資源分配等基礎(chǔ)服務(wù)能力，并可開展數(shù)據(jù)確權(quán)、可信交互、

碳資產(chǎn)存證、供應(yīng)鏈金融、數(shù)字資產(chǎn)交易等服務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新，打造園

區(qū)數(shù)字底座及可信價值互聯(lián)體系，有效推動園區(qū)公共數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、

19

企業(yè)數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)、碳排數(shù)據(jù)的確權(quán)、定價、流轉(zhuǎn)、溯源，推動數(shù)

據(jù)資產(chǎn)化應(yīng)用創(chuàng)新和探索。

園區(qū)星火鏈網(wǎng)骨干節(jié)點的具體建設(shè)方案有以下方式：

·

園區(qū)可建設(shè)骨干節(jié)點為園內(nèi)企業(yè)提供提供子鏈接入管理、數(shù)

字身份管理、標(biāo)識資源分配等基礎(chǔ)服務(wù)能力，園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)業(yè)務(wù)節(jié)

點和園區(qū)骨干節(jié)點實現(xiàn)對接。

園區(qū)可建設(shè)業(yè)務(wù)節(jié)點，協(xié)同骨干節(jié)點執(zhí)行共識和業(yè)務(wù)活動，

其權(quán)限由骨干節(jié)點管理。

圖4工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)星火·鏈網(wǎng)骨干節(jié)點示意圖

20

．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)平臺中樞建設(shè)

3

圖5工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)平臺架構(gòu)

（1）企業(yè)平臺

園內(nèi)企業(yè)可以建設(shè)為企業(yè)自身提供管理和服務(wù)的平臺，有條件的

企業(yè)可部署企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，幫助企業(yè)開展內(nèi)部的智能化生產(chǎn)

和數(shù)字化管理，實現(xiàn)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式創(chuàng)新。園內(nèi)企業(yè)的企業(yè)級平

臺向園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、園區(qū)綜合服務(wù)平臺提供相關(guān)數(shù)據(jù)、模型與

工具，用于支撐共性解決方案開發(fā)，提升園區(qū)整體數(shù)據(jù)治理與產(chǎn)業(yè)服

務(wù)能力。園內(nèi)企業(yè)可以調(diào)用園內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和園區(qū)綜合服務(wù)平臺

的資源和能力，實現(xiàn)軟件應(yīng)用的訂閱、部署與二次開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)平

21

臺的功能迭代與應(yīng)用創(chuàng)新。

（）園區(qū)平臺

2

園區(qū)平臺可以分成兩大類，即園區(qū)綜合服務(wù)平臺和園區(qū)工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)平臺，根據(jù)園區(qū)服務(wù)和業(yè)務(wù)需求，邏輯上可以建設(shè)多個子平臺。園

區(qū)平臺應(yīng)提供統(tǒng)一的門戶，為合作伙伴、社會公眾等提供統(tǒng)一信息資

源訪問入口，同時園區(qū)平臺應(yīng)與外部的政府電子政務(wù)平臺和城市區(qū)域

公共服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、國家級節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺、國

家級公共資源交易平臺互聯(lián)，接入大平臺生態(tài)，以便獲得大型企業(yè)科

技、人才、資金資源，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，獲得訂單，擴大市場。

園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：園區(qū)應(yīng)搭建或引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，與園

區(qū)內(nèi)部企業(yè)、園區(qū)設(shè)施和環(huán)境、園區(qū)外部政產(chǎn)學(xué)研用對接，匯聚各種

在線資源，提供大數(shù)據(jù)、人工智能、微服務(wù)組件庫、數(shù)字孿生和開發(fā)

工具、開發(fā)環(huán)境、可視化與XR等能力，以及針對園區(qū)設(shè)施和環(huán)境的

設(shè)備管理等能力。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加快工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺，

支持園區(qū)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展資源和能源共享協(xié)同、服務(wù)提

供和應(yīng)用創(chuàng)新，結(jié)合我國雙碳戰(zhàn)略為企業(yè)提供工藝節(jié)能優(yōu)化、設(shè)備能

源管理、碳排放測算等能力和服務(wù)，同時還可結(jié)合園區(qū)虛擬化建設(shè)以

及虛實融合的發(fā)展趨勢，為企業(yè)提供基于虛擬園區(qū)的全廠數(shù)字孿生與

生產(chǎn)仿真等能力和服務(wù)。平臺還應(yīng)提供強大的可視化能力支持，包括

2D、3D、沉浸式等可視化呈現(xiàn)和體驗展示，支撐企業(yè)展示生產(chǎn)、經(jīng)

營、服務(wù)等的進(jìn)程與態(tài)勢。通過平臺可以匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、

園區(qū)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、碳數(shù)據(jù)等資源，為園區(qū)管理者和園區(qū)企業(yè)提供

22

統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源和支撐[2]。園區(qū)可根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)特色構(gòu)建綜合型

“+

特色型專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。

+”

綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，

聚集剛需型生產(chǎn)性服務(wù)，如供應(yīng)鏈管理、物流、供應(yīng)鏈金融、財稅等，

聚集前沿創(chuàng)新伙伴（AI、區(qū)塊鏈、5G等創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)）、大數(shù)據(jù)開

發(fā)和服務(wù)企業(yè)、軟件和APP開發(fā)外包企業(yè)，推動創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)

用。此外，通過綜合型平臺共性能力，支撐重點行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)特

定行業(yè)或企業(yè)級平臺。

特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：建設(shè)面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色型

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動行業(yè)知識經(jīng)驗在平臺沉淀集聚，構(gòu)建行業(yè)特色

或區(qū)域共性解決方案，推動平臺在行業(yè)上下游或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推廣。

專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺：專業(yè)發(fā)展面向特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)

型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動前沿技術(shù)與工業(yè)機理模型融合創(chuàng)新，支撐構(gòu)

建新型制造體系，如具有仿真建模、圖像識別、聲學(xué)檢測、AR/VR

引擎等技術(shù)特色平臺。

園區(qū)綜合服務(wù)平臺：園區(qū)綜合服務(wù)平臺是面向政府服務(wù)的園區(qū)基

礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，是園區(qū)政府監(jiān)管、綜合管理、產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作的關(guān)鍵支撐。

園區(qū)綜合服務(wù)平臺為園區(qū)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)職工提供服務(wù)，同時又滿足

包括園區(qū)業(yè)主方、運營部門、執(zhí)行部門在內(nèi)的管理者對園區(qū)多方位多

角度的管理需求。園區(qū)綜合管理平臺包含的主要功能可大致分為應(yīng)用

型功能與服務(wù)型功能，應(yīng)用型功能包括園區(qū)招商管理、企業(yè)注冊登記、

[2]園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的基本能力建設(shè)可參考工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺白皮

書》等相關(guān)文件。

23

稅收管理、物流管理、能源管理、排放監(jiān)管等。園區(qū)可基于自身優(yōu)勢

與產(chǎn)業(yè)特性著重打造特色功能，可滿足更精準(zhǔn)高效的服務(wù)訴求。園區(qū)

綜合服務(wù)平臺與園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺互促共進(jìn)，前者更多立足已有的

園區(qū)政府服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合政府各項職能開展應(yīng)用服務(wù)；后者側(cè)重立足

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性需求，面向企業(yè)提供各類數(shù)字化工具、軟件與解

決方案。兩者結(jié)合可加速園區(qū)從政府到企業(yè)的整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。園區(qū)

綜合服務(wù)平臺可包含園區(qū)運營管理、能源管控、產(chǎn)業(yè)服務(wù)雙碳服務(wù)等

多個子平臺，園區(qū)應(yīng)搭建園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與監(jiān)測服務(wù)平臺，提升園區(qū)

資源優(yōu)化配置和監(jiān)測預(yù)警能力。

4．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)安全保障建設(shè)

圖6工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)安全架構(gòu)

園區(qū)安全是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全框架規(guī)范的總體指導(dǎo)下，建立滿足

園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的安全體系，采用技術(shù)手段、管理手段和安全服務(wù)相結(jié)

合的方式，提升園區(qū)日常運營的安全防護能力。隨著我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

24

發(fā)展進(jìn)入新階段，新一代信息技術(shù)的引入也為園區(qū)安全保障帶來了新

的問題。首先，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量眾多，存在信息化發(fā)展程度不一、

承載業(yè)務(wù)類型相異、所屬行業(yè)安全防護規(guī)律差異明顯等特點，現(xiàn)有的

通用網(wǎng)絡(luò)安全防護方案無法滿足園區(qū)各類工業(yè)企業(yè)差異化需求。其次，

泛在感知、全面連接的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用使聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)量成倍增加，同

時無線、云、邊緣計算等技術(shù)應(yīng)用使得網(wǎng)絡(luò)邊界消失，網(wǎng)絡(luò)安全威脅

從虛擬空間延伸至物理世界，可直達(dá)工業(yè)生產(chǎn)一線，造成嚴(yán)重?fù)p失。

最后，生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)化，工業(yè)業(yè)務(wù)為中心轉(zhuǎn)向大數(shù)據(jù)為中心，數(shù)據(jù)越

是集中共享，安全風(fēng)險越大，數(shù)據(jù)安全直接影響工業(yè)業(yè)務(wù)安全，甚至

整個園區(qū)的安全。

因此，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的安全建設(shè)是保障園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營活動順利開展的重要前提，其中不僅包含了園區(qū)內(nèi)每個企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)

安全，同時包括園區(qū)統(tǒng)一提供的安全管理與安全公共服務(wù)，以及從園

區(qū)整體角度提供的區(qū)域綜合安全防護。

（1）企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

工業(yè)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)可以采用通用體系架構(gòu)參考與分類分

級建設(shè)的思路進(jìn)行。

a)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全通用體系架構(gòu)

對于工業(yè)企業(yè)而言，其網(wǎng)絡(luò)的體系架構(gòu)一般分為辦公網(wǎng)（IT網(wǎng)）

和操作網(wǎng)（OT網(wǎng)），二者承擔(dān)的功能不同，其安全防護需求和建設(shè)

內(nèi)容也有巨大差異。

工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)安全建設(shè)主要包括：設(shè)備安全建設(shè)、控制安全建設(shè)和

25

網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。其中，設(shè)備安全建設(shè)主要用于對工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場使用工

控機、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)采集設(shè)備等提供安全防護，包括工業(yè)設(shè)備嵌入式系統(tǒng)

的安全加固、漏洞修復(fù)，以及基于密碼技術(shù)的工業(yè)設(shè)備身份認(rèn)證與訪

問控制等；控制安全建設(shè)主要用于保護控制過程的安全，當(dāng)工業(yè)生產(chǎn)

設(shè)備大量實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化，網(wǎng)絡(luò)空間的安全風(fēng)險將會滲透到物理世界，表

現(xiàn)為通過發(fā)送正常的控制指令導(dǎo)致不正常的業(yè)務(wù)行為，因此控制安全

要求對異常網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行檢測，以及結(jié)合業(yè)務(wù)邏輯對正常控制指令進(jìn)

行審計，具體包括控制協(xié)議的安全機制、控制軟件的安全加固、控制

指令的審計以及故障保護；網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)主要用于提供OT網(wǎng)與IT

網(wǎng)之間的邊界防護，OT網(wǎng)內(nèi)安全監(jiān)測保護，提升OT網(wǎng)絡(luò)安全可視

性，包括基于工業(yè)協(xié)議解析與深度包檢查的邊界安全防護、基于密碼

技術(shù)的工業(yè)設(shè)備接入身份認(rèn)證、以及基于密碼技術(shù)的通信數(shù)據(jù)加密保

護等。

企業(yè)信息網(wǎng)安全建設(shè)主要包括：終端安全建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、

應(yīng)用安全建設(shè)和數(shù)據(jù)安全建設(shè)。其中，終端安全建設(shè)主要針對辦公網(wǎng)

內(nèi)使用的各種PC辦公終端和移動辦公終端提供安全防護；網(wǎng)絡(luò)安全

建設(shè)主要提供企業(yè)內(nèi)網(wǎng)與公共網(wǎng)絡(luò)之間的邊界防護，以及IT網(wǎng)內(nèi)的

通信傳輸安全保護；應(yīng)用安全建設(shè)主要針對企業(yè)內(nèi)部建立的數(shù)據(jù)中心、

云平臺以及各類應(yīng)用系統(tǒng)等提供安全防護；數(shù)據(jù)安全建設(shè)主要針對數(shù)

據(jù)在企業(yè)內(nèi)產(chǎn)生、存儲、使用、流轉(zhuǎn)、銷毀等全生命周期過程提供安

全防護，保障數(shù)據(jù)的安全受控使用，是數(shù)據(jù)作為企業(yè)生產(chǎn)要素的重要

體現(xiàn)。

26

企業(yè)分類分級安全防護建設(shè)

b)

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全通用體系架構(gòu)體現(xiàn)了一般工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)分層次

的安全防護建設(shè)內(nèi)容，但是對于不同企業(yè)而言，針對每個防護建設(shè)內(nèi)

容所采取的具體防護措施、防護策略需要根據(jù)企業(yè)的具體情況而定。

不同類別的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)平臺企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析企業(yè)）應(yīng)根據(jù)自身所屬或服務(wù)行業(yè)、

企業(yè)規(guī)模、企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的程度（如聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)量、數(shù)據(jù)驅(qū)動

生產(chǎn)程度）、企業(yè)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件的影響程度等要素對自身網(wǎng)絡(luò)安

全風(fēng)險進(jìn)行評定，確定自身的網(wǎng)絡(luò)安全等級，并根據(jù)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企

業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理指南》及配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的安全防護要求進(jìn)

行安全防護體系設(shè)計，落實安全防護措施。

（2）園區(qū)綜合安全防護建設(shè)

園區(qū)綜合安全建設(shè)主要針對園區(qū)統(tǒng)一提供的各類管理信息系統(tǒng)

和服務(wù)信息系統(tǒng)提供安全防護，主要建設(shè)內(nèi)容包括：

感知設(shè)備安全：園區(qū)管理部門為保障園區(qū)內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施的正常

運行和園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活秩序的有序開展，目前已廣泛應(yīng)用各類物聯(lián)網(wǎng)

系統(tǒng)對園區(qū)內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、公共安全等進(jìn)行管理，例如視頻安防監(jiān)控

系統(tǒng)、智能水電表系統(tǒng)、智能電梯系統(tǒng)、電力管理系統(tǒng)等。攝像頭、

傳感器等各類物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備通常廣泛部署在園區(qū)的各個角落，長期

工作在無人值守的環(huán)境下，極大擴展了網(wǎng)絡(luò)安全的攻擊面，因此需要

針對感知設(shè)備提供必須的安全防護建設(shè)，避免攻擊者利用感知設(shè)備攻

擊后臺系統(tǒng)或形成僵尸網(wǎng)絡(luò)攻擊。

27

服務(wù)平臺安全：服務(wù)平臺是園區(qū)管理部門面向園區(qū)企業(yè)數(shù)字化、

網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求，統(tǒng)一提供的各類園區(qū)管理和企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的集

合，也可以認(rèn)為園區(qū)服務(wù)平臺即是園區(qū)級別的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。園區(qū)

服務(wù)平臺通常由邊緣層、IaaS層、PaaS和SaaS層構(gòu)成，其安全防護

也應(yīng)依循分層防護的思想分層進(jìn)行安全防護建設(shè)。邊緣層安全建設(shè)主

要包括為實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景中各類現(xiàn)場設(shè)備接入所提供的接口、協(xié)

議解析能力及邊緣計算能力等；平臺IaaS層安全建設(shè)主要包括支撐

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運行的各類物理及虛擬資源，如服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò)、

虛擬化等的安全防護；平臺PaaS層安全建設(shè)主要包括數(shù)據(jù)分析服務(wù)、

平臺微服務(wù)組件、平臺應(yīng)用開發(fā)環(huán)境等的安全防護；平臺SaaS層安

全建設(shè)主要包括面向各類工業(yè)應(yīng)用場景的業(yè)務(wù)應(yīng)用及其配套應(yīng)用程

序等的安全防護。

數(shù)據(jù)協(xié)同安全：為推動形成以數(shù)據(jù)協(xié)同共享為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同

模式，越來越多的園區(qū)開始提供數(shù)據(jù)共享交換的服務(wù)內(nèi)容，此時數(shù)據(jù)

協(xié)同的安全就成為了其中的重要基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)協(xié)同安全主要針對園區(qū)內(nèi)

大數(shù)據(jù)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全監(jiān)測、預(yù)警和控制處置能力不足等

問題，圍繞提升大數(shù)據(jù)安全分析能力和保障大數(shù)據(jù)自身安全的需求，

提供相應(yīng)的安全防護建設(shè)，為推動園區(qū)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)協(xié)同共享提供安

全保障。

（3）園區(qū)公共安全服務(wù)

園區(qū)管理部門應(yīng)針對園區(qū)整體的安全管理與服務(wù)需求，保護園區(qū)

內(nèi)企業(yè)正常的生產(chǎn)、生活秩序。一方面通過建立園區(qū)級的安全監(jiān)測與

28

態(tài)勢感知平臺，針對園區(qū)范圍的安全風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢感知，

避免大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的發(fā)生；另一方面通過建立種類多樣的安全

服務(wù)，幫助企業(yè)提升安全意識、安全水平和安全能力。

安全監(jiān)測與態(tài)勢感知系統(tǒng)：建設(shè)園區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測與態(tài)

勢感知系統(tǒng)，利用平臺對網(wǎng)絡(luò)側(cè)和企業(yè)側(cè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)流量數(shù)據(jù)的探測

掃描能力，全面盤點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)資產(chǎn)情況，監(jiān)測園區(qū)整體風(fēng)險

狀態(tài)與安全趨勢，并上報上級監(jiān)管機構(gòu)。依托平臺強大的主被動分析

能力，及時發(fā)現(xiàn)平臺、設(shè)備、系統(tǒng)存在的安全隱患，以及網(wǎng)絡(luò)攻擊、

主機受控等安全事件，動態(tài)感知工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)的

安全狀態(tài)，提供安全動態(tài)跟蹤和趨勢預(yù)測，通告企業(yè)相關(guān)最新事件、

漏洞和威脅，依托工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測與處置機制，及

時向存在風(fēng)險的園區(qū)企業(yè)提供預(yù)警信息，指導(dǎo)整改安全隱患，有效提

升園區(qū)企業(yè)態(tài)勢感知和應(yīng)急響應(yīng)能力。

安全服務(wù)：園區(qū)可以為企業(yè)提供多種類型的安全服務(wù)，幫助企業(yè)

提升安全意識、構(gòu)建安全能力。首先，可提供設(shè)備安全檢測服務(wù)，幫

助園區(qū)內(nèi)企業(yè)檢測集成安全設(shè)備的安全防護狀態(tài)、各類物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)

控制設(shè)備的安全基線水平；其次，可提供針對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全風(fēng)險

評估服務(wù)，幫助企業(yè)檢查合作建設(shè)情況和風(fēng)險防御能力；最后，可提

供針對企業(yè)全面的安全能力建設(shè)，開展網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、應(yīng)急演練、

法規(guī)宣講等服務(wù)，助力園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全意識、安全人才、應(yīng)急能力

等方面的全方位提升。

5．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)數(shù)據(jù)要素建設(shè)

29

園區(qū)應(yīng)努力打造關(guān)鍵資源數(shù)據(jù)庫，為園內(nèi)數(shù)據(jù)信息提供統(tǒng)一的支

撐，提升園區(qū)的數(shù)據(jù)匯聚、分析、應(yīng)用能力，具體可包括政務(wù)數(shù)據(jù)、

產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、園區(qū)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、其他環(huán)境數(shù)據(jù)，各層次各來源數(shù)據(jù)

之間應(yīng)形成橫向和縱向的數(shù)據(jù)融通，從政府、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)以及

其他層面形成數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)交易

和數(shù)據(jù)消費整個生態(tài)互動。利用園區(qū)數(shù)據(jù)資源，可以助力政府管理部

門精準(zhǔn)了解產(chǎn)業(yè)底數(shù)、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀，

輔助領(lǐng)導(dǎo)指揮決策，助力區(qū)域和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以對區(qū)域產(chǎn)業(yè)和園

區(qū)內(nèi)部企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)信息支持，助力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運營效

率提升、碳管理與生產(chǎn)管理的有機融合。

（1）完善園區(qū)數(shù)據(jù)要素

產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)：產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)圖譜、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)等。產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖用地圖可視化的方式，幫助

管理者了解產(chǎn)業(yè)分類與產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系、產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)內(nèi)

主要企業(yè)和空間布局等，是產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部關(guān)系的可視化表達(dá)形式。產(chǎn)業(yè)

關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)可根據(jù)授權(quán)使用的增值稅發(fā)票等數(shù)據(jù)，通過發(fā)票進(jìn)項、銷項

數(shù)據(jù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，全面且客觀地詮釋區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在微

觀層面表達(dá)供應(yīng)鏈關(guān)系，在中觀層面表達(dá)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，在區(qū)域?qū)用姹?/p>

達(dá)區(qū)域經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度，全方位剖析園區(qū)在整體產(chǎn)業(yè)鏈中所處位置，為分

析區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和開展產(chǎn)業(yè)鏈招商提供支持。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖譜表達(dá)產(chǎn)業(yè)

內(nèi)部各個環(huán)節(jié)（或產(chǎn)業(yè)間）的數(shù)量比例和結(jié)構(gòu)關(guān)系，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的

演化趨勢，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖譜對產(chǎn)業(yè)全景進(jìn)行剖析，從全國、省、市、

30

園區(qū)角度層次剖析，幫助管理者掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，助力重點產(chǎn)業(yè)強

鏈、補鏈、延鏈、壯鏈。產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)是結(jié)合具體的應(yīng)用場景、分析

目標(biāo)和業(yè)務(wù)理論，將現(xiàn)實世界所產(chǎn)生的雜亂大數(shù)據(jù)從關(guān)聯(lián)、時序、空

間等多個維度進(jìn)行科學(xué)地特征提取與建模，進(jìn)而形成對現(xiàn)實世界運行

規(guī)律的量化概括，無論在微觀層面、中觀層面、宏觀層面還是國際層

面，指數(shù)均具有將不同主體的表現(xiàn)進(jìn)行比較，進(jìn)而具備揭示問題、指

導(dǎo)改進(jìn)的功能。

園區(qū)數(shù)據(jù)：園區(qū)數(shù)據(jù)包括園區(qū)統(tǒng)計口徑數(shù)據(jù)、園區(qū)采集數(shù)據(jù)、園

區(qū)商業(yè)配套數(shù)據(jù)等。園區(qū)統(tǒng)計口徑數(shù)據(jù)主要包括園區(qū)總體各項經(jīng)營管

理數(shù)據(jù)和園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)，通過對整個園區(qū)

各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，對政府園區(qū)政策規(guī)劃、園區(qū)管委會日常

管理和內(nèi)部各個企業(yè)的經(jīng)營管理產(chǎn)生指導(dǎo)作用。園區(qū)采集數(shù)據(jù)是對園

區(qū)整體管理、生產(chǎn)過程和服務(wù)整體環(huán)節(jié)的所有詳細(xì)數(shù)據(jù)信息匯總，園

區(qū)采集數(shù)據(jù)是提取整個園區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯總和統(tǒng)

計分析，對園區(qū)管理和企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生指導(dǎo)作用。園區(qū)商業(yè)配套數(shù)據(jù)包

括精準(zhǔn)招商等商業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)，以園區(qū)為服務(wù)對象，以園區(qū)核心大數(shù)據(jù)

庫為數(shù)據(jù)支撐，結(jié)合工商、稅務(wù)、司法、輿情、能源與碳排放數(shù)據(jù)等

外部數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)全量企業(yè)信息庫檢索，從而為園區(qū)招商優(yōu)選、入

駐管理、經(jīng)營監(jiān)督和風(fēng)險預(yù)警等全流程商業(yè)運營管理提供數(shù)據(jù)支持服

務(wù)。

企業(yè)數(shù)據(jù)：企業(yè)數(shù)據(jù)包括上市財報數(shù)據(jù)、企業(yè)上云數(shù)據(jù)和企業(yè)工

商數(shù)據(jù)等。上市財報數(shù)據(jù)包括上市企業(yè)公布的經(jīng)營策略、銷售數(shù)據(jù)、

31

經(jīng)營利潤和供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)等，通過匯總上市企業(yè)公布的經(jīng)營數(shù)據(jù)并進(jìn)一

步分析，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)和園區(qū)商務(wù)經(jīng)營提供數(shù)據(jù)服務(wù)。企業(yè)上云數(shù)據(jù)

和企業(yè)工商數(shù)據(jù)為園區(qū)入駐企業(yè)的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過對入駐企業(yè)整

體上云數(shù)據(jù)和工商數(shù)據(jù)的收集、挖掘和分析，對政府園區(qū)管理、政策

制定、人才規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的對接有重要指導(dǎo)意義。

政務(wù)數(shù)據(jù)：政務(wù)數(shù)據(jù)包括公安數(shù)據(jù)、金融管理數(shù)據(jù)、國土環(huán)保數(shù)

據(jù)、能耗監(jiān)控數(shù)據(jù)、碳排放監(jiān)控數(shù)據(jù)、危化品監(jiān)管數(shù)據(jù)、市場監(jiān)督數(shù)

據(jù)、國土和規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)。園區(qū)應(yīng)推動政務(wù)數(shù)

據(jù)資源在不同部門、不同層級之間共享，盡可能通過網(wǎng)絡(luò)核驗減少應(yīng)

交材料，推動政務(wù)服務(wù)事項跨地區(qū)、跨部門、跨層級辦理，實現(xiàn)政務(wù)

數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

其他環(huán)境數(shù)據(jù)：園區(qū)其他數(shù)據(jù)包括能源數(shù)據(jù)、碳數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、

金融數(shù)據(jù)等相關(guān)第三方數(shù)據(jù)，用于支撐園區(qū)，提升經(jīng)營管理與服務(wù)水

平。

（2）以數(shù)據(jù)匯聚賦能園區(qū)

打造園區(qū)數(shù)據(jù)中臺，根據(jù)園區(qū)業(yè)務(wù)和服務(wù)需求，對園區(qū)海量數(shù)據(jù)

資源進(jìn)行匯聚整合、統(tǒng)一規(guī)范、綜合調(diào)度、可視化呈現(xiàn)，支撐園區(qū)工

業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與園區(qū)綜合服務(wù)平臺、園區(qū)服務(wù)系統(tǒng)等對數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)

一接入與高效使用。

加強數(shù)據(jù)治理和流轉(zhuǎn)機制，構(gòu)建促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部以及園區(qū)外部數(shù)據(jù)

流轉(zhuǎn)的權(quán)屬確定、價值評估、資源交換、效益共享等機制，促進(jìn)數(shù)據(jù)

資源的對接與協(xié)作，并可依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析與星火·鏈網(wǎng)實現(xiàn)

32

相關(guān)機制。建立園區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)字典，加強園區(qū)間數(shù)據(jù)資源共享

調(diào)用，建設(shè)統(tǒng)一的工業(yè)數(shù)據(jù)、算法模型、微服務(wù)等調(diào)用接口。

6．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)載體

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)重要的公共

服務(wù)創(chuàng)新載體，轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心聚焦于園區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化普及和

深層次應(yīng)用，匯集園區(qū)內(nèi)部和外部的創(chuàng)新驗證、產(chǎn)業(yè)培育、應(yīng)用推廣、

生態(tài)集聚、人才培養(yǎng)、知識普及等資源和服務(wù)，助力園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)

新和成果轉(zhuǎn)化，加快園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

具體建設(shè)內(nèi)容包括但不限于：

技術(shù)創(chuàng)新功能。搭建技術(shù)開放創(chuàng)新環(huán)境，提供融合技術(shù)創(chuàng)新、

標(biāo)準(zhǔn)研制等服務(wù)，包括實驗室、研發(fā)中心等。

產(chǎn)業(yè)培育功能。搭建產(chǎn)品孵化中試環(huán)境，開展產(chǎn)品方案檢測

評估服務(wù)，組織相關(guān)主體協(xié)作開展產(chǎn)業(yè)化推廣，打造產(chǎn)業(yè)示范基地。

資源集聚功能。匯聚應(yīng)用創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)供給資源、基礎(chǔ)設(shè)

施資源等不同類型資源，組建園區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供需資源池，發(fā)布供需

目錄清單，搭建供需對接綜合服務(wù)平臺。

應(yīng)用推廣功能。提供診斷評估、咨詢指導(dǎo)、供需對接、資源

協(xié)同等服務(wù)，構(gòu)建應(yīng)用推廣公共服務(wù)平臺。

生態(tài)營造功能。提供產(chǎn)融對接、培訓(xùn)實訓(xùn)、活動組織等服務(wù)，

營造行業(yè)融通、區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，打造體驗中心、培訓(xùn)中心。

政府輔助功能。輔助政府進(jìn)行決策優(yōu)化，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)

業(yè)監(jiān)測與發(fā)展成效評估。

33

．園區(qū)管理與服務(wù)

7

園區(qū)應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象的類別，將服務(wù)分為三類：園區(qū)管理服務(wù)、

企業(yè)管理服務(wù)以及社區(qū)管理服務(wù)。園區(qū)可采用線上與線下相結(jié)合的綜

合服務(wù)方式，打造虛實融合的新型園區(qū)服務(wù)模式。

園區(qū)管理服務(wù)應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)鏈招商、物業(yè)管理、企業(yè)檔案、運營分

析、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)服務(wù)、業(yè)務(wù)分析、安防服務(wù)、消防服務(wù)、定位和

導(dǎo)航服務(wù)、智能停車管理、組織機構(gòu)管理、能源與碳排放精益管控、

遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等公共管理服務(wù)，同時園區(qū)應(yīng)為合作伙伴、社會公眾等

提供統(tǒng)一信息資源訪問入口。

企業(yè)管理服務(wù)應(yīng)包括上云上平臺、智能化改造、服務(wù)器租賃、模

型、軟件開源服務(wù)、數(shù)據(jù)虛擬透明化、視覺檢測等創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)；工

商注冊、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專業(yè)咨詢、資質(zhì)申請、項目申報、

信息服務(wù)、政府關(guān)系服務(wù)、綠色降碳服務(wù)等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)，孵化服務(wù)、

投融資服務(wù)、評估評測、碳核查、低碳認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)。通過網(wǎng)

絡(luò)、標(biāo)識、平臺、安全等數(shù)字底座以及載體，賦能企業(yè)的信息化能力

建設(shè)。

社區(qū)管理服務(wù)應(yīng)包括家政服務(wù)、租房服務(wù)、出行服務(wù)等生活服務(wù)；

醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、公共事業(yè)等社會服務(wù)；提供教育科研、職業(yè)資

格、知識共享等人文服務(wù)。

隨著數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，園區(qū)作為區(qū)

域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的空間承載形式，呈現(xiàn)出數(shù)智運營、產(chǎn)業(yè)

集聚、綠色低碳、產(chǎn)教融合等新發(fā)展趨勢。

34

數(shù)智運營

構(gòu)建園區(qū)數(shù)智運營新模式、新場景、新勢能，提升園區(qū)的數(shù)字化、

網(wǎng)絡(luò)化和智能化運營能力。一是依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)全連接特性，

為園區(qū)經(jīng)濟運行提供決策依據(jù)和監(jiān)測預(yù)警；二是對園區(qū)內(nèi)各類數(shù)據(jù)要

素進(jìn)行挖掘與分析，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求可視化，服務(wù)精準(zhǔn)化，決策

智能化；三是打通園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，實現(xiàn)精準(zhǔn)供需對接，助力園

區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)互動和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理；四是將物理園區(qū)的要素和數(shù)據(jù)全

部數(shù)字化，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+地理信息+數(shù)字模型+算法仿真+虛實交

互”的數(shù)字園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)集聚

利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高

全要素生產(chǎn)率，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。一是構(gòu)建

以提供研發(fā)+生產(chǎn)等能力的供應(yīng)鏈為核心的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)

鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；二是建立企業(yè)數(shù)字化賦能平臺,服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)

型；三是創(chuàng)建共享工廠的商業(yè)創(chuàng)新模式，形成全鏈條完整的數(shù)字化運

營體系；四是構(gòu)建跨行業(yè)的集聚形態(tài)，如利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能保險科

技，建立保險生態(tài)優(yōu)化的新動力和保險服務(wù)經(jīng)濟社會的新渠道，實

現(xiàn)保險行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和價值提升。

綠色低碳

構(gòu)建全生命周期環(huán)境友好的綠色低碳園區(qū)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系和

產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動園區(qū)能源資源的高效利用、優(yōu)化管理和智能協(xié)作，

促進(jìn)園區(qū)與外部區(qū)域的綠色協(xié)同發(fā)展。一是開展園區(qū)綜合資源管理，

35

推動園區(qū)資源和能源的循環(huán)化利用，提升園區(qū)節(jié)能降碳增效能力；二

是持續(xù)推進(jìn)園區(qū)企業(yè)的綠色數(shù)字化改造升級，逐步實現(xiàn)廠房集約化、

生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化；三是基于產(chǎn)品

的物流、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)品碳足跡跟蹤，建

立全生命周期的能耗和碳排放管理；四是加強園區(qū)物質(zhì)流能量流管理，

推進(jìn)園區(qū)節(jié)能治污降碳與區(qū)域綠色化發(fā)展一體化協(xié)同發(fā)展。

產(chǎn)教融合

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能產(chǎn)教融合，為園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才底座源

動力，打造產(chǎn)教融合、校企合作的良好生態(tài)。一是運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等

信息技術(shù)，打造創(chuàng)新中心，為全鏈接工廠、智能制造等新興領(lǐng)域培養(yǎng)

人才；二是建立人才實訓(xùn)基地，支持園區(qū)創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；

三是建設(shè)市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺；四是

建立多級人才培養(yǎng)架構(gòu)，強化園區(qū)及園內(nèi)企業(yè)的主體作用，持續(xù)完善

多主體協(xié)同育人的長效機制。

8．園區(qū)協(xié)同生態(tài)建設(shè)

園區(qū)應(yīng)以更加開放的姿態(tài)建設(shè)全方位、立體化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)

合作生態(tài)體系，對內(nèi)協(xié)作、對外聯(lián)通。

園區(qū)應(yīng)加強內(nèi)部協(xié)作，園區(qū)管委會、運營方與園內(nèi)企業(yè)開展圍繞

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術(shù)的全面交流和深度合作，聯(lián)合開展技術(shù)

攻關(guān)、技術(shù)驗證等工作，推動技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展。園內(nèi)應(yīng)推動各

方數(shù)據(jù)的有效協(xié)同，構(gòu)建數(shù)據(jù)在園區(qū)各個環(huán)節(jié)的動態(tài)閉環(huán)，推動園區(qū)

實現(xiàn)數(shù)智運營、綠色降碳、虛實融合、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)教融合等新模式

36

探索，從而提高園區(qū)管理的時效性與準(zhǔn)確性。園區(qū)應(yīng)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

平臺，推動模型、算法、軟件等技術(shù)與成果的開源，引導(dǎo)企業(yè)上云上

平臺，促進(jìn)園區(qū)資源與能力的共享與協(xié)同。另外，園區(qū)可以通過工業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)主題園區(qū)旅游動線、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用展示體驗中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)

型促進(jìn)中心等方式，面向外部進(jìn)行建設(shè)成果展示和交流，促進(jìn)科技創(chuàng)

新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)實訓(xùn)與定向培訓(xùn)基地，培育

工業(yè)互