從漢至元政治制度的演變 歷史一輪復(fù)習(xí)

從漢至元政治制度的演變

1.了解從漢至元政治制度演變的史實(shí)。

2.理解中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。

3,認(rèn)識(shí)古代政治制度建設(shè)和創(chuàng)新對(duì)國(guó)

2霹統(tǒng)二、發(fā)展的重要性。

1

解決中央與地方的矛盾

中央集權(quán)的發(fā)展r地方制度的變化）

中央集權(quán)：諾中央與地方權(quán)力分配中，全國(guó)

軍、政、財(cái)大反歸中央,地方龕全由中央管

理和控制，絕對(duì)服從中央。

中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾是中央集

權(quán)制度發(fā)展中的重要矛盾之一，從漢至

元的歷代統(tǒng)治者是如何解決這一矛盾的?

這些做法又能夠說(shuō)明中央對(duì)地方管理呈

現(xiàn)什么趨勢(shì)？

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1.西漢中央集權(quán)的加強(qiáng)

(1)背景：漢初郡縣、封國(guó)并存(郡國(guó)并行制)。

(2)措施

①漢景帝：平定“七亙之亂”,削弱王巨勢(shì)力。

②漢武帝:頒布“推風(fēng)令”,解決王巨問(wèn)題。

(3)結(jié)果：王國(guó)越分越小，中央集權(quán)得到加強(qiáng)。

2.唐中后期，中央集權(quán)的削弱

(1)措施：節(jié)度使的設(shè)置

(2)結(jié)果：“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的形成

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1、漢朝：郵國(guó)并行制度

西漢前期形勢(shì)

西漢初期中央益府

探究一:劉邦建漢后確立的政置推統(tǒng)治的地區(qū)

漢康帝時(shí)候反熊的

七國(guó)

治制度與秦朝有何異同?為什1：3500萬(wàn)

么?產(chǎn)生了怎樣的影響?最終是

怎樣解決的?漢初政治制度的特點(diǎn)?

⑴異同：秦郡縣制;漢郡國(guó)并行制度

⑵原因：漢高祖對(duì)秦亡的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

〉

股東

⑶影響：出現(xiàn)王國(guó)問(wèn)題，分裂割據(jù)7K四f

（4）解決?①漢景帝平定七國(guó)之亂

彭城,

②漢武帝:頒布推恩令長(zhǎng)安

⑸特點(diǎn)：

①“漢承秦制”（皇帝制度、郡縣制、三公諸卿）昆

②“有所損益”：郡國(guó)并行制一-郡（郡縣制）匚

（王國(guó)-諸侯王）并立

3.宋朝加強(qiáng)中央集權(quán)

(1)措施

①軍事上：收兵權(quán)，編禁軍。

②行政上：派文官做地方長(zhǎng)官，設(shè)通判。

③財(cái)政上：中央控制地方財(cái)政

(2)作用：改變了唐末五代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)

了中央集權(quán)。然也造成“三冗”現(xiàn)象，為北宋買下積貧積

弱的禍根。

☆宋朝的“三冗”現(xiàn)象——冗官、冗兵和冗費(fèi)

冗官：宋代實(shí)行官與職分離、分割事權(quán)等措施

冗兵：地方實(shí)行文官制約武官，頻繁更換將領(lǐng)，使'兵不識(shí)將,

將不識(shí)兵'，訓(xùn)練松懈，戰(zhàn)斗力低下。面對(duì)強(qiáng)敵遼金，不敵而

增兵再增兵，致使冗兵的出現(xiàn)；

冗費(fèi)：由于官員、兵員的增長(zhǎng)泛濫，使得國(guó)家財(cái)政入不敷出，

財(cái)政赭嫗。5

4.元朝中央集權(quán)的新發(fā)展一行省制度

(1)措施:地方設(shè)施中書省.邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰旬。

(2)意義：便利了中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集

權(quán),鞏固了多艮族家的統(tǒng)一,是中省制的開(kāi)端。

行省，全稱行中書省，是中央機(jī)構(gòu)(中書省)的派出機(jī)構(gòu)。盡

管行省在地方擁有大權(quán)(部分行政用人、軍權(quán))，但由于屬

中央派出機(jī)構(gòu)，受中央直接管控，元代的行省未能發(fā)展為地

方分裂勢(shì)力。

地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)

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中央集權(quán)的演進(jìn)

漢至元加強(qiáng)地方統(tǒng)治的措施演變特點(diǎn)

漢初郡且二制并存f景帝平定七且之亂地方權(quán)力

漢f武帝頒布“推恩令”,解決王且問(wèn)懣

不斷削弱

唐中期以后，設(shè)節(jié)度使，形成中央權(quán)力

朝藩鎮(zhèn)割據(jù)不斷加強(qiáng)

北1.收兵權(quán)，編禁軍；

宋2.派文官做地方長(zhǎng)官，設(shè)通判;從低級(jí)到

3.中央控制地方財(cái)政高級(jí)不斷

兀L實(shí)行行省制度；發(fā)展和補(bǔ)

朝2.行省之下設(shè)路、府、州、縣;充完善。

3.邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)宣慰旬。

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1.觀察下圖畫:

圖一唐朝河西節(jié)度使張議潮統(tǒng)軍

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造成了唐中期的安史之亂，并形成了持續(xù)一百多年的藩鎮(zhèn)

割據(jù)局面，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)，造成了臼家的分裂和動(dòng)

蕩不安。北宋初年，宋太祖把地方節(jié)度使的軍、政、財(cái)權(quán)

收歸中央，改變了看末五代以來(lái)的藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。

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【圖文解讀】圖中官員儀節(jié)繁縛，官階分明，體現(xiàn)

出北宋重文輕武、官員冗濫的時(shí)代特點(diǎn)。

圖二北宋文官出行圖

答案：唐朝中期，為充實(shí)邊防力量，地方上設(shè)置了許多節(jié)

度使，節(jié)度使權(quán)力很大，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。北宋時(shí)，

:為限制地方割據(jù)，文官受到重用，地位提高。

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解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾

二、君主專制的演進(jìn)r中央制度的變化）

專制主義：指中央的決策方式，即皇帝個(gè)人專

薪荻裁P集國(guó)家最高權(quán)力于一身（決糸權(quán)、兵

權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)）,具有獨(dú)新性和隨）性。

在中央，君權(quán)與相權(quán)的此消彼長(zhǎng)一直是

封意社會(huì)難以避免的問(wèn)題，也是封德統(tǒng)治

者一直想解決的問(wèn)題，那么，從漢至元的

歷代統(tǒng)治者是怎樣解決這一問(wèn)題的？收到

了怎樣的成效?

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1,漢朝一內(nèi)外朝制度

(1)原漢初丞相集大權(quán)于一身，位高權(quán)重。

(2)措施:漢武帝重用身邊人(侍從、秘書)參與軍

巨大事,以削弱相權(quán)。

(3)影響：削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。

內(nèi)朝:皇帝為了減少以丞相為首的外朝官的限制，特重用身邊職

位低的侍從、秘書等，成立內(nèi)朝官，用以商討軍國(guó)大事，以此

來(lái)架空外朝官的限制，從而加強(qiáng)皇權(quán)。

這批內(nèi)侍官員，盡管握有實(shí)權(quán)，但職位低，容易為皇帝所駕馭。

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皇帝

決策機(jī)構(gòu)執(zhí)行方

中朝

御

太

丞

史

尚侍常—

尉

大

書.任相

令中侍夫

九

卿

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2.魏晉南北朝-----三省六部制的形成

（1）逐漸形成尚書省、中書省、門下省的三省體制。

13

2021/10/10

3.隋唐-----三省制的完善

①內(nèi)容：中書省.學(xué)決策；

門下省,負(fù)責(zé)審議；

尚書省,負(fù)責(zé)執(zhí)行。

一中書省-吏部（主管官吏的任免和考核）

（決策機(jī)構(gòu)：草擬和頒發(fā)皇帝詔令）戶部（主管戶籍、土地、賦稅等）

自政

尚書省--------------------------禮部（主管禮儀、科舉等）

:—事

帝（執(zhí)行機(jī)構(gòu):執(zhí)行政令）兵部（主管軍政）

堂L

門下省刑部（主管刑獄）

-（審議機(jī)構(gòu)：審核政令）-工部（主管國(guó)家的工程建設(shè)等）

②意義:三省互相牽制和監(jiān)督,削弱了相權(quán)，保證了

皇權(quán)的獨(dú)尊；三省六部制是中巨古代政治制度的重大

創(chuàng)造此后歷朝基本沿用這種制度。

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4.宋朝——“二府三司”

(1)措施：設(shè)立中書門下作為最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)

官行使宰相職權(quán)。參知政事，分割宰相的行政權(quán)；樞

密使，分割宰相軍權(quán)；三旬便，分割宰相財(cái)權(quán)。

(2)影響：削弱了宰相的職權(quán)，皇帝得以獨(dú)攬大權(quán)。

防止了將相奪權(quán)；造成冗官、冗兵、冗費(fèi)，導(dǎo)致積貧

積弱。

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宋朝時(shí)期的中央集權(quán)體制二府三司

削弱宰相權(quán)利

皇帝總攬大權(quán)

財(cái)政行政軍事

中

根

書

度密

門

支院

下

（三司丿附

二

參知政事副宰相6

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（分行政）

5.元朝一一“一省兩院”

（1）措施：

中書省（最高行政機(jī)關(guān)，行宰相職權(quán)，歷由太子兼任。）；

御史臺(tái)（最高檢察機(jī)關(guān)）；

樞密院（最高軍政機(jī)關(guān)）；

宣政院（管宗敬和西藏事務(wù)）。

（2）后果：元朝后期，宰相的權(quán)勢(shì)越來(lái)越大，有時(shí)

甚至可以左右皇位的繼承。

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皇帝

，省|二為

中書省樞密院宣政院

最高最高統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)

行政機(jī)關(guān)軍事機(jī)關(guān)管轄西藏地區(qū)

元代的“一省二院”制

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君主專制的演進(jìn)

階段加強(qiáng)君主專制的措施特點(diǎn)

次式帚重用身邊做侍從、秘書等工作的

西漢人，讓他們廻任尚書令、侍中等，參與

國(guó)彖大事，削弱相權(quán)相權(quán)不

隋唐三疝六部制度確立完善斷削弱

設(shè)中書門下為景高行政機(jī)構(gòu)，增

北宋設(shè)參知政事、三司便，根密使分皇權(quán)不

割相權(quán)

斷加強(qiáng)

設(shè)中書疝棟代三疝，為最高行政機(jī)關(guān);

元朝

中書省長(zhǎng)會(huì)行使相權(quán)，住嵩權(quán)重.

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中國(guó)古代三大地方行政制度

比較點(diǎn)分封制郡縣制行省制

盛行盛行于西周，是奴幾乎盛行于整個(gè)

確立并盛行于元朝

時(shí)代隸社會(huì)的行政機(jī)構(gòu)封建時(shí)代

和中央諸侯國(guó)相對(duì)獨(dú)立于郡縣是地方行政行省只是中書省的派出機(jī)

不中央政府，權(quán)力地機(jī)構(gòu)，郡守縣令構(gòu)，其行政長(zhǎng)官直接對(duì)中

同的關(guān)系位可以世襲由皇帝直接任免書省負(fù)責(zé)

點(diǎn)

在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生

一些積極作用，但在當(dāng)時(shí)有效加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)

作用長(zhǎng)期以來(lái)其分裂勢(shì)一，而且經(jīng)過(guò)后世的調(diào)整和補(bǔ)充，其積極作

力不利于國(guó)家統(tǒng)一用愈益明顯

和社會(huì)安定

相①都是中國(guó)古代重要的地方行政制度

同②目的都是為了鞏固統(tǒng)治

點(diǎn)

③在一定時(shí)期內(nèi)都產(chǎn)生過(guò)積極作用

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觀察下列兩幅圖片:

圖

二

圖-M4唐朝政府機(jī)構(gòu)示意圖

——吏部主管官史的任免和考核

——中南行一戶事主瞥戶籍,土地,Mftf

i^——禮寺主管禮儀，科率號(hào)

f政孝堂尚書省-----

——兵部主管軍政

刑部主管刑狹

X部主管國(guó)家的工程城談干

三公九卿制,三盾六部制。

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特點(diǎn)：三堵都是宰相，相權(quán)（行政權(quán)）分立

分工明確，提高行政效率，又相互牽制和監(jiān)督

危?［，皿及Lh豕彳貝林忝關(guān)加收網(wǎng)不I我4口獷煙呈稱叫R叫

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解決人事任免問(wèn)題

三、選官、用官制度的變化

選會(huì)制度：會(huì)更制度是政治制度的重要組成部

分。由漢到元含史制度的發(fā)展與克總，體現(xiàn)了

中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)及其管理水平。

朝代制度標(biāo)準(zhǔn)方式

漢朝察舉制（察舉、征辟）品行郡國(guó)舉薦

魏晉南

九品中正制門第中正官評(píng)定

北朝

隋唐科舉制才學(xué)考試成績(jī)

1

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