國有企業(yè)改革與市場經(jīng)濟

國有企業(yè)改革與市場經(jīng)濟背景材料（一）國有企業(yè)改革（１）黨的十六大報告中闡述了進一步深化國有企業(yè)改革的方針：“國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。要深化國有企業(yè)改革，進一步探究公有制專門是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)的體制、技術和治理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，進展混合所有制經(jīng)濟。實行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國家控股。按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)連續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。推進壟斷行業(yè)改革。積極引入競爭機制。通過市場和政策引導，進展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。進一步放開搞活國有中小企業(yè)。深化集體企業(yè)改革，連續(xù)支持和關心多種形式的集體經(jīng)濟的進展?！?,十六屆三中全會關于國有企業(yè)改革的論述（１）公有制的多種有效實現(xiàn)形式。堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。積極推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式，加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。要適應經(jīng)濟市場化不斷進展的趨勢，進一步增強公有制經(jīng)濟的活力，大力進展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的要緊實現(xiàn)形式。需要由國有資本控股的企業(yè)應區(qū)別不同情形實行絕對控股或相對控股。完善國有資本有進有退、合理流淌的機制，進一步推動國有資本更多地投向關系國家經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，增強國有經(jīng)濟的操縱力。其他行業(yè)和領域的國有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。進展具有國際競爭力的大公司和大企業(yè)集團。連續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。（2）建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和要緊內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)。建立歸屬清晰、責權(quán)明確、愛護嚴格、流轉(zhuǎn)科學的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于愛護公有財產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制的主體地位；有利于愛護私有財產(chǎn)權(quán)，促進非公有制經(jīng)濟的進展；有利于各類資本的流淌和重組，推動混合所有制經(jīng)濟進展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。這是完善差不多經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎。要依法愛護各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保證所有市場主體的平等法律地位和進展權(quán)益。（３）建立健全國有資產(chǎn)治理和監(jiān)督體制。堅持政府公共治理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開。國有資產(chǎn)治理機構(gòu)對授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責，愛護所有者權(quán)益。愛護企業(yè)作為市場主體依法享有的各種權(quán)益，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。（４）完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。（５）加快推進和完善壟斷行業(yè)改革。3，國有企業(yè)改制應采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、出售和股份制、股份合作制等多種形式進行（二）完善社會主義市場經(jīng)濟體制完善社會主義市場經(jīng)濟體制的艱巨性和緊迫性完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和要求３，深化經(jīng)濟體制改革的指導思想和原則（三）完善差不多經(jīng)濟制度1，推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式（1）大力進展混合所有制經(jīng)濟，使股份制成為公有制的多種有效實現(xiàn)形式。（2）建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義、特點、要求（3），加快調(diào)整和優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。堅持有進有退、有所為有所不為的方針，推動國有資本更多地布局在關系國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)、重要資源行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)。其他領域的國有企業(yè)要通過資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。進一步明確國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的方向和平共處重點推動企業(yè)間的兼并、聯(lián)合、重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動股份制改造。大力進展和積極引導非公有制經(jīng)濟4，推進收入分配制度改革考向分析（１）本專題知識應與價值規(guī)律、市場經(jīng)濟、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外開放、擴大內(nèi)需、科教興國、振興東北等老工業(yè)基地、新型工業(yè)化、擴大就業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面建設小康社會目標等專題結(jié)合起來復習，專門注意國有金融企業(yè)改革與振興東北老工業(yè)基地、完善社會主義市場經(jīng)濟相結(jié)合來考查。如，從哲學角度分析國有企業(yè)如何進行改制；從經(jīng)濟學角度分析國有企業(yè)改制、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的緊迫性和意義；從政治常識角度分析國有企業(yè)進行改制表達的道理；重點分析典型事例為深化某地國有企業(yè)改革有什么啟發(fā)。與教材的結(jié)合點１，經(jīng)濟學角度分析價值規(guī)律的作用；市場經(jīng)濟，國家宏觀調(diào)控；我國的差不多經(jīng)濟制度，國有大中型企業(yè)的地位和作用；經(jīng)濟效益；國有企業(yè)改革；建立現(xiàn)代企業(yè)制度；所有制結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；對外開放２，哲學角度分析物質(zhì)與意識的辨證關系；普遍聯(lián)系的觀點；整體與部分的聯(lián)系；矛盾的專門性；主次要矛盾及其相互關系；事物進展的前進性與曲折性的統(tǒng)一；事物是變化進展的，要培養(yǎng)創(chuàng)新精神，３，政治學角度分析國家職能（經(jīng)濟職能、文化職能、社會公共服務職能）；對人民負責原則；黨的政治領導；民族團結(jié)各民族共同繁榮；國際競爭的實質(zhì)；典型例題1，近年來，逐步走出逆境的國有企業(yè)開始通過兼并、重組來實現(xiàn)它們建立“大公司大集團”的妄圖。進入21世紀，國有企業(yè)樂凱集團秉承“載著時代信息，服務現(xiàn)代生活”宗旨積極開拓服務領域，大力進展數(shù)碼影像及相關高科技新產(chǎn)品，追求產(chǎn)品個性化，成為我國膠卷業(yè)的最大品牌。2003年10月，樂凱集團將其20%的國有法人股轉(zhuǎn)讓給柯達公司，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、平等互利。樂凱董事長說：“樂凱品牌可不能消逝，將連續(xù)以民族品牌為自強動力?！眴栴}：運用經(jīng)濟常識說明樂凱的進展歷程對實現(xiàn)“大公司大集團”的目標有什么啟發(fā)？（依靠科技進步，用現(xiàn)代技術武裝企業(yè)，使經(jīng)濟增長方式向集約型轉(zhuǎn)變；采納現(xiàn)代治理方法，提高企業(yè)經(jīng)營治理水平提高勞動生產(chǎn)率；積極探究以股份制為要緊形式的公有制實現(xiàn)形式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源優(yōu)化配置，擴大市場占有額，提升國際競爭力。）2，東北是新中國工業(yè)的搖籃。“一五”期間，156個重點頂目中有58個在東北，通過多年建設，東北形成了比較雄厚的工業(yè)基礎，建成了一批重工業(yè)都市崠北依舊我國重要的能源、原材料、裝備制造和國防工業(yè)基地。但在打算經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌中，東北老工業(yè)基地遇到專門大的困難。東北人意識到落后了，最大的落后觀念的落后，東北實行打算經(jīng)濟程度最深，時刻最長，人們適應等、靠、要，缺乏創(chuàng)新精神，適應小富即安，缺乏創(chuàng)業(yè)沖動，東北振興的全然是轉(zhuǎn)變觀念，加快體制創(chuàng)新。（1）“東北落后的關鍵是國有企業(yè)不適應市場經(jīng)濟體制?！蹦阏J為東北的企業(yè)如何樣才能適應市場經(jīng)濟體制？（或請用所學的經(jīng)濟知識談談你對這一觀點的認識）（國有企業(yè)專門是國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱。東北是我國的老工業(yè)基地，也是我國的重工業(yè)集中的地點，國有大中型企業(yè)較多，在東北的經(jīng)濟進展中起著舉足輕重的作用。振興東北關鍵是振興國有企業(yè)，東北國有企業(yè)的改革要適應市場經(jīng)濟體制的進展，依照企業(yè)的不同情形采取不同措施。第一，進行企業(yè)改制，建立歸屬清晰、責權(quán)明確、愛護嚴格，流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。使股份制成為企業(yè)的要緊實現(xiàn)形式。其次，企業(yè)界要以市場為導向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應市場的需要，增強企業(yè)的競爭力第三，對一些長期虧損甚至資不抵債的企業(yè)要實行破產(chǎn)、兼并，進行資產(chǎn)的優(yōu)化組合。第四，引進現(xiàn)代企業(yè)治理制度，專門要引進民營企業(yè)的治理機制，提高企業(yè)的經(jīng)營治理水平，提高勞動生產(chǎn)率。）（2）用所學哲學觀點分析說明“東北振興的全然是轉(zhuǎn)變觀念，加快體制創(chuàng)新”。（物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動