江蘇省醫(yī)院成本核算與管理規(guī)范

江蘇省醫(yī)院成本核算與管理規(guī)范江蘇省衛(wèi)生廳江蘇省財(cái)政廳2008

江蘇省醫(yī)院成本核算與治理規(guī)范第一章總則 第一條為貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，引導(dǎo)醫(yī)院走集約式經(jīng)營(yíng)之路，有效利用人力、物力、財(cái)力等資源，提高效率、降低成本，促進(jìn)醫(yī)院又好又快進(jìn)展，依照醫(yī)院治理的要求和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本規(guī)范。第二條成本治理與核算的目的：一是全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映醫(yī)院成本信息，強(qiáng)化成本意識(shí)，降低醫(yī)藥成本，減輕患者負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)院績(jī)效，增強(qiáng)醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。二是為準(zhǔn)確核定醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施單病種付費(fèi)提供科學(xué)依據(jù)。三是為完善醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制提供參考依據(jù)。四是為落實(shí)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策、合理補(bǔ)償醫(yī)院提供依據(jù)。第二章成本核算的組織體系第三條為保證醫(yī)院成本核算工作正常有序地進(jìn)行，各醫(yī)院要成立院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的成本核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成本核算的日常工作由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，內(nèi)設(shè)相應(yīng)的成本會(huì)計(jì)崗位。醫(yī)院每一成本核算單元應(yīng)各設(shè)立一名兼職或?qū)Ｂ毘杀竞怂銌T，并依照要求定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)送相關(guān)的成本核算信息。第四條醫(yī)院成本核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組依照本規(guī)范及有關(guān)法規(guī)和制度，擬定本單位成本核算治理方法和人員崗位責(zé)任制，完成成本的核算、分析、考核等工作。第五條各成本核算單元的成本核算員在財(cái)務(wù)處(科)的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定和要求完成本部門成本核算資料的統(tǒng)計(jì)與報(bào)送工作。第六條要緊部門及有關(guān)人員的要緊職能(一)成本核算單元核算員：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核對(duì)并報(bào)送本部門的成本信息。(二)人力資源治理部門：負(fù)責(zé)各部門人員及工資變動(dòng)情形的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。(三)總務(wù)(行政)治理部門及庫(kù)房：負(fù)責(zé)各部門水(含冷、熱水)、電、煤、氣耗用量、固定資產(chǎn)(房屋及建筑物、一樣設(shè)備、其他固定資產(chǎn))部門使用分布與變動(dòng)狀態(tài)以及各部門修理保養(yǎng)費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送；總務(wù)庫(kù)房負(fù)責(zé)各部門材料、低值易耗品（不含醫(yī)用）等消耗的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。(四)設(shè)備(器械)與衛(wèi)生材料治理部門：負(fù)責(zé)各部門衛(wèi)生材料、醫(yī)用低值易耗品及配件、專用設(shè)備的使用分布與變動(dòng)資料以及各部門修理保養(yǎng)費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。(五)藥劑部門：負(fù)責(zé)各部門從藥庫(kù)或藥房領(lǐng)用藥品的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。(六)供應(yīng)室、血庫(kù)、氧氣站、洗衣房等醫(yī)輔部門：負(fù)責(zé)各部門實(shí)際領(lǐng)用或發(fā)生費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。(七)信息與統(tǒng)計(jì)部門：負(fù)責(zé)成本核算與相關(guān)信息系統(tǒng)的接口銜接、報(bào)送與成本有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。(八)財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)各部門應(yīng)發(fā)工資總額、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、零星辦公用品購(gòu)置費(fèi)及其他在財(cái)務(wù)部門直截了當(dāng)發(fā)生的應(yīng)記入各部門費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)。依照《醫(yī)院成本核算與治理規(guī)范》，進(jìn)行成本核算和分析，報(bào)送各類成本報(bào)表。(九)其他相關(guān)成本核算單元及有關(guān)人員按照本規(guī)范規(guī)定，及單位內(nèi)部成本核算治理制度要求報(bào)送成本信息。第三章成本基礎(chǔ)治理第七條費(fèi)用和成本費(fèi)用是指醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)及獵取收入的過程中，對(duì)醫(yī)院所把握或操縱的資產(chǎn)的耗費(fèi)，最終會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院資源的減少，具體表現(xiàn)為醫(yī)院資金的減少、醫(yī)院凈資產(chǎn)的減少。成本是指為了達(dá)到特定目的所失去或舍棄的資源。醫(yī)院的成本是醫(yī)院在醫(yī)療活動(dòng)過程中，所提供一定量的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)耗費(fèi)的總和，包括醫(yī)療成本和藥品成本。醫(yī)院總成本=醫(yī)院業(yè)務(wù)支出-不計(jì)入成本開支范疇的支出=醫(yī)療成本+藥品成本第八條成本的構(gòu)成內(nèi)容醫(yī)院成本構(gòu)成內(nèi)容包括：(一)工資福利支出：包括差不多工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保證繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資和其他工資福利支出。(二)商品和服務(wù)支出：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)治理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、修理（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、托付業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、其他商品和服務(wù)支出。(三)對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼、助學(xué)金和其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。以下費(fèi)用不計(jì)入成本范疇：(一)為購(gòu)置和建筑固定資產(chǎn)、購(gòu)入無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的資本性支出；(二)對(duì)外投資的支出；(三)各種罰款、醫(yī)療糾紛賠償、贊助和捐贈(zèng)支出；(四)有經(jīng)費(fèi)來源的科研教學(xué)等項(xiàng)目開支；(五)在各類基金中列支的費(fèi)用；(六)國(guó)家規(guī)定不得列入成本的支出。以上支出應(yīng)單獨(dú)設(shè)立明細(xì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。第九條費(fèi)用要素依照醫(yī)院費(fèi)用發(fā)生的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，醫(yī)院成本核算費(fèi)用要素分為：(一)工資和津貼：要緊核算在編人員的差不多工資和津貼工資；(二)績(jī)效工資：要緊核算在編各類人員的獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等；(三)社會(huì)保證費(fèi)：要緊核算在職人員各種保險(xiǎn)費(fèi)用及離退休人員費(fèi)用；(四)其他人職員資：要緊核算醫(yī)院非在編人員的各項(xiàng)費(fèi)用；(五)辦公費(fèi)：要緊核算辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、宣傳學(xué)習(xí)費(fèi)等；(六)業(yè)務(wù)費(fèi)：要緊核算醫(yī)院水、電、煤、氣、車輛消耗成本及財(cái)務(wù)費(fèi)用等；(七)藥品費(fèi)：要緊核算各類藥品的消耗；(八)一樣衛(wèi)生材料：要緊核算各類不能收費(fèi)的衛(wèi)生材料消耗；(九)專屬衛(wèi)生材料：要緊核算可收費(fèi)的各種衛(wèi)生材料；(十)其他材料：要緊核算除衛(wèi)生材料以外的其他材料消耗；(十一)低值易耗品：按制度規(guī)定的低值易耗品消耗，包括醫(yī)用低值易耗品和行政用低值易耗品；(十二)折舊費(fèi)：核算醫(yī)院按《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定提取的修購(gòu)基金；(十三)修繕費(fèi)：要緊核算各類設(shè)備、房屋的修理費(fèi)用等；(十四)其他費(fèi)用：按規(guī)定應(yīng)列入當(dāng)期成本，但未在上述費(fèi)用要素中列支的各項(xiàng)支出。第十條成本項(xiàng)目依照醫(yī)院的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和各類費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)用途，醫(yī)院成本項(xiàng)目為：(一)人力資源費(fèi)：核算在職人員的差不多工資、補(bǔ)助工資、績(jī)效工資、其他工資、社會(huì)保證費(fèi)以及離退休人員支出等；(二)一樣衛(wèi)生材料：核算直截了當(dāng)用于醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)(不可收費(fèi))的各種衛(wèi)生材料、一次性材料、醫(yī)用的低值易耗品消耗等；(三)專屬衛(wèi)生材料：核算單獨(dú)計(jì)價(jià)收費(fèi)的各項(xiàng)衛(wèi)生材料；(四)其他材料：核算辦公用品、清潔衛(wèi)生材料、印刷、表格、瓦、木、水、電修理材料及行政使用低值易耗品等；(五)藥品費(fèi)：核算為開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的藥品采購(gòu)成本；(六)業(yè)務(wù)費(fèi)：要緊核算醫(yī)院水、電、煤、氣、車輛消耗成本及財(cái)務(wù)費(fèi)用等；(七)公用經(jīng)費(fèi)：核算辦公費(fèi)、宣傳學(xué)習(xí)費(fèi)、差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等；(八)折舊及修繕費(fèi)：核算按規(guī)定計(jì)提的房屋、設(shè)備的修購(gòu)基金及修理費(fèi)用。第十一條成本的分類依據(jù)治理會(huì)計(jì)理論，按成本習(xí)性將成本項(xiàng)目進(jìn)行分類。(一)按費(fèi)用計(jì)入的方法分1.直截了當(dāng)成本：成本核算單位(成本中心)為進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)而直截了當(dāng)發(fā)生的各種成本費(fèi)用，不管能否直截了當(dāng)計(jì)入都作為直截了當(dāng)成本。如科室的人員支出、公用支出以及各種物料消耗等。2.間接成本：相關(guān)于直截了當(dāng)成本而言，間接為開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”的分配原則和分配標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)傊猎摮杀竞怂銌挝弧?二)按成本運(yùn)算對(duì)象分1．醫(yī)院總成本：指醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)過程中所消耗的費(fèi)用總和。2．科室(部門)成本：指醫(yī)院內(nèi)部的科室在醫(yī)療服務(wù)過程中所消耗的費(fèi)用。3．醫(yī)療項(xiàng)目成本：醫(yī)療項(xiàng)目范疇由物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目確定，醫(yī)療項(xiàng)目成本指醫(yī)療服務(wù)過程中為病人提供的某一醫(yī)療服務(wù)技術(shù)項(xiàng)目消耗的費(fèi)用。4．診次成本、床日成本：醫(yī)療服務(wù)成本按門診人次和住院床日進(jìn)行分?jǐn)偤蟮某杀尽?．病種成本：指診療某種疾病所消耗的平均費(fèi)用。第十二條成本核算與科室核算醫(yī)院成本核確實(shí)是依據(jù)會(huì)計(jì)核算規(guī)則、與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合在一起，周期性進(jìn)行的常規(guī)核算，對(duì)醫(yī)療服務(wù)過程中的各種耗費(fèi)進(jìn)行分類、記錄、歸集、分配和運(yùn)算，以提供科室成本、項(xiàng)目成本、病種成本、診次成本、床日成本等相關(guān)成本信息的經(jīng)濟(jì)治理活動(dòng),是制度化、規(guī)范化、程序化的核算過程。醫(yī)院成本核算應(yīng)與會(huì)計(jì)核算結(jié)果相一致?？剖液怂悖ㄘ?zé)任核算）是以醫(yī)院內(nèi)部的考核科室為責(zé)任成本單位，進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)算、分析、對(duì)比、操縱，找出科室經(jīng)濟(jì)治理中的薄弱環(huán)節(jié)，降低成本，挖掘潛力，改善治理的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是全院、全員實(shí)施職工理財(cái)參與治理的具體形式?？剖液怂闩c成本核算都要在醫(yī)院內(nèi)部劃分成本核算單元，但在核算單元?jiǎng)澐值脑瓌t、成本開支的范疇與核算口徑上有明顯區(qū)別，兩者差不多上加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)治理的重要措施。目前，專門要強(qiáng)化成本核算，為科室核算提供更詳細(xì)、更真實(shí)的數(shù)據(jù)資料，為治理決策和合理分配提供依據(jù)。第十三條成本核算的原則醫(yī)院成本核算除要堅(jiān)持會(huì)計(jì)核算的一樣原則外，依照醫(yī)院成本核算的特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)重要原則：(一)實(shí)際成本原則。成本運(yùn)算應(yīng)當(dāng)按實(shí)際發(fā)生額核算，不得以估價(jià)成本、打算成本代替實(shí)際成本。(二)直截了當(dāng)成本原則。凡能夠直截了當(dāng)確認(rèn)耗用成本中心的成本支出應(yīng)直截了當(dāng)計(jì)入，反之則按受益情形在各受益單元間進(jìn)行分配。(三)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、修購(gòu)基金（折舊）、資產(chǎn)攤銷、壞賬預(yù)備的核算依照費(fèi)用的受益期確定。(四)一致性原則。醫(yī)院存貨計(jì)價(jià)方法和成本分?jǐn)偦A(chǔ)一經(jīng)確定，在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得改變，以保證科室成本核算的穩(wěn)固性。(五)會(huì)計(jì)分期原則。醫(yī)院的成本核算期間應(yīng)與會(huì)計(jì)核算期間、統(tǒng)計(jì)期間相互一致，保證統(tǒng)計(jì)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性，為科室成本確定分?jǐn)傄罁?jù)。(六)重要性原則。對(duì)要緊費(fèi)用、要緊部門要采納詳細(xì)方法進(jìn)行分配運(yùn)算。關(guān)于一樣費(fèi)用和部門，對(duì)成本阻礙不大的能夠合并簡(jiǎn)化運(yùn)算和分配。(七)收支配比原則。收入必須與取得時(shí)付出的成本費(fèi)用相配比。第十四條成本核算單元的分類(一)按服務(wù)對(duì)象分為直截了當(dāng)成本核算單元和間接成本核算單元1.直截了當(dāng)成本核算單元：指直截了當(dāng)為病人提供醫(yī)療服務(wù)的部門。即通過本部門的醫(yī)療服務(wù)能夠取得相應(yīng)收入的醫(yī)療部門。在確定直截了當(dāng)成本核算單元時(shí)，要注意結(jié)合核算的目標(biāo)而定。當(dāng)運(yùn)算項(xiàng)目成本時(shí)，臨床各部門、醫(yī)療輔助技術(shù)部門都為直截了當(dāng)成本核算單元。若運(yùn)算診次、床日成本時(shí)，只有臨床部門為直截了當(dāng)成本核算單元。2.間接成本核算單元：指為直截了當(dāng)成本核算單元提供行政治理、后勤保證性服務(wù)的部門。直截了當(dāng)成本核算單元與間接成本核算單元共同構(gòu)成醫(yī)院成本核算單元體系。(二)按服務(wù)性質(zhì)分為直截了當(dāng)醫(yī)療類、醫(yī)療技術(shù)類、藥品供應(yīng)類、醫(yī)療輔助類、治理服務(wù)類。1.直截了當(dāng)醫(yī)療類科室：指直截了當(dāng)為病人提供醫(yī)療服務(wù),并能表達(dá)最終醫(yī)療結(jié)果、完整反映醫(yī)療成本的科室。包括門診科室、住院科室（臨床診療類、臨床護(hù)理類）。2.醫(yī)療技術(shù)類科室：指為直截了當(dāng)醫(yī)療科室及病人提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的科室。包括檢驗(yàn)科、放射科、手術(shù)室等。3.藥品供應(yīng)類科室：指為直截了當(dāng)醫(yī)療科室及病人提供藥品的科室。包括藥劑科、藥庫(kù)、藥房等。4.醫(yī)療輔助類科室：指服務(wù)于直截了當(dāng)醫(yī)療科室和醫(yī)技科室，為其提供動(dòng)力、生產(chǎn)、加工及輔助服務(wù)、業(yè)務(wù)的科室。包括水工班、電工班、水電修理班、瓦木油漆修理班、鍋爐房、洗衣房、設(shè)備修理、供應(yīng)室、病員食堂、電梯班、病區(qū)傳達(dá)室、入(出)院處、住院結(jié)賬處、收費(fèi)處、掛號(hào)處、保管室等。5.治理服務(wù)類科室：指治理和組織醫(yī)院業(yè)務(wù)開展的行政治理科室。包括院辦、黨辦、紀(jì)委、宣傳科、工會(huì)、團(tuán)委、醫(yī)教科、護(hù)理部、審計(jì)科、總務(wù)科、財(cái)務(wù)科、信息科、設(shè)備科、保衛(wèi)科、老干部科、基建科、職工食堂等。第十五條費(fèi)用分?jǐn)偰Ｊ揭勒召M(fèi)用發(fā)生的性質(zhì)，本著相關(guān)性、收益性及重要性原則，選擇科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的分?jǐn)偰Ｊ健７謹(jǐn)偰Ｊ揭唤?jīng)確定，在一個(gè)核算期內(nèi)不能隨意變更。常用分?jǐn)偰Ｊ接邪慈藛T比例分?jǐn)?、按業(yè)務(wù)量(工作或服務(wù)量)分?jǐn)偂纯剖沂杖敕謹(jǐn)?、按占用資產(chǎn)分?jǐn)?、按占用面積分?jǐn)偂炊~分?jǐn)?、大用戶剝離法等。(一)按人員比例分?jǐn)偅汗剑悍峙渎?某項(xiàng)成本費(fèi)用/相關(guān)科室人數(shù)之和某相關(guān)科室應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本=某科室人數(shù)×分配率(二)按業(yè)務(wù)量(工作或服務(wù)量)分?jǐn)偅汗剑悍峙渎?某項(xiàng)成本費(fèi)用/相關(guān)科室業(yè)務(wù)量之和某相關(guān)科室應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本=某科室業(yè)務(wù)量×分配率(三)按科室收入分?jǐn)偅汗剑悍峙渎?某項(xiàng)成本費(fèi)用/相關(guān)科室收入之和某相關(guān)科室應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本=某科室收入×分配率(四)按占用資產(chǎn)分?jǐn)偅汗剑悍峙渎?某項(xiàng)成本費(fèi)用/相關(guān)科室資產(chǎn)占用之和某相關(guān)科室應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本=某科室資產(chǎn)占用額×分配率(五)按占用面積分?jǐn)偣剑悍峙渎?某項(xiàng)成本費(fèi)用/醫(yī)院總面積某相關(guān)科室應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本=某科室實(shí)際占用面積×分配率(六)按定額分?jǐn)偣剑耗诚嚓P(guān)科室應(yīng)負(fù)擔(dān)的成本=某科室相關(guān)業(yè)務(wù)的總量×單位定額(七)大用戶剝離分?jǐn)傖t(yī)院應(yīng)為直截了當(dāng)成本計(jì)量制造差不多條件，例如：安裝水表、電表、氣表等計(jì)量器具，以保證科室成本核算的合理性。假如暫不具備條件的，可采納大用戶剝離的方法。即針對(duì)一些醫(yī)院公攤費(fèi)用(如：煤、水、電、氣)消耗比較大的科室，同意成本分?jǐn)偟谋壤龖?yīng)與其他科室不同，處理方法為：1.該科室有單獨(dú)計(jì)量設(shè)施，該項(xiàng)成本直截了當(dāng)計(jì)入此類科室，公攤費(fèi)用中該項(xiàng)成本不再向此類科室分?jǐn)偂?.如此類科室并未單獨(dú)安裝計(jì)量設(shè)施，則可參考功率和平均工作量等以定額形式將該項(xiàng)成本直截了當(dāng)計(jì)入此類科室，公攤費(fèi)用中該項(xiàng)成本不再向此類科室分?jǐn)偂?八)其他分?jǐn)偦A(chǔ)醫(yī)院能夠選擇切合自身實(shí)際的分?jǐn)偦A(chǔ)對(duì)醫(yī)院的成本費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)倸w集。第十六條規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集為全面、真實(shí)、詳細(xì)、及時(shí)的核算與反映醫(yī)院成本，成本核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須按規(guī)范路徑采集：(一)從業(yè)務(wù)發(fā)生源頭采集數(shù)據(jù)：如差旅費(fèi)的發(fā)生源頭是費(fèi)用報(bào)銷審批單，物料消耗的發(fā)生源頭是領(lǐng)用出庫(kù)記錄單，藥品成本的發(fā)生源頭是將藥品從門診或病區(qū)藥房(藥柜)發(fā)給病人的記錄單，業(yè)務(wù)收入的發(fā)生源頭醫(yī)院信息系統(tǒng)向病人收費(fèi)時(shí)的醫(yī)療收入和藥品收入記錄數(shù)據(jù)。(二)從業(yè)務(wù)發(fā)生的最小單元采集數(shù)據(jù)：如所有的人員支出數(shù)據(jù)(包括社會(huì)保證數(shù)據(jù))均應(yīng)采集到各成本核算單元內(nèi)的具體人員，所有科室公用支出均應(yīng)從最小的成本核算單元采集，盡量幸免應(yīng)過多分?jǐn)傇斐傻臄?shù)據(jù)失真。(三)從業(yè)務(wù)發(fā)生的最明細(xì)項(xiàng)目采集數(shù)據(jù)：如工資費(fèi)用應(yīng)采集到工資表應(yīng)對(duì)部分的具體欄目，藥品、衛(wèi)生材料、物料消耗成本均應(yīng)從明細(xì)品種采集，固定資產(chǎn)修購(gòu)基金應(yīng)從明細(xì)的固定資產(chǎn)品種采集。(四)按權(quán)責(zé)發(fā)生的日期采集數(shù)據(jù)：所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均應(yīng)從業(yè)務(wù)發(fā)生日采集數(shù)據(jù)，以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性。第十七條規(guī)范成本核算軟件為提高成本核算的效率，實(shí)現(xiàn)全省醫(yī)院成本核算信息的統(tǒng)計(jì)匯總與比較分析，對(duì)全省醫(yī)院成本核算軟件的選擇與使用做如下規(guī)范：(一)自定義編碼規(guī)則，依照衛(wèi)生行業(yè)成本核算和醫(yī)院成本治理要求，對(duì)成本中心、醫(yī)院職工、成本項(xiàng)目(費(fèi)用明細(xì)、支出細(xì)目)、收入項(xiàng)目、服務(wù)計(jì)量等核算要素進(jìn)行規(guī)范編碼，以滿足醫(yī)院內(nèi)部和行業(yè)內(nèi)部建立數(shù)據(jù)接口的需要。(二)靈活定義各核算要素的分類，可創(chuàng)建多任務(wù)、多方案的成本核算體系，適應(yīng)行業(yè)政策變動(dòng)和醫(yī)院治理需求的變化。(三)實(shí)現(xiàn)成本核算系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的并軌，按規(guī)范的路徑采集數(shù)據(jù)，確保成本核算數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。(四)按接口方式自動(dòng)采集(醫(yī)院信息系統(tǒng)及相關(guān)子系統(tǒng))、臺(tái)賬方式采集原始發(fā)生數(shù)據(jù)，能依照會(huì)計(jì)內(nèi)部操縱原則采集、審核原始數(shù)據(jù)并以接口方式生成會(huì)計(jì)核算需要的收入與支出類記賬憑證(支持醫(yī)院主流會(huì)計(jì)核算軟件憑證導(dǎo)入接口)。(五)自定義直截了當(dāng)成本(包括人員支出向不同角色的分?jǐn)?與間接成本(輔助成本與治理成本)分?jǐn)偡桨浮?六)實(shí)現(xiàn)成本分?jǐn)偟淖詣?dòng)運(yùn)算，具備數(shù)據(jù)清除和重置分?jǐn)偟墓δ?，確保成本歸集與分?jǐn)偤髸?huì)計(jì)核算與成本核算結(jié)果的一致性,依照核算要素的不同組合條件追蹤分析成本分?jǐn)傔^程。(七)按規(guī)范輸出不同核算對(duì)象的成本賬簿、成本報(bào)表和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)分析報(bào)告。(八)能為醫(yī)院科室核算（責(zé)任核算）與績(jī)效考核提供相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)。第四章成本核算第十八條醫(yī)院成本核算包括成本費(fèi)用的歸集、分配及醫(yī)院總成本、醫(yī)務(wù)成本、醫(yī)療成本、藥事成本、藥品成本、項(xiàng)目成本、診次成本、床日成本、病種成本等各項(xiàng)成本的運(yùn)算。第十九條成本核算的各項(xiàng)基礎(chǔ)預(yù)備(一)編碼工作：為實(shí)現(xiàn)內(nèi)部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的傳遞與信息資源共享，對(duì)所有的成本核算單元、全員職工、收入細(xì)目、支出細(xì)目、服務(wù)計(jì)量指標(biāo)等進(jìn)行全院統(tǒng)一編碼，建立與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比關(guān)系。(二)人員培訓(xùn)：醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)依照成本核算的要求，在優(yōu)化內(nèi)部分工的同時(shí)強(qiáng)化相關(guān)核算人員成本核算方法與技術(shù)的培訓(xùn)，為實(shí)施成本核算奠定人才基礎(chǔ)。(三)清產(chǎn)核資：對(duì)醫(yī)院所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查并按分類原則劃分到各成本核算單元，明確各成本核算單元房屋、固定資產(chǎn)等價(jià)值。(四)職員考勤：建立全院全員考勤記錄系統(tǒng)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)核算期間內(nèi)各類人員在不同崗位的工作工時(shí)，合理分?jǐn)側(cè)肆Y源成本。(五)選擇計(jì)價(jià)方法：明確醫(yī)院各項(xiàng)物料的計(jì)價(jià)方法，某項(xiàng)物料在一個(gè)核算期內(nèi)只能選擇一種計(jì)價(jià)方法。常規(guī)性的計(jì)價(jià)方法有先進(jìn)先出、加權(quán)平均、批次計(jì)價(jià)。(六)完善內(nèi)部服務(wù)計(jì)量：輔助部門要建立服務(wù)計(jì)量、記錄制度，定期提供可靠的分配依據(jù)。第二十條成本核算的一樣程序醫(yī)院總成本由醫(yī)療直截了當(dāng)成本、藥品直截了當(dāng)成本、輔助成本以及治理成本構(gòu)成。醫(yī)院發(fā)生的各項(xiàng)成本性支出，第一通過費(fèi)用要素（成本項(xiàng)目）進(jìn)行歸集，凡能直截了當(dāng)計(jì)入到各科室的費(fèi)用，皆應(yīng)直截了當(dāng)計(jì)入；無法直截了當(dāng)計(jì)入的，通過合理的方法分配計(jì)入；輔助成本按一定的方法進(jìn)行分?jǐn)?；治理成本按人員比例進(jìn)行分?jǐn)?。考慮醫(yī)療業(yè)務(wù)的專門性，不進(jìn)行輔助科室和治理科室之間的交互成本分配。分?jǐn)偭鞒倘缦拢?一)直截了當(dāng)成本核算：對(duì)本期全院發(fā)生的成本類支出，按成本核算單元、費(fèi)用發(fā)生明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行追溯(直截了當(dāng)計(jì)入)和分?jǐn)?水、電費(fèi)等),其中人員支出追溯至個(gè)人并按崗位及工時(shí)考勤信息直截了當(dāng)計(jì)入或分?jǐn)傊粮鞒杀竞怂銌卧弥С鲋苯亓水?dāng)計(jì)入或按相關(guān)原則分?jǐn)傔M(jìn)入各成本核算單元，運(yùn)算出各核算單元的直截了當(dāng)成本；(二)輔助成本分?jǐn)偅簩⑨t(yī)療輔助科室的成本按服務(wù)對(duì)象和相關(guān)分?jǐn)偦A(chǔ)分?jǐn)傊玲t(yī)療類(直截了當(dāng)醫(yī)療和醫(yī)療技術(shù))科室和藥品供應(yīng)科室，運(yùn)算出各醫(yī)療類核算單元的醫(yī)務(wù)成本、藥品供應(yīng)類核算單元的藥事成本及直截了當(dāng)醫(yī)療類的項(xiàng)目成本(醫(yī)務(wù)成本)、醫(yī)療技術(shù)類的項(xiàng)目成本(醫(yī)務(wù)成本)等；(三)治理成本分?jǐn)偅簩⒅卫矸?wù)類科室的治理成本分?jǐn)傊粮麽t(yī)療類(直截了當(dāng)醫(yī)療和醫(yī)療技術(shù))科室和藥品供應(yīng)類科室，運(yùn)算出各核算單元的醫(yī)療成本、藥品成本以及直截了當(dāng)醫(yī)療類的項(xiàng)目成本(醫(yī)療成本)、醫(yī)療技術(shù)類的項(xiàng)目成本(醫(yī)療成本)、藥品單品成本等；(四)醫(yī)療技術(shù)(含手術(shù))成本分?jǐn)偅簩⑨t(yī)療技術(shù)成本分?jǐn)傊林苯亓水?dāng)醫(yī)療科室，運(yùn)算直截了當(dāng)醫(yī)療科室的醫(yī)療總成本及診次醫(yī)療成本、床日醫(yī)療成本、單病種醫(yī)療成本等；(五)藥品成本分?jǐn)偅簩⑺幤烦杀痉謹(jǐn)傊林苯亓水?dāng)醫(yī)療科室，運(yùn)算直截了當(dāng)醫(yī)療科室的醫(yī)藥總成本及診次成本、床日成本、單病種成本等單位成本。醫(yī)院成本核算一樣程序框架圖第二十一條輔助費(fèi)用的歸集與分配(一)輔助部門費(fèi)用的歸集醫(yī)院的輔助部門是指為開展醫(yī)療活動(dòng)而提供后勤、保證、物資供應(yīng)的部門，這些部門發(fā)生的費(fèi)用即為輔助部門費(fèi)用。輔助部門費(fèi)用的歸集按照費(fèi)用要素進(jìn)行歸集，歸集項(xiàng)目見治理部門費(fèi)用明細(xì)賬。(二)輔助部門費(fèi)用的分配輔助部門費(fèi)用按照“誰(shuí)受益誰(shuí)承擔(dān)”的原則進(jìn)行分配，分配方法采納直截了當(dāng)分配法，第一在醫(yī)療支出和藥品支出之間進(jìn)行分配，然后再分配到直截了當(dāng)醫(yī)療、醫(yī)療技術(shù)、藥品供應(yīng)類核算單元，并實(shí)行分項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)。相關(guān)項(xiàng)目的要緊分配方法如下：1.水、電工班：依照當(dāng)月發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用總額，除以當(dāng)月的水、電用量(生活用水電直截了當(dāng)記入治理費(fèi)用)，運(yùn)算出每單位水、電單價(jià)，然后再依照各部門水、電消耗量運(yùn)算出各受益部門應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。2.瓦、木、漆、白鐵、水電修理班：依照各班組的支出成本，分別運(yùn)算出修理工時(shí)成本和材料消耗成本，按照每工時(shí)成本，分?jǐn)偟绞芤娌块T，對(duì)材料成本依照各受益部門消耗數(shù)按實(shí)運(yùn)算。3.鍋爐房：按供氣量或供氣、暖時(shí)刻、面積、容積進(jìn)行分?jǐn)偂?.洗衣房：依照總成本和總洗滌量，測(cè)算出每公斤洗滌成本(也可按每件物品系數(shù))，按各部門洗滌量的大小進(jìn)行分配。5.設(shè)備修理：因設(shè)備部門具有治理的職能，也提供設(shè)備修理服務(wù)，各醫(yī)院可依照實(shí)際，將人員等成本分成治理部門和設(shè)備修理兩部分，治理的按治理費(fèi)用分配方法，設(shè)備修理的可參照水電修理分配方法。6.供應(yīng)室：依照總成本和各種敷料消耗、消毒量、消毒時(shí)刻等綜合因素，分別運(yùn)算出每種敷料、各種消毒器械的單位成本。關(guān)于一次性材料、敷料可按進(jìn)價(jià)分配；關(guān)于消毒物品可采納系數(shù)法，運(yùn)算出總的消毒量，然后再按各部門的消毒量分配成本。7.病員食堂：可按醫(yī)院提供的補(bǔ)助數(shù)額(包括人員經(jīng)費(fèi)、水電、氣等)作為病員食堂成本，按照病區(qū)實(shí)際占用床日數(shù)運(yùn)算出每床日應(yīng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用，再乘以各病區(qū)實(shí)際占用床日數(shù)得出各病區(qū)的分配數(shù)。8.電梯班：依照電梯的電費(fèi)、折舊、修理費(fèi)、人職員資等成本，按各核算單元的業(yè)務(wù)量進(jìn)行分配。9.入、出院處：按各科室收入進(jìn)行分配。10.掛號(hào)處：按掛號(hào)人次進(jìn)行分配。11.收費(fèi)處：按各科收入、工作量進(jìn)行分配。第二十二條治理費(fèi)用的歸集與分配(一)治理費(fèi)用的歸集治理部門是指為開展醫(yī)療活動(dòng)施行治理、監(jiān)督的部門。這些部門發(fā)生的費(fèi)用以及全院性的費(fèi)用支出即為治理費(fèi)用。治理部門費(fèi)用的歸集按費(fèi)用要素進(jìn)行歸集，歸集項(xiàng)目見附表(一)。(二)治理費(fèi)用的分配治理費(fèi)用在醫(yī)療支出和藥品支出之間按人員比例進(jìn)行分配，并實(shí)行分項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)，核算到直截了當(dāng)醫(yī)療、醫(yī)療技術(shù)、藥品供應(yīng)類核算單元。第二十三條醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的歸集與分配(一)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的歸集醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)部門是指醫(yī)院直截了當(dāng)從事醫(yī)療服務(wù)的各環(huán)節(jié)，包括醫(yī)療技術(shù)類和直截了當(dāng)醫(yī)療類。醫(yī)療服務(wù)部門費(fèi)用的歸集按成本項(xiàng)目進(jìn)行歸集。(二)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的分配將醫(yī)療技術(shù)類費(fèi)用按成本項(xiàng)目分?jǐn)偟介T診和住院各核算單元(按各核算單元實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療技術(shù)類服務(wù)項(xiàng)目的成本或收入進(jìn)行分?jǐn)?，并實(shí)行分項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)。將手術(shù)室發(fā)生的費(fèi)用按成本項(xiàng)目分?jǐn)偟礁骱怂銌卧?按各核算單元的手術(shù)項(xiàng)目成本或收入進(jìn)行分?jǐn)?，并實(shí)行分項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)。醫(yī)療技術(shù)類、直截了當(dāng)醫(yī)療類、藥品供應(yīng)類費(fèi)用明細(xì)賬格式見附表(二)。第二十四條藥品費(fèi)用的歸集與分配(一)藥品費(fèi)用的歸集藥品部門是指醫(yī)院從事藥品采購(gòu)、保管、發(fā)放以及藥品治理工作的部門。包括：藥劑科、藥庫(kù)、門急診藥房、住院藥房以及門急診掛號(hào)、門急診藥品收費(fèi)、住院藥品收費(fèi)等相關(guān)部門。藥品費(fèi)用的歸集按照成本項(xiàng)目進(jìn)行歸集。(二)藥品費(fèi)用的分配藥品采購(gòu)成本按藥品實(shí)際使用金額分?jǐn)偟礁骺剖?。藥品?jīng)營(yíng)成本按藥品收入進(jìn)行分配。第一在門診和住院藥品之間進(jìn)行分?jǐn)?，然后再分?jǐn)偟礁骺剖?。第二十五條成本運(yùn)算(一)醫(yī)院總成本的運(yùn)算醫(yī)院總成本=醫(yī)療成本(醫(yī)務(wù)成本+治理成本)+藥品成本(藥事成本+治理成本)醫(yī)療成本=門診醫(yī)療成本+住院醫(yī)療成本藥品成本=門診藥品成本+住院藥品成本(二)醫(yī)院科室成本的運(yùn)算醫(yī)院科室成本運(yùn)確實(shí)是以醫(yī)院的成本核算單元為對(duì)象，進(jìn)行成本費(fèi)用歸集、分配和運(yùn)算的過程(包括醫(yī)療技術(shù)類、直截了當(dāng)醫(yī)療類、藥品供應(yīng)類)。公式：科室總成本＝科室直截了當(dāng)成本＋科室間接成本 ＝科室醫(yī)務(wù)(藥事)成本+治理成本運(yùn)算醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本時(shí)，科室成本不包含藥品成本；運(yùn)算診次成本、床日成本、病種成本時(shí)，成本包含藥品成本。成本運(yùn)算表格式見附表(三)。(三)項(xiàng)目成本的運(yùn)算項(xiàng)目成本運(yùn)確實(shí)是以醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目為核算對(duì)象，在科室成本運(yùn)算的基礎(chǔ)上將科室成本進(jìn)一步分?jǐn)偟礁麽t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目中，運(yùn)算出各醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本的過程。一樣以各項(xiàng)目收入比作為分?jǐn)偟囊罁?jù)。運(yùn)算公式為：某項(xiàng)目應(yīng)分?jǐn)偝杀?(科室成本合計(jì)/科室收入合計(jì))*該項(xiàng)目收入(四)醫(yī)院診次成本、床日成本的運(yùn)算醫(yī)院診次成本、床日成本的運(yùn)確實(shí)是以診次和床日為核算對(duì)象，在科室成本核算的基礎(chǔ)上將科室成本進(jìn)一步分?jǐn)偟介T急診人次、住院床日中，運(yùn)算出診次成本、床日成本的過程。分?jǐn)傄罁?jù)是工作量即門急診總?cè)舜魏妥≡嚎偞踩?。運(yùn)算公式如下：全院平均診次成本=全院門急診科室成本之和÷全院總門急診人次各臨床科室診次成本=各科室門診成本÷各科室門診人次全院平均實(shí)際占用床日成本=全院住院科室成本之和÷全院實(shí)際占用總床日各臨床科室實(shí)際占用床日成本=各住院科室成本÷各科室實(shí)際占用床日數(shù)每診次(床日)成本包括每診次(床日)醫(yī)療成本、每診次(床日)藥品成本。(五)出院人次成本的運(yùn)算出院人次成本的運(yùn)確實(shí)是以出院人次為核算對(duì)象，將住院成本平均分?jǐn)偟匠鲈喝舜蔚倪^程。運(yùn)算公式為：出院人次成本=每出院人次醫(yī)療成本+每出院人次藥品成本(六)病種成本的運(yùn)算病種成本的運(yùn)確實(shí)是以病種為核算對(duì)象，按一定流程和方法歸集運(yùn)算的過程。運(yùn)算公式為：某病種成本=(該病種醫(yī)療項(xiàng)目成本總和+藥品成本總和)÷該病種病例總數(shù)第二十六條成本報(bào)表成本報(bào)表種類繁多，依照不同治理需要會(huì)產(chǎn)生不同成本報(bào)表。各醫(yī)院可依照本單位治理需要制定適合本單位治理需求的成本報(bào)表，但必須按照統(tǒng)一格式和要求編制醫(yī)院費(fèi)用總表、成本匯總表、項(xiàng)目成本表、診次床日成本表、病種成本表、出院人次成本表，并按規(guī)定和要求上報(bào)衛(wèi)生主管部門和相關(guān)使用部門，其格式見附表(四)至(九)。第五章成本分析第二十七條成本分析的目的成本分析的目的，在于認(rèn)識(shí)成本的變動(dòng)規(guī)律，查找成本操縱點(diǎn)，降低醫(yī)院運(yùn)營(yíng)成本，分析醫(yī)療成本與醫(yī)療收費(fèi)的關(guān)系及差異，尋求降低病人負(fù)擔(dān)的途徑和方法，供領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門決策與參考，提高醫(yī)院的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。第二十八條成本分析的方法成本分析的方法有多種多樣，各醫(yī)院可依照自身治理的需要和主管部門的要求選擇不同的分析方法，分析成本形成及產(chǎn)生差異的緣故，尋求降低成本的措施，常用的分析方法有：(一)本--量--利分析在醫(yī)療單位研究成本與工作量的依存關(guān)系，能夠從數(shù)量上探究和把握成本和工作量之間帶有規(guī)律性的聯(lián)系，以便為醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)治理提供有價(jià)值的資料。運(yùn)用“本--量--利”的關(guān)系，能夠確定科室的保本工作量和實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)收益前提下的工作量,運(yùn)算公式為：目標(biāo)工作量(保本)=(固定成本+目標(biāo)利潤(rùn))÷(單位收費(fèi)水平-單位變動(dòng)成本)(二)成本差異分析成本差異是反映實(shí)際成本脫離預(yù)定目標(biāo)成本的信息，為了排除這種偏差，對(duì)產(chǎn)生的成本差異進(jìn)行分析，找出形成差異的緣故，制定操縱措施。醫(yī)院應(yīng)依照實(shí)際需要確定目標(biāo)成本，如：歷史最好水平、歷史同期水平、同類醫(yī)院平均水平、預(yù)算目標(biāo)水平等。成本差異＝實(shí)際成本—目標(biāo)成本成本差異分析可采納因素分析法，對(duì)成本構(gòu)成中的各種因素進(jìn)行分析，使醫(yī)院能夠有針對(duì)性地調(diào)整成本構(gòu)成、降低費(fèi)用、提高效益。(三)成本構(gòu)成分析成本構(gòu)成分析是對(duì)醫(yī)院成本形成的因素進(jìn)行分析，包括成本項(xiàng)目構(gòu)成分析、直截了當(dāng)成本和間接成本構(gòu)成分析。成本項(xiàng)目構(gòu)成分析包括人力資源、藥品、專屬衛(wèi)生材料、修購(gòu)費(fèi)等占成本構(gòu)成比的分析。直截了當(dāng)成本與間接成本構(gòu)成分析包括治理費(fèi)用、輔助費(fèi)用占成本構(gòu)成比的分析。固定成本與變動(dòng)成本構(gòu)成分析：固定成本指在一定時(shí)期、一定業(yè)務(wù)范疇內(nèi)，成本相對(duì)固定，不受業(yè)務(wù)量變化阻礙的成本項(xiàng)目。如：按固定資產(chǎn)原值計(jì)提的修購(gòu)基金、人員經(jīng)費(fèi)等；變動(dòng)成本指在一定時(shí)期、一定業(yè)務(wù)量范疇內(nèi)成本總額與業(yè)務(wù)量呈正比例變化的成本。如：藥品費(fèi)、材料費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等?？煽爻杀九c不可控成本構(gòu)成分析：可控成本指某一會(huì)計(jì)期內(nèi)，某個(gè)成本核算單元或某個(gè)人的責(zé)任范疇內(nèi)能夠直截了當(dāng)確定和操縱的成本（如：藥品費(fèi)、衛(wèi)生材料費(fèi)等，對(duì)診療科室來說是可控成本）；不可控成本指某一特定核算單元無法直截了當(dāng)把握，或不受某一特定部門服務(wù)量直截了當(dāng)阻礙的成本（如：上級(jí)分?jǐn)偟闹卫碣M(fèi)用；固定資產(chǎn)修購(gòu)基金(折舊)等）。(四)成本系數(shù)分析醫(yī)院和科室的規(guī)模并非越大越好，必須保持適度規(guī)模，醫(yī)院(科室)規(guī)模是否合理，能夠通過成本系數(shù)來評(píng)判。成本系數(shù)(EC)=當(dāng)EC＜1時(shí)，即總成本增加10%，產(chǎn)量增加>10%，現(xiàn)在，短期平均成本處于下降時(shí)期，規(guī)模收益遞增。當(dāng)EC=1時(shí)，表示規(guī)模收益不變，現(xiàn)在平均成本最小，規(guī)模處于最佳時(shí)期。當(dāng)EC>1時(shí)，表示規(guī)模收益遞減。第六章成本操縱第二十九條成本操縱的概念醫(yī)院成本操縱是在保證并提高醫(yī)療質(zhì)量的前提下，利用各種治理方法和措施，按預(yù)定的成本限額、成本打算、成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)成本形成過程中的一切耗費(fèi)進(jìn)行操縱、運(yùn)算、調(diào)劑、監(jiān)督、分析，及時(shí)揭示實(shí)際成本與成本限額、成本打算、成本費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的偏差，了解成本升降緣故，采納有效的措施，糾正、限制不必要的成本費(fèi)用支出差異，操縱不必要成本費(fèi)用支出的治理行為。第三十條建立成本核算單元內(nèi)部操縱制度各醫(yī)院應(yīng)依照江蘇省衛(wèi)生廳頒布的《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部操縱規(guī)定(試行)》，結(jié)合醫(yī)院成本治理要求，落實(shí)各核算單元內(nèi)操縱度，應(yīng)包括崗位責(zé)任制度、原始記錄制度、成本審核制度等；同時(shí)，依照需要制定內(nèi)部操縱相關(guān)指標(biāo)及內(nèi)部成本治理和核算實(shí)施細(xì)則。第三十一條建立成本預(yù)算操縱制度醫(yī)院應(yīng)依照部門預(yù)算編制的要求編制醫(yī)院全面預(yù)算，并按費(fèi)用要素和成本項(xiàng)目逐項(xiàng)逐級(jí)分降落實(shí)到各成本核算單元，形成醫(yī)院的成本預(yù)算操縱體系，列入各核算單元的考核評(píng)判內(nèi)容。第三十二條制定醫(yī)院內(nèi)部成本操縱定額各醫(yī)院應(yīng)在調(diào)查、分析和積存成本資料的基礎(chǔ)上，修訂完善各項(xiàng)成本定額，要緊包括：每門診人次的各項(xiàng)消耗定額、每住院床日的各項(xiàng)消耗定額、各相關(guān)診療項(xiàng)目的消耗定額、百元業(yè)務(wù)收入的藥品消耗定額、百元醫(yī)療收入專屬(一樣)衛(wèi)生材料消耗定額、治理費(fèi)用占總成本的比例、輔助費(fèi)用占總成本的比例等。第三十三條加強(qiáng)各成本發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管醫(yī)院醫(yī)療活動(dòng)是一個(gè)連續(xù)不斷的過程，醫(yī)院成本也在連續(xù)不斷地發(fā)生。加強(qiáng)各成本發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)降低醫(yī)院成本至關(guān)重要，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管：(一)折舊及大修理成本的監(jiān)管。加強(qiáng)設(shè)備購(gòu)置和大型修繕的可行性論證，降低采購(gòu)和愛護(hù)成本，操縱折舊及大修理成本；(二)物流環(huán)節(jié)的成本監(jiān)管。包括采購(gòu)環(huán)節(jié)成本操縱、儲(chǔ)存治理、領(lǐng)用消耗監(jiān)管等，重點(diǎn)是加強(qiáng)二級(jí)庫(kù)存的消耗監(jiān)管，防止流失，確保賬賬、賬實(shí)相符；(三)人力成本的監(jiān)管。合理配置醫(yī)院人力資源，操縱人力資源費(fèi)用的發(fā)生，降低人力資源成本；(四)公共成本的監(jiān)管。落實(shí)各項(xiàng)成本支出責(zé)任和治理責(zé)任；(五)現(xiàn)金流的監(jiān)管。認(rèn)真編制醫(yī)院現(xiàn)金流量預(yù)算，充分利用醫(yī)院現(xiàn)金流，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用成本。第七章成本考核與評(píng)判第三十四條加強(qiáng)成本考核為有效操縱成本，必須強(qiáng)化成本考核，以評(píng)判成本操縱效益，獎(jiǎng)懲成本操縱責(zé)任人員。其一樣流程為：第三十五條平穩(wěn)記分卡評(píng)判平穩(wěn)記分卡是在綜合分析醫(yī)院外部環(huán)境和內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，使用框架及中心原則將組織的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為綜合性的績(jī)效評(píng)判，將醫(yī)院的任務(wù)和決策轉(zhuǎn)化成由財(cái)務(wù)、病人、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)部分組成的戰(zhàn)略目標(biāo)，使戰(zhàn)略落實(shí)為具體的行動(dòng)，并提供了短期與長(zhǎng)期目標(biāo)、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)措施、外部與內(nèi)部績(jī)效指標(biāo)間的平穩(wěn)，促進(jìn)醫(yī)院進(jìn)展。第三十六條醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)判通過對(duì)醫(yī)院資源配置(人力、物力、財(cái)力)、償債能力、運(yùn)營(yíng)狀況及醫(yī)院收入、成本等方面的指標(biāo)進(jìn)行運(yùn)算、分析，全面反映和評(píng)判醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。醫(yī)院必須按會(huì)計(jì)期間上報(bào)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)判表，格式見附表(十)。第八章附則第三十七條本規(guī)范適用于江蘇省各級(jí)各類非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。第三十八條本規(guī)范自二〇〇八年十二月一日起施行。第三十九條本規(guī)范由江蘇省衛(wèi)生廳、江蘇省財(cái)政廳負(fù)責(zé)說明。

附表(一)治理部門費(fèi)用明細(xì)賬核算部門：編號(hào)：?jiǎn)挝唬涸氯照べY和津貼績(jī)效工資社會(huì)保證費(fèi)其他人職員資辦公費(fèi)業(yè)務(wù)費(fèi)藥品費(fèi)一樣衛(wèi)生材料專屬衛(wèi)生材料其他材料低值易耗品折舊費(fèi)修繕費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)本月合計(jì)轉(zhuǎn)出附表(二)醫(yī)療技術(shù)類、直截了當(dāng)醫(yī)療類、藥品供應(yīng)類費(fèi)用明細(xì)賬。核算單元：編號(hào)：部門單位：元月日摘要人力資源費(fèi)一樣衛(wèi)生材料專屬衛(wèi)生材料其他材料藥品費(fèi)業(yè)務(wù)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)折舊及修繕費(fèi)合計(jì)本月合計(jì)轉(zhuǎn)出附表(三)科室成本運(yùn)算表年月科室：編號(hào)：?jiǎn)挝唬涸杀卷?xiàng)目費(fèi)用要素人力資源費(fèi)一樣衛(wèi)生材料專屬衛(wèi)生材料其他材料藥品費(fèi)業(yè)務(wù)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)折舊及修繕費(fèi)合計(jì)醫(yī)務(wù)成本合計(jì)治理成本分?jǐn)偙驹潞嫌?jì)附表(四)醫(yī)院費(fèi)用總表年月序號(hào)費(fèi)用要素治理部門費(fèi)用合計(jì)醫(yī)療輔助費(fèi)用合計(jì)直截了當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用合計(jì)醫(yī)療技術(shù)費(fèi)用合計(jì)藥品供應(yīng)費(fèi)用合計(jì)不計(jì)入成本費(fèi)用合計(jì)費(fèi)用合計(jì)比重本期預(yù)算上期01工資和津貼02績(jī)效工資03社會(huì)保證費(fèi)04其他人職員資05辦公費(fèi)06業(yè)務(wù)費(fèi)07藥品費(fèi)08一樣衛(wèi)生材料09專屬衛(wèi)生材料10其他材料11低值易耗品12折舊費(fèi)13修繕費(fèi)14其他費(fèi)用15不計(jì)入成本的費(fèi)用合計(jì)本期預(yù)算上期比重附表(五)醫(yī)院成本匯總表年月成本項(xiàng)