自學(xué)考試西方政治制度總復(fù)習(xí)資料

自學(xué)考試西方政治制度總復(fù)習(xí)資料導(dǎo)言1、西方政治制度的研究對(duì)象包括：西方國家政權(quán)的本質(zhì)和組織形式；國家結(jié)構(gòu)形式；統(tǒng)治治理形式；公民在國家生活中的地位。其中國家政權(quán)的組織形式是政治制度的核心內(nèi)容。2、西方政治制度的研究方法，比較分析方法（最可行、最傳統(tǒng)）；系統(tǒng)分析方法；階級(jí)分析方法。3、明確國家政權(quán)的階級(jí)屬性是研究西方政治制度的前提。第一章西方政治制度的歷史變遷1、古代希臘社會(huì)的差不多結(jié)構(gòu)是城邦制度。雅典是民主政體，斯巴達(dá)是寡頭政體。2、雅典城邦民主制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是奴隸制經(jīng)濟(jì)。壟斷政治有兩個(gè)條件，有產(chǎn)，有閑。3、梭倫改革后，雅典人分成了平原派、海岸派和山地派三個(gè)派別。4、古代雅典城邦國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是公民大會(huì)。在雅典，五百人會(huì)議是公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。雅典城邦民主制的特點(diǎn)是主權(quán)在民（核心）、直截了當(dāng)民主、法治原則。5、亞里士多德在《政治學(xué)》中討論民主制、君主制和貴族制的性質(zhì)時(shí)，認(rèn)為一人執(zhí)政是君主制，少數(shù)人執(zhí)政是貴族制，多數(shù)人執(zhí)政時(shí)民主制。6、古羅馬國家經(jīng)歷了王政時(shí)代、羅馬共和國時(shí)代、羅馬帝國時(shí)代；實(shí)行過的政體有軍事民主制、共和制、元首制和君主制等。7、古羅馬王政時(shí)代的平民與貴族的矛盾集中在：土地問題（中心）、債務(wù)問題、平民向貴族爭(zhēng)取政治權(quán)益的問題。8、羅馬民主程度最高的人民大會(huì)是特里布大會(huì)。9、公元前326年通過的彼特留法，規(guī)定禁止將負(fù)債的羅馬公民變成奴隸。10、中世紀(jì)的歐洲，教權(quán)和王權(quán)沖突的焦點(diǎn)要緊集中在王權(quán)的來源。11、在歐洲中世紀(jì)先后顯現(xiàn)過封建割據(jù)君主制、等級(jí)（議會(huì)）君主制和專制君主制三種封建君主制統(tǒng)治形式。國王與大領(lǐng)主之間的這種放松的主從關(guān)系是封建割據(jù)君主制的核心。12、法國的等級(jí)代表機(jī)構(gòu)稱作三級(jí)會(huì)議，即貴族、僧侶和市民三個(gè)等級(jí)的代表機(jī)構(gòu)。13、中世紀(jì)歐洲自治都市特點(diǎn)：自由、司法獨(dú)立、有一部保證都市和平和安全的都市法。14、自治都市的典型形狀是都市共和國。自治都市的最大特點(diǎn)是自治性，包括司法自治和行政自治兩個(gè)方面內(nèi)容。都市市民與領(lǐng)主斗爭(zhēng)要緊有兩種方式，一是訴諸暴力，舉行起義，成立公社，二是談判妥協(xié)，達(dá)成協(xié)議。15、佛羅倫薩共和國，最高行政機(jī)關(guān)是長(zhǎng)老會(huì)議；諾曼底的魯昂，其市政治理機(jī)關(guān)由100人組成的集體。100人會(huì)具有初級(jí)司法權(quán)、行政權(quán)以及任命市政官員的權(quán)力16、在歐洲獨(dú)立主權(quán)國家形成過程中，具有重大意義的兩個(gè)事件是文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)和宗教改革運(yùn)動(dòng)。17、啟蒙運(yùn)動(dòng)的代表人物有格老秀斯、斯賓諾莎、密爾頓、霍布斯、洛克。人權(quán)是所有啟蒙思想家普遍重視的差不多問題。斯賓諾莎認(rèn)為，人的自然權(quán)益中最首要的是生存權(quán)。18、幾乎所有的啟蒙思想家都以社會(huì)契約作為國家和政治制度學(xué)說的核心。19、1215年簽署的《大憲章》確立了：王權(quán)有限，法律至上。20、在英國，為限制國王、樞密院和上院的權(quán)力，以及為使下院成為權(quán)力中心而提供法律保證，“光榮革命”后先后通過了《權(quán)益法案》、《王位繼承法案》。21、法國議會(huì)共和制的形成是通過暴烈革命的方式實(shí)現(xiàn)的。法國政治體制曾經(jīng)充滿變數(shù)的問題最終以議會(huì)共和制的結(jié)論得以解決，是在第三共和國。22、代議民主制是以“議會(huì)主權(quán)”為差不多特點(diǎn)；行政集權(quán)民主制則是以“行政集權(quán)”為差不多特點(diǎn)。23、城邦民主制是指城邦國家中全體公民享有平等的權(quán)益，形式?jīng)Q定國家大政和參與國家治理的權(quán)益的政治制度。24、梭倫改革：在經(jīng)濟(jì)上，頒布“解除債權(quán)令”；在社會(huì)結(jié)構(gòu)上，以財(cái)產(chǎn)而不是按血親劃分社會(huì)等級(jí)；在政治上，削弱貴族會(huì)議的權(quán)益，提升公民大會(huì)的作用，成立400人會(huì)議和陪審法庭。25、克里斯梯尼改革：以地區(qū)原則劃分的新選區(qū)替代按氏族部落組成的舊選區(qū)；以500人會(huì)議替代往常的400人會(huì)議，作為公民大會(huì)的預(yù)決機(jī)構(gòu)；建立“陶片放逐法”。26、古羅馬政治制度的意義：第一，古羅馬的政治制度第一次以共和國概念代替城邦概念；其次，古羅馬共和政體被認(rèn)為是一種混合政體，結(jié)合君主制、貴族制和民主制；羅馬法是古代世界各國法律中內(nèi)容最豐富、體系最完整、對(duì)資本主義法權(quán)概念的進(jìn)展阻礙最大的法律。羅馬最早的成文法“十二銅表法”。《查士丁尼民法大全》是歐洲歷史上第一部全面系統(tǒng)的法典，它提出了公法與私法的劃分。27、專制君主制產(chǎn)生的要緊緣故有：一是商業(yè)的進(jìn)一步進(jìn)展和國內(nèi)市場(chǎng)的形成使封建歐洲內(nèi)部的資本主義因素迅速成長(zhǎng)，新興市民階級(jí)要求建立一個(gè)強(qiáng)大的中央政權(quán)，統(tǒng)一國家的立法、司法和幣制，在全國范疇內(nèi)暢通無阻的進(jìn)展商品貨幣經(jīng)濟(jì)。二是大部分封建貴族也期望從工商業(yè)的進(jìn)展中獲利，他們關(guān)懷制造進(jìn)展貿(mào)易的有利條件，主張中央集權(quán)，擴(kuò)展國家版圖，促進(jìn)海外貿(mào)易。28、自治都市對(duì)西方民主制進(jìn)展的意義：各個(gè)都市的許多地點(diǎn)性居民團(tuán)體中逐步地專門緩慢的產(chǎn)生出來的市民階層在擴(kuò)大商業(yè)交往、追逐利潤(rùn)的道路上如何說邁開了歷史性的一步；自治都市中所實(shí)行的民主選舉、廣泛的政治參與等為后來西方資本主義民主開創(chuàng)了道路；自治都市市民社會(huì)是中世紀(jì)通往近代資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的橋梁。29、君主專制王權(quán)的進(jìn)步作用要緊表現(xiàn)在：促進(jìn)近代主權(quán)國家的建立。統(tǒng)一的政治體制的建立對(duì)資本主義的成長(zhǎng)具有重要的意義。促進(jìn)整體的民族利益的進(jìn)展。以王權(quán)為中心的統(tǒng)一的主權(quán)國家逐步摧殘了地點(diǎn)利益。第二章西方民主制度的差不多原則1、霍布斯的理想政體是君主政體。洛克把國家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)。在洛克的制度安排中，立法權(quán)被規(guī)定為最高權(quán)力。2、按盧梭的觀點(diǎn)，人民主權(quán)具有以下原則：主權(quán)是至高無上的；主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的；主權(quán)是不可分割的；主權(quán)是不能代表的。盧梭主張直截了當(dāng)民主制，而反對(duì)代議制。他堅(jiān)持人民主權(quán)的絕對(duì)性、神圣性和不可侵犯性。3、在洛克的社會(huì)契約論中，契約一經(jīng)訂立，自然狀態(tài)趕忙轉(zhuǎn)化為公民社會(huì)。二權(quán)分立：洛克把國家權(quán)力劃分為立法權(quán)，執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)。執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)實(shí)際上均屬于行政權(quán)，因此他所劃分的“三權(quán)”實(shí)際上只有兩權(quán)，即立法權(quán)和行政權(quán)，稱為二權(quán)分立。4、“天賦人權(quán)論”所揭示的人民權(quán)益要緊包括生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和抵抗權(quán)。5、資產(chǎn)階級(jí)革命成功后，在人民權(quán)益中真正有意義的是財(cái)產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)是說明資本主義歷史運(yùn)動(dòng)的最具有直截了當(dāng)性和實(shí)質(zhì)性的因素。6、1791年憲法是法國第一部憲法，也是歐洲大陸最早的近代成文憲法；其特點(diǎn)有人民主權(quán)原則和分權(quán)原則。1875年憲法是法國現(xiàn)代憲法的藍(lán)本。7、普選制是代議制的基礎(chǔ)，人民參政最要緊、最通行和最現(xiàn)實(shí)的途徑是代議民主制。8、密爾全面論證有關(guān)代議制度的一樣原則及其職能、組織、活動(dòng)等問題的著作是《代議制政府》。密爾認(rèn)為克服代議制政府危機(jī)的重要途徑是擴(kuò)大選舉權(quán)，改革選舉方式，使有教養(yǎng)的少數(shù)人進(jìn)入政府。9、第一次以分權(quán)學(xué)說來為資產(chǎn)階級(jí)用民主形式組織國家進(jìn)行體會(huì)總結(jié)并為以后資產(chǎn)階級(jí)的自由主義思想進(jìn)展提供理論基礎(chǔ)的是洛克。10、孟德斯鳩將國家權(quán)力劃分為立法、行政、司法三個(gè)部分。他的三權(quán)分立學(xué)說傾向于行政權(quán)。孟德斯鳩認(rèn)為，政治自由的關(guān)鍵在于人民有安全。11、議會(huì)制的產(chǎn)生與于英國。英國的權(quán)力制衡在行政與立法的關(guān)系上表現(xiàn)為：人員上的重疊；議會(huì)授權(quán)政府立法；下院最終操縱著行政機(jī)關(guān)。英國議會(huì)的機(jī)構(gòu)有國王、上院、下院。12、在法國經(jīng)歷過的幾個(gè)共和國中，法蘭西第二共和國實(shí)行的是總統(tǒng)制。法蘭西第三、第四共和國的政治制度都屬于議會(huì)共和制。法蘭西的第五共和國屬于半總統(tǒng)半議會(huì)制。13、20世紀(jì)專門是戰(zhàn)后以來，西方國家行政權(quán)力不斷擴(kuò)大，議會(huì)的權(quán)力不斷下降，三權(quán)之間失去原有的平穩(wěn)。最早顯示這一趨勢(shì)的是羅斯福新政。14、中世紀(jì)最有代表性的神學(xué)家之一的阿奎那把法律分為永恒法、自然法、人法、神法。路德和加爾文把法律分為神圣法、自然法、實(shí)證法。15、在當(dāng)代西方社會(huì)，法治原則背后的法理邏輯要緊存在的觀點(diǎn)有：純粹法學(xué)派的觀點(diǎn)和新自然法學(xué)派的觀點(diǎn)。16、西方國家法治原則的差不多內(nèi)容：第一，法律必須是普遍和公布的。第二，法治的最終目的是愛護(hù)人的公民權(quán)益和政治權(quán)益。第三，法律面前人人平等。第四，司法必須獨(dú)立。要緊內(nèi)容包括：1法官獨(dú)立審判案件，不受任何干預(yù)。2司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)獨(dú)立。3為保證法官審判獨(dú)立，制定相應(yīng)法律條款以愛護(hù)法官地位和權(quán)務(wù)不受侵犯。17、社會(huì)契約論對(duì)政府合法性的意義：第一個(gè)意義在于它把政府的來源與政府的合法性聯(lián)系起來；第二個(gè)意義在于進(jìn)而把政府的目的與政府的合法性聯(lián)系起來。18、代議民主制是指人民依照主權(quán)在民的原則，按照一定的程序選舉代表組成代議機(jī)關(guān)（議會(huì)或國會(huì)）來行使國家最高權(quán)力的政治制度。19、代議民主制與直截了當(dāng)民主制相比的優(yōu)越性：第一，代議民主比較成功地解決了民主的規(guī)模和民主的實(shí)現(xiàn)問題；第二，代議民主是資本主義商品經(jīng)濟(jì)摧殘封建政治特權(quán)的產(chǎn)物，因此代議民主可為財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由、政治自由這些“資產(chǎn)階級(jí)權(quán)益”提供牢固的保證。第三，代議民主比直截了當(dāng)民主具有更大的包容性。第四，代議民主是程序民主，沒有規(guī)則和程序，就無法以產(chǎn)生一定數(shù)量的代表組成代議機(jī)關(guān)；又因?yàn)橄瘸龅拇硎且圆煌鏋楸尘昂腿∠虻?，在必定發(fā)生意見分歧和利益沖突的情形下，沒有共同的程序而要代表人民行使最后操縱權(quán)是不可能的。20、三權(quán)分立：國家的立法權(quán)，行政權(quán)，司法權(quán)分掌在不同的人，不同的國家機(jī)關(guān)中，如此做既可使三種權(quán)力互相制約，又可使三種權(quán)力保持平穩(wěn)，從而使這三種權(quán)力有條不紊，和諧配合地行動(dòng)。21、美國分權(quán)制衡出現(xiàn)的特點(diǎn)：從立法和行政的關(guān)系看，國會(huì)雖有立法權(quán)，以法律的形式約束總統(tǒng)，但國會(huì)的法案只有當(dāng)總統(tǒng)簽署后才能生效；國會(huì)能夠彈劾總統(tǒng)；總統(tǒng)任命的各部部長(zhǎng)須交參議院審議通過。從行政和司法的關(guān)系看，總統(tǒng)能夠任命法官，包括聯(lián)邦最高法院法官，總統(tǒng)有權(quán)赦免罪犯，然而法院無法對(duì)其進(jìn)行法律追究，總統(tǒng)還有行政裁判權(quán)。然而，法院也擁有制約總統(tǒng)的力量，法院把握司法審判權(quán)，它可宣布總統(tǒng)的行政立法違憲，能夠?qū)`反法律的一切行政官員進(jìn)行法律追究。從立法與司法的關(guān)系看，國會(huì)有權(quán)同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權(quán)對(duì)法官進(jìn)行彈劾。國會(huì)通過法律，一旦生效，除非被宣布違憲，法院必須執(zhí)行，然而，法院也有權(quán)審查國會(huì)的立法，一旦某法律被宣布為違憲，它就不再被執(zhí)行。除了以上三個(gè)權(quán)力外，美國政治的分權(quán)制衡關(guān)系還廣泛地存在于聯(lián)邦的各個(gè)領(lǐng)域。22、法蘭西第五共和國分權(quán)制衡特點(diǎn)：總統(tǒng)成為國家權(quán)力的中心；政府權(quán)力和地位的提升；議會(huì)地位和作用的下降；建立比較完備的監(jiān)督和咨詢體系。23、分權(quán)與制衡的歷史作用和現(xiàn)實(shí)意義歷史進(jìn)步性：第一，在代議民主制和分權(quán)制衡機(jī)制下，資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部少數(shù)服從多數(shù)的共和權(quán)力代替了個(gè)人意志至上的君主權(quán)力，權(quán)力分立和權(quán)力制衡終止了君權(quán)的不可分割性與不可制約性。第二，當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)把主權(quán)在民，代議制，三權(quán)分立這些原則用憲法的形式規(guī)定下來，法治型統(tǒng)治取代了人治型政治。（2）局限性：第一，它通過權(quán)力運(yùn)用分散性與多樣性，向不同的資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)和政治黨派提供爭(zhēng)得部分權(quán)力的可能性。第二，它是調(diào)劑資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部矛盾，規(guī)范約束資產(chǎn)政治競(jìng)爭(zhēng)的政治平穩(wěn)器。因此，從本質(zhì)上講，分權(quán)只是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部這一集團(tuán)與那一集團(tuán)之間的權(quán)力分配，而不是資產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)以外的階級(jí)之間對(duì)國家權(quán)力的分享。第三章選舉制度1、選舉制度是選舉產(chǎn)生國家各級(jí)代表機(jī)關(guān)的代表和國家公職人員所遵循的一系列原則與制度的總稱。選舉制度要緊包括選舉原則，組織與程序等，通常由憲法和選舉法規(guī)定。2、在古希臘的雅典，惟一需要依據(jù)當(dāng)選者的才能進(jìn)行選舉的職位是十將軍。3、1689年的《權(quán)益法案》規(guī)定英國國會(huì)議員實(shí)行“自由選舉”。1832年，英國議會(huì)制定“英格蘭與威爾士人民代表法”，實(shí)行選舉改革。在英國選舉改革法公布后不久，便以無產(chǎn)階級(jí)為主體爆發(fā)了爭(zhēng)取普選權(quán)為目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)是憲章運(yùn)動(dòng)。4、標(biāo)志著普選制在英國趨于成熟的是人民代表制法。英國男女公民的選舉年齡同等地降為18歲是在1970年。5、在法國，區(qū)分積極公民和消極公民的標(biāo)準(zhǔn)在因此否繳納土地稅和人頭稅。1974年，法蘭西第五共和國又將對(duì)公民選舉權(quán)的年齡限制由原先的21歲降低到18歲。1794年熱月政變后，法國實(shí)施的選舉制度是間接選舉。6、美國差不多上實(shí)現(xiàn)白人成年男子的普選權(quán)是在1860年。在美國，曾為放寬對(duì)白人選舉的限制而制定了祖父條款。在歷史上，美國的人頭稅向所有成年男子征收。美國南方各州雖未公布通過法律剝奪黑人的選舉權(quán)，但都通過文化測(cè)驗(yàn)、人頭稅、祖父條款和白人預(yù)選制等措施予以限制。7、1920年，美國婦女終于取得了與男子同等的選舉權(quán)。美國黑人在法律上獲得普遍的選舉權(quán)是在1970年。8、在西方選舉制度的原則中，強(qiáng)調(diào)選舉權(quán)范疇的廣泛性的是普遍原則。10、西方選舉制度的差不多原則有：普遍原則、平等原則、隱秘投票原則（無記名投票）、自由選舉原則、選舉公布原則。9、平等原則要求一人一票、每票等值，即要求每個(gè)選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)，而且每張選票的效力相等。10、公布投票投票方式有：歡呼投票、唱名投票、舉手投票、雙記名投票。11、自由選舉的前提和差不多保證是隱秘選舉。決定自由選舉的因素要緊有隱秘選舉、差額選舉和選民提出候選人的自由。12、選舉公布的要緊內(nèi)容包括：候選人情形公布；選舉過程的公布；候選人公布表達(dá)自己的見解與主張；公布競(jìng)選經(jīng)費(fèi)的來源與使用情形。在公布選舉中，有許多方面和環(huán)節(jié)要向全民公布，要緊包括選舉規(guī)則、候選人、選舉通過、選舉結(jié)果。13、金權(quán)政治是西方選舉制度中原則與實(shí)踐矛盾的根源。典型是美國。14、選民資格是公民參加選舉所應(yīng)滿足的法定條件，依照選舉資格規(guī)定的方式，選舉資格可分為確信資格，否定資格。一樣為國籍條件、年齡條件和居住條件。15、對(duì)選民資格有一些限制性規(guī)定仍普遍存在于西方各國的憲法和選舉法中，要緊歸納起來有：財(cái)產(chǎn)限制、文化程度限制、居住條件限制、職業(yè)限制和年齡限制。候選人資格指公民享有被選舉權(quán)所應(yīng)具備的條件。要緊有：國籍資格；年齡資格；居住資格16、總統(tǒng)候選人年齡資格的限制，在美國，總統(tǒng)候選人的年齡資格為35歲，德國、法國為40歲，意大利為50歲。美國參議員的最低年齡為30歲，眾議員為25歲。法國參議員35歲，國民議會(huì)議員23歲，意大利參議員40，眾議員25歲，日本上院議員30歲，下院議員20歲。17、關(guān)于選舉單位劃分方式的設(shè)想要緊有地域代表制和職業(yè)代表制。以職業(yè)代表制劃分選舉單位的國家是愛爾蘭。地域代表制中的選區(qū)類型的劃分方式要緊有按現(xiàn)存的行政區(qū)域進(jìn)行劃分和按人口數(shù)目進(jìn)行劃分兩種。18、美國最早形成了間接選舉的總統(tǒng)選舉人制度，總統(tǒng)和副總統(tǒng)通過選舉人選舉產(chǎn)生19、在采納絕對(duì)多數(shù)代表制的國家，為加快投票進(jìn)程，采納方法有剔除、集中和選擇。20、英國、加拿大、印度、新西蘭等國的下院選舉、美國國會(huì)兩院及總統(tǒng)選舉、日本眾議院部分議員的選舉都實(shí)行簡(jiǎn)單多數(shù)的計(jì)票制度。21、依照多數(shù)選舉過程的具體程序，絕對(duì)多數(shù)代表制又可分為一輪多數(shù)聯(lián)盟制、二輪多數(shù)選舉制、多輪多數(shù)選舉制。22、競(jìng)選班子的成員大致有：候選人政治上的親熱朋友、一樣性工作人員、義務(wù)助選人員、競(jìng)選咨詢專家。23、將比例代表制與多數(shù)代表制并重的國家是德國。24、仲裁選舉爭(zhēng)訟的專門機(jī)構(gòu)有：司法機(jī)構(gòu)、議會(huì)、憲法委員會(huì)、專門的選舉法院。25、選擇候選人的方式有：政黨提名、選民預(yù)選、選民簽署、個(gè)人登記、臨時(shí)寫入。26、在競(jìng)選過程中，候選人參與競(jìng)爭(zhēng)的全然籌碼是競(jìng)選綱領(lǐng)。27、目前西方國家競(jìng)選經(jīng)費(fèi)的來源要緊有由競(jìng)選委員會(huì)募集資金、“政治行動(dòng)委員會(huì)”的贊助、財(cái)團(tuán)的支持、公費(fèi)競(jìng)選。28、就其內(nèi)容而言，選舉爭(zhēng)訟要緊有選舉人名冊(cè)爭(zhēng)訟、選舉效力爭(zhēng)訟、當(dāng)選效力爭(zhēng)訟。29、被恩格斯稱為測(cè)量工人階級(jí)成熟性標(biāo)尺的是普選制。30、選舉制度是使政府獲得合法性最有利的途徑。選舉的合法性包括：選舉規(guī)則的合法性；選舉程序的合法性；選舉過程的合法性；選舉人、被選舉人與選舉工作人員資格的合法性。31、在公民向政府表達(dá)利益要求的多種形式中，最重要和最普遍的是公民選舉。32、西方選舉制度之因此能夠完成表達(dá)利益要求的功能，取決于它具有如下特點(diǎn)：西方選舉制度的開放性、西方選舉制度的法制化。33、選民名冊(cè)的編制方法要緊有：職權(quán)編制；申請(qǐng)編制；隨時(shí)編制；定期編制；永久編制34、選舉制度是公民對(duì)政府的有限監(jiān)督：第一、選舉只是西方政治體制運(yùn)作的一個(gè)環(huán)節(jié)，完全操縱選舉并不意味著就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)政府的充分監(jiān)督；第二、西方國家通過一整套復(fù)雜的程序，千方百計(jì)使選舉程序和結(jié)果符合統(tǒng)治階級(jí)利益；第三，西方國家大量公民政治冷漠是普選制大打折扣；第四，在西方國家中，由于公民本身的能力限制，其投票結(jié)果易受非政治因素性偶然因素阻礙。35、選舉在西方社會(huì)政治生活中的作用：公民對(duì)政府有限的監(jiān)督形式；公民向政府表達(dá)利益要求的方式；有兩個(gè)特點(diǎn)：一是西方選舉制度的開放性；二是西方選舉制度的法制化；公民政治參與的渠道。第四章政黨制度1、西方政黨制度的差不多特點(diǎn)是明確的政治綱領(lǐng)、明確的政治目標(biāo)、健全的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、規(guī)定一定的組織紀(jì)律?，F(xiàn)代政黨區(qū)別于其他社會(huì)政治組織的最重要的特點(diǎn)是現(xiàn)代政黨具有明確的政治目標(biāo)。2、世界最先顯現(xiàn)現(xiàn)代政黨的國家是英國。英國現(xiàn)代政黨的雛形是托利黨和輝格黨。1833年托利黨改名為保守黨。英國是世界上最早創(chuàng)立兩黨制的資本主義國家；美國是實(shí)行兩黨制的典型國家；法國是最早建立多黨體制的國家，也是現(xiàn)代典型的多黨制國家。3、1791年，美國反聯(lián)邦黨以及資產(chǎn)階級(jí)民主派在杰斐遜的旗幟下組成民主共和黨。美國羅斯?？偨y(tǒng)上臺(tái)后，美國形成比較穩(wěn)固的兩黨輪番執(zhí)政格局。4、按照政黨在政黨政治中所起作用的性質(zhì)和大小，政黨能夠分為體制內(nèi)政黨和體制外政黨；按政黨意識(shí)形狀或政治傾一直劃分的政黨的類型，分為左、中、右。5、從西方國家規(guī)范政黨活動(dòng)的方式而言，在法律實(shí)踐上對(duì)政黨的限制形式有預(yù)防制和追懲制。各國政黨立法的情形有相關(guān)法律規(guī)定、專門法律規(guī)定和慣例法的規(guī)定。6、作為動(dòng)員寬敞人民參與斗爭(zhēng)的口號(hào)，最早提出“普遍選舉”的是資產(chǎn)階級(jí)。7、西方民主政治體制中執(zhí)掌國家政權(quán)的合法依據(jù)是選舉獲勝。西方國家政黨的工作中心和重點(diǎn)均集中于選舉活動(dòng)。現(xiàn)代政黨的功能與作用要緊表達(dá)在操縱選舉、操縱議會(huì)和操縱政府。政黨操縱選舉和議會(huì)活動(dòng)，其最終目的是為了操縱國家行政機(jī)關(guān)。8、政黨制度分為一黨制、兩黨制度和多黨制。實(shí)行兩黨制的國家有英國、美國等。最早建立多黨體制的國家是法國；采取多黨制的國家有法國、意大利和日本。9、黨和議會(huì)都無法對(duì)其加以監(jiān)督和制約的領(lǐng)導(dǎo)是法西斯政黨的領(lǐng)導(dǎo)。10、“基層民主”原則和“非暴力”原則這兩項(xiàng)原則是綠黨理論和實(shí)踐的支柱。11、西方國家政黨政治淪為權(quán)力政治，在制度上表現(xiàn)最為明顯的確實(shí)是一開始就實(shí)行的政黨分贓制。西方國家試圖利用一些制度形式來緩解政黨分贓制帶來的負(fù)面阻礙，其中最突出的例子確實(shí)是西方國家實(shí)行了文官制度。12、依照利益集團(tuán)組織目標(biāo)指向與受益的對(duì)象，可將其分為專門利益集團(tuán)和公共利益集團(tuán)。依照利益集團(tuán)的體制特點(diǎn)，可將其分為體制化利益集團(tuán)、結(jié)社性利益集團(tuán)和政治性利益集團(tuán)。美國的“軍事—工業(yè)聯(lián)合體”屬于政治性利益集團(tuán)。13、利益集團(tuán)阻礙政治系統(tǒng)的最重要、最直截了當(dāng)?shù)姆绞绞亲璧K行政機(jī)關(guān)。14、補(bǔ)償了政黨在意識(shí)形狀、組織基礎(chǔ)以及行為模式與現(xiàn)代政治運(yùn)作脫節(jié)的是利益集團(tuán)。15、現(xiàn)代政黨是階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)進(jìn)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，是一定階級(jí)或階層中的活動(dòng)分子，基于共同的意志，為了共同的利益，采取共同的行動(dòng)，以期取得或堅(jiān)持政權(quán)，或阻礙政治權(quán)力的運(yùn)作而建立起來的政治組織。16、資本主義政黨產(chǎn)生的歷史根源：第一，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的存在和進(jìn)展，是政黨顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)根源；第二，資本主義社會(huì)建立了給予人“自由，平等”權(quán)益的代議民主制，專門是普選制度的顯現(xiàn)及其完善，使這一時(shí)期的政治生活與封建社會(huì)有質(zhì)的差異。第三，資本主義時(shí)期在政治理論上的進(jìn)展，突出表現(xiàn)在民主，平等，人民主權(quán)等政治理念的提出和廣泛傳播，阻礙了公民的政治心理和政治文化，為現(xiàn)代政黨的顯現(xiàn)提供了社會(huì)心理基礎(chǔ)。17、體制內(nèi)政黨是指那些在一個(gè)國家政黨政治運(yùn)作中起主導(dǎo)或重要阻礙作用的一個(gè)或多個(gè)政黨。如英國的保守黨和工黨。美國的共和黨與民主黨；法國的左右兩翼政黨聯(lián)盟；如社會(huì)黨，共產(chǎn)黨，保衛(wèi)共和國聯(lián)盟和法國民主聯(lián)盟；德國的社會(huì)民主黨，基督教民主聯(lián)盟，基督教社會(huì)聯(lián)盟，自由民主黨，綠黨，民主社會(huì)主義黨；日本的自民黨，社會(huì)黨，公明黨，民社黨，日本共產(chǎn)黨。18、民主政治是指公民在政治生活中擁有實(shí)際的決定或阻礙政治決策的能力，民主政治在體制上要求政治體系的決策民主化，公民通過民主選舉輪番擔(dān)任政治領(lǐng)導(dǎo)職位等。19、政黨分臟制確實(shí)是競(jìng)選獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨要緊骨干的做法。目的：一是對(duì)本黨干部作出奉獻(xiàn)的賞賜，否則黨務(wù)人員將沒有動(dòng)力為政黨服務(wù)；二是政黨通過讓本黨要緊領(lǐng)導(dǎo)成員占據(jù)要緊行政職位，達(dá)到了操縱行政體系和國家機(jī)關(guān)的目的。三是本黨干部占據(jù)國家機(jī)關(guān)的重要職位，在政黨執(zhí)政期間，極大地加強(qiáng)了本黨的各方面實(shí)力，更加鞏固了政黨的合法統(tǒng)治地位。為克服弊端，實(shí)行文官制度。第五章議會(huì)制度1、現(xiàn)代西方民主制度的核心是議會(huì)制度。西方民主制又稱作議會(huì)民主制或代議民主制。議會(huì)最早來源于英國的封建等級(jí)會(huì)議。英國大會(huì)議在職能上完成從封建機(jī)構(gòu)向全國性政治機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程中最重要的動(dòng)力和契機(jī)是貴族與王權(quán)的對(duì)抗及其產(chǎn)物《大憲章》的產(chǎn)生。亨利二世推行君主集權(quán)改革的工具是大會(huì)議。2、英國為爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)《大憲章》有關(guān)規(guī)定和原則，大貴族除必要時(shí)訴諸武力外，要緊利用的政治舞臺(tái)是大會(huì)議。在英國《大憲章》精神的阻礙下原由清一色大貴族壟斷的大會(huì)議向“等級(jí)代表會(huì)議”轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是“西門國會(huì)”。3、法國資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)的開端是國民會(huì)議。法國采取兩院制，議會(huì)由國民會(huì)議和參議院組成。英國的平民院、美國的眾議院和法國的國民會(huì)議都屬于下議院。4、美國的共和政體包括兩項(xiàng)原則：一是代議民主，二是憲政主義。5、沒有普選制就沒有現(xiàn)代議會(huì)政治，議會(huì)政治本質(zhì)上是托付政治，即人民把治理國家的權(quán)益托付于一部分人執(zhí)掌的制度。普選制差不多成為現(xiàn)代議會(huì)民主制的基礎(chǔ)。6、普選制的進(jìn)展的時(shí)期是嚴(yán)格限制選舉權(quán)；逐步放寬選舉權(quán)；形式上確立普選權(quán)。7、傳統(tǒng)議會(huì)向現(xiàn)代議會(huì)進(jìn)展的重要標(biāo)志是議會(huì)立法功能的完善。議會(huì)的差不多功能是立法與監(jiān)督。在議會(huì)總統(tǒng)制國家，從法理上說，議會(huì)可被視為惟一的最高立法機(jī)關(guān)。8、屬于非平穩(wěn)的兩院制的國家有英國、德國、日本、法國等，最為典型的國家是英國。平穩(wěn)兩院制以美國最為典型。9、兩院制的上院議員的產(chǎn)生方式有直截了當(dāng)選舉、間接選舉、世襲制、任命制、因此制或同時(shí)采取以上幾種制度。10、兼任美國參議院議長(zhǎng)的是副總統(tǒng)。美國議員不得兼任其他政府職務(wù)。在美國總統(tǒng)和副總統(tǒng)職位都空缺時(shí)，繼任總統(tǒng)職位的第一人選是眾議院議長(zhǎng)。法國參議院議員的任職期限為9年。11、議員的要緊職權(quán)有提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、討論和表決權(quán)。議員最日常的一項(xiàng)工作是討論和表決權(quán)。議員的專門范疇有：發(fā)言和表決不受追究；人身權(quán)益不受侵犯；領(lǐng)取薪俸和津貼。12、議長(zhǎng)的職權(quán)有決定議事日程、向各委員會(huì)分派所要審議的法案、主持議會(huì)辯論、宣布停止質(zhì)詢和議會(huì)休會(huì)、主持議會(huì)各種議事規(guī)則的制定及保證其執(zhí)行。13、兩院制國家上院議長(zhǎng)產(chǎn)生的方式有由上院選舉產(chǎn)生、副總統(tǒng)兼任、大法官兼任、國家元首任命。14、在西方議會(huì)的內(nèi)部組織中，委員會(huì)的要緊任務(wù)是協(xié)助議會(huì)審議法案。美國國會(huì)委員會(huì)的類型有：常設(shè)委員會(huì)、專門委員會(huì)、兩院聯(lián)合委員會(huì)，其中數(shù)目最多最要緊的委員會(huì)是常設(shè)委員會(huì)。法國第五共和國的議會(huì)委員會(huì)按形式可分為常設(shè)委員會(huì)和專門設(shè)委員會(huì)。法國第五共和國的立法委員會(huì)可分為常設(shè)委員會(huì)、專門委員會(huì)和對(duì)等混和委員會(huì)。在英國，從立法方面看，議會(huì)（下院）委員會(huì)的類型有常設(shè)委員會(huì)、選任委員會(huì)、私議案委員會(huì)、聯(lián)合委員會(huì)、全院委員會(huì)。15、議會(huì)黨團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu)是議會(huì)黨團(tuán)全體會(huì)議。議會(huì)黨團(tuán)的要緊任務(wù)有：觀看議會(huì)內(nèi)的政治進(jìn)展形勢(shì)；向本議會(huì)黨團(tuán)提供議案和各種動(dòng)議、建議；統(tǒng)一本黨議員的思想和行動(dòng)；組織指揮本議會(huì)黨團(tuán)在議會(huì)的活動(dòng)；參與領(lǐng)導(dǎo)議會(huì)的事務(wù)。議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的中心任務(wù)是使黨的政策經(jīng)由特定的程序轉(zhuǎn)化為國家法律。16、在英國，工黨對(duì)違反黨紀(jì)的工黨議員，規(guī)定了四種懲戒措施，即督導(dǎo)長(zhǎng)發(fā)批判狀、中止其參加黨團(tuán)活動(dòng)資格、停發(fā)督導(dǎo)通知、開除出黨。17、議會(huì)的職權(quán)有：立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)和彈劾權(quán)。其中傳統(tǒng)權(quán)力和首要權(quán)力是立法權(quán)。議會(huì)的立法程序有：法案的提出、法案的討論、法案的通過、法律的公布。在美國，立法提案權(quán)屬于國會(huì)兩院議員。在議會(huì)立法過程中，最重要的環(huán)節(jié)是法案的討論。討論法案即審議法案，一樣要通過“三讀”程序。18、在西方國家，議會(huì)通過法案的表決形式有呼聲表決、起立表決、舉手表決、唱名表決、點(diǎn)票表決、隱秘投票表決（按鍵表決）。19、議會(huì)最古老的權(quán)力是財(cái)政權(quán)。議會(huì)制國家中議會(huì)對(duì)政府最重要的監(jiān)督權(quán)力是倒閣權(quán)。20、在議會(huì)發(fā)源地的英國，政府對(duì)議會(huì)承擔(dān)政治責(zé)任的形式包括內(nèi)閣集體負(fù)責(zé)制和大臣個(gè)人負(fù)責(zé)制。世界上最早實(shí)現(xiàn)質(zhì)詢制度的國家是英國。21、議會(huì)調(diào)查權(quán)一樣包括圍繞行政立法進(jìn)行的調(diào)查、選舉調(diào)查、針對(duì)有關(guān)行政部門違法行為嫌疑政治調(diào)查、涉及國家機(jī)關(guān)侵犯公民權(quán)益問題的調(diào)查。22、彈劾作為議會(huì)監(jiān)督政府的一種形式要緊運(yùn)用于總統(tǒng)制國家。能夠成為議會(huì)彈劾的對(duì)象有：政府首腦、高級(jí)行政官員、高級(jí)司法官員。23、議會(huì)議事的要緊原則有法定人數(shù)原則、會(huì)議公布原則、一事不再議原則。24、西方民主制的三大支柱是議會(huì)制度、政黨制度、選舉制度。25、一院制的優(yōu)點(diǎn)有：行動(dòng)靈敏、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化；容易通過法案；幸免白費(fèi)人才財(cái)力。兩院制的優(yōu)點(diǎn)有：第一、民選的眾議院容易受大眾情緒的阻礙，容易走極端，而擁有良好教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聲望的上層社會(huì)精英組成的參議院則能以其穩(wěn)健和理性平穩(wěn)眾議院的過激，防止眾議院輕率的立法行為。第二、兩院制有利于緩和議會(huì)與行政機(jī)關(guān)的矛盾，當(dāng)其中一院與行政機(jī)關(guān)不能和諧時(shí)，另一院可從中和諧。第三、現(xiàn)代國家的立法任務(wù)復(fù)雜繁重，非一個(gè)議院所能承擔(dān)，需要另設(shè)一院予以分擔(dān)。第四、由于職業(yè)團(tuán)體的興起，議會(huì)在實(shí)行地域代表制的同時(shí)，必須實(shí)行職業(yè)代表制，因此也必須分設(shè)兩院以適應(yīng)這一進(jìn)展趨勢(shì)。26、專門委員會(huì)是指議會(huì)為調(diào)查、處理某一個(gè)體議題或案件而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，一樣是臨時(shí)性的，在完成調(diào)查工作并提交結(jié)果報(bào)告后即告解散。27、彈劾是議會(huì)控告違法失職的政府首腦、高級(jí)行政官員或高級(jí)司法官員并追究其法律責(zé)任的一種司法程序。28、議會(huì)黨團(tuán)的的要緊特點(diǎn)：一它們經(jīng)由選舉獲勝進(jìn)入政治體制的，通常每隔幾年就要同意一次重新確定地位的考查；二進(jìn)入體制后，它們構(gòu)成議會(huì)政治的差不多單位，成為政治體制組織結(jié)構(gòu)的一部分，一切活動(dòng)必須遵循體制內(nèi)的規(guī)則進(jìn)行；三它們必須通過立法程序才能使本黨的政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲曳伞?9、美國國會(huì)的財(cái)政操縱權(quán)強(qiáng)于英法的表現(xiàn)：一美國國會(huì)能夠自主編制預(yù)算；二美國國會(huì)操縱著政府的債務(wù)額；三美國國會(huì)對(duì)審議財(cái)政法案擁有高度的制衡權(quán)；四美國政府的開支只能限于國會(huì)同意的范疇。30、代議制政府關(guān)于現(xiàn)代民主運(yùn)作的作用：一使國家權(quán)力合法化；二使階級(jí)意志國家化；三使權(quán)力運(yùn)作程序化；四使政治過程公布化。第六章國家行政制度（一）1、西方國家狹義政府指的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)中的行政機(jī)關(guān)。廣義的政府是指所有的國家機(jī)關(guān)包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。2、在現(xiàn)代社會(huì)里，議會(huì)共和制國家的總統(tǒng)與君主立憲制國家的“虛位元首”的地位、權(quán)力、作用大致相同。國家元首的產(chǎn)生方式可分為世襲制和選舉制。按照君主把握權(quán)力的大小，君主立憲制可分為二元君主制和議會(huì)君主制。依照國家元首組織構(gòu)成的不同，可將其分為個(gè)體元首和集體元首。在西方國家中，實(shí)行集體元首制的國家是瑞士。3、內(nèi)閣制政府又稱為議會(huì)制政府或責(zé)任內(nèi)閣制政府。最早顯現(xiàn)內(nèi)閣的國家是英國。英國內(nèi)閣的前身是樞密院。組閣過程中必須堅(jiān)持的原則包括相容或不相容原則；不得兼職和從事營(yíng)業(yè)的原則。4、英國政治生活中最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者是首相。英國首相兼任的職務(wù)有政府首腦、議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、黨魁。英國首相的職責(zé)要緊有：任免內(nèi)閣成員和非內(nèi)閣成員；領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，決定內(nèi)閣議事日程；主持內(nèi)閣會(huì)議，形成內(nèi)閣決議；在議會(huì)中代表政府為政府決策辯護(hù)；向英王匯報(bào)政府工作概況。5、總統(tǒng)制肇始于美國。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家中，國家政治生活的中心是總統(tǒng)?？偨y(tǒng)權(quán)力要緊來源于4個(gè)方面：憲法授權(quán)、國會(huì)授權(quán)、先例和最高法院裁決。此外，總統(tǒng)作為國家元首和政府首腦這一職位的專門性，也是構(gòu)成總統(tǒng)權(quán)益的重要來源。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)的權(quán)力要緊包括作為國家元首的權(quán)力、作為行政首腦的權(quán)力、有關(guān)軍事權(quán)、有關(guān)立法權(quán)和有關(guān)外交權(quán)。6、總統(tǒng)作為國家元首的權(quán)力有會(huì)見外國大使、同外國締結(jié)條約、公布赦免令等。在美國，總統(tǒng)作為政府首腦的權(quán)力要緊有任命權(quán)、免職權(quán)、監(jiān)督執(zhí)行法律權(quán)、宣布緊急狀態(tài)權(quán)、召開內(nèi)閣會(huì)議權(quán)。7、美國聯(lián)邦政府包括內(nèi)閣和政府各部、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)、獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)。8、法國內(nèi)閣政府既要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，又要對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。在法國出席內(nèi)閣會(huì)議的人有總理、國務(wù)部長(zhǎng)、各部部長(zhǎng)、部長(zhǎng)級(jí)代表和國務(wù)秘書。9、法國總理的權(quán)力要緊有任免文職和軍職人員；和諧各部，指導(dǎo)政府工作；領(lǐng)導(dǎo)國防部，對(duì)國防負(fù)責(zé)；代表政府向議會(huì)負(fù)責(zé)?！按鞲邩敷w制”的差不多特點(diǎn)有強(qiáng)化了總統(tǒng)的權(quán)力；提高了政府的地位；削弱了議會(huì)的地位和作用；建立了穩(wěn)固而持久的多黨制。10、長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制至今的國家是瑞士。瑞士的最高國家行政機(jī)關(guān)是聯(lián)邦委員會(huì)。委員會(huì)制源于古希臘的“十將軍會(huì)”和古羅馬的“三頭政治”。瑞士的委員會(huì)制政府的特點(diǎn)：委員會(huì)委員不得兼任議會(huì)議員；委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)；委員會(huì)無權(quán)解散議會(huì)；議會(huì)無倒閣權(quán)；委員會(huì)主席無任何特權(quán)。瑞士聯(lián)邦委員會(huì)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系表達(dá)為：議行合一的關(guān)系；聯(lián)邦委員會(huì)從屬于聯(lián)邦議會(huì)；聯(lián)邦委員會(huì)必須執(zhí)行議會(huì)的命令；議會(huì)有權(quán)對(duì)聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行監(jiān)督。11、從政府職能作用的領(lǐng)域角度，可將政府職能分為政治職能和社會(huì)職能。政府的政治職能和社會(huì)職能是辯證統(tǒng)一的關(guān)系；從政府職能作用的方式角度，可將政府職能分為打算職能、組織職能、指揮職能、操縱職能、監(jiān)督職能。12、西方國家政府權(quán)力容量擴(kuò)大的重要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)治理職能的相對(duì)獨(dú)立。13、西方國家中央政府行政治理的組織結(jié)構(gòu)在縱向上差不多可分為政府首腦、內(nèi)閣、政府各部、行政機(jī)構(gòu)4個(gè)層次。14、英國的獨(dú)立機(jī)構(gòu)包括歲入機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展委員會(huì)、英格蘭銀行。在美國，素有“第四政府部門”之稱的是獨(dú)立治理機(jī)構(gòu)。在英國，依照政府各部的性質(zhì)可將政府部門劃分為職能性質(zhì)的部門、地區(qū)性質(zhì)的部門、帶有中央統(tǒng)管的性質(zhì)的部門。15、在美國，居于美國政府各部之首的是國務(wù)院。而整個(gè)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的中樞和總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)的核心是白宮辦公廳。美國政府各部關(guān)系的和諧要緊靠總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)。美國總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)要緊有白宮辦公廳、行政治理與預(yù)算局、國家安全委員會(huì)、政策進(jìn)展辦公室、科學(xué)技術(shù)辦公室。16、在法國總統(tǒng)府中發(fā)揮作用最大的機(jī)構(gòu)是總秘書處。在法國，總統(tǒng)府下設(shè)總秘書處、總統(tǒng)府辦公廳、私人軍事參謀部、私人秘書處。17、英國的最高決策機(jī)構(gòu)和最高行政機(jī)關(guān)差不多上內(nèi)閣。英國處理具體決策事務(wù)的組織是內(nèi)閣委員會(huì)。法國政府的真正決策機(jī)構(gòu)是總統(tǒng)主持的部長(zhǎng)會(huì)議。18、內(nèi)閣制是由內(nèi)閣總理總攬國家行政權(quán)力并向議會(huì)負(fù)責(zé)的一種國家政權(quán)組織形式。半總統(tǒng)半議會(huì)制是指法蘭西第五共和國憲法中所規(guī)定的以總統(tǒng)為國家權(quán)力中心，以總理為政府首腦的一種政權(quán)組織形式。19、政府職能是指政府在一定歷史時(shí)期內(nèi)依照國家和社會(huì)進(jìn)展的實(shí)際需要，所發(fā)揮的功能和作用。20、獨(dú)立機(jī)構(gòu)是指西方國家政府除了政府各部之外，所具有的一些與政府各部緊密關(guān)系、但獨(dú)立于政府之外的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)往往為某一專門目的而設(shè)立的、具有一定的治理職能的一種行政組織，它比政府各部所屬的行政組織擁有更大的自主權(quán)。21、內(nèi)閣制政府與議會(huì)的關(guān)系：一、議會(huì)制內(nèi)閣是由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生的，必須向它負(fù)責(zé)，定期向議會(huì)報(bào)告工作，同意議會(huì)監(jiān)督。議會(huì)和議員有權(quán)對(duì)內(nèi)閣和內(nèi)閣成員提出質(zhì)詢、彈劾，以及對(duì)政府提出不信任案。二、議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟確實(shí)是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)為政府首腦，內(nèi)閣成員必須是議會(huì)議員。三、政府行政權(quán)力擴(kuò)張后，政府職能擴(kuò)張，以議會(huì)主權(quán)為特點(diǎn)的代議民主制向以行政機(jī)關(guān)站主導(dǎo)地位的行政集權(quán)民主制轉(zhuǎn)變。政府擁有解散議會(huì)的權(quán)力并有創(chuàng)議法律的權(quán)力。22、美國總統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系：美國總統(tǒng)有權(quán)任命最高法院法官，有權(quán)赦免罪犯。美國聯(lián)邦法院對(duì)總統(tǒng)的制約要緊表達(dá)在司法審查權(quán)上，它能夠說明憲法并把它認(rèn)為違憲的總統(tǒng)的行政命令宣布無效。23、法蘭西第五共和國半總統(tǒng)半議會(huì)制的特點(diǎn)：強(qiáng)化了總統(tǒng)的權(quán)力，使總統(tǒng)成為國家權(quán)力的中心；提高了政府的地位，造就一個(gè)強(qiáng)有力的政府；削弱了議會(huì)的地位和作用；建立了穩(wěn)固而持久的多黨制。24、法蘭西第五共和國總統(tǒng)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系：總統(tǒng)擁有部分立法權(quán)，有權(quán)解散議會(huì)，重新大選。議會(huì)對(duì)總統(tǒng)除叛國罪由兩院組成最高法院進(jìn)行司法審判之外，不得對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行彈劾?？偨y(tǒng)與司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系：總統(tǒng)擔(dān)任最高司法委員會(huì)的主席，任命司法委員會(huì)的部分成員，并主持該委員會(huì)。25、瑞士委員會(huì)制政府的特點(diǎn)：一瑞士委員會(huì)制最高國家行政機(jī)關(guān)是聯(lián)邦委員會(huì)；二委員會(huì)由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，它是受議會(huì)托付的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)議會(huì)通過的一切法律必須執(zhí)行；三委員會(huì)成員不得兼任議會(huì)議員；四委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，委員會(huì)主席對(duì)內(nèi)主持會(huì)議，對(duì)外代表委員會(huì)行使國家元首的各種禮儀性職責(zé)，其職權(quán)及其有限，無任何特權(quán)；五委員會(huì)無權(quán)解散議會(huì)，而議會(huì)也無倒閣權(quán)。第七章國家行政制度（二）1、國家形式包括國家政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式。國家政權(quán)組織形式要緊有君主制、共和制、總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、委員會(huì)制等；國家結(jié)構(gòu)形式有單一制、聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。2、阻礙國家形式的因素有各國的歷史條件、政治文化傳統(tǒng)、階級(jí)力量對(duì)比。國家結(jié)構(gòu)形式的實(shí)質(zhì)是中央與地點(diǎn)的關(guān)系。國家結(jié)構(gòu)形式通常分為聯(lián)邦制與單一制。3、法國中央政府對(duì)地點(diǎn)政府的操縱方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是《權(quán)力下放法案》。法國的省長(zhǎng)在1982年后改稱共和國專員。當(dāng)前法國地點(diǎn)政府包括大區(qū)、省、市鎮(zhèn)。4、在美國，從縱向結(jié)構(gòu)可將政府體制分為聯(lián)邦政府、州政府和地點(diǎn)政府。美國地點(diǎn)政府的名稱一樣為郡（縣）政府、市政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、學(xué)區(qū)、其他專區(qū)。美國聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系是聯(lián)邦關(guān)系。美國州政府與地點(diǎn)政府的關(guān)系具有單一制的性質(zhì)，為州內(nèi)單一制。美國有的州把“地點(diǎn)自治”的原則寫進(jìn)了州憲法，限制州議會(huì)和州官員干預(yù)地點(diǎn)的權(quán)力，形成所謂“立憲地點(diǎn)自治”，這種狀況被稱為“州內(nèi)的二元聯(lián)邦制”。5、在英國，中央政府對(duì)地點(diǎn)政府的監(jiān)督和操縱，要緊表達(dá)在立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督。在英國，中央以立法授權(quán)給予地點(diǎn)的職權(quán)的方式有通行全國的法律、私法律、部門命令和規(guī)章、臨時(shí)命令、專門命令。6、梵蒂岡是國家特例，不設(shè)地點(diǎn)政府。7、阻礙中央政府與地點(diǎn)政府關(guān)系的要緊因素有經(jīng)濟(jì)治理體制、社會(huì)政治制度、國家結(jié)構(gòu)形式、歷史文化傳統(tǒng)。阻礙中央與地點(diǎn)關(guān)系的非體制因素有歷史文化傳統(tǒng)、地理因素、國內(nèi)國外局勢(shì)、國際環(huán)境。8、中央政府與地點(diǎn)政府權(quán)限劃分的范疇涉及的領(lǐng)域有政治領(lǐng)域和行政領(lǐng)域。其中在行政領(lǐng)域的權(quán)限劃分，表現(xiàn)為國家對(duì)社會(huì)公共事務(wù)治理方面的權(quán)限劃分。9、聯(lián)邦制國家中聯(lián)邦政府與成員政府權(quán)限劃分的方式是憲法規(guī)定。聯(lián)邦權(quán)限劃分時(shí)，僅列舉成員政府的權(quán)限，不列舉聯(lián)邦政府的權(quán)限的國家是加拿大；僅列舉聯(lián)邦政府的權(quán)限，不列舉成員政府權(quán)限的國家有美國、瑞士。10、中央政府運(yùn)用非國家權(quán)力對(duì)地點(diǎn)政府進(jìn)行操縱的手段有政黨組織。單一制國家中央政府對(duì)地點(diǎn)政府的操縱方式是行政操縱。聯(lián)邦制國家中央政府對(duì)地點(diǎn)政府的要緊操縱方式有立法組織和財(cái)政操縱。聯(lián)邦制國家中央政府對(duì)地點(diǎn)政府進(jìn)行財(cái)政操縱的差不多手段是劃定稅收范疇。11、地點(diǎn)政府按設(shè)置目的標(biāo)準(zhǔn)可分為一樣地域型地點(diǎn)政府、市鎮(zhèn)型地點(diǎn)政府、民族區(qū)域型地點(diǎn)政府、專門型地點(diǎn)政府；地點(diǎn)政府按制度標(biāo)準(zhǔn)可分為自治體政府、行政體政府。12、在單一制國家中，直截了當(dāng)同意中央政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮的政府是最高層地點(diǎn)政府；而直截了當(dāng)與地點(diǎn)居民發(fā)生關(guān)系的政府則是基層地點(diǎn)政府。13、阻礙基層地點(diǎn)政府管轄規(guī)模的因素有歷史文化傳統(tǒng)、地點(diǎn)政府制度、國家的性質(zhì)、差不多國情。阻礙中間層地點(diǎn)政府設(shè)置的因素要緊有國土面積的大小、人口的多少、基層地點(diǎn)政府的數(shù)目、有效治理可能達(dá)到的幅度、國家的地點(diǎn)政治制度。在地點(diǎn)改革中最易受到?jīng)_擊的層級(jí)是中間層地點(diǎn)政府。14、特區(qū)政府的分類標(biāo)準(zhǔn)要緊有按照設(shè)置目的的分類、按照職能權(quán)限的分類、按照法律地位的分類。特區(qū)政府按設(shè)置目分類可分為政治特區(qū)和行政特區(qū)兩類。15、地點(diǎn)政府職能是指地點(diǎn)政府在國家和地點(diǎn)事務(wù)中所起的作用或承擔(dān)的職責(zé)，要緊包含兩個(gè)方面其一是作為中央或上級(jí)政府的代表，負(fù)責(zé)執(zhí)行中央或者上級(jí)政府的法令，完成其交辦的事項(xiàng)；其二是作為地點(diǎn)政權(quán)機(jī)關(guān)的一個(gè)組成部分，負(fù)責(zé)本地區(qū)的共同事務(wù)。其特點(diǎn)：廣泛性、具體性、分化性和專業(yè)性。16、法國地點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)大區(qū)的代議機(jī)關(guān)是大區(qū)議會(huì)包括兩個(gè)機(jī)構(gòu)：大區(qū)會(huì)議；社會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。17、依照都市政府的權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的不同關(guān)系，都市的組織形式差不多上可分為議行分立制、議行同一制、議行隸屬制。英國的議會(huì)委員會(huì)制屬于“議行隸屬制”都市政府。美國的委員會(huì)制屬于“議行同一制”都市政府。18、單一制是指由若干分層級(jí)的行政區(qū)域或自治區(qū)構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)國家，全國只有一個(gè)最高立法機(jī)關(guān)和中央政府；全國只有統(tǒng)一的憲法和統(tǒng)一的最高權(quán)力機(jī)關(guān)；國民具有統(tǒng)一的國籍；個(gè)行政區(qū)域的地點(diǎn)政府都受中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；中央政府代表國家行使主權(quán)，地點(diǎn)政權(quán)對(duì)外不具獨(dú)立性。19、都市病要緊是指隨著都市規(guī)模的日益擴(kuò)大，都市人口的日益增多，在都市的進(jìn)展過程中顯現(xiàn)了許多難以解決的問題和矛盾，而這些矛盾又在一定程度上制約了都市的進(jìn)展，加劇了都市政府的負(fù)擔(dān)，使得都市陷入兩難逆境。20、議會(huì)委員會(huì)制是指立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)合二為一的都市政府組織形式，其要緊特點(diǎn)是市議會(huì)擁有立法權(quán)和行政權(quán)，市議會(huì)負(fù)責(zé)作出決策并組織其設(shè)立的各種行政委員會(huì)。21、議會(huì)市長(zhǎng)制是指立法權(quán)和行政機(jī)關(guān)分設(shè)，立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制衡的都市政府組織形式，在議會(huì)與市長(zhǎng)的關(guān)系上，議會(huì)處于優(yōu)勢(shì)地位。22、中央政府對(duì)地點(diǎn)政府的操縱作用：一在于確保地點(diǎn)政府權(quán)限行使符合中央政府的預(yù)期目標(biāo)和規(guī)范；二有助于促進(jìn)地點(diǎn)政府更好地行使其權(quán)限；三在一定程度上能夠起到有效的愛護(hù)作用；四能夠通過懲戒的方式來達(dá)到促進(jìn)地點(diǎn)政府有效行使權(quán)限的目的。23、當(dāng)代西方國家中央政府與地點(diǎn)政府間的關(guān)系：一關(guān)聯(lián)性，中央政府與地點(diǎn)政府關(guān)系的關(guān)聯(lián)性表達(dá)在二者的存在和作用不可代替，一方面有效的地點(diǎn)治理是中央政府進(jìn)行活動(dòng)的良好基礎(chǔ)，另一方面中央政府作用的充分發(fā)揮是地點(diǎn)政府有效治理不可缺少的前提條件。二動(dòng)態(tài)性，中央政府和地點(diǎn)政府關(guān)系的動(dòng)態(tài)性要緊是指二者關(guān)系是整體與部分、集中于分散、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與因地制宜等等矛盾的內(nèi)在統(tǒng)一，在此之中，存在著政府權(quán)力在中央與地點(diǎn)之間的此消彼長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)的運(yùn)動(dòng)過程。另外，中央政府和地點(diǎn)政府權(quán)力劃分出現(xiàn)一定的規(guī)律性和波動(dòng)性。24、地點(diǎn)政府職能擴(kuò)大的緣故：一中央政府職能的不斷擴(kuò)大，而現(xiàn)代社會(huì)向政府提出了社會(huì)服務(wù)多樣化和細(xì)微化的要求，中央政府只能把其中專門大一部分涉及居民日常生活的事務(wù)移交地點(diǎn)政府；二地點(diǎn)自治思潮的興起促進(jìn)了地點(diǎn)政府職能的擴(kuò)大；三地點(diǎn)政府職能隨著社會(huì)的進(jìn)展出現(xiàn)進(jìn)一步分化的趨勢(shì)，其中政治統(tǒng)治職能弱化，經(jīng)濟(jì)治理職能平穩(wěn)進(jìn)展，社會(huì)治理和服務(wù)職能強(qiáng)化，因此相應(yīng)的地點(diǎn)政府的職能擴(kuò)大了。25、地點(diǎn)政府職能擴(kuò)大后面臨的逆境：一地點(diǎn)政府職能擴(kuò)大可能導(dǎo)致權(quán)力過于分散和地點(diǎn)愛護(hù)主義傾向；二地點(diǎn)政府職能擴(kuò)大導(dǎo)致地點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)不斷臃腫，地點(diǎn)政府雇員人數(shù)不斷增加，地點(diǎn)政府財(cái)力難以為繼；三地點(diǎn)政府職能擴(kuò)大可能導(dǎo)致地點(diǎn)政府工作效率低下、人浮于事。26、現(xiàn)代地點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)改革的取向和措施：趨向一方面對(duì)政府機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施精簡(jiǎn)，操縱行政費(fèi)用的開支，另一方面擴(kuò)大地點(diǎn)自治力度，提高政府辦事效率，克服各種官僚主義；措施：一合并地點(diǎn)層級(jí)，使治理層基于治理幅度之間更趨合理，相應(yīng)縮小地點(diǎn)政府的治理范疇和機(jī)構(gòu)；二綜合地點(diǎn)政府行政治理職能，精簡(jiǎn)地點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員，將職能相近或交叉的部分合并；三擴(kuò)大地點(diǎn)政府自治權(quán)限，強(qiáng)化地點(diǎn)政府的行政治理權(quán)，為事實(shí)上施有效的治理制造積極條件；四尋求中央政府和地點(diǎn)政府權(quán)力關(guān)系的最佳平穩(wěn)點(diǎn)，中央集權(quán)制國家適當(dāng)擴(kuò)大地點(diǎn)自治權(quán)，地點(diǎn)自治制度國家強(qiáng)化中央政府的權(quán)力；五增強(qiáng)都市政府地位和作用以取代區(qū)劃政府的地位；六在地點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)中增設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)和顧問機(jī)構(gòu)，同時(shí)給予地點(diǎn)行政機(jī)構(gòu)準(zhǔn)司法權(quán)和準(zhǔn)立法權(quán)；七用法制的方式操縱地點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)編制和加強(qiáng)對(duì)地點(diǎn)政府行政治理預(yù)算和支出的監(jiān)督。第八章司法制度1、大陸法系的歷史淵源是在羅馬法的原則和形式的基礎(chǔ)上，以拿破侖法典為范本而形成和進(jìn)展起來的。大陸法系又稱羅馬—日耳曼法系、民法系、成文法系。屬于這一法系的要緊國家有法國德國等歐洲大陸國家。2、西方政治思想史上的“三R”運(yùn)動(dòng)是指對(duì)羅馬法的承擔(dān)、文藝復(fù)興和宗教改革。3、羅馬法最早的一部成文法典是《十二銅表法》。在歐洲大陸承擔(dān)羅馬法的范例性法典是《拿破侖法典》和《德意志民法典》。4、英美法系又稱一般法系，亦稱英國法或判例法。英國一般法是依照判例的，以判例為據(jù)的適應(yīng)法如經(jīng)議會(huì)確信、修正、補(bǔ)充，通過必要程序即成為成文法，即“制定法”。英美法系在形成過程中，作為它的淵源，除了一般法之外，還有衡平法。衡平法不是與一般法并列的，它只是一般法的補(bǔ)充。當(dāng)今英美國家衡平法只涉及民事案件。5、西方國家的司法原則有司法獨(dú)立原則；法律面前人人平等原則；公平審判原則。還包括無罪推定原則、辨論原則、直截了當(dāng)原則、上訴不加刑原則、不告不理原則等。司法獨(dú)立要緊是司法審判權(quán)獨(dú)立、一個(gè)法院的審判活動(dòng)不受另一法院的干涉、法官獨(dú)立。而司法獨(dú)立原則，實(shí)質(zhì)上只是審判獨(dú)立。法律面前人人平等原則是指在法律形式上宣布公民由獲得平等愛護(hù)的權(quán)益。并可通過控訴制度要求法院排除侵害，予以保證。最早確認(rèn)那個(gè)原則的是法國1789年《人