行政強(qiáng)制法專題

行政強(qiáng)制法專CATALOGUE目錄行政強(qiáng)制法概述行政強(qiáng)制措施行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制法的實(shí)施與監(jiān)管01行政強(qiáng)制法概述定義行政強(qiáng)制法是指國家機(jī)關(guān)為了保障法律、法規(guī)的實(shí)施，維護(hù)社會公共利益和公共秩序，對違反行政法律規(guī)范的相對人采取強(qiáng)制措施的法律規(guī)范總稱。作用行政強(qiáng)制法的主要作用在于確保行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)社會秩序和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。同時，它也有助于規(guī)范行政強(qiáng)制行為，防止行政權(quán)力的濫用。行政強(qiáng)制法的定義與作用行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行必須依法進(jìn)行，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的權(quán)限、條件和程序。法定原則行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，避免過度使用強(qiáng)制措施。比例原則實(shí)施行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。程序正當(dāng)原則在實(shí)施行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)注重教育引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守法律，同時依法采取必要的強(qiáng)制措施。教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則行政強(qiáng)制法的基本原則規(guī)定行政強(qiáng)制法的立法目的、適用范圍、基本原則等。行政強(qiáng)制法的體系結(jié)構(gòu)總則規(guī)定行政強(qiáng)制措施的種類、實(shí)施條件、實(shí)施程序等。行政強(qiáng)制措施規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的適用范圍、實(shí)施條件、實(shí)施程序等。行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的適用范圍、申請條件、申請程序等。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定違反行政強(qiáng)制法的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任等。法律責(zé)任規(guī)定相關(guān)術(shù)語的定義、解釋權(quán)等。附則02行政強(qiáng)制措施種類包括限制公民人身自由、查封場所、設(shè)施或者財物、扣押財物、凍結(jié)存款、匯款以及其他行政強(qiáng)制措施。適用條件行政強(qiáng)制措施必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，且必須是出于維護(hù)社會秩序、保護(hù)公民權(quán)益等公共利益的需要。同時，實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須遵循比例原則，即采取的措施必須與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相適應(yīng)。行政強(qiáng)制措施的種類與適用條件實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)，由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施，出示執(zhí)法身份證件，通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，制作現(xiàn)場筆錄等。一般程序情況緊急，需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。特殊程序行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。濫用職權(quán)的法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利，濫用職權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施過程中侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。行政強(qiáng)制措施的法律責(zé)任03行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行包括代履行、執(zhí)行罰和直接強(qiáng)制等。方式當(dāng)事人逾期不履行行政義務(wù)，且經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的。適用條件行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的方式與適用條件催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并告知其享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。催告程序陳述和申辯程序決定程序充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。030201行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的程序行政機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。違法實(shí)施行政強(qiáng)制的法律責(zé)任在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財物；不能恢復(fù)原狀或者退還財物的，依法給予賠償。中止執(zhí)行的法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的法律責(zé)任04申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行催告程序行政機(jī)關(guān)在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。受理與審查人民法院接到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)受理。行政機(jī)關(guān)對人民法院不予受理的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出是否受理的裁定。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》相關(guān)規(guī)定行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。《中華人民共和國民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定對判決、裁定和其他法律文書指定的行為，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行的，人民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成，費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)行政機(jī)關(guān)的法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：沒有法律、法規(guī)依據(jù)的；改變行政強(qiáng)制對象、條件、方式的；違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；違反本法規(guī)定，在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的；對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定的；有其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制情形的。當(dāng)事人的法律責(zé)任當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：拒絕、阻礙行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政強(qiáng)制的；向行政機(jī)關(guān)提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況的；其他違反本法規(guī)定的行為。申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律責(zé)任05行政強(qiáng)制法的實(shí)施與監(jiān)管行政強(qiáng)制法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要包括各級人民政府及其所屬部門、法院、檢察院等。執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施行政強(qiáng)制措施，保障行政強(qiáng)制法的貫徹執(zhí)行，維護(hù)社會秩序和公共利益。行政強(qiáng)制法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)與職責(zé)職責(zé)執(zhí)行機(jī)構(gòu)行政強(qiáng)制法的監(jiān)管措施與制度監(jiān)管措施對行政強(qiáng)制法的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，包括定期巡查、專項(xiàng)檢查、個案監(jiān)督等方式。監(jiān)管制度建立健全行政強(qiáng)制法的監(jiān)管制度，包括行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等。制定科學(xué)合理的評估指標(biāo)，包括行政強(qiáng)制措施的合法性、合理性、公正性、效率