DB13-T5603-2022工貿(mào)行業(yè)非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)告編制導(dǎo)則（河北）

13I耿哲、趙博深、祁玉玲、張浩宇、田占超、萬(wàn)隆、張振平、陳雅蕾、1工貿(mào)行業(yè)非高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"報(bào)告編制導(dǎo)則本文件規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)非高危建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安本文件適用于工貿(mào)行業(yè)非高危建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用GB/T13861生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與AQ8003安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則3.1工貿(mào)行業(yè)中按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法規(guī)定不需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)3.1安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告3.2綜合分析程序及方法依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)等前期基礎(chǔ)資料，對(duì)項(xiàng)目選址及周邊環(huán)境、總平面對(duì)危險(xiǎn)和有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行分析；根據(jù)項(xiàng)目擬設(shè)置情況，對(duì)項(xiàng)目選址及周邊環(huán)境、總圖及平面布置、主要建（構(gòu)）筑物等擬設(shè)置的符合性進(jìn)行檢查分2根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、工藝、功能或活動(dòng)分布及存在的危險(xiǎn)和有害因素，從建設(shè)項(xiàng)目的總圖布置及建（構(gòu)）筑物、工藝流程及設(shè)施、設(shè)備、裝置和公用工程及輔助設(shè)施等方面提出安全技術(shù)對(duì)策措施；從保證建設(shè)項(xiàng)目建成后安全運(yùn)行的需要提出其他安全對(duì)策措施；從建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行安全管理提給出建設(shè)項(xiàng)目在安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析時(shí)的條件下與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、3.3報(bào)告編制內(nèi)容及要求根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，明確安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析范列出安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析的依據(jù)，c)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目簡(jiǎn)介；簡(jiǎn)要說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目基本概況。應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)（包括新建、擴(kuò)建、（包括供配電、給排水、消防、采暖通風(fēng)、能源介質(zhì)供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)、環(huán)保設(shè)施等）等。是否能滿足本建設(shè)項(xiàng)目的要求；說(shuō)明與改、擴(kuò)建內(nèi)容相關(guān)的生產(chǎn)系統(tǒng)和相同設(shè)施、設(shè)備目前的安全施、裝置、公用工程及輔助設(shè)施等方面，對(duì)項(xiàng)目建成后可能存在的危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行辨識(shí)，包括a)項(xiàng)目選址及周邊環(huán)境危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)，分析項(xiàng)目所在地氣象、水文、地質(zhì)、地震等自然條件和自然災(zāi)害對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全影響及項(xiàng)目與周邊環(huán)境的相b)總圖及平面布置危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)，分析項(xiàng)目總體布置、功能分布、人流和物流、各建（構(gòu)）筑物間的安全距離及防火距離、防火分區(qū)、安全疏散通道布置、設(shè)備設(shè)施的安全距c)主要建（構(gòu)）筑物危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)，分析項(xiàng)目生產(chǎn)場(chǎng)所、公用工程及輔助d)生產(chǎn)工藝及設(shè)備、設(shè)施、裝置危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)，分析項(xiàng)目運(yùn)行期生產(chǎn)過(guò)程及涉及的設(shè)3e)公用工程及輔設(shè)施危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)，分析項(xiàng)目運(yùn)行期公用工程及輔設(shè)施可能存在的危分析方法。采用定量分析方法時(shí)，應(yīng)對(duì)計(jì)算過(guò)物、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、設(shè)施、裝置、公用工程及輔助設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面擬設(shè)置的符合性和存在根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)和有害因素，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、貯存、使用等環(huán)節(jié)的泄漏防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全警示和標(biāo)識(shí)要求等安a)各建筑及堆場(chǎng)之間安全距離、防火間距、動(dòng)力設(shè)施（如變配電站、鍋爐房、氣體站等）的c)建（構(gòu)）筑物的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、耐火等級(jí)、防火分區(qū)、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分、通風(fēng)、安全出口、疏散通道、抗震設(shè)防、防生產(chǎn)工藝及設(shè)備、設(shè)施、裝置安全對(duì)策措施及建議,包括但不限于:a)針對(duì)各類危險(xiǎn)和有害因素，說(shuō)明各生產(chǎn)過(guò)程單元所采用生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型、設(shè)備布置及b)生產(chǎn)過(guò)程的控制水平及重要部位的溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)d)工藝和裝置中安全設(shè)施的配備，如：選用的防火、防爆等安全設(shè)施和必要的監(jiān)電氣安全對(duì)策措施及建議，包括但4消防安全對(duì)策措施及建議，包括但a)廠區(qū)消防系統(tǒng)、消防給水和固定滅火裝置、移動(dòng)滅火裝置、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及聯(lián)動(dòng)控制、防b)動(dòng)力中心、廠內(nèi)易燃區(qū)域、設(shè)備易燃部位等的防火、滅火措施；其它安全對(duì)策措施及建議，包括但b)配備勞動(dòng)防護(hù)用品、應(yīng)急防護(hù)用品等安全措施；0建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行安全管理對(duì)策措施及建議，應(yīng)從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全投入、安全生產(chǎn)風(fēng)1重大危險(xiǎn)源安全對(duì)策措施及建議。對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)重大危險(xiǎn)源管控簡(jiǎn)要列出主要危險(xiǎn)和有害因素辨識(shí)與分b)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的立項(xiàng)批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件；b)項(xiàng)目區(qū)域位置圖；3.4安全設(shè)施設(shè)計(jì)53.5設(shè)計(jì)程序及方法明確設(shè)計(jì)范圍；收集相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；收集建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)的批準(zhǔn)文件或相關(guān)的合法證明、安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告等建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)3.5.2危險(xiǎn)和有害因素及危險(xiǎn)和有根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、工藝、功能或活動(dòng)分布及存在的危險(xiǎn)和有害因素及危險(xiǎn)有害程度，從建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)物料、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、設(shè)施、公用及輔助設(shè)施、建筑及場(chǎng)地布置和周邊環(huán)境及自然災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目所應(yīng)用的工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可3.6設(shè)計(jì)編制內(nèi)容及要求b)現(xiàn)行的與建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件以及主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、d)項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目簡(jiǎn)介、有關(guān)說(shuō)明文件；簡(jiǎn)要說(shuō)明建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位明確建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)（新建、——建設(shè)項(xiàng)目選址及地理位置。b)建（構(gòu)）筑物、總平面布置及功能6d)主要技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝布置和工藝流e)主要生產(chǎn)裝置（設(shè)備、設(shè)施）及特種設(shè)——供配電；——給排水；h)廠內(nèi)外運(yùn)輸方式。d)原有安全設(shè)備設(shè)施的利用與銜接情3.6.3潛在的危險(xiǎn)和有害因素及危險(xiǎn)和有險(xiǎn)和有害因素及危險(xiǎn)和有害程度，特別是易燃易爆、有毒有害、腐蝕性物料等。應(yīng)明確其危險(xiǎn)和有建筑及場(chǎng)地布置危險(xiǎn)和有害因素及危險(xiǎn)和有害程度分析。包括但不限a)總平面布置危險(xiǎn)和有害因素及危險(xiǎn)和有害程度分析，包括建筑物、動(dòng)力設(shè)施、堆場(chǎng)、道路b)人流、物流及廠內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)和有害因素及危險(xiǎn)和有害程度分析；c)建（構(gòu)）筑物危險(xiǎn)和有害因素及危險(xiǎn)和有害程度分析，包括防火、防爆、防震、防雷、通d)建（構(gòu)）筑物承受重荷載等可能造成的危險(xiǎn)性及危害程度分析。自然環(huán)境及周邊環(huán)境安全分析。包括但a)自然環(huán)境條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響。分析自然環(huán)境狀況（工程地質(zhì)、水文、氣象條暴雪等）對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目可能造成的危險(xiǎn)和有害b)社會(huì)環(huán)境條件與建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的相互影響。分析建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（公共設(shè)施、工互影響；是否存在可能對(duì)本項(xiàng)目造成重大危害的危險(xiǎn)源或使用易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)品7的企業(yè)、設(shè)施及其與項(xiàng)目的相對(duì)位置等。建設(shè)項(xiàng)目自身存在危險(xiǎn)有害因素對(duì)周邊企業(yè)、居對(duì)危險(xiǎn)和有害因素的所在部位、0安全管理影響分析。應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)危險(xiǎn)物料安全防范措施。易燃易爆、有毒有害、腐蝕性等危險(xiǎn)物料在生產(chǎn)、輸送、貯存、使用等環(huán)節(jié)的泄漏防護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全警示和標(biāo)識(shí)要求等防范措施。簡(jiǎn)要說(shuō)明防范措施中的主要c)生產(chǎn)過(guò)程的控制水平及重要設(shè)備（部位）的溫度、壓力等關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)量、報(bào)警、自動(dòng)聯(lián)d)工藝和裝置中安全設(shè)施的配備，如：選用的防火、防爆等安全設(shè)施和必要的監(jiān)a)供配電安全防范措施。用電負(fù)荷分級(jí)、電源及供電系統(tǒng)的安全措施；電氣設(shè)備的接地及防漏電、防雷、防靜電等安全保護(hù)措施；易燃、易爆危險(xiǎn)區(qū)域劃分及危險(xiǎn)區(qū)域電氣設(shè)備、儀b)消防安全防范措施。建設(shè)項(xiàng)目消防系統(tǒng)、消防水源及消防水量計(jì)算、消防給水及固定滅火c)能源介質(zhì)及動(dòng)力安全措施。能源介質(zhì)的制備與輸送系統(tǒng)、使用設(shè)施及監(jiān)測(cè)控制措施。f)自動(dòng)控制設(shè)施安全措施。自動(dòng)化控制系統(tǒng)，包括緊急停車系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)，可燃和有g(shù))環(huán)保設(shè)施安全措施。環(huán)保設(shè)施采取的安全措施，包括污水處理、除塵、脫硫、脫銷、煙氣a)場(chǎng)地布置與運(yùn)輸安全措施。保證人流、物流安全的功能分區(qū)、生產(chǎn)工藝布置、車間布置和廠區(qū)安全出口、消防通道、安全通道及疏散的平面布置等措施；重大危8的安全措施，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、氣瓶間、電鍍間、熱處理間等重點(diǎn)場(chǎng)所的安然條件主要危險(xiǎn)因素的防范措施、周邊社會(huì)環(huán)境和外部事件影響的防a)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備要求。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的建b)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)要求。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的建議，包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、外協(xié)工及相關(guān)方人c)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的要求。根據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章要求，需要建立健全保障建設(shè)項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)的責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度d)其他安全管理要求。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)為需要提事故預(yù)防及應(yīng)急措施，包括但a)事故風(fēng)險(xiǎn)分析。根據(jù)危險(xiǎn)和有害因素及危險(xiǎn)和有害程度分析，統(tǒng)計(jì)匯總裝置、設(shè)施中高風(fēng)險(xiǎn)因素及部位等事故預(yù)防及應(yīng)急救援對(duì)象，分析確定事故類型，預(yù)計(jì)事故影響范圍、發(fā)生b)事故預(yù)防及應(yīng)急措施。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求設(shè)置應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、配備應(yīng)急救援人員、儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)3.6.6安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告中的安全對(duì)策及建議采3.6.7工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和設(shè)備、新材料及引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中安全可靠性產(chǎn)生影響的，應(yīng)進(jìn)行分析說(shuō)明，論述是否9事故應(yīng)急措施費(fèi)用、安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告及安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制費(fèi)用、特種設(shè)備設(shè)施檢測(cè)費(fèi)用、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用、其他安全投資等。并采用表格形式將各項(xiàng)費(fèi)結(jié)論及預(yù)期效果。根據(jù)國(guó)內(nèi)外同類裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)發(fā)展情況和現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、a)主要裝置、設(shè)備和安全設(shè)施及特種設(shè)備的訂購(gòu)和制造質(zhì)量、安裝要求的建議；b)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的批復(fù)、核準(zhǔn)或備案文件；b)項(xiàng)目區(qū)域位置圖；a)主要安全設(shè)施明細(xì)表及相關(guān)說(shuō)明；3.7安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告3.8驗(yàn)收程序及方法明確驗(yàn)收對(duì)象及其驗(yàn)收范圍；收集相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；收集安全設(shè)施設(shè)計(jì)；收設(shè)備使用、特種設(shè)備管理和作業(yè)人員及特種作業(yè)人員等許可證件；收集典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練記錄、安全管理規(guī)章制度、安全管理臺(tái)帳、從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)情況等實(shí)地調(diào)查收集到3.8.2分析并列出潛在的危險(xiǎn)和有害因素及其和設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場(chǎng)所特點(diǎn)或功能分布，分析并列出潛在的危險(xiǎn)和有置是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；檢查安全設(shè)施設(shè)計(jì)中各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況；檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、安全操作規(guī)程是否完善；依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，針對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施建議；對(duì)其他方面需要加強(qiáng)和重視的工作提出措施建議。整改措施建議應(yīng)具有針對(duì)性、可操作安全驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)包括：安全符合性檢查的綜合3.9報(bào)告編制內(nèi)容及要求總平面布置、建（構(gòu)）筑物、功能分布、人流及物流情說(shuō)明主要原輔材料、產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、生產(chǎn)規(guī)模情況。包括：原輔材料的名稱、年用量、工藝流程、工藝布置及主要設(shè)施、設(shè)備、裝公用工程及輔助設(shè)施情況。包括但a)組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員情況；c)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程建立情況；d)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他e)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理情況，包括生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的建立及應(yīng)急0對(duì)按規(guī)定需要進(jìn)行試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目試運(yùn)行情況，包括項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、試運(yùn)行時(shí)間、生產(chǎn)系統(tǒng)試運(yùn)行情況及安全設(shè)施試c)原有安全設(shè)備設(shè)施的利用與銜接情況，并說(shuō)明是否能滿足現(xiàn)有安全要求。c)公用工程及輔助設(shè)施的危險(xiǎn)和有害因素，包括供配電、給排水、消防、采暖通風(fēng)、能源介d)建設(shè)項(xiàng)目可能導(dǎo)致泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒事故的危險(xiǎn)源；說(shuō)明裝置或單元的火災(zāi)危險(xiǎn)性e)場(chǎng)地布置危險(xiǎn)和有害因素，包括建筑物、動(dòng)力設(shè)施、堆場(chǎng)、道路及消防通道、管路等分布根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告及安全設(shè)施設(shè)計(jì)對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)分析，明確建設(shè)項(xiàng)目存在的重大危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源等級(jí)，并說(shuō)明分布場(chǎng)所及位置等，闡述已采取的根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，可劃分單元進(jìn)行檢查，如：建設(shè)過(guò)程安全符合性單元；建（筑）落實(shí)情況，明確已落實(shí)的措施，并說(shuō)明是否符合設(shè)計(jì)要求。對(duì)未落實(shí)的措施屬于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范許可的a)安全整改措施建議應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性；b)