《GB-T合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》國家標準

（征求意見稿）

編制說明

《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》（征求意見稿）

編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)國家標準化管理委員會2014年國家標準制、修訂計劃的工

作安排，由中國標準化研究院、中大信（北京）信用評價公司等單位

負責組織起草國家標準《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》，項目編號為：

20142125-T-469（修訂標準：GB/T23793-2009《合格供應(yīng)商信用評價

規(guī)范》），按照當前社會信用體系建設(shè)工作安排，計劃定于2016年完

成。

本標準由全國社會信用標準化技術(shù)委員會（SAC/TC470）提出并

歸口。

二、制定本標準的目的和意義

供應(yīng)商的信用狀況直接影響著采購方的生產(chǎn)運營和信用狀況，因

此，對供應(yīng)商的信用進行評價，并通過評價結(jié)果對供應(yīng)商進行管理對

采購方意義重大。目前，各級政府采購監(jiān)管部門、采購機構(gòu)大多建立

了內(nèi)部的供應(yīng)商管理體系，但對供應(yīng)商信用狀況的重視程度、考察方

法及效果并不理想，供應(yīng)商的失信行為仍然時有發(fā)生。

國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）

的通知》（國發(fā)[2014]21號）文件提出“加強政府采購信用管理，強

化聯(lián)動懲戒，保護政府采購當事人的合法權(quán)益。制定供應(yīng)商、評審專

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家、政府采購代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標準”，并指出

“提高商務(wù)誠信水平是社會信用體系建設(shè)的重點，是商務(wù)關(guān)系有效維

護、商務(wù)運行成本有效降低、營商環(huán)境有效改善的基本條件，是各類

商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本，也是各類經(jīng)濟活動高效開展的基礎(chǔ)

保障”。建立和完善合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范相關(guān)國家標準，對提高

商務(wù)誠信水平，促進信用信息共享，提高信用服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保

障社會信用體系建設(shè)順利進行等都具有重大意義。

1.本標準是商務(wù)誠信建設(shè)的重要組成部分。

合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范是商務(wù)誠信建設(shè)的重要組成部分。由于

采購方在采購商品時對供應(yīng)商的具體信用信息不夠了解，經(jīng)常會出現(xiàn)

假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象，給采購秩序造成了很大的混亂，加大了

采購方的采購成本，同時影響了合格供應(yīng)商的積極性，形成逆向選擇。

通過制訂合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范，完善商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息

征集共享制度，將有效監(jiān)督供應(yīng)商履行企業(yè)信用，有利于凈化采購方

與供應(yīng)商之間健康運行的信用環(huán)境，以提高采購方的效率和降低采購

成本，提高中國合格供應(yīng)商全面、公正、有效地進入市場的機會。

2.有利于提高供應(yīng)商競爭力。

通過建立《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》國家標準，規(guī)范供應(yīng)商管

理，建立安全、穩(wěn)定的供應(yīng)商隊伍，確保本被服務(wù)企業(yè)能得到及時、

長期、穩(wěn)定的高質(zhì)量的物料和服務(wù)，防止外購原材料、零件、設(shè)備的

原因影響產(chǎn)品的質(zhì)量以及安全事故

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供應(yīng)商是采購供應(yīng)工作的重要環(huán)節(jié),加強對供應(yīng)商信用管理可以

提高供應(yīng)管理的效益。搞好供應(yīng)商管理,建立科學合理的供應(yīng)商管理

體系,對于提高企業(yè)競爭力,具有重要意義。現(xiàn)代企業(yè)以經(jīng)濟效益為中

心，供應(yīng)部門的采購成本決定著企業(yè)的投入成本，影響企業(yè)的經(jīng)濟效

益，事關(guān)企業(yè)的興衰成敗。

3.有利于提高我國供應(yīng)商的管理和服務(wù)能力。

面對社會發(fā)展的新形勢,供應(yīng)商的信用已經(jīng)引起社會的重點關(guān)

注。加強供應(yīng)商的信用管理,樹立合格供應(yīng)商的信用形象,打造合格供

應(yīng)商的信用品牌,將更有效地發(fā)揮合格供應(yīng)商的作用。《合格供應(yīng)商信

用評價規(guī)范》國家標準將為評價和改進供應(yīng)商自身的信用管理水平提

供一個標準化指導方案，便于供應(yīng)商更加有效的提高自身的信用管理

水平。

三、名稱和范圍

本標準規(guī)定了合格供應(yīng)商信用評價內(nèi)容、信用等級與表示方法、

評價流程、評價報告撰寫要求以及信用評價數(shù)據(jù)、信息的建檔及保密。

本標準適用于各級政府采購監(jiān)管部門、采購機構(gòu)、采購人、第三

方、供應(yīng)商等對參與公共采購的合格供應(yīng)商開展信用評價活動。

四、編制原則

1.一致性原則

本標準以GB/T23794-2015《企業(yè)信用評價指標》為基礎(chǔ)，從供

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應(yīng)商的角度，提出合格供應(yīng)商信用評價所涵蓋的主要內(nèi)容，使標準在

基礎(chǔ)評價指標上與GB/T23794-2015《企業(yè)信用評價指標》保持一致。

2.需求導向原則

本標準以滿足采購方和供應(yīng)商對信用信息的需求為重點，提出標

準的主要內(nèi)容。今后隨著信用信息應(yīng)用與服務(wù)的開展與實踐，將逐步

對標準進行更新。

3.可操作性原則

標準充分考慮了在我國現(xiàn)行法律、政策環(huán)境下對供應(yīng)商信用進行

評價的可操作性，同時對行業(yè)特性、現(xiàn)行標準等諸多因素給予了應(yīng)有

的關(guān)注，以確保本標準與有關(guān)法律法規(guī)、其他標準的兼容性和一致性。

4.國際性原則

本標準參考了國外對供應(yīng)商信用評價的主要內(nèi)容，為將來與國際

接軌奠定了基礎(chǔ)。

五、制訂工作過程

本標準草案在起草過程中召開了多次研討會，投入了大量的人力

物力，參與標準研討的專家多來自科研院校、信用服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)政

府部門、行業(yè)協(xié)會等多個不同的研究和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)過多次討論，通

過對標準內(nèi)容的反復修改和完善，形成了目前的國家標準文本。主要

起草過程包括以下幾個階段：

1．成立國家標準起草工作組

本標準的起草受到社會各方的廣泛關(guān)注，中國標準化研究院聯(lián)合

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中大信（北京）信用評價中心有限公司共同提出標準立項需求，起草

組充分吸收來自信用管理、征信、信用評價、信用評級、大數(shù)據(jù)征信

等多領(lǐng)域有能力、經(jīng)驗和研究工作基礎(chǔ)的專家、學者、企業(yè)代表等，

于2014年11月成立了標準起草工作組，并召開《合格供應(yīng)商信用評

價規(guī)范》國家標準起草工作組成立大會。

2．形成標準草案稿

標準起草組充分開展調(diào)查研究、資料收集等工作，結(jié)合當前公共

采購發(fā)展現(xiàn)狀，并借鑒國際上公共采購現(xiàn)行規(guī)則，形成標準草案初稿。

2016年5月，標準起草組對形成的標準草案稿進行集中討論修改后，

充分吸收各方意見，修改完善形成標準討論稿；其后，起草組就標準

內(nèi)容多次征集相關(guān)單位意見，并多次召集標準研討會，充分完善標準

內(nèi)容，并明確以合格供應(yīng)商信用評價專項指標為本標準信用評價指標

體系的主要內(nèi)容，從合格供應(yīng)商信用評價內(nèi)容、信用等級與表示方法、

評價流程、評價報告撰寫要求以及信用評價數(shù)據(jù)、信息的建檔及保密

等方面進行規(guī)范。

3.形成標準征求意見稿

起草組在完成標準草案的基礎(chǔ)上，多次召開了不同規(guī)模、不同層

次的標準研討會，征詢了信用管理、信用評價等相關(guān)領(lǐng)域的專家、學

者、主管部門以及電子商務(wù)企業(yè)的意見，對標準進行了大量研討，反

復修改、完善和提升，以中國標準化研究院為主的起草單位對意見進

行匯總和整理后，進一步對標準進行修改和完善，于2016年8月召

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開由供應(yīng)商企業(yè)、政府相關(guān)機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、信用研究領(lǐng)域?qū)＜?/p>

組成的專家團隊的研討會，對標準內(nèi)容作了進一步討論和提升，并于

9月初形成了《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》國家標準征求意見稿。

六、有關(guān)內(nèi)容的說明

1．關(guān)于《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》與GB/T23794-2015《企

業(yè)信用評價指標》的關(guān)系。

《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》與《企業(yè)信用評價指標》同屬一個

體系，《企業(yè)信用評價指標》為各類企業(yè)的信用評價提供基礎(chǔ)性評價

指標。《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》在《企業(yè)信用評價指標》給出的

評價指標的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的特點，又加入了信用評價專項指標。

2．對GB/T23793—2009《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》的修訂說

明

本標準是對GB/T23793—2009《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)范》的

修訂，本次修訂在原有GB/T23793—2009《合格供應(yīng)商信用評價規(guī)

范》的基礎(chǔ)上，將標準的適用范圍拓展到國內(nèi)外公共采購領(lǐng)域，同時

對信用評價指標進行了修改和完善。合格供應(yīng)商的信用評價，除應(yīng)考

慮企業(yè)信用評價的共性指標外，還應(yīng)從符合合格供應(yīng)商信用特點的專

項指標開展評價。本標準在GB/T23794-2015《企業(yè)信用評價指標》

提出的基本共性指標的基礎(chǔ)上，結(jié)合供應(yīng)商自身信用特點，從硬件實

力、資金實力、可持續(xù)供給能力、供應(yīng)能力、交易信息、社會責任、

發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫣岢隽撕细窆?yīng)商信用評價專項指標，旨在為合格供

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應(yīng)商開展信用評價提供技術(shù)指導。

3.信用等級的表示

本標準中合格供應(yīng)商的信用等級與表示方法遵照GB/T22116的

規(guī)定。合格供應(yīng)商信用等級分為4級，依次用AAA、AA、A和BBB表

示。當評價對象的信用等級未達到BBB及以上級別時，用NR進行標

識。

七、制訂工作的原則

1.嚴格按照GB/T1.1—2009的要求，制定該項國家標準。

2.為確保該項標準適合我國信用發(fā)展現(xiàn)狀，該項標準的制定不僅

吸收國外成熟技術(shù)和經(jīng)驗，而且應(yīng)充分考慮我國國情，盡量確保標準

具有較高的適用性。

3.標準起草工作組成員具有廣泛的代表性，充分發(fā)揮國家相關(guān)部

門、研究領(lǐng)域的專家在國家標準制定工作中的作