地方防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

地方防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案匯報(bào)人：文小庫2023-11-23目錄contents預(yù)案概述組織指揮體系監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)急處置與救援目錄contents保障措施宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員預(yù)案修訂和實(shí)施其他事項(xiàng)01預(yù)案概述預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全降低災(zāi)害損失，促進(jìn)地方可持續(xù)發(fā)展響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力目的和背景0102適用范圍適用于管轄區(qū)域內(nèi)江河洪水、漬澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)的防御和應(yīng)急處置適用于地方各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)對(duì)防汛防臺(tái)風(fēng)突發(fā)事件堅(jiān)持“以防為主，防抗結(jié)合”的方針依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，軍地聯(lián)動(dòng)公眾參與，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)決策，快速反應(yīng)01020304工作原則02組織指揮體系負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)防汛防臺(tái)風(fēng)工作，指揮部由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù)，制定并組織實(shí)施防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各部門和單位的工作。指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集和分析氣象、水文等數(shù)據(jù)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)和建議。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)救援物資和設(shè)備，監(jiān)督和檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。辦事機(jī)構(gòu)交通部門負(fù)責(zé)保障道路暢通，組織運(yùn)輸力量，協(xié)助轉(zhuǎn)移和救援工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍，提供醫(yī)療救治和防疫工作。消防部門負(fù)責(zé)組織救援力量，開展搶險(xiǎn)救援工作。氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，開展氣象監(jiān)測(cè)和災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。水文部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害，提供水文數(shù)據(jù)和預(yù)警信息。成員單位03監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建立氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)氣象變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨等天氣進(jìn)行密切跟蹤。氣象監(jiān)測(cè)水文監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)建立水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)河流、湖泊、水庫等的水位、流速等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握洪水情況。對(duì)易發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。030201監(jiān)測(cè)系統(tǒng)藍(lán)色預(yù)警黃色預(yù)警橙色預(yù)警紅色預(yù)警預(yù)警等級(jí)01020304預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般程度以上的災(zāi)害，需要做好必要的防范準(zhǔn)備。預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大程度以上的災(zāi)害，需要加強(qiáng)防范并采取必要的應(yīng)對(duì)措施。預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大程度以上的災(zāi)害，需要立即采取緊急措施并做好人員疏散等準(zhǔn)備。預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大程度以上的災(zāi)害，需要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并采取緊急救援措施。通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體發(fā)布預(yù)警信息，確保公眾能夠及時(shí)獲取預(yù)警信息。通過媒體發(fā)布與通信部門合作，將預(yù)警信息發(fā)送至手機(jī)用戶，確保公眾能夠及時(shí)獲取預(yù)警信息。通過手機(jī)短信發(fā)布通過社區(qū)工作人員、志愿者等將預(yù)警信息通知到戶，確保弱勢(shì)群體能夠及時(shí)獲取預(yù)警信息。通過社區(qū)通知發(fā)布預(yù)警發(fā)布04應(yīng)急響應(yīng)措施建立完善的洪水預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布洪水預(yù)警，提前通知沿河居民和企事業(yè)單位，做好防汛準(zhǔn)備。預(yù)警機(jī)制儲(chǔ)備足夠的沙袋、土石料、木材等防汛物資，以備緊急情況下使用。防汛物資儲(chǔ)備制定緊急疏散計(jì)劃，在洪水威脅嚴(yán)重時(shí)，及時(shí)疏散沿河居民和企事業(yè)單位人員。緊急疏散計(jì)劃建立專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，在洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速組織救援，減少災(zāi)害損失。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍防汛應(yīng)急響應(yīng)措施加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警，提前通知沿海居民和企事業(yè)單位，做好防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備。臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警防臺(tái)風(fēng)物資儲(chǔ)備緊急疏散計(jì)劃搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍儲(chǔ)備足夠的沙袋、防水布、應(yīng)急燈等防臺(tái)風(fēng)物資，以備緊急情況下使用。制定緊急疏散計(jì)劃，在臺(tái)風(fēng)威脅嚴(yán)重時(shí)，及時(shí)疏散沿海居民和企事業(yè)單位人員。建立專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速組織救援，減少災(zāi)害損失。防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)措施加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救能力。宣傳教育確保應(yīng)急通訊暢通，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。應(yīng)急通訊保障在災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)工作，包括清理廢墟、修復(fù)受損設(shè)施等。災(zāi)后恢復(fù)工作其他相關(guān)措施05應(yīng)急處置與救援信息上報(bào)各級(jí)政府和有關(guān)部門按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和報(bào)送要求，將臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害信息及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)利用氣象監(jiān)測(cè)站和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)獲取臺(tái)風(fēng)、暴雨等天氣信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。社會(huì)公告通過媒體、廣播、短信等多種渠道，向社會(huì)公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害的預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)措施，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。信息報(bào)告當(dāng)臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害達(dá)到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)組織氣象、水利、國(guó)土等相關(guān)部門進(jìn)行緊急會(huì)商，分析研判災(zāi)害形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施。緊急會(huì)商派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛防臺(tái)風(fēng)工作，組織開展搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置當(dāng)臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害得到有效控制，威脅基本消除時(shí)，終止應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。終止預(yù)案處置流程搶險(xiǎn)救援醫(yī)療救助衛(wèi)生防疫心理疏導(dǎo)救援行動(dòng)組織醫(yī)療隊(duì)伍開展醫(yī)療救助工作，為受傷群眾提供及時(shí)有效的醫(yī)療救治服務(wù)。加強(qiáng)災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病等疾病的發(fā)生和傳播。針對(duì)受災(zāi)群眾可能出現(xiàn)的心理問題，組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和干預(yù)工作，幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)正常生活秩序。組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和社會(huì)力量，開展搶險(xiǎn)救援工作，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到保障。06保障措施配備先進(jìn)的通信設(shè)備如衛(wèi)星電話、應(yīng)急通信車等，以保障在各種極端天氣條件下都能保持通信暢通。制定通信中斷應(yīng)急預(yù)案若主要通信設(shè)施受損，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取替代措施保障通信暢通。建立應(yīng)急通信保障體系確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能快速、有效地傳遞信息，以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。通信保障如食品、飲用水、藥品、帳篷等，確保災(zāi)民的基本生活需求。儲(chǔ)備救災(zāi)物資在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能迅速將儲(chǔ)備物資運(yùn)送到受災(zāi)地區(qū)，最大限度地減少災(zāi)害損失。建立物資調(diào)配機(jī)制確保救災(zāi)物資的合理分配和有效利用，避免浪費(fèi)和盜竊行為。加強(qiáng)物資管理物資保障123用于購買和維護(hù)防汛防臺(tái)風(fēng)設(shè)備、培訓(xùn)應(yīng)急人員等。設(shè)立防汛防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)資金對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)迅速提供資金援助，以支持災(zāi)后重建工作。提供緊急資金援助確保資金使用的透明度和合理性，防止腐敗行為。建立資金使用監(jiān)管機(jī)制資金保障07宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員宣傳渠道通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信息和防臺(tái)風(fēng)知識(shí)。教育內(nèi)容向公眾普及臺(tái)風(fēng)危害、預(yù)防措施、應(yīng)急自救等方面的知識(shí)。宣傳對(duì)象面向?qū)W校、社區(qū)、農(nóng)村等不同受眾，制作有針對(duì)性的宣傳內(nèi)容。宣傳教育03資源調(diào)配組織調(diào)配人力、物資、設(shè)備等資源，為防臺(tái)風(fēng)工作提供支持保障。01動(dòng)員方式通過組織宣傳活動(dòng)、發(fā)布倡議書、召開動(dòng)員會(huì)議等方式，呼吁社會(huì)各界參與防臺(tái)風(fēng)工作。02動(dòng)員對(duì)象政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，共同參與防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作。社會(huì)動(dòng)員08預(yù)案修訂和實(shí)施地方防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂，一般不超過3年，并在每次重大修訂后進(jìn)行審批和發(fā)布。修訂周期修訂內(nèi)容包括對(duì)當(dāng)?shù)厮?、氣象、工程等資料的收集和分析，以及對(duì)歷次臺(tái)風(fēng)、洪水等災(zāi)害的總結(jié)和評(píng)估。修訂內(nèi)容修訂程序包括成立修訂小組、制定修訂計(jì)劃、開展修訂工作、審查修訂草案、發(fā)布修訂版等步驟。修訂程序預(yù)案修訂地方防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施主體是當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，包括公安、消防、交通、衛(wèi)生等部門。實(shí)施流程包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、善后處理等環(huán)節(jié)。在監(jiān)測(cè)預(yù)警環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)水文、氣象監(jiān)測(cè)和工程巡查；在應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)配資源和人員；在現(xiàn)場(chǎng)處置環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)，全力控制險(xiǎn)情；在善后處理環(huán)節(jié)，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和生活秩序。實(shí)施效果評(píng)估主要包括對(duì)預(yù)案實(shí)施過程中的組織指揮、協(xié)調(diào)配合、應(yīng)急處置等方面的評(píng)估，以及對(duì)預(yù)案修訂的建議和反饋。實(shí)施主體實(shí)施流程實(shí)施效果評(píng)估預(yù)案實(shí)施09其他事項(xiàng)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和成員單位應(yīng)明確職責(zé)和分工，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)。對(duì)應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職或違規(guī)行為進(jìn)行懲戒，以強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)的責(zé)任感和執(zhí)行力。責(zé)任與獎(jiǎng)懲設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制明確各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任明確預(yù)案解釋的部門和人員，確保預(yù)案內(nèi)容的準(zhǔn)確理解和傳達(dá)。預(yù)案解釋權(quán)歸屬明確