XXX年中央和地方預(yù)算執(zhí)行報(bào)告

XXX年中央和地方預(yù)算執(zhí)行報(bào)告——2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上財(cái)政部?人民日報(bào)?〔2012年03月17日

07版〕各位代表：受國務(wù)院托付，現(xiàn)將２０１１年中央和地點(diǎn)預(yù)算執(zhí)行情形與２０１２年中央和地點(diǎn)預(yù)算草案提請十一屆全國人大五次會議審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。一、２０１１年中央和地點(diǎn)預(yù)算執(zhí)行情形２０１１年，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，各地區(qū)、各部門全面貫徹中央的決策部署，認(rèn)真落實(shí)第十一屆全國人民代表大會第四次會議的有關(guān)決議，牢牢把握科學(xué)進(jìn)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式主線，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向進(jìn)展，人民生活不斷改善，改革開放連續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)了〝十二五〞良好開局。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政進(jìn)展改革深入推進(jìn)，預(yù)算完成情形較好?！惨弧彻藏?cái)政預(yù)算執(zhí)行情形全國財(cái)政收入１０３７４０．０１億元，比２０１０年〔下同〕增長２４．８％。加上預(yù)算安排從中央預(yù)算穩(wěn)固調(diào)劑基金調(diào)入１５００億元，使用的收入總量為１０５２４０．０１億元。全國財(cái)政支出１０８９２９．６７億元，增長２１．２％。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)固調(diào)劑基金２８９２億元和地點(diǎn)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出１９１８．３４億元，支出總量為１１３７４０．０１億元。全國財(cái)政收支總量相抵，差額８５００億元。其中：中央財(cái)政收入５１３０６．１５億元，完成預(yù)算的１１１．９％，增長２０．８％。加上從中央預(yù)算穩(wěn)固調(diào)劑基金調(diào)入１５００億元，使用的收入總量為５２８０６．１５億元。中央財(cái)政支出５６４１４．１５億元，完成預(yù)算的１０３．８％，增長１６．７％。其中：中央本級支出１６５１４．１９億元，增長３．３％；中央對地點(diǎn)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付３９８９９．９６億元，增長２３．４％。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)固調(diào)劑基金２８９２億元，支出總量為５９３０６．１５億元。收支總量相抵，赤字６５００億元，比預(yù)算減少５００億元。２０１１年末中央財(cái)政國債余額７２０４４．５１億元，操縱在年度預(yù)算限額７７７０８．３５億元以內(nèi)。地點(diǎn)本級收入５２４３３．８６億元，加上中央對地點(diǎn)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付３９８９９．９６億元，地點(diǎn)財(cái)政收入總量９２３３３．８２億元，增長２６．６％。地點(diǎn)財(cái)政支出９２４１５．４８億元，增長２５．１％，加上結(jié)轉(zhuǎn)下年支出１９１８．３４億元，支出總量為９４３３３．８２億元。收支總量相抵，差額２０００億元。１．中央預(yù)算要緊收支項(xiàng)目執(zhí)行情形〔１〕要緊收入項(xiàng)目執(zhí)行及超收使用情形財(cái)政收入總體情形較好，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、企業(yè)效益較好、物價上漲、稅收征管水平提高以及將原預(yù)算外資金納入預(yù)算治理等因素的綜合反映。中央財(cái)政收入超過預(yù)算５４４６億元，要緊是年初收入預(yù)算安排是依照２０１１年國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展相關(guān)預(yù)期指標(biāo)測算的，執(zhí)行中大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過預(yù)期，相應(yīng)帶動稅收收入超過預(yù)算。具體看：外貿(mào)進(jìn)口增長２４．９％，超過年初預(yù)期較多，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收比預(yù)算超收２７２９億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長１３．９％，全社會固定資產(chǎn)投資增長２３．６％，社會消費(fèi)品零售總額增長１７．１％，居民消費(fèi)價格上漲５．４％，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲６％，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價格上漲９．１％，均高于年初預(yù)期，國內(nèi)增值稅和消費(fèi)稅比預(yù)算超收１１４３億元；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長２５．４％，好于年初預(yù)期，企業(yè)所得稅比預(yù)算超收１６４２億元。〔出口退稅比預(yù)算增加１２００億元，相應(yīng)沖減財(cái)政收入?！骋o收入項(xiàng)目。國內(nèi)增值稅１８２７７．３９億元，完成預(yù)算的１０４％；國內(nèi)消費(fèi)稅６９３５．９３億元，完成預(yù)算的１０６．７％；進(jìn)口物資增值稅、消費(fèi)稅１３５６０．２６億元，完成預(yù)算的１２０．９％；關(guān)稅２５５９．１億元，完成預(yù)算的１１７．９％；企業(yè)所得稅１００２１．８１億元，完成預(yù)算的１１９．６％；個人所得稅３６３３．０６億元，完成預(yù)算的１１６．４％；出口物資退增值稅、消費(fèi)稅９２０４．７４億元，完成預(yù)算的１１５％；非稅收入２６７６．９５億元，完成預(yù)算的１２８．７％。超收收入使用。按照有關(guān)法律法規(guī)和第十一屆全國人民代表大會第四次會議有關(guān)決議要求，在中央財(cái)政超收的５４４６億元中，用于增加對地點(diǎn)稅收返還和一樣性轉(zhuǎn)移支付９４４億元，增加教育支出３００億元，增加科學(xué)技術(shù)支出７６億元，增加保證性安居工程支出１６０億元，增加公路建設(shè)、對部分困難群眾和公益性行業(yè)油價補(bǔ)貼支出６２１億元，增加困難群眾一次性生活補(bǔ)貼支出２０７億元；用于削減中央財(cái)政赤字５００億元；用于補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)固調(diào)劑基金２６３８億元，留待下年度經(jīng)預(yù)算安排使用。２０１１年中央財(cái)政超收收入安排使用情形，國務(wù)院已向十一屆全國人大常委會第二十四次會議報(bào)告。〔２〕要緊支出項(xiàng)目執(zhí)行情形按照中央決策部署，經(jīng)全國人大審議批準(zhǔn)，中央財(cái)政進(jìn)一步加大了對農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證和就業(yè)、保證性安居工程、文化、科學(xué)技術(shù)等方面的投入，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保證。教育支出３２４８．６億元，完成預(yù)算的１０９．６％，增長２７．５％。其中，中央本級支出９９９．０５億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付２２４９．５５億元。支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)進(jìn)展農(nóng)村學(xué)前教育，支出１０１．３億元。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，支出８５９．１億元，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)年生均基準(zhǔn)定額提高１００元，全國所有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部享受免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書政策，１２２８萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生獲得資助，２６００萬名學(xué)生得到營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造打算，支出１８６．８１億元。免除２９００萬名都市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，支持１１６７萬名農(nóng)民工隨遷子女在都市同意義務(wù)教育，支出７７億元。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，免除３９５萬名中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，支出１３３．９８億元。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，支出３１１．１９億元，約１８６７萬名學(xué)生受益。支持高等教育進(jìn)展，支出１０９０．５４億元?？茖W(xué)技術(shù)支出２０３４．０６億元，完成預(yù)算的１０４．６％，增長１７．７％。其中，中央本級支出１９４２．１４億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付９１．９２億元。實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，支出４３５億元。支持〝９７３打算〞等基礎(chǔ)研究，支出２９４．８億元。加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，支出９９７．７億元。全面啟動重大科研裝備自主研制工作，提高我國科研裝備研發(fā)水平。加強(qiáng)地點(diǎn)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善科研工作環(huán)境。文化體育與傳媒支出４１５．８８億元，完成預(yù)算的１１１．１％，增長３１．６％。其中，中央本級支出１８８．７２億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付２２７．１６億元。支持４４７５１家博物館、紀(jì)念館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，推進(jìn)廣播電視無線覆蓋等重點(diǎn)文化惠民工程，強(qiáng)化重點(diǎn)文物、大遺址、紅色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)愛護(hù)，提高重點(diǎn)媒體國際傳播能力。深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生支出１７４７．７８億元，完成預(yù)算的１０１．２％，增長１７．７％。其中，中央本級支出７１．３２億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付１６７６．４６億元。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民差不多醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年１２０元提高到２００元，補(bǔ)助７６６．５５億元。全面實(shí)施國家差不多藥物制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)綜合改革，清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)債務(wù)，將城鄉(xiāng)居民年人均差不多公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由１５元提高到２５元，實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，補(bǔ)助３５２．２億元。推進(jìn)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)能力建設(shè)，支出１４９．９９億元。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，支出１１４．８３億元。社會保證和就業(yè)支出４７１５．７７億元，完成預(yù)算的１０６．８％，增長２３．９％。其中，中央本級支出５０２．４８億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付４２１３．２９億元。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到６０％以上地區(qū)，對６０周歲及以上居民發(fā)放養(yǎng)老金，補(bǔ)助１９６億元。對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供給對象等８６００多萬名困難群眾發(fā)放生活補(bǔ)貼，補(bǔ)助３１１億元。提高企業(yè)退休人員差不多養(yǎng)老金，月人均水平達(dá)到１５００多元，健全企業(yè)職工差不多養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，妥善解決未參保集體企業(yè)退休人員差不多養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，補(bǔ)助企業(yè)職工差不多養(yǎng)老保險(xiǎn)基金１８４６．９億元。建立社會救助和保證標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，將城鄉(xiāng)最低生活保證標(biāo)準(zhǔn)分別由月人均２５１元和１１７元提高到２７８元和１３５元，提高孤兒差不多生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加救助流浪乞討人員的補(bǔ)助，支持殘疾人社會保證和服務(wù)體系建設(shè)，補(bǔ)助７９７．４億元。落實(shí)優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助待遇，適時調(diào)整撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支出２３６．８８億元。保證受災(zāi)群眾差不多生活，支出８６．４億元。支持做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)工作，妥善安置職工。擴(kuò)大鼓舞創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策扶持范疇，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，增加小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息，支出４１３．８４億元。住房保證支出１７２０．６３億元，完成預(yù)算的１３３．１％，增長５２．８％。其中，中央本級支出３２８．８２億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付１３９１．８１億元。加快保證性安居工程建設(shè)，支出１４３２．５７億元，加上通過往常年度結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的２８０億元，共支出１７１２．５７億元。農(nóng)林水事務(wù)支出４７８５．２６億元，完成預(yù)算的１０４．３％，增長２３．３％。其中，中央本級支出４１６．５７億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付４３６８．６９億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支出１３９８．７８億元，推進(jìn)１２５０個小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，支持１１００個縣開展山洪地質(zhì)災(zāi)難防治，提早完成重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，治理１２３９條中小河流。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)固農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范疇，支出１３５１．３億元。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)展，支出１６３億元。改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田２４２８．７萬畝，支出２３０．１２億元。在要緊牧區(qū)省份建立草原生態(tài)愛護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，支出１３６億元。構(gòu)建財(cái)政綜合扶貧政策體系，支持集中連片專門困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，補(bǔ)助３１４．１億元。建成村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目３４萬個，有序推進(jìn)公益性鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點(diǎn)，支出１８３億元。節(jié)能環(huán)保支出１６２３．０３億元，完成預(yù)算的１０２％，增長１２．５％。其中，中央本級支出７４．１９億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付１５４８．８４億元。強(qiáng)化重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，可形成２２００多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力；加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施力度，推廣節(jié)能電機(jī)５００多萬千瓦、高效節(jié)能空調(diào)１６００多萬臺、節(jié)能燈１．６億只，剔除１．５億噸水泥、３１２２萬噸煉鐵、１９２５萬噸焦炭的落后產(chǎn)能；實(shí)施三河三湖及松花江流域水污染防治等重大減排工程，建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)２萬公里，在１７個省份約１萬個村莊開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范，支出節(jié)能減排資金９４４億元。實(shí)施天然林資源愛護(hù)二期工程，鞏固退耕還林、退牧還草成果，支出４７４．５６億元。推進(jìn)新型能源建筑應(yīng)用示范工程，強(qiáng)化生物質(zhì)能源綜合利用，開展可再生能源建筑應(yīng)用示范，鼓舞進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支出１３９．４３億元。交通運(yùn)輸支出３２９８．５９億元，完成預(yù)算的１１５．１％，增長２６．９％。其中，中央本級支出３３１．１１億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付２９６７．４８億元。強(qiáng)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，改擴(kuò)建國省道完成２萬公里，改善內(nèi)河航道里程１０９１公里，新改建農(nóng)村公路１９萬公里，支出２１９９．２１億元。對都市公交等公益性行業(yè)給予油價補(bǔ)貼，支出６４１．４８億元。支持取消政府還貸二級公路收費(fèi)，補(bǔ)助地點(diǎn)２６０億元。資源勘探電力信息等事務(wù)支出８２６．９６億元，完成預(yù)算的１１１％。其中，中央本級支出４６４．１２億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付３６２．８４億元。加強(qiáng)資源勘探電力信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支出４２９．７５億元。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)展等工程，對高端裝備研發(fā)給予補(bǔ)貼，支出３５億元。促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展，支出１０２．９６億元。糧油物資儲備事務(wù)支出８９０．６２億元，完成預(yù)算的７８．８％，下降２．４％，與預(yù)算有差異要緊是據(jù)實(shí)結(jié)算的儲備糧食利息費(fèi)用少于估量。其中，中央本級支出５４０．０８億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付３５０．５４億元。全額取消糧食主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地點(diǎn)配套并解決糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口，落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，支出３２０．３３億元。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價，實(shí)施油菜籽、大豆等臨時收儲政策，增加石油、有色金屬等重要物資儲備，支出４５０．２３億元。國防支出５８３５．９７億元，完成預(yù)算的１００％，增長１２．６％。其中，中央本級支出５８２９．６２億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付６．３５億元。支持改善官兵生活待遇，加強(qiáng)軍隊(duì)信息化建設(shè)，更新裝備及配套設(shè)施，提高軍隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急能力。公共安全支出１６９５．４７億元，完成預(yù)算的１０４．８％，增長１４．９％。其中，中央本級支出１０３７．０１億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付６５８．４６億元。推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保證體制改革，增強(qiáng)基層政法部門的服務(wù)能力。需要說明的是，因據(jù)實(shí)結(jié)算的糧油物資儲備事務(wù)等支出減少，２０１１年中央財(cái)政支出結(jié)余２５４億元，轉(zhuǎn)入中央預(yù)算穩(wěn)固調(diào)劑基金?！玻场持醒雽Φ攸c(diǎn)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情形中央對地點(diǎn)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付３９８９９．９６億元，完成預(yù)算的１０６．９％，增長２３．４％。其中：稅收返還５０７８．３８億元，增長１．７％；一樣性轉(zhuǎn)移支付１８２９９．９３億元，增長３８．３％；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付１６５２１．６５億元，增長１７．１％。在一樣性轉(zhuǎn)移支付中，均衡性轉(zhuǎn)移支付７４８６．８１億元，義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付１０６５．０１億元，差不多養(yǎng)老金和低保等轉(zhuǎn)移支付２７５０．９８億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付７７９．８１億元，村級公益事業(yè)獎補(bǔ)等轉(zhuǎn)移支付１８４．７１億元，資源枯竭都市轉(zhuǎn)移支付１３５億元，成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付５８１億元。２．地點(diǎn)預(yù)算要緊收支項(xiàng)目執(zhí)行情形要緊收入項(xiàng)目。國內(nèi)增值稅５９８９．２５億元，增長１５．３％；營業(yè)稅１３５０４．０５億元，增長２２．７％；企業(yè)所得稅６７３８．５４億元，增長３３．５％；個人所得稅２４２１．０３億元，增長２５．２％；都市愛護(hù)建設(shè)稅２６０８．０９億元，增長５０．２％；契稅２７６３．６１億元，增長１２．１％；非稅收入１１３４２．７５億元，增長４３．４％。要緊支出項(xiàng)目。教育支出１５１１７．０６億元，增長２７．８％；科學(xué)技術(shù)支出１８６４．２３億元，增長１７．３％；文化體育與傳媒支出１７０１．５８億元，增長２２．２％；醫(yī)療衛(wèi)生支出６２９６．１７億元，增長３３．１％；社會保證和就業(yè)支出１０６４１．４１億元，增長２２．６％；住房保證支出３４９３．６７億元，增長７５．５％；農(nóng)林水事務(wù)支出９４７３．４９億元，增長２２．４％；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出７６４１．０１億元，增長２７．８％；交通運(yùn)輸支出７１４１．２６億元，增長７８．６％。以上各項(xiàng)支出，包括地點(diǎn)用中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金安排的支出。匯總各項(xiàng)支出，２０１１年全國財(cái)政用在與人民群眾生活直截了當(dāng)相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證和就業(yè)、住房保證、文化方面的民生支出合計(jì)３８１０８億元，增長３０．３％；用在農(nóng)業(yè)水利、公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生緊密相關(guān)的支出合計(jì)３５６２９億元。全國財(cái)政用于〝三農(nóng)〞的支出合計(jì)２９３４２億元，增長２１．２％。其中：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出１０３９３億元，對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出１４３９億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)進(jìn)展支出１６２４０億元，農(nóng)產(chǎn)品儲備費(fèi)用和利息等支出１２７０億元。需要說明的是，民生和〝三農(nóng)〞支出不是單獨(dú)的預(yù)算科目，為了便于審議，將與民生和〝三農(nóng)〞相關(guān)的支出項(xiàng)目綜合反映出來，因而存在一些交叉重復(fù)?！捕痴曰痤A(yù)算執(zhí)行情形２０１１年全國政府性基金收入４１３５９．６３億元，增長１２．４％；全國政府性基金支出３９６４２．４３億元，增長１６．８％。１．中央政府性基金預(yù)算執(zhí)行情形中央政府性基金收入３１２５．９３億元，完成預(yù)算的１１０．６％，下降１．６％。其中：鐵路建設(shè)基金收入６４８億元，港口建設(shè)費(fèi)收入１３６．０２億元，彩票公益金收入３１７．４５億元，大中型水庫移民后期扶持基金收入２１７．４１億元，中央農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入１００億元等。加上２０１０年結(jié)轉(zhuǎn)收入７９４．８７億元，２０１１年使用的中央政府性基金收入總量為３９２０．８億元。中央政府性基金支出３１０３．４９億元，完成預(yù)算的８５．８％，增長２．９％。其中：中央本級支出２１５６．８７億元，下降５．６％，包括鐵路建設(shè)支出６８２．９２億元，港口建設(shè)支出７３．３５億元，彩票公益金用于社會福利、體育、教育等社會公益事業(yè)支出１９１．２５億元，中央農(nóng)網(wǎng)還貸資金支出１０５．２６億元等；對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付９４６．６２億元，增長２９．２％。中央政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)下年支出８１７．３１億元。２．地點(diǎn)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情形地點(diǎn)政府性基金本級收入３８２３３．７億元，增長１３．８％。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入３３１６６．２４億元，都市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入８５７．２６億元，彩票公益金收入３１１．６億元，地點(diǎn)教育附加收入６８８．１３億元。加上中央政府性基金對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付９４６．６２億元，地點(diǎn)政府性基金收入為３９１８０．３２億元。地點(diǎn)政府性基金支出３７４８５．５６億元，增長１８．４％。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出３２９３１．９９億元，包括征地拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀拘灾С觯玻常叮玻梗梗穬|元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及補(bǔ)助農(nóng)民等支出２３５１．０６億元、用于教育支出１９７．４６億元、用于農(nóng)田水利建設(shè)支出１２０．３５億元、用于保證性安居工程支出６６８．５８億元、按都市房地產(chǎn)治理法規(guī)定用于都市建設(shè)支出５９６４．５７億元；彩票公益金用于社會福利、體育、教育等社會公益事業(yè)支出３０１．４億元；都市基礎(chǔ)設(shè)施配套支出７４１．０４億元；地點(diǎn)教育附加安排的教育支出３８６．５１億元。地點(diǎn)政府性基金收入大于支出部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用?！踩持醒雵匈Y本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情形２０１１年中央國有資本經(jīng)營收入７６５．０２億元，完成預(yù)算的９０．６％，增長３６．９％，與預(yù)算有差異要緊是國有股減持?jǐn)?shù)量少于預(yù)期。加上２０１０年結(jié)轉(zhuǎn)收入３５．５９億元，使用的收入總量為８００．６１億元。中央國有資本經(jīng)營支出７６９．５４億元，完成預(yù)算的８９．６％，增長４２％，與預(yù)算有差異要緊是國有股減持收入減少，支出相應(yīng)減少。其中：國有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出４９１．６６億元，中央企業(yè)改革脫困補(bǔ)助支出２３．１２億元，重大科技創(chuàng)新支出３５億元，重大節(jié)能減排支出３５億元，境外投資支出２３．１８億元，安全生產(chǎn)保證能力建設(shè)支出９．５５億元，兼并重組支出８０億元，新興產(chǎn)業(yè)等進(jìn)展支出２６．０９億元，調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社會保證等支出４０億元。以上有關(guān)預(yù)算執(zhí)行的具體情形詳見?中華人民共和國２０１１年全國預(yù)算執(zhí)行情形２０１２年全國預(yù)算〔草案〕?。〔四〕積極的財(cái)政政策實(shí)施情形扎實(shí)落實(shí)積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展和物價總水平差不多穩(wěn)固。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的作用，促進(jìn)物價總水平保持差不多穩(wěn)固。大力支持增加農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)固成品油、化肥等供應(yīng)，加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度，加強(qiáng)儲備物資市場調(diào)控，實(shí)施政策性糧油定向銷售，擴(kuò)大生活必需商品、原材料進(jìn)口，促進(jìn)市場供求平穩(wěn)。對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)，開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，降低流通成本。落實(shí)對城鄉(xiāng)低收入群體的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，對部分困難群眾和公益性行業(yè)給予油價補(bǔ)貼，降低物價上漲對困難群體的阻礙。增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民消費(fèi)能力。合理調(diào)整國民收入分配關(guān)系，擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)財(cái)政扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收；提高城鄉(xiāng)居民最低生活保證標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)退休人員差不多養(yǎng)老金，擴(kuò)大新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范疇，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資等政策，提高居民消費(fèi)能力。完善家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策。支持商貿(mào)流通進(jìn)展，改善消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的薄弱環(huán)節(jié)。中央基建投資要緊用于支持保證性安居工程、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保，新疆、西藏及青海等四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展，自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展等方面，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，有序啟動〝十二五〞規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。將個人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由２０００元／月提高到３５００元／月并調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)。對部分小型微利企業(yè)連續(xù)實(shí)行所得稅優(yōu)待政策，出臺提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等一系列稅收減免政策，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。對６００多種資源性產(chǎn)品、基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵零部件實(shí)施較低的年度進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率。連續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)等稅收優(yōu)待政策。取消和減免７７項(xiàng)收費(fèi)和基金，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。〔五〕財(cái)稅改革進(jìn)展情形連續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，增加一樣性轉(zhuǎn)移支付。完善縣級差不多財(cái)力保證機(jī)制，提高基層政府公共服務(wù)保證水平。在２７個省份的１０８０個縣實(shí)行省直管縣財(cái)政治理方式改革。健全公共財(cái)政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范疇和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算試編范疇。全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入納入預(yù)算治理。完善部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算治理制度，積極推進(jìn)全過程預(yù)算績效治理。出臺營業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)方案，促進(jìn)服務(wù)業(yè)進(jìn)展。改革個人所得稅制度。開展對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策。在全國范疇內(nèi)實(shí)施原油、天然氣資源稅從價計(jì)征改革，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅制度。提高中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在全國推進(jìn)廠辦大集體改革。支持國有金融機(jī)構(gòu)改革，完善金融企業(yè)績效評判制度。〔六〕落實(shí)全國人大預(yù)算決議有關(guān)情形按照第十一屆全國人民代表大會第四次會議有關(guān)決議，以及全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的審查意見，實(shí)施有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的財(cái)稅政策，著力保證重點(diǎn)支出，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，健全預(yù)算治理制度，完善縣級差不多財(cái)力保證機(jī)制。深入推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化治理。加強(qiáng)財(cái)稅立法工作，積極做好出臺車船稅法和修訂個人所得稅法、資源稅暫行條例的相關(guān)工作，穩(wěn)步推進(jìn)修改預(yù)算法、注冊會計(jì)師法以及資產(chǎn)評估立法等工作。細(xì)化公共財(cái)政預(yù)算編制，預(yù)算年初到位率連續(xù)提高。狠抓預(yù)算支出執(zhí)行治理，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)一步加快。開展重大財(cái)稅政策實(shí)施情形的專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對〝三農(nóng)〞、醫(yī)改等重點(diǎn)民生資金的監(jiān)督，覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制不斷健全。深入推進(jìn)〝小金庫〞專項(xiàng)治理工作，防治〝小金庫〞長效機(jī)制初步建立。深化中央財(cái)政預(yù)決算公布，向社會公布的財(cái)政決算細(xì)化到項(xiàng)級科目。９２個中央部門向社會公布了部門預(yù)算表和財(cái)政撥款表，并公布了部門決算。省級公共財(cái)政預(yù)算全部公布，地點(diǎn)部門預(yù)算、基層財(cái)政專項(xiàng)支出等公布工作明顯加快。中央和地點(diǎn)有關(guān)部門公布了〝三公經(jīng)費(fèi)〞支出情形。規(guī)范地點(diǎn)政府融資平臺公司債務(wù)治理，清理核實(shí)地點(diǎn)政府融資平臺公司債務(wù)金額。同意全國人大常委會的詢問，向全國人大常委會報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情形，并依照審議意見落實(shí)改進(jìn)措施。國務(wù)院已向全國人大常委會報(bào)告有關(guān)情形?？偟目?，２０１１年預(yù)算完成情形較好，各項(xiàng)財(cái)政工作取得了新的進(jìn)展。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國人大、政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門緊密配合、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全國各族人民共同努力、困難奮斗的結(jié)果。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作還面臨一些困難和問題：稅制結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)稅政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)劑收入分配等方面作用發(fā)揮不夠充分；轉(zhuǎn)移支付制度尚不完善，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增加，保證和改善民生的任務(wù)艱巨；地點(diǎn)政府性債務(wù)舉借和償還機(jī)制不夠健全，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；缺失白費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生，財(cái)政治理仍需加強(qiáng)，資金使用效益需進(jìn)一步提高等。我們將高度重視這些問題，連續(xù)采取有效措施，努力加以解決。二、２０１２年中央和地點(diǎn)預(yù)算草案〔一〕當(dāng)前我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢２０１２年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨的形勢更加復(fù)雜，財(cái)政收支矛盾比較突出。收入方面，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)固增長將為財(cái)政增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢存在較多不確定性，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增幅下降，加上結(jié)構(gòu)性減稅力度加大，提高個人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)翹尾，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，提高石油專門收益金起征點(diǎn)，延長實(shí)施并擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)待政策適用范疇，提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)等，都將減少收入，阻礙財(cái)政收入增長。支出方面，增加國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，提高企業(yè)退休人員差不多養(yǎng)老金水平以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民差不多醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大保證性安居工程投入力度等，都需要增加較多的財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力較大。

〔二〕財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作總體要求依照中央決策部署，２０１２年財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作，將全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和〝三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞科學(xué)進(jìn)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式主線，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，深化財(cái)稅制度改革，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，推動國民收入分配格局調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對〝三農(nóng)〞、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證和就業(yè)、文化、保證性安居工程、節(jié)能環(huán)保以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，嚴(yán)格操縱一樣性支出，切實(shí)保證和改善民生，堅(jiān)持依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧和增收節(jié)支的方針，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)治理，提高財(cái)政資金使用績效，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域和諧進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展和物價總水平差不多穩(wěn)固，保持社會和諧穩(wěn)固，以經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要緊表達(dá)在以下幾個方面：一是完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。落實(shí)新的個人所得稅法。實(shí)施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等減輕小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。對小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅減半征收優(yōu)待政策。開展好營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，并穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范疇，促進(jìn)服務(wù)業(yè)專門是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)展。降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅，增加能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范疇，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策，對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，減輕物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)。依法落實(shí)好其他各項(xiàng)稅收減免政策。清理取消部分涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。二是增加居民收入，提高消費(fèi)能力。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)最低工資制度。擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民專門是中低收入者的收入，減輕群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。支持商貿(mào)流通體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民制造良好的消費(fèi)環(huán)境。三是進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保證和改善民生。保持較大的財(cái)政支出力度，加大民生投入，向基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群體傾斜，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證和就業(yè)、保證性安居工程、公共文化等社會事業(yè)加快進(jìn)展。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格操縱新上項(xiàng)目，防止重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格操縱行政經(jīng)費(fèi)等一樣性支出，切實(shí)降低行政成本。四是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域和諧進(jìn)展，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式加快轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮財(cái)稅政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用，不斷增加財(cái)政投入，完善有利于經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變的財(cái)稅體制機(jī)制。加大科技投入，優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，大力支持自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。積極推動節(jié)能減排，加快進(jìn)展新能源、可再生能源和清潔能源。建立健全排污權(quán)有償使用和交易政策體系。將草原生態(tài)愛護(hù)補(bǔ)助獎勵政策覆蓋到國家確定的全部牧業(yè)半牧業(yè)縣。加大對中小企業(yè)的資金支持力度，實(shí)施稅費(fèi)減免政策，促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和連續(xù)進(jìn)展。大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快進(jìn)展。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。落實(shí)促進(jìn)區(qū)域和諧進(jìn)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，提高困難地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)民生政策的保證能力。擴(kuò)大綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。２０１２年，全國財(cái)政將在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上集中財(cái)力辦幾件保證和改善民生的大事：一是加大教育投入力度，確保實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值４％的目標(biāo)；二是加快推進(jìn)社會保證體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋；三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民差不多醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，緩解看病貴、看病難的問題；四是扎實(shí)推進(jìn)保證性安居工程建設(shè)，在做好未完工項(xiàng)目建設(shè)的同時，新開工建設(shè)７００萬套以上，緩解城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難問題；五是大力促進(jìn)文化進(jìn)展繁榮，保證公共財(cái)政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，更好地滿足人民群眾精神文化需求；六是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，大力支持農(nóng)田水利等農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮?！踩彻藏?cái)政預(yù)算安排情形依照中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的２０１２年經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展預(yù)期指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會政策和預(yù)算編制的總體要求，２０１２年公共財(cái)政預(yù)算要緊指標(biāo)擬安排如下：中央財(cái)政收入５５９２０億元，比２０１１年執(zhí)行數(shù)〔下同〕增長９％；從中央預(yù)算穩(wěn)固調(diào)劑基金調(diào)入２７００億元，合計(jì)可使用的收入總量為５８６２０億元。中央財(cái)政支出總量６４１２０億元，增長１３．７％。其中，中央本級支出１８５１９億元，增長１２．１％；中央對地點(diǎn)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付４５１０１億元，增長１３％；中央預(yù)備費(fèi)５００億元，與２０１１年預(yù)算持平。收支總量相抵，中央財(cái)政赤字５５００億元，比２０１１年執(zhí)行數(shù)減少１０００億元。中央財(cái)政國債余額限額８２７０８．３５億元。依照地點(diǎn)預(yù)算初步安排情形，中央財(cái)政代編的地點(diǎn)本級收入５７６８０億元，增長１０％，加上中央對地點(diǎn)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付４５１０１億元，地點(diǎn)財(cái)政收入合計(jì)１０２７８１億元；中央代地點(diǎn)發(fā)債２５００億元。地點(diǎn)財(cái)政支出１０５２８１億元，增長１３．９％。發(fā)行地點(diǎn)債比上年增加５００億元，要緊是考慮保證性安居工程需加大投入，規(guī)范地點(diǎn)政府融資平臺公司債務(wù)治理后公益性在建項(xiàng)目需要安排一部分后續(xù)資金等。地點(diǎn)財(cái)政收支預(yù)算由地點(diǎn)各級人民政府編制，報(bào)同級人民代表大會批準(zhǔn)。匯總中央和地點(diǎn)預(yù)算安排，全國財(cái)政收入１１３６００億元，增長９．５％。加上從中央預(yù)算穩(wěn)固調(diào)劑基金調(diào)入２７００億元，可安排的收入總量為１１６３００億元。全國財(cái)政支出１２４３００億元，增長１４．１％。收支差額８０００億元〔其中，中央財(cái)政赤字５５００億元〕，比上年減少５００億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降到１．５％左右。１．中央預(yù)算要緊收支項(xiàng)目安排情形〔１〕要緊收入項(xiàng)目安排情形依照國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展打算相關(guān)預(yù)期指標(biāo)，考慮財(cái)稅政策調(diào)整的增減收因素，對各項(xiàng)收入進(jìn)行具體分析測算，２０１２年中央財(cái)政要緊收入項(xiàng)目指標(biāo)擬安排如下：國內(nèi)增值稅２０２５０億元，增長１０．８％；國內(nèi)消費(fèi)稅７７００億元，增長１１％；關(guān)稅和進(jìn)口物資增值稅、消費(fèi)稅１７５２８億元，增長８．７％；企業(yè)所得稅１１１２０億元，增長１１％；個人所得稅３４００億元，下降６．４％；出口物資退增值稅、消費(fèi)稅９９５０億元，增長８．１％；非稅收入２８２６億元，增長５．６％?！玻病骋o支出項(xiàng)目安排情形進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，中央財(cái)政要緊支出項(xiàng)目擬安排如下：教育支出３７８１．３２億元，增長１６．４％。其中，中央本級支出１０２８．８７億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付２７５２．４５億元。落實(shí)促進(jìn)學(xué)前教育進(jìn)展的一系列政策措施，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)，補(bǔ)助１５０億元，增長４８．１％。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位打算和中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)打算，促進(jìn)義務(wù)教育均衡進(jìn)展，安排資金１０５７．５４億元。在集中連片專門困難地區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善打算，安排獎補(bǔ)資金１６０億元。免除都市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，支持進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平同意義務(wù)教育，安排資金８２億元。連續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，安排資金２５６．８億元，增長９１．７％。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策體系，補(bǔ)助２０６．９７億元。推進(jìn)〝９８５工程〞、〝２１１工程〞等，大力支持地點(diǎn)高校進(jìn)展，安排資金１３５２．５億元，增長２４％?？茖W(xué)技術(shù)支出２２８５．４６億元，增長１２．４％。其中，中央本級支出２２３４．４億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付５１．０６億元。進(jìn)一步優(yōu)化科學(xué)技術(shù)支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)。保證國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施，安排資金４５６億元。增加對國家自然科學(xué)基金投入，推動國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和基礎(chǔ)科研機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等，安排資金３２４．５９億元。支持前沿技術(shù)研究、社會公益研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等，安排資金１１９３．９億元，增長１９．７％。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，安排資金４１．２億元。啟動國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，推動科技成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)地點(diǎn)科技工作進(jìn)展，促進(jìn)形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。加大知識產(chǎn)權(quán)愛護(hù)力度，推動進(jìn)展自主知識產(chǎn)權(quán)。文化體育與傳媒支出４９３．８４億元，增長１８．７％。其中，中央本級支出２０７．３３億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付２８６．５１億元。大力推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持博物館、公共圖書館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，連續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，安排資金１４５．４６億元。加大對國家重點(diǎn)文物、大遺址、紅色文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)愛護(hù)力度，安排資金６１．２４億元，增長４０％。加強(qiáng)重點(diǎn)媒體國際傳播能力建設(shè)，促進(jìn)中華文化〝走出去〞，安排資金２７．５億元，增長３７．５％。支持文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，安排資金３４億元，增長７０％。醫(yī)療衛(wèi)生支出２０３５．０５億元，增長１６．４％。其中，中央本級支出８３．３１億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付１９５１．７４億元。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民差不多醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到每人每年２４０元，并適當(dāng)提高報(bào)銷水平，補(bǔ)助１０５０億元，增長３７％。完善國家差不多藥物制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)綜合改革。健全城鄉(xiāng)差不多公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，連續(xù)實(shí)施差不多公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治，安排資金３５８億元。加快推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。支持做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，安排資金１１４．８３億元。社會保證和就業(yè)支出５７５０．７３億元，增長２１．９％。其中，中央本級支出５７０．６３億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付５１８０．１億元。從７月１日起實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，補(bǔ)助７７１億元。連續(xù)提高企業(yè)退休人員差不多養(yǎng)老金水平，健全企業(yè)職工差不多養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，補(bǔ)助２１７３．７３億元。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保證標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政分別按月人均１５元和１２元增加補(bǔ)助，進(jìn)一步完善孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等社會救助體系，安排資金９２８．８８億元。適時調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排資金２８８．３７億元。保證受災(zāi)群眾差不多生活，安排資金１３０億元。加大就業(yè)扶持政策力度，安排資金４３９．１７億元。住房保證支出２１１７．５５億元，增長２３．１％。其中，中央本級支出３７４．４億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付１７４３．１５億元。加強(qiáng)保證性安居工程建設(shè)，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造范疇并提高中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè)，安排資金１７８７．４６億元，增長２４．８％。農(nóng)林水事務(wù)支出５４９１．４５億元，增長１４．８％。其中，中央本級支出４２７．４４億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付５０６４．０１億元。大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪地質(zhì)災(zāi)難防治，安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出１６５４．４６億元。完善農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域和品種，進(jìn)一步加大造林補(bǔ)貼力度，安排資金１６９３．３８億元。加大農(nóng)業(yè)科技投入，改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，支持現(xiàn)代種業(yè)進(jìn)展和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣，安排資金１０１億元，增長５３％。以糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，安排資金２９０．１２億元。全面落實(shí)草原生態(tài)愛護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，安排資金１５０．５８億元。大幅增加綜合扶貧投入，其中財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排３７２．８６億元，增長１８．７％，提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口自我進(jìn)展能力。深入推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)，完善村級公益事業(yè)民辦公助機(jī)制等，補(bǔ)助２４８億元。節(jié)能環(huán)保支出１７６９．１億元，增長９％。其中，中央本級支出６３．４４億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付１７０５．６６億元。推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施力度，剔除落后產(chǎn)能，強(qiáng)化重金屬污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，安排節(jié)能減排資金１０６９．１９億元，增長１３．３％。鞏固天然林愛護(hù)、退耕還林、退牧還草成果，安排資金４７４．５６億元，與上年持平。加快進(jìn)展新能源、可再生能源和清潔能源，推進(jìn)能源清潔化利用，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，安排資金１４１億元。積極應(yīng)對全球氣候變化，支持落實(shí)操縱溫室氣體排放行動目標(biāo)。交通運(yùn)輸支出３５６５．９３億元，增長８．１％。其中，中央本級支出４３４．６５億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付３１３１．２８億元。提高綜合交通運(yùn)輸能力，推進(jìn)國省干線、內(nèi)河航運(yùn)、綜合客貨運(yùn)樞紐等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排資金２３６７．４４億元。連續(xù)對都市公交、農(nóng)村客運(yùn)等公益性行業(yè)給予油價補(bǔ)貼，安排資金６５９．４６億元。支持地點(diǎn)取消政府還貸二級公路收費(fèi)，補(bǔ)助２６０億元。資源勘探電力信息等事務(wù)支出８７７．２６億元，增長６．１％。其中，中央本級支出４５０．６億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付４２６．６６億元。促進(jìn)中小企業(yè)專門是小型微型企業(yè)進(jìn)展，安排資金１４６．５９億元，增長４２．４％。推進(jìn)資源勘探電力信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排資金３９６．７４億元。連續(xù)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，安排資金７０億元。糧油物資儲備事務(wù)支出９７４．１９億元，增長９．４％。其中，中央本級支出６０９．５７億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付３６４．６２億元。連續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)政策，安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金３２０．３億元。健全糧、棉等要緊農(nóng)產(chǎn)品收儲制度，穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價，安排糧油等重要物資儲備資金５１８．７６億元。國防支出６５０３．１１億元，增長１１．４％。其中，中央本級支出６４７９．２億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付２３．９１億元。支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，改善部隊(duì)訓(xùn)練生活條件，提高完成多樣化軍事任務(wù)的能力。公共安全支出１８２６．６４億元，增長７．７％。其中，中央本級支出１１４２．８９億元，對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付６８３．７５億元。完善政法經(jīng)費(fèi)保證體制，穩(wěn)步提高地點(diǎn)政法經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，支持地點(diǎn)專門是中西部地區(qū)化解政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)，提高公共服務(wù)和社會治理能力。加強(qiáng)基層監(jiān)管部門食品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，促進(jìn)保證食品安全?！玻场持醒雽Φ攸c(diǎn)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排情形中央對地點(diǎn)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付４５１０１億元，增長１３％。其中：稅收返還５１８８．５５億元，增長２．２％；一樣性轉(zhuǎn)移支付２２５２６．１９億元，增長２３．１％；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付１７３８６．２６億元，增長５．２％。在一樣性轉(zhuǎn)移支付中，均衡性轉(zhuǎn)移支付８５８３．６５億元〔其中：縣級差不多財(cái)力保證機(jī)制獎補(bǔ)資金１０７５億元，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付３７１億元，產(chǎn)糧大縣獎勵資金２７７．６５億元〕，義務(wù)教育等轉(zhuǎn)移支付１６８０．３２億元，差不多養(yǎng)老金和低保等轉(zhuǎn)移支付３７７４．３８億元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療等轉(zhuǎn)移支付１０６３．４８億元，村級公益事業(yè)獎補(bǔ)等轉(zhuǎn)移支付２５３．０９億元，成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付７８４億元。匯總各項(xiàng)支出，２０１２年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直截了當(dāng)相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保證和就業(yè)、住房保證、文化方面的民生支出安排合計(jì)１３８４８億元，增長１９．８％；用在農(nóng)業(yè)水利、公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生緊密相關(guān)的支出安排合計(jì)１５１２４億元；中央對地點(diǎn)稅收返還和一樣性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保證和改善民生。中央財(cái)政用于〝三農(nóng)〞的支出安排合計(jì)１２２８６．６億元，增長１７．９％。其中：支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出４７２４．２億元，對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支出１６２８億元，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)進(jìn)展支出５３１３．９億元，農(nóng)產(chǎn)品儲備費(fèi)用和利息等支出６２０．５億元。中央基建投資安排合計(jì)４０２６億元。中央預(yù)算穩(wěn)固調(diào)劑基金情形。２０１１年初余額為８７８億元，執(zhí)行中用超收收入補(bǔ)充和支出結(jié)余轉(zhuǎn)入，共增加２８９２億元，年底余額為３７７０億元。２０１２年初預(yù)算調(diào)入使用２７００億元后，剩余１０７０億元。２．地點(diǎn)預(yù)算要緊收支項(xiàng)目安排情形要緊收入項(xiàng)目。國內(nèi)增值稅６６４０億元，增長１０．９％；營業(yè)稅１４８２０億元，增長９．７％；企業(yè)所得稅７５５０億元，增長１２％；個人所得稅２２６７億元，下降６．４％；都市愛護(hù)建設(shè)稅２９２０億元，增長１２％；契稅３０５０億元，增長１０．４％；非稅收入１２４８５億元，增長１０．１％。要緊支出項(xiàng)目。教育支出１７９００．２４億元，增長１８．４％；科學(xué)技術(shù)支出２１１０．３億元，增長１３．２％；文化體育與傳媒支出１９７１．５億元，增長１５．９％；醫(yī)療衛(wèi)生支出７２６４．６億元，增長１５．４％；社會保證和就業(yè)支出１２３６７．２９億元，增長１６．２％；住房保證支出４０２４億元，增長１５．２％；農(nóng)林水事務(wù)支出１０８１６．７８億元，增長１４．２％；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出８５８６．０５億元，增長１２．４％；交通運(yùn)輸支出７７９０億元，增長９．１％。以上各項(xiàng)支出，包括地點(diǎn)用中央稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金安排的支出。地點(diǎn)財(cái)政收支預(yù)算由地點(diǎn)各級人民政府編制，報(bào)同級人民代表大會批準(zhǔn)?！菜摹痴曰痤A(yù)算安排情形１．中央政府性基金預(yù)算安排情形中央政府性基金收入２９９０．３５億元，下降４．３％。其中：鐵路建設(shè)基金收入６８０．４億元，港口建設(shè)費(fèi)收入９２億元，民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金及機(jī)場治理建設(shè)費(fèi)收入２１８．３５億元，彩票公益金收入３４９．２億元，大中型水庫移民后期扶持基金收入２３４．８億元，中央農(nóng)網(wǎng)還貸資金收入１０５億元等。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入８１７．３１億元，可安排的中央政府性基金收入總量為３８０７．６６億元。中央政府性基金支出３８０７．６６億元，增長２２．７％。其中：中央本級支出２４９７．３３億元，增長１５．８％，包括鐵路建設(shè)支出６８０．４億元，港口建設(shè)支出６４．４４億元，民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及機(jī)場治理建設(shè)支出１３４．０８億元，彩票公益金用于社會福利、體育、教育等社會公益事業(yè)支出３１９．５１億元，中央農(nóng)網(wǎng)還貸資金支出１０９．６８億元等；對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付１３１０．３３億元，增長３８．４％。２．地點(diǎn)政府性基金預(yù)算安排情形地點(diǎn)政府性基金本級收入３１８０６．４１億元，下降１６．８％。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入２７０１０．６６億元〔下降１８．６％〕，都市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入７２２．４９億元，彩票公益金收入３０４．４１億元，地點(diǎn)教育附加收入７７０．０４億元等。加上中央政府性基金對地點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付１３１０．３３億元，地點(diǎn)政府性基金收入為３３１１６．７４億元。地點(diǎn)政府性基金支出３３１１６．７４億元，下降１１．７％。其中：用國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出２８２４１．０５億元，包括征地拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀拘灾С觯保梗矗保担罚眱|元、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及補(bǔ)助農(nóng)民等支出１５３４．９２億元、教育支出３０５．９４億元、農(nóng)田水利建設(shè)支出２９７．９７億元、保證性安居工程支出６２４．８９億元、都市建設(shè)支出６０６１．６２億元；彩票公益金用于社會福利、體育、教育等社會公益事業(yè)支出３１２．４９億元；都市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)安排的支出６３７．４４億元；地點(diǎn)教育附加安排的教育支出６６５．９９億元。匯總中央和地點(diǎn)預(yù)算安排，全國政府性基金收入３４７９６．７６億元，下降１５．９％，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入８１７．３１億元，可安排的全國政府性基金收入總量為３５６１４．０７億元；全國政府性基金支出３５６１４．０７億元，下降１０．２％。〔五〕國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情形１．中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情形２０１２年，進(jìn)一步擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范疇，將部分部委所屬的一些企業(yè)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算，增加用于保證和改善民生的支出。中央國有資本經(jīng)營收入８４４億元，增長１０．３％。其中：利潤收入８２３億元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入２０億元等。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入３１．０７億元，可安排的中央國有資本經(jīng)營收入總量為８７５．０７億元。中央國有資本經(jīng)營支出８７５．０７億元，增長１３．７％。要緊用于：中央企業(yè)兼并重組支出８０億元，國有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出１３３億元，重大科技創(chuàng)新支出１１０億元，節(jié)能減排支出８０億元，支持企業(yè)〝走出去〞支出８０億元，企業(yè)改革補(bǔ)助支出２２５億元，新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展支出４５億元，國有股減持收入補(bǔ)充全國社會保證基金支出２０．１億元，其他用于國有企業(yè)改革進(jìn)展的支出５１．９７億元，調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社會保證等民生方面的支出５０億元〔增長２５％〕。２．地點(diǎn)國有資本經(jīng)營預(yù)算安排情形地點(diǎn)國有資本經(jīng)營收入４０２．４９億元。其中：利潤收入２０８．９８億元，股利、股息收入７６．２億元，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入７９．９１億元，其他國有資本經(jīng)營收入３６．０２億元等。地點(diǎn)國有資本經(jīng)營支出４０２．４９億元。要緊用于：企業(yè)兼并重組支出３０．４６億元，國有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支出１６６．９８億元，科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化支出２８．１１億元，