轉(zhuǎn)型期的中國養(yǎng)老保險制度研究-以寧波市為例的綜述報告

轉(zhuǎn)型期的中國養(yǎng)老保險制度研究——以寧波市為例的綜述報告隨著中國的人口老齡化加劇，養(yǎng)老保險制度成為了越來越多人關(guān)注的焦點。目前，中國的養(yǎng)老保險制度仍處于轉(zhuǎn)型期，各地政府也在積極探索更為合理和可持續(xù)的養(yǎng)老保障模式。本文以寧波市為例，對中國轉(zhuǎn)型期的養(yǎng)老保險制度進行研究和綜述。I．寧波市養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀寧波市是中國東部沿海城市，也是浙江省第三大城市。根據(jù)寧波市人民政府網(wǎng)站發(fā)布的資料，寧波市的養(yǎng)老保險制度可以分為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本養(yǎng)老保險兩種。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是為城鄉(xiāng)居民提供的一種社會保障機制，與工作崗位無關(guān)，適用于未參加單位養(yǎng)老保險的居民。而基本養(yǎng)老保險則是以單位為主體，由雇主和雇員共同繳納，累積繳費時間達到規(guī)定年限后，繳費人可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。在寧波市，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實行的是全國統(tǒng)籌制度，由中央和地方政府共同出資設(shè)立統(tǒng)籌基金。而基本養(yǎng)老保險則由寧波市社?；鸸芾碇行慕y(tǒng)一管理。2020年，寧波市基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)為6093元，單位和職工各自繳納8%的繳費比例，其中單位繳費比例中包含了0.5%的殘保金和0.8%的失業(yè)保險金，職工的繳費比例中則包含了0.5%的醫(yī)療保險金。目前，寧波市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金支付方式均采取一次性領(lǐng)取和分期領(lǐng)取兩種方式。在養(yǎng)老資金的使用方面，寧波市也在積極探索，例如推行‘機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)’，讓老年人能夠更好的享受到社會保障帶來的好處。II．中國養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)型期的問題盡管中國的養(yǎng)老保險制度在不斷完善和發(fā)展，但仍然存在著許多問題。綜合各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)及市場調(diào)查情況，可以總結(jié)出以下幾個方面的問題：1.資金缺口根據(jù)中國的制度設(shè)計，養(yǎng)老保險基金主要由職工和單位繳納，同時還有政府財政補貼。但實際情況中，養(yǎng)老保險資金收支不平衡，出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金缺口問題。據(jù)統(tǒng)計，2014年，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入為1.68萬億元，而支付養(yǎng)老金則達到了2.09萬億元，出現(xiàn)了4221億元的赤字。這是因為我國的老齡化問題尚未得到全面解決，年輕人占比較高，養(yǎng)老基金支出遠遠大于收入。2.養(yǎng)老服務(wù)體系不完善對于老年人而言，養(yǎng)老金領(lǐng)取固然重要，但更為重要的是完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。但當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)供需失衡，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，仍有許多老年人無法獲得高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。這與我國的養(yǎng)老服務(wù)體系還不夠完善有關(guān)，很多地方基本尚未形成符合老年人需求的有效服務(wù)。3.公平性存疑養(yǎng)老保險制度的公平性也是一個存在問題的方面。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，基本養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為全國統(tǒng)一，但由于不同地區(qū)的經(jīng)濟水平和人口分布狀況不同，導(dǎo)致了不同城市的養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)存在巨大的差異，導(dǎo)致了一些地區(qū)和職工的待遇不夠公平。III．探索中國養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)型方案針對中國養(yǎng)老保險制度存在的問題，政府和學(xué)者們提出了許多解決方案。以下幾個方面可以作為探索中國養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)型的方案：1.增加養(yǎng)老保險基金收入，解決資金缺口問題現(xiàn)行養(yǎng)老保險基金的所有來源僅是來自于職工、企業(yè)和政府的補貼?？梢詮脑黾庸俜秸{(diào)控資金收益、拉動市場資金投資、發(fā)售政府債券等方面挖掘新的資金來源，來解決養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)的資金缺口問題。2.完善養(yǎng)老服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式政府可以通過招商引資、前期配套建設(shè)、吸引專業(yè)機構(gòu)入駐等方式，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)市場，解決養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的問題。此外，建立以家庭為主體、以社區(qū)為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以創(chuàng)新多種養(yǎng)老服務(wù)模式，更好地滿足老年人的需求。3.建立公平的養(yǎng)老保險制度，制定具體實施方案要達到公正公平的養(yǎng)老保險制度，需要徹底解決區(qū)域性的差異，即使在政策制定中進行動態(tài)的調(diào)整。而要達到這一目標(biāo)，政府可以采取區(qū)域差異性設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)地計算地區(qū)差異性，避免片面的大規(guī)模性質(zhì)的政策