2024年度-地震災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案

地震災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案1目錄地震災(zāi)害概述地震災(zāi)害應(yīng)急處置原則與目標(biāo)組織架構(gòu)與職責(zé)分工地震災(zāi)害應(yīng)急處置流程2目錄地震災(zāi)害應(yīng)急處置資源保障地震災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案演練與評估3地震災(zāi)害概述014地震是地球內(nèi)部能量快速釋放引起的地球表層的振動(dòng)。當(dāng)?shù)卣鹪斐扇藛T傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞時(shí)，即構(gòu)成地震災(zāi)害。定義突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、影響范圍廣、預(yù)測難度大。特點(diǎn)定義與特點(diǎn)501人員傷亡直接造成大量人員傷亡，特別是發(fā)生在人口密集區(qū)的大地震。02財(cái)產(chǎn)損失房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損壞、工廠停產(chǎn)等導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失。03環(huán)境破壞引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、泥石流等次生災(zāi)害，對環(huán)境造成長期影響。地震災(zāi)害的危害程度6010203我國位于環(huán)太平洋地震帶和歐亞地震帶之間，地震活動(dòng)頻繁，是世界上地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。地震活動(dòng)頻繁歷史上曾多次發(fā)生大地震，如唐山大地震、汶川大地震等，造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。歷史地震災(zāi)害隨著城市化進(jìn)程加快，人口和經(jīng)濟(jì)密度增加，地震災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)和潛在損失也在不斷上升。當(dāng)前挑戰(zhàn)我國地震災(zāi)害現(xiàn)狀7地震災(zāi)害應(yīng)急處置原則與目標(biāo)028人民至上，生命至上在地震災(zāi)害應(yīng)急處置中，始終把保障人民生命安全放在首位，全力進(jìn)行救援和救助。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在國家和地方各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行?？茖W(xué)應(yīng)對，專業(yè)處置遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的科技手段和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置，提高救援效率和質(zhì)量。預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)地震災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)工作，同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。應(yīng)急處置原則9通過迅速有效的應(yīng)急響應(yīng)和救援行動(dòng)，最大限度地減少地震造成的人員傷亡。減少人員傷亡確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足，如食品、飲用水、臨時(shí)住所等。保障基本生活加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序，啟動(dòng)重建工作，幫助受災(zāi)群眾重建家園?；謴?fù)重建應(yīng)急處置目標(biāo)10

預(yù)案啟動(dòng)條件地震發(fā)生當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，根據(jù)地震的震級、烈度以及影響范圍等因素，判斷是否啟動(dòng)本預(yù)案。人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失當(dāng)?shù)卣鹪斐梢欢〝?shù)量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案。政府決策根據(jù)國家和地方政府的決策和指示，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案以及相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別。11組織架構(gòu)與職責(zé)分工0312應(yīng)急指揮部由市政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家組等人員組成。組成負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，協(xié)調(diào)各方力量開展救援行動(dòng)；及時(shí)發(fā)布地震災(zāi)害信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，做好輿情引導(dǎo)工作。職責(zé)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)13職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的具體指揮和協(xié)調(diào)；根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，組織現(xiàn)場救援力量開展救援行動(dòng)；及時(shí)了解現(xiàn)場情況，向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況和處置進(jìn)展；協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場應(yīng)急處置過程中的問題和困難?，F(xiàn)場指揮員職責(zé)1403消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員搜救等應(yīng)急救援工作。01地震部門負(fù)責(zé)提供地震監(jiān)測和預(yù)警信息，協(xié)助開展地震災(zāi)害評估和應(yīng)急處置工作。02應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作，提供必要的應(yīng)急資源和支持。各成員單位職責(zé)分工15負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，提供醫(yī)療救治和心理援助服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的基本生活保障和救助工作。民政部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援交通暢通，提供必要的交通運(yùn)輸支持。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)發(fā)布地震災(zāi)害信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，做好輿情引導(dǎo)工作。宣傳部門各成員單位職責(zé)分工16地震災(zāi)害應(yīng)急處置流程0417

信息報(bào)告與傳遞地震發(fā)生后，各級地震監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)地震速報(bào)程序，快速確定地震參數(shù)，并報(bào)告上級政府和地震應(yīng)急管理部門。各級政府及地震應(yīng)急管理部門在接到地震速報(bào)后，應(yīng)迅速通過各種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布地震信息，同時(shí)啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門和單位在接到地震信息后，應(yīng)立即按照預(yù)案要求，組織人員開展先期處置工作，并及時(shí)向上級報(bào)告處置情況。18根據(jù)地震的震級、震源深度、震中位置、人口分布、建筑物抗震能力等因素，綜合評估地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。我國地震應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般地震災(zāi)害。各級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，確保地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的有序進(jìn)行。應(yīng)急響應(yīng)級別確定1901020304組織專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍，攜帶專業(yè)設(shè)備，迅速趕赴災(zāi)區(qū)開展被困人員搜救工作。搜救被困人員設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對受傷人員進(jìn)行緊急救治，同時(shí)協(xié)調(diào)后方醫(yī)院做好接收傷員的準(zhǔn)備工作。救治傷員搭建臨時(shí)安置點(diǎn)，為受災(zāi)群眾提供基本的生活保障和必要的心理援助。安置受災(zāi)群眾加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安巡邏和交通管制，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)治安現(xiàn)場處置措施20災(zāi)后評估恢復(fù)重建心理援助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后期處置與恢復(fù)01020304組織專家對災(zāi)區(qū)進(jìn)行災(zāi)后評估，全面了解災(zāi)害損失和影響情況。根據(jù)災(zāi)后評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織力量逐步恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。針對受災(zāi)群眾可能出現(xiàn)的心理問題，組織專業(yè)心理援助團(tuán)隊(duì)開展心理干預(yù)和疏導(dǎo)工作。對地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善地震災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案。21地震災(zāi)害應(yīng)急處置資源保障0522加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急處置專家?guī)?，為?yīng)急處置提供智力支持和決策咨詢。建立地震災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍，包括搜救、醫(yī)療、工程搶險(xiǎn)等專業(yè)人員，確保人員數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需求。人力資源保障23建立緊急物資調(diào)配機(jī)制，確保在地震災(zāi)害發(fā)生后能夠快速、有效地將物資調(diào)配到災(zāi)區(qū)。建立完善的物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如食品、水、毛毯、急救藥品等，確保物資數(shù)量和質(zhì)量滿足應(yīng)急處置需求。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備的監(jiān)管和更新，確保儲(chǔ)備物資的安全和有效性。物資資源保障24加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，確保在地震災(zāi)害發(fā)生后交通暢通，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資的運(yùn)輸。建立緊急交通管制機(jī)制，確保在地震災(zāi)害發(fā)生后能夠迅速實(shí)施交通管制，保障應(yīng)急救援通道暢通。加強(qiáng)交通運(yùn)輸工具的配備和管理，確保有足夠的運(yùn)輸能力滿足應(yīng)急處置需求。交通運(yùn)輸保障25加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，確保在地震災(zāi)害發(fā)生后通信暢通，保障應(yīng)急救援指揮和信息傳遞。建立緊急通信保障機(jī)制，確保在地震災(zāi)害發(fā)生后能夠迅速恢復(fù)通信，保障應(yīng)急救援指揮和信息傳遞的連續(xù)性。加強(qiáng)信息收集和發(fā)布工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布地震災(zāi)害信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，消除恐慌情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通信與信息保障26地震災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案演練與評估0627明確演練目的通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。確定演練時(shí)間和地點(diǎn)選擇合適的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行演練，確保參與人員和設(shè)備到位。制定演練方案根據(jù)預(yù)案內(nèi)容，制定詳細(xì)的演練方案，包括演練流程、人員分工、物資準(zhǔn)備等。預(yù)案演練計(jì)劃制定28組織參與人員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉預(yù)案內(nèi)容和演練流程，檢查設(shè)備和物資準(zhǔn)備情況。演練前準(zhǔn)備演練過程記錄演練后總結(jié)詳細(xì)記錄演練過程中的重要事件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括人員到位情況、物資調(diào)配情況、應(yīng)急處置措施等。對演練過程進(jìn)行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。030201預(yù)案演練實(shí)施過程記錄29根據(jù)預(yù)案目標(biāo)和演練目的，制定合理的評估標(biāo)準(zhǔn)，包括響應(yīng)時(shí)間、處置效果、人員配合等。評估標(biāo)準(zhǔn)制定采用定量和定性評估方法，對演練效果進(jìn)行全面評估，確保評估結(jié)果客觀公正。評估方法選擇對評估結(jié)果進(jìn)行深入分析，找出存在的問題和不足，提出針對性的改進(jìn)措施。評估結(jié)果分析預(yù)案演練效果評估30