安全文化重要內涵-安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的探討之一

安全文化重要內涵——安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的探討之一2024年1月16日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政在全國平安生產(chǎn)工作會議上，代表國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局首次提出了要加強平安生產(chǎn)基礎理論的討論和探究，借鑒國外的討論成果，建立具有中國特色的平安生產(chǎn)理論體系。這是在當前要突出推動五項創(chuàng)新中，第一項平安生產(chǎn)思想觀念和創(chuàng)新中的主要內容。確立“以人為本”、“預防為主”和“科技興安”、“依法行政”等思想觀?！捌桨采a(chǎn)監(jiān)管體制和機制的創(chuàng)新”、“平安生產(chǎn)監(jiān)管手段的創(chuàng)新”、“平安科技創(chuàng)新”、“平安文化和創(chuàng)新”都離不開思想觀念的創(chuàng)新，更離不開具有中國特色平安生產(chǎn)理論體系的建立?；蛘哒f它們都是中國特色平安生產(chǎn)理論體系中的一項重要內容或是一個子體系(子系統(tǒng))。所以肯定要通過一段時間的努力，逐步創(chuàng)建和完善具有中國特色的平安生產(chǎn)理論體系。一、平安生產(chǎn)理論創(chuàng)新的有利因素和存在問題建國50多年來，平安生產(chǎn)工作正反兩方面的閱歷和教訓，特殊是改革開放25年以來，我國的經(jīng)濟建設有了長足的進步，取得了舉世矚目的成就。為平安生產(chǎn)理論創(chuàng)新打下了扎實的經(jīng)濟基礎，經(jīng)濟基礎反過來也對上層建筑，包括政府監(jiān)管、公共管理和指導思想提出更高的要求。1．有了一支平安生產(chǎn)理論討論的隊伍平安生產(chǎn)科學討論、有關平安生產(chǎn)的教育師資隊伍，一批平安生產(chǎn)老的專家隊伍和改革開放以來培訓出有關平安方面碩士、博士，使理論討論的隊伍實力有所增加。2．消化汲取了國外平安的理論和做法近年來，特殊是改革開放以來，我們引進不少平安方面的理論和做法。職業(yè)平安健康管理體系認證以及其他風險管理、HSE管理等，對提升企業(yè)的平安健康水平起到了持續(xù)改進的作用。各級政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和不少企業(yè)、討論機構和學校每年都派出了出國考察人員、培訓人員或是訪問學者，能了解到國外平安生產(chǎn)工作和理論方面的大量信息。3．由于經(jīng)濟進展，引進了新的技術裝備和先進的管理方法國內的大型國有企業(yè)引進了新的平安設備和先進平安管理方法。也有的與國外合資，引進設備和國外管理軟件，轉變了企業(yè)的面貌，其中也有平安管理方法和平安生產(chǎn)新的理念。一些發(fā)達國家企業(yè)在我國開設了工廠或公司，直接把世界一流的技術和管理，放在我們的面前，不用出國我們也可以了解到世界一流企業(yè)的平安技術水平和平安管理的理念和方法。例如：杜邦、拜耳、巴斯夫、通用汽車、大眾汽車等。4．國內平安生產(chǎn)理論界研討的機會和學術論文發(fā)表的雜志及篇幅尚顯不足我國平安生產(chǎn)理論和學術界研討的機會雖有一些，但學術上爭鳴和進一步探討尚不足。一來研討時間太短，另外是相互尚未形成爭論的習慣。特殊是提出看法的習慣。二來是目前理論探討的雜志或網(wǎng)站不多，加上平安專業(yè)理論刊物的版面費難以承受，有些平安或勞動愛護專業(yè)雜志，由于粥少僧多，雜志又有中心議題，難以應付如此廣闊讀者的投稿。5．平安生產(chǎn)基本理論所涉及的名詞、術語不規(guī)范，不標準，所涉及范圍、定義界定不清首先是我們國內學術界、理論界和政府部門間怎么來統(tǒng)一；其次與兩岸三地之間的溝通中，還有使用中文(漢語)的名詞、術語涉及范圍、定義的統(tǒng)一；與國際勞工組織和世界多數(shù)國家之間相互之間統(tǒng)計、信息溝通、名詞、術語的統(tǒng)一；以及所涉及范圍、定義界定不清、爭論問題各說各的，實現(xiàn)上內容不統(tǒng)一，根本無法進行比較，所得的結論也難以使人信服。例如：常說的職業(yè)平安、勞動平安、生產(chǎn)平安、平安生產(chǎn)、勞動愛護、傷亡事故、平安事故等。二、平安生產(chǎn)理論創(chuàng)新的幾點思索和建議1．要討論國際上平安生產(chǎn)理論和觀念、觀點要創(chuàng)新首先要了解世界平安生產(chǎn)理論的動態(tài)，不要思索了半天提出的觀點，與別人早已提出的觀點是如此類同或相像。特殊留意別人已經(jīng)過時或者是在理論升級過程中的一個階段的說法。討論國外不同經(jīng)濟進展階段，其相應消失的平安生產(chǎn)理論和理念?；诋斍耙押苌倏吹絿鴥葎趧訍圩o和平安生產(chǎn)專業(yè)雜志準時從國外期刊和論文的翻譯稿，一種可能是我國平安生產(chǎn)的專業(yè)工作者，外語水平近期有大的提高，可以直接閱讀。另一種可能是不被譯者、讀者和編輯們所看好。所以建議要加大對國際上平安生產(chǎn)理論和理念、觀點的翻譯、討論工作力度，盼望消失一批譯文和討論論文。2．要討論建立“中國特色”的平安理論體系與平安理論的“國際通則”之間關系要建立“中國特色”——是具有“特有”、“特別”、“特定”之“特”，是體現(xiàn)對中國特別國情的強調，也是很大程度上針對權力過分集中的“傳統(tǒng)社會主義”模式。個人理解應是針對中國國情和“三個代表”所體現(xiàn)出的代表中國先進生產(chǎn)力進展要求、先進文化的前進方向和最廣闊人民的根本利益。我國實行改革開放政策，又參與了許多國際組織，也簽訂了不少國際有關平安健康的公約。也會受到這些公約制訂過程中，所涉及平安理論的“國際通則”。這兩者看起來相悖，實為相通。從宏觀上考察與把握它們之間的內在規(guī)律關系，實行開放，要借鑒國外先進的討論成果，遵循平安生產(chǎn)的基本規(guī)律和原則。筆者認為應加以進一步探討，將兩者能更好互融、互通。3．充分利用勞動愛護學會，組織專家分工負責總結國內閱歷，逐步建立平安生產(chǎn)基礎理論的討論和探究利用學會人才匯合，連接科、工、貿、學、政(府)等各個方面，學會又有各種專業(yè)委員會，可以擔當各種任務，包括平安生產(chǎn)科學基礎理論的討論。例如：平安的專項整治和長治久安的關系，平安大檢查與日常平安管理的關系，對大型企業(yè)的監(jiān)管與對中小企業(yè)監(jiān)管的位置的擺法……。在中國特定的時期內，在初級階段平安生產(chǎn)的政策討論等。4．建議創(chuàng)辦一個平安生產(chǎn)理論性刊物或建立平安生產(chǎn)理論網(wǎng)站要解決平安生產(chǎn)有關理論性、政論性文章的出版問題和多數(shù)平安網(wǎng)站缺少內容問題，形成平安生產(chǎn)理論文章的百家爭鳴氣氛和活躍的學術空氣，能各講各的觀點和依據(jù)。轉變當前平安學術性刊物按上面規(guī)定不能登廣告，只允許收版面費維持。一般平安生產(chǎn)專業(yè)刊物稿受版面少，只能有選擇的刊登，難以形成爭鳴的氣氛。有些文章就由于種種緣由難以出臺，有些文章常?？梢姟Ｋ越ㄗh辦一個平安生產(chǎn)理論性刊物和建立平安生產(chǎn)理論網(wǎng)站，供學術爭論之用。另有一個方案，允許平安學術刊物能登廣告，像世界大多數(shù)平安學術雜志一樣，搞夾心餅干式，雜志的前、后面是廣告中間幾十頁是學術內容。以廣告養(yǎng)刊物，只要滿意一個條件：保證平安理論和學術論文的質量，這也可以在消失了更多的平安生產(chǎn)理論性文章中，能夠好中選優(yōu)。5．建議成立平安生產(chǎn)專業(yè)名詞、術語編輯或編撰委員會組織有關專家就當前的平安生產(chǎn)有關的名詞、術語及其定義(含義)作肯定規(guī)范或作為名詞、術語及其定義(含義)的標準草案，報有關審批機關批準。要建立平安生產(chǎn)基礎理論和平安生產(chǎn)理論體系，這是最基本的標準或規(guī)范。6．要鼓舞各方面的專家，要靜下心來，一個專題或一事一議，不行能立刻有一整套的平安生產(chǎn)理論文章或者說平安生產(chǎn)理論體系會消失。要去除急躁心情，要不怕凳子能坐十年人，在信息時代，科學技術進展的今日，不論是單位和個人都需要發(fā)揚獨創(chuàng)精神，努力來做好這件具有開創(chuàng)性，又關系到將來平安生產(chǎn)工作的進展的事。7．既然看到建立平安生產(chǎn)理論體系具有長期性，為此建議首先要制訂一個中期規(guī)劃和近期方案，把它能納入“十五”后期方案和“十一五”規(guī)劃。建議國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關部門或機構，要依據(jù)規(guī)劃、方案加強資源配置工作，特殊是人力資源的配置和科研經(jīng)費