2023年公務(wù)員(國考)之申論模考預(yù)測題庫

2023年公務(wù)員（國考）之申論?？碱A(yù)測題庫（奪冠系

列）

大題（共io題）

一、材料五“每天不是在開會，就是在開會的路上?！鳖l繁又非必要的會議，

讓C市柳云村黨支部書記老文很是頭疼。老文工作的村子地處沿海，夏秋之

際，臺風(fēng)頻繁。“大家白天入戶排查情況、宣傳防臺政策，還得抽時間應(yīng)付各

種會議?！崩衔母嬖V記者，“有的會議只是花幾分鐘傳達一下文件精神，其實

用電話或者材料就能通知到位?！薄皠倓偤炗啈?zhàn)略合作協(xié)議，實質(zhì)項目還沒落

地，就要準備一堆匯報材料?！盋市大華街道干部小李對報送“材料”的苦

惱，也引起了扶貧干部小吳的共鳴。小吳2018年起駐村負責(zé)57戶建檔立卡貧

困戶的工作?；叵虢鼉赡甑墓ぷ?，小吳說，駐村扶貧工作不易，但最讓人頭疼

的，卻是應(yīng)付各項檢查以及反復(fù)整理、填寫、修改各種資料和表格。“最多的

時候，我手里同時有20多個表格要填。有一個表，因為不同要求反復(fù)修改，弄

了大半年?！比绻龅竭^于重視迎檢資料的領(lǐng)導(dǎo)，可能出現(xiàn)以資料多寡、“痕

跡”是否明顯來定績效的情況，基層干部就不得不加班加點找資料，熬更守夜

補臺賬。2020年，C市紀檢監(jiān)察機關(guān)緊扣“四風(fēng)”問題，設(shè)立了轉(zhuǎn)變作風(fēng)“曝

光臺”。采取有獎舉報、外聘專家、記者采訪等形式，對工作不實、作風(fēng)漂浮

的給予定期曝光。被曝光的單位或個人，市紀委監(jiān)委將回訪跟蹤、督促整改。

市新區(qū)小學(xué)師生則是這一舉措的直接受益者。該小學(xué)位于上塘路交叉口，2018

年新建了一座高架橋，由于未設(shè)置隔音屏，800多名師生不得不在滾滾車流帶

來的噪音中上課。工程完成伊始，學(xué)校和學(xué)生家長就多次反映問題，希望加裝

隔音屏。該街道住建科負責(zé)人表示，隔音屏屬于高架橋附屬工程，高架橋是誰

建的，隔音屏就該誰來建。而建設(shè)主體市建委則表示，該段高架已移交市城管

委養(yǎng)護，應(yīng)由該委負責(zé)加裝隔音屏。市城管委稱，隔音屏在工程建設(shè)過程中，

是由原建設(shè)單位負責(zé)實施的，需要增補應(yīng)由屬地政府負責(zé)落實。這一次上“曝

光臺”，市建委馬上邀請市信訪、城管、環(huán)保等部門和街道進行協(xié)調(diào)。一個多

月后，長達近兩年的問題得以解決。市紀委張副書記說，在作風(fēng)建設(shè)方面，今

年C市一舉推出了多項措施，重點整飭形式主義頑疾?！拔覍@樣的做法表示

肯定?！盋市黨校劉教授說。不少面向群眾的基層政府人員，依然存在不作

為、慢作為等現(xiàn)象，而這絕不是小事，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬嫌绊懻牛?/p>

至喪失民心，動搖執(zhí)政基礎(chǔ)。問題三“給定資料5”反映了C市個別部門、單

位在工作中存在的形式主義現(xiàn)象，請梳理這些問題并提出相應(yīng)的措施。（25

分）要求：（1）緊扣資料，準確全面；（2）分析透徹，條理清晰；（3）不超過300

字。

【答案】

二、城市建設(shè)的垃圾處理問題

【熱點背景】

新京報近期發(fā)布了一篇關(guān)于生活垃圾的報道，其中引用了國家統(tǒng)計局

的相關(guān)統(tǒng)計，統(tǒng)計顯示：我國生活垃圾清運量已從1979年的2508萬噸增長至

2016年的20362萬噸，遠高于我國人口增速。平均每個人制造垃圾的能力在上

升，2016年，我國人均生活垃圾清運量為147.3公斤，是30年前的3.2倍。

據(jù)《2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，2016年，生活垃圾

產(chǎn)生量前十的城市制造了5651.2萬噸生活垃圾，占全國214個大、中城市生活

垃圾產(chǎn)生量的30虬其中位居第一位的上海，制造了879.9萬噸生活垃圾，其

次是北京、重慶、廣州和深圳。

【綜合分析】

沒人喜歡垃圾，沒人不制造垃圾。拆開包裹帶來快感，“斷舍離”彰

顯生活態(tài)度，扔掉東西也是種樂趣。消費是“三駕馬車”之一，經(jīng)濟的高速增

長推動著消費的增長，同時導(dǎo)致生活垃圾以爆炸性的速度激增。與城市相比，

農(nóng)村地區(qū)的情況更加嚴峻，近1/4的生活垃圾還沒有得到收集和處理。

城市建設(shè)是近年公考比較關(guān)注的熱點話題，包括城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管

理等多方面，而垃圾處理問題是城市建設(shè)的短板之一，加劇環(huán)境污染，降低生

活質(zhì)量。解決垃圾處理問題，需要政府全力推動。（一）原因分析

【答案】

三、材料二隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等事項不斷增

加，拓寬了村民財產(chǎn)性收入來源。在這方面，田頭村不少村民嘗到了甜頭，但

也走過彎路?！俺缘淖疃嗟奶?，是不懂法的虧?！碧镱^村村支書老陳坦言道。

2017年11月，經(jīng)當?shù)叵嚓P(guān)部門牽線，T律師事務(wù)所鐘律師和田頭村簽約，擔(dān)任

該村法律顧問，為村里提供法律咨詢和法律服務(wù)。田頭村兩個相鄰村民小組，

曾因交界處一塊土地的權(quán)屬問題引發(fā)糾紛，爭執(zhí)難解。”村兩委在這件事上左

瞭右為難，怕一碗水端不平?！崩详悶榇祟^疼，于是向鐘律師求助。鐘律師建

議他在村委會會議室召開一場協(xié)調(diào)會。協(xié)調(diào)會上，鐘律師問道：“首先征求你們

的意見，是否同意我介入?yún)f(xié)調(diào)？”見大家點頭同意，他接著就直奔問題：“集體

土地使用證是土地權(quán)屬的重要依據(jù)，你們雙方都說土地是自己的，能拿得出土

地使用證嗎？”由于歷史原因，雙方均未持有土地使用證，于是都沒吭聲。鐘律

師看到“法律牌”發(fā)揮了作用，又接著打出了“感情牌”：“大家都在一個村

里，抬頭不見低頭見，還是要以和為貴、互相謙讓?！弊詈?，雙方采納了鐘律

，師的建議，按土地面積平均分配。鐘律師到村后的“最重要的事”就是給村

民上法制課?！坝嘘P(guān)民法的法律法規(guī)，大家都關(guān)心。特別是土地管理和婚姻等

問題，村民關(guān)注度最高。”鐘律師準備充分，講得通俗，村民聽得津津有味，

沒有一人中途退場。一課后，還有不少村民圍著他繼續(xù)咨詢。一堂法制課，讓

鐘律師更加明白村民對法律知識的渴求。此后，在村委會換屆期間，鐘律師為

村民、村干部講授村民委員會組織法;在開展違法占地和違法建筑專項整治期

間，為村民講解土地管理相關(guān)法律法規(guī)?！胺深檰柌⒎侵皇墙鉀Q了一些矛盾

糾紛，更主要的是，為村民帶來了遇到問題依法解決的法治理念。”老陳感慨

道。2017年10月，S律師事務(wù)所張律師受聘為三水村法律顧問。起初，法律顧

問的到來，讓一些習(xí)慣于傳統(tǒng)治理方式、工作簡單生硬的村干部頗不適應(yīng)。有

些村干部擔(dān)心他會干涉村務(wù)，還有點排斥心理。開始，每次下村向村干部“領(lǐng)

活兒”，他得到的答復(fù)都是“沒什么事”。直到一次緊急救助，才讓張律師贏

得了村里的信任。相關(guān)部門督查發(fā)現(xiàn)，三水村集體和村民簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同

有問題，村兩委一時不知所措，向張律師請教該如何處理。按照張律師的專業(yè)

指導(dǎo)，村委會上報相關(guān)部門批準，與村民簽訂了收回土地使用權(quán)協(xié)議書，并參

照征地補償標準與村民重新商定補償金額。經(jīng)此事，村兩委成員心服口服，村

里處理涉法事務(wù)，都請張律師來把把關(guān)。這天，家住三水村進村大路邊的村民

老文找到張律師求助。原來，為增加自家居住面積，老文在門口私搭亂建了房

子，擠占了部分道路，被國土部門督查發(fā)現(xiàn)并要求拆除。村干部上門做工作，

老文卻不為所動?！拔易约夯ㄥX建的，憑啥要拆？”老文找張律師幫忙，哪知了

解情況后，張律師做起了老文的工作：“土地管理法規(guī)定，集體土地不得私自占

用，而您的做法，就屬于強占屬于村集體的公共道路用地，村集體有權(quán)依法拆

除?！币淮甯刹坷显f：“跟老文講明利害的時候，張律師專門帶了幾本法律

書，我們在旁邊聽，也學(xué)到很多東西?！毕窭显粯樱簧俅迕駥Ψ深檰柕?/p>

態(tài)度轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了一個過程。這背后，法律顧問靠公正調(diào)解贏得了信任，更靠法

律知識宣傳潛移默化地增強了村民的法律意識。問題二根據(jù)給定資料2,請你

談?wù)劮深檰栐谔镱^村和三水村發(fā)揮了哪些作用。（20分）要求：（1）準確全

面；（2）分條陳述；（3）不超過300字。

【答案】

四、材料3冬日，石板街道清河社區(qū)，66歲的姚叔在親水平臺上的茶座里招待

客人。清河社區(qū)就在清河岸邊，是H市最古老的街區(qū)之一。姚叔小時候，最喜

歡的就是和小伙伴一塊在清河岸邊玩耍。那時候的清河，河水清澈，兩三米深

的地方依舊清可見底。后來隨著沿岸工廠和小作坊越來越多，清河也慢慢地變

成了黑臭河。轉(zhuǎn)變發(fā)生在2014年。那一年，姚叔剛好退休，也聽到了許多新名

詞：“五水共治”“截污納管”“污水零直排

2.0模式”.....與此同時，姚叔發(fā)現(xiàn)，身邊的清河水一天天變清了。他不知

道的是，這幾年來，清河社區(qū)已陸續(xù)關(guān)停50余家清河沿岸的“散亂污”小作

坊。清河水變清了，社區(qū)里清河直街的改造也在居民的關(guān)注下完成。去年夏

天，姚叔想在家門口的親水平臺上開個茶座?！边@個平臺曾是我家老碼頭，后

來變成堆雜物的地方，改造一下也是改善環(huán)境?！北緛恚捎谄脚_性質(zhì)的問

題，他以為營業(yè)執(zhí)照的審批特別麻煩，沒想到社區(qū)認為是好事就幫他溝通，執(zhí)

照很快就順利辦了下來。清河直街的長征橋頭，有一家開了20年的無名面館，

如今有了“老橋頭面館”的大門匾，也成為石板街道的吃貨熱捧之地。改造后

的清河直街，留下了這碗做了20年的面，也留下了老城的記憶。如今直街已改

造到第三期，但有一點理念始終沒變：清河應(yīng)該是有歷史積淀的。人們走到這

兒，就會勾起舊時的記憶。這樣清幽的清河直街，吸引了一家家藝術(shù)氣息濃厚

的非遺文創(chuàng)工作室、傳統(tǒng)家居生活館、手工藝術(shù)館.....（華/公教育整理）.

也讓清河社區(qū)有了濃濃的文化氣息。沿著清河河畔一路向西，轉(zhuǎn)過勤豐橋，兩

憧黃色的小樓分外顯眼。這就是清河社區(qū)去年10月開張的“陽光老人家園”。

中午，穿過塑膠鋪就的大院子，步入大門，映入眼簾的是滿滿的文藝范：溫暖

的橙黃色，大大的落地窗，帶落地鏡的舞蹈教室.......到處都灑滿了陽光。

（華/公教育整理）“清河社區(qū)是一個老社區(qū)，4000多常住人口中，60歲以上

的退休老人有800多人，所以老人是我們的重點服務(wù)對象?！鼻搴由鐓^(qū)居委會

主任楊峰峰說，“但服務(wù)老人，不僅要滿足他們的需求，更要引領(lǐng)他們的生活

方式，讓老人消除與時代的隔閡感，找到歸屬感、共鳴點。今后，我們還要進

一步貫徹落實十九屆五中全會精神，積極應(yīng)對人口老齡化，不斷加強和創(chuàng)新社

會治理?！薄瓣柟饫先思覉@”沒有麻將桌，但有各種興趣小組，可以三五個好

友聚在一起吹拉彈唱，也可以老伙伴們在乒乓球桌前來一場較量。讓老人像孩

子一樣，有自己的興趣班，這是清河“陽光老人家園”設(shè)計的重點。為此，這

里設(shè)有活動室、多功能廳、書畫教室、化妝間、社會組織辦公室等功能區(qū)，還

設(shè)置相關(guān)課程，由專業(yè)老師來定期教學(xué)。社區(qū)衛(wèi)生站也搬到了“陽光老人家

園”旁邊。掛號配藥、簡單診治等服務(wù)全部涵蓋，醫(yī)?？üδ芤踩块_通，成

了百姓家門口的醫(yī)院。幸福街是清河社區(qū)的一條商業(yè)街，水果攤主李海明，正

把門口的泡沫箱扛起來，放回店內(nèi)，又拎起拖把，把地面認真拖了一遍。很誰

想象，李海明以前是個“一點就爆”的“火藥桶他時常把水果堆到人行道

上，一有城管來批評他，他就扯著喉嚨開吵。

【答案】

五、材料一上海興業(yè)路76號，中共一大會址紀念館大門上的銅環(huán)熠熠生輝，一

層序廳內(nèi)，巨幅黨旗如鮮血浸染。這里，是中國共產(chǎn)黨的誕生地。每天，無數(shù)

參觀者從各方涌來，瞻仰紅色火種，探尋初心使命。如何將紅色信仰、紅色精

神更生動地演繹、傳遞給更多人?有一支志愿者服務(wù)隊始終在堅持義務(wù)為參觀者

講解。他們之中既有退休干部，也有在校學(xué)生，既有高校教師，也有社區(qū)居

民，還有面容稚嫩的“00后”，身份雖然不同，但對講解的熱愛卻是一致的，

成為一大會址紀念館一張閃亮的名片?！爸袊伯a(chǎn)黨在這里誕生，從這里出

征，走向全國……”在刻畫著中共一大代表形象的浮雕《起點》前，67歲的老

沈又迎來新一批觀眾。每一次義務(wù)講解，他都慷慨激昂，把參觀者帶進那個星

火燎原的激蕩歲月。老沈退休前是國企干部，做過多年黨務(wù)工作。2018年，當

中共一大會址紀念館首次向社會招募志愿者時，老沈第一時間報名。他用了26

天時間背下2萬多字的講解詞，熟悉了278件館藏文物的歷史背景，最終順利

通過考試，成為一名志愿講解員?！霸谝淮髸分v解，不同于其他地方，要更

嚴肅、更準確、更系統(tǒng)，更要注意不能有口誤?！崩仙蛘J真地說。有一次，一

名參觀者在參觀完畢時對他說：“您今天的講解太好了，我們?nèi)啼浺?，拿回?/p>

做黨史課程資料。”“那時我就覺得作為一名志愿者、一名黨員，我實現(xiàn)了個

人價值，特別自豪！”老沈笑著說。小張讀高中時就是一大會址的學(xué)生志愿者講

解員，考上大學(xué)后，他組織發(fā)動身邊的同學(xué)一起來黨的誕生地做志愿者。大學(xué)

畢業(yè)后，他留校擔(dān)任輔導(dǎo)員，又帶領(lǐng)更多的大學(xué)生加入一大會址志愿者隊伍。

小張說：“我的成長和一大會址紀念館密不可分。”正是通過在紀念館擔(dān)任講解

員，他對黨史更加熟悉了，也更加深刻地理解了黨的許多理論，于是，他在高

三時就積極申請加入了中國共產(chǎn)黨。小張說：“我還記得2009年除夕，我第一

次為觀眾講解時的情景，雖然早就把講解詞背得滾瓜爛熟，但面對四五十位參

觀者，我還是有些緊張。很多參觀者年紀比我大，不少人是老教師、老干部，

他們有時提出的問題，我回答不上來?！睆哪且院?，他下功夫研讀歷史，搜集

與館藏文物相關(guān)的資料，不斷學(xué)習(xí)。如今，對很多黨史故事，他都能如數(shù)家

珍，講得生動感人，贏得了參觀者的點贊。從2015年中共一大會址紀念館成為

上海市首批高中生社會實踐基地以來，已有9所學(xué)校980多名中學(xué)生在黨的誕

生地參與志愿服務(wù)。很多同學(xué)就是在這里通過一次次的講解，弘揚革命精神、

傳承紅色文化、堅定理想信念。某天，一位殘疾女孩來參觀，志愿者小程見她

坐著輪椅行動不便，主動背著她上樓下樓，參觀每個展室。為讓她看清每件展

物，小程不斷調(diào)整姿勢、變換角度、細心講解，平時40分鐘的工作量，這次整

整用了兩個小時。這位殘疾女孩動情地對小程說：“我在一大會址看到了黨的昨

天，從你們身上看到了明天?！币晃?0多歲的老軍人拄著拐杖聽完小程的講解

后，向他敬了個軍禮：“第一個100年的奮斗目標已經(jīng)實現(xiàn)了，新的沖鋒號又在

你們這一代吹響了?！秉h的十九大以來，千千萬萬參觀者來到黨的誕生地，會

址的參觀接待量連續(xù)兩年超過140萬人次。在接待量大幅增加的情況下，正是

志愿者們的出色表現(xiàn)，有效緩解了場館的接待壓力，確保了服務(wù)水平不降低。

志愿者小程說：“每當想起黨員們在黨旗下莊嚴宣誓的場景，我就渾身充滿了力

量?！比缃?，從講解接待、宣誓教育到場館服務(wù)、活動執(zhí)行，各個崗位都活躍

著志愿者的身影，他們用實際行動踐行著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。根據(jù)給

定資料1,請闡述你對志愿者服務(wù)隊是“一大會址紀念館一張閃亮的名片”的

理解。（20分）要求：（1）準確全面；（2）邏輯性強；（3）不超過300字。

【答案】

六、材料四青茂古鎮(zhèn)有王陶然剪不斷的情愫，她的童年就是在那里度過的。那

時，她外公是鎮(zhèn)里有名的陶匠，外婆則是造紙高手。外公外婆還經(jīng)常教她做

陶、造紙。長大后，王陶然一直在外打拼，雖然事業(yè)發(fā)展得不錯，但在青茂度

過的童年，卻成了她揮之不去的記憶。于是，她產(chǎn)生了回青茂發(fā)展的念頭，

“那么，回青茂，我應(yīng)該做點什么呢？”王陶然反復(fù)問自己，好在王陶然有基

礎(chǔ)，加上她尋訪到熟悉古法造紙傳統(tǒng)技藝的老藝人，這項傳統(tǒng)技藝很快就在青

茂古鎮(zhèn)復(fù)活了。2016年8月，王陶然的“青茂人家”作坊在青茂古鎮(zhèn)正式開

張，她以古法造紙創(chuàng)新體驗和相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售為主，致力傳承青茂獨具特色

卻瀕臨失傳的構(gòu)樹皮造紙手工技藝?？墒?，復(fù)活容易，活好難。如何添加新元

素，讓這項古老的傳統(tǒng)技藝煥發(fā)出生機活力?于是，她去拜訪一位有名的書畫

家，請他當“青茂人家”的顧問。依照他的指點，王陶然按創(chuàng)作山水畫的布

局，將南瓜葉剪成荷葉，玉米葉剪成月亮，壓到紙上去，再淋上一層紙漿，一

幅“小荷殘月”便做成了。剛做出時，還是挺好看的，一能看出南瓜葉和玉米

葉。王陶然欣喜不已。可紙上的水干了后，就變成了只是有紋理的紙。正當王

陶然心情沮喪的時候，她突然發(fā)現(xiàn)，紙上的“小荷殘月”在燈光的照射下，散

發(fā)出植物特有的光澤，整張紙也多了藝術(shù)的質(zhì)感。受此啟發(fā)，王陶然又請了當

地幾位書畫家進行創(chuàng)作。她還去省外參觀學(xué)習(xí)，并買下比較好的作品，回來不

、斷地進行技術(shù)改良，經(jīng)過努力，“青茂人家”創(chuàng)作出來的作品更加精致、更

有藝術(shù)感。王陶然還不滿足，又帶一一著作品四處參展，既展示自己的東西，

又學(xué)習(xí)外面的經(jīng)驗。在學(xué)習(xí)中，王陶然更加深刻地認識到，要做到出類一一拔

萃，創(chuàng)作上一定要有新意。有一次，她發(fā)現(xiàn)一位剛從國畫專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生的

作品很有創(chuàng)意，就找到他，讓一他把世界名畫搬到紙上，小伙子爽快地答應(yīng)

了，不久就創(chuàng)作出一幅，效果出奇的好。在一次展覽中，顧客爭相購買，甚至

出價到上萬元。但王陶然沒有賣，她覺得這樣的作品應(yīng)該留下去感染更多的

人，讓他們體會古法造紙創(chuàng)新的無窮魅力。接下來，小伙子又把梵高的《星

空》等世界名畫搬到了王陶然的紙上?？伞扒嗝思摇钡钠渌檰栍X得，不能

只是機械地臨摹，要把梵高的星空，變成青茂的星空，星空的下面必須是青茂

的大地，是青茂的山川河流、一稻田民居……修改之后，大家再次品味，初一

看，是梵高的畫，但仔細一瞧，是青茂的風(fēng)景，大家都拍案叫好。此時的紙，

還是一張紙。此時的紙，不再是一張紙。此時的紙上，是青茂。此時的紙上，

又不光是青茂。近幾年，來青茂古鎮(zhèn)的游客越來越多，王陶然又想著把古法造

紙技藝轉(zhuǎn)化成青茂古鎮(zhèn)的旅游商品。一方面，游客喜歡這種真花真葉的古紙藝

術(shù)，另一方面，也能更好地宣傳和推廣古法造紙。她說：“古法造紙是非物質(zhì)文

化遺產(chǎn)，我們通過創(chuàng)新讓它與現(xiàn)代人更加緊密的聯(lián)系起來，讓這個1000多年以

前的傳統(tǒng)技藝煥發(fā)新的生命力?！苯?jīng)過3年多的努力，王陶然的“青茂人家”

已從當年的個人作坊發(fā)展成擁有10多名員工的文創(chuàng)公司。公司也已經(jīng)從2020

年開始盈利，同時還帶動了一批青茂本地居民參與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。目前，古鎮(zhèn)相關(guān)

部門正在幫助“青茂人家”規(guī)劃建設(shè)原料基地、生產(chǎn)區(qū)和體驗區(qū)。王陶然正在

把青茂的傳統(tǒng)特色文化，通過多種方式傳遞出去。一張紙，為青茂帶來了很多

很多……”給定資料4”中提到“復(fù)活容易，活好難”，請你聯(lián)系實際展開聯(lián)

想，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：（1）觀點明確，見解深

刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語言流

暢；（4）字數(shù)1000-1200字。

【答案】

七、材料五近年，G市深入貫徹落實科技強國戰(zhàn)略，不斷加強城市創(chuàng)新能力建

設(shè)，有力地推動了經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展?！禛市城市創(chuàng)新指數(shù)報告2020》顯

示，2010—2019年,G市創(chuàng)新指數(shù)年均增長10.86%o清晰勾勒出城市創(chuàng)新能力

的“上揚曲線”。在經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，G市加強創(chuàng)新驅(qū)

動，率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率改革、動力改革的“密碼”是什么？走進位于G市

A高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)一家“四不像”的實驗室一一G城實驗室，二樓機房的超級計算

機指示燈不停閃爍，每一秒的閃爍，意味著可以完成百億億次計算，這是實驗

室交出的最新成果一一城市云腦?！霸颇X就是一臺既算得快，又能支持人工智

能的超高速計算機?！睂嶒炇抑魅谓榻B，云腦建設(shè)運行以來，平均每天運行

500多個科研任務(wù)，支撐數(shù)百名科研人員的研究，已經(jīng)形成了一系列有國際影

響力的科研成果。這個“四不像”實驗室，是G市科技體制創(chuàng)新“闖”出來的

結(jié)果。剛剛成立一年多，就取得了許多優(yōu)秀的成果。它不像一般的企業(yè)和科研

機構(gòu)，雖是事業(yè)單位，卻實行市場化運行模式，工作人員沒有級別、編制:經(jīng)：

費來源以財政資助為主，又鼓勵知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。與實驗室一墻之

隔的M集團無人工廠，機器人“大軍”正有條不紊地組裝、切割，對外觀進行

劃痕檢測。這家工廠經(jīng)過一系列工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，成效顯著:原材科庫存減少

80%,生產(chǎn)整體效率提高17%,故障率減少36虬“M集團以科技創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型驅(qū)

動力，致力于研發(fā)制造智能化家電設(shè)備和推動生產(chǎn)線的工業(yè)自動化升級，重新

整合整個家居產(chǎn)品生產(chǎn)鏈和系統(tǒng)”，集團負責(zé)人介紹說。A高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)正是G

市落實省委科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點抓手。目前，園區(qū)40多平方公里的范圍內(nèi)，匯

集了眾多的高校、科研和人才資源，在互聯(lián)網(wǎng)與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、

新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域形成一批原創(chuàng)性研發(fā)成果，2020年中國珠峰高程測量登

山隊成功登頂珠峰用到的高原冰雪探測雷達系統(tǒng)、北斗接收機VNct8、艦標等

正是來自A高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)造。除A高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)外，G市還在謀劃中

國科學(xué)院科學(xué)園，國際生物島、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟實驗區(qū)等一批重點創(chuàng)新平

臺，將極大聚合G市的科研力量。近年來，G市一直在科研投入上“加碼”，

2020年全市社會研發(fā)經(jīng)費支出總額達677.74億元，較上年增長1

2.92%,占GDP的比重為

2.87%,為區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。值得注意的是，2020年

全市地方財政科技支出達243.95億元，較上年增長49.05%,其中，80%以上直

接用于扶持高新技術(shù)企業(yè)和科研人員的研發(fā)工作，極大地提升了G市的人才吸

引力，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力。為了打造創(chuàng)新人才高地，G市近年大力實施了

“高端人才計劃”等重大人才工程，全面推行人才優(yōu)惠政策，吸引了國內(nèi)外大

量優(yōu)秀人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供了人才支撐。2020年,G市每萬名從業(yè)人員中研

發(fā)人數(shù)為133.76人，較上年提升9.86%;高級職稱專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量達到20.8

萬人，科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)成效顯著。在G市，近半數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中

設(shè)有研發(fā)機構(gòu)，占比高出全國平均水平15個百分點。這得益于政府大力支持企

業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，實施企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投

入后補助、稅收優(yōu)惠等政策。截至2020年底，全市國家科技型中小企業(yè)備案入

庫9283家，連續(xù)兩年在全國城市中排名第一。從“4個90%”可以感知G市企

業(yè)的創(chuàng)新活力:研發(fā)投入近90%來源于企業(yè);研發(fā)人員近90%來源于企業(yè);研發(fā)機

構(gòu)數(shù)量大約有90%來源于企業(yè);發(fā)明專利近90%來源于企業(yè)。企業(yè)成為了G市創(chuàng)

新發(fā)展中當仁不讓的“主角”。

【答案】

八、面對“扶不扶”，應(yīng)該拍照存證嗎？

【背景鏈接】

近日，一名安徽籍男子在武漢街頭行走時，突發(fā)腦出血跌坐在地，5名大學(xué)生

拍照取證后救人。此舉在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)爭議。有網(wǎng)友為5名學(xué)生的行為點贊，認

為這樣挺好的，既保護了自己，又做了好事。也有網(wǎng)友認為，做點好事都需要

留證據(jù)，未免太矯情。被救男子的妻子認為，在保護自己的情況下再去救別

人，完全可以理解。

【提出問題】

5名大學(xué)生扶起倒地男子的行為，無疑是樂于助人、見義勇為之舉，值得鼓勵

點贊。這一點應(yīng)當沒有爭議，爭議在于救人的同時應(yīng)不應(yīng)該拍照取證。

【綜合分析】

一、從性質(zhì)上來認定，這是助人為樂、見義勇為。二、見義勇為者并沒有“自

證清白”的法律義務(wù)。“誰主張誰舉證”是民事訴訟的一般證據(jù)規(guī)則，不排除

社會上確實有一些故意倒地等待碰瓷、訛詐等惡劣現(xiàn)象，但碰瓷、訛詐者如果

想指控好心救助者對其實施了侵權(quán)侵害行為，而救助者對此又不認可的，應(yīng)當

由指控方承擔(dān)舉證責(zé)任，證明對方的確有侵權(quán)傷害行為。比如將其撞倒致傷，

不應(yīng)由被指控的對方承擔(dān)舉證責(zé)任，不能給被指控者增加自證清白的責(zé)任。因

而，既要行善，又要自保以免被訛，拍照取證并非有評論者所說的“必要條

件”，只能說拍照取證是一個自保的預(yù)防措施，可以起到警醒碰瓷、訛詐者的

作用；一旦真有碰瓷、訛詐事項發(fā)生，也可以免卻許多口舌，不至于“百口莫

辯”，也不至于會陷入輿論譴責(zé)的煩惱。三、做好事的同時拍照取證留存，也

可以作為日后申報認定見義勇為先進事跡的證據(jù)，并獲得相關(guān)部門的表彰和獎

勵。這對好心救助他人者而言，是一種莫大的肯定、鼓勵和撫慰，也有助于廣

泛弘揚社會正能量，是多贏之舉。我們要學(xué)雷鋒，但也無需苛求樂于助人者都

是做好事不留名的“無名英雄”，對待好人好事不應(yīng)有道德潔癖，誠如被救者

妻子表示的“自保前提下去救別人，可以理解”。

【得出結(jié)論】

就此而言，大學(xué)生拍照取證后再救人之舉，雖然在法律方面而言是多此一舉

的，因為證據(jù)不應(yīng)該要由救助者提供來自證清白，但是在輿論方面上看，大學(xué)

生避免自己陷入風(fēng)波，懂得自保是值得肯定的，雖然沒有必要人人去效仿，但

也完全無可厚非，不應(yīng)該受到輿論的譴責(zé)。

【事件意義】

大學(xué)生拍照取證行為，折射了事件背后社會誠信焦慮。碰瓷現(xiàn)狀頻發(fā)，既要行

善，又要保護好自己，拍照、錄像是很有效的方法。但如果社會的誠信度受到

摧毀，必然會改變我們的行為模式，大家這么拍照存證，是迫于碰瓷和被訛詐

的潛在風(fēng)險。

【答案】

九、“要把芯片技術(shù)領(lǐng)域的十年經(jīng)驗?zāi)裏挼揭粓霾坏桨胄r的PPT匯報里，還

得接受專家設(shè)疑，這是一場大考，不敢大意。”恒心科技有限公司陳總說。這

場“考試”是由Q市科技局組織，共有32家單位“參考”，以“揭榜制”形式

擇優(yōu)確定8家單位。其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G技術(shù)的芯片攻關(guān)

類”項目，最終“揭榜”成功。作為大賽評委，鄭教授深有感觸：“無論是科

研院所、高新企業(yè)，還是一些中小型科技企業(yè)，都踴躍參加，這證明了這種揭

榜制在Q市得到了大家的認可和歡迎。”在Q市科技部門負責(zé)人看來，“把需

要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜?！薄斑@

些揭榜單位不簡單”一一他們需要有實力，能接得??；有情懷，愿意接；有絕

招，干得好。從過去的“委派制”，到如今的“揭榜制”，不僅是科技創(chuàng)新理

念的重大轉(zhuǎn)變，更是科技項目遴選方式的重大突破。省科技廳張副廳長表示，

揭榜制一改過去由政府主導(dǎo)遴選項目實施主體的做法，在項目評估中，不僅看

專利或獎項，更看重成果的可轉(zhuǎn)化性和應(yīng)用前景。陳總說：“這種做法保證了

企業(yè)持續(xù)的研發(fā)投入，使成果轉(zhuǎn)化工作不半途而廢，畢竟成果轉(zhuǎn)化不是一蹴而

就?！薄?元財政資金就能撬動企業(yè)10元投入，放大作用明顯。”同樣揭榜成

功的銀創(chuàng)科技有限公司負責(zé)人認為，”揭榜制方式，能促進資源要素的對接，

消除信息不對稱，更好地突破關(guān)鍵技術(shù)，從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”在Q市還有一

塊科技體制改革“試驗田”一一Q市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，作為產(chǎn)研院的“當家

人”，馬院長從金屬材料工程領(lǐng)域的專業(yè)科學(xué)研究一路走向了更為廣闊、也更

為艱難的“科技轉(zhuǎn)化”之路?！翱萍紕?chuàng)新既要仰望星空、也要腳踏實地，要讓

技術(shù)成果從實驗室的研究走向更廣闊的天地?！瘪R院長說，從科學(xué)技術(shù)到產(chǎn)業(yè)

成果，跨越科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”，他們就是“橋梁”，一頭連著科

研、一頭連著市場。目前，Q市產(chǎn)研院已培育建設(shè)了35家專業(yè)研究所，與細分

產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)合作建設(shè)了60余家聯(lián)合創(chuàng)新中心，衍生孵化科技型企業(yè)

200多家，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果1500多項，服務(wù)的企業(yè)超過10000家。“我們既

非政府機構(gòu)又非事業(yè)單位，既非高校院所也非成果轉(zhuǎn)化中心。很多人說我們是

‘四不像‘。"馬院長說，通過這塊試驗田，產(chǎn)研院在新型研發(fā)機構(gòu)運行、人

才引進、資金使用、提煉企業(yè)需求等領(lǐng)域進行了大刀闊斧的改革和探索?！安?/p>

與高校爭學(xué)術(shù)之名，不與企業(yè)爭產(chǎn)品之利，只為打通從‘科技強'到'產(chǎn)業(yè)

強’的通道全力以赴?！薄叭腭vQ市真的是對了！”源發(fā)科技有限公司總裁廖

總說。Q市對項目行政審批實行“一窗受理、全程代辦”，為企業(yè)入駐提供全

過程、全流程、全周期“保姆式”跟進服務(wù)。源發(fā)公司聚集著一批軸承研發(fā)人

才，這群平均年齡不到30歲的年輕人，是源發(fā)公司創(chuàng)新實驗室的研發(fā)團隊。

“自2019年9月起，實驗室研發(fā)團隊已開始組建，成員都是我們面向全球選拔

的行業(yè)優(yōu)秀人才。”創(chuàng)新實驗室柳副主任說，“加入這支團隊的人雖然大多非

常年輕，但都有很強的家國情懷，希望做出世界級的科研成果，讓國家在軸承

領(lǐng)域占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢?！?018年起，源發(fā)公司就在全球軸承銷量榜上名列前茅。

業(yè)界普遍認為，這家中國公司的快速成長，源于全球頂尖的人才儲備和科技研

發(fā)投入?！盦市政府在營造良好的營商環(huán)境方面從不吝嗇，甘當企業(yè)的服務(wù)者

而非指揮官，始終不遺余力地在政策上給予我們各種優(yōu)惠，這是我們成長壯大

的重要因素。”廖總說?！拔覀兂闪?chuàng)新實驗室要做的是'從。到1'的原始

創(chuàng)新研究，而不是在別人已有的技術(shù)基礎(chǔ)之上做一些局部突破。要開發(fā)出自己

的‘黑科技'，破解'圍獵'難題，促進我國軸承科技實力的整體提升?！绷?/p>

副主任說，“雖然我們身處三線小城，但我們與國內(nèi)外的一流科研機構(gòu)、高等

院校一直有緊密的科研合作?！苯刂?019年年底，該公司擁有授權(quán)及正在申請

的國內(nèi)外專利合計5397項?！拔伊魧W(xué)時，就是在一個很小的城市里，我很享受

在安靜環(huán)境里做科研的人生。Q市不但環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，而且給我們提供

了極為便利舒適的居住環(huán)境。”海歸隋博士說。為了給高科技人才提供更加便

捷舒適的居住環(huán)境，確保員工安心工作、扎根當?shù)兀琎市建設(shè)了人才公寓。公

寓與市重點小學(xué)僅一路之隔，配套設(shè)施完善，隋博士和源發(fā)公司的許多同事就

住在公寓。她表示：“從國外大學(xué)轉(zhuǎn)到Q市工作，我在科研上并沒有感覺到有

任何落差。公司對未來發(fā)展的頂層設(shè)計，讓青年科研人才看到了一個廣闊的未

來。后顧無憂，前景又可期，剩下的就是大家在科研工作中的全情投入

了?！薄癚市的科研氛圍非常好，定期會有學(xué)術(shù)交流日。大家在分享交流過程

中，往往會碰撞出一些非常有意思的結(jié)果?！彼宀┦空f，在2020年8月舉行的

學(xué)術(shù)交流日上，她就自己的研究方向做了一次演講?！爱敃r就有其他科研單位

的同志對我說，可以幫助做一些基礎(chǔ)原理的確認工作。經(jīng)過幾輪改進之后，大

家發(fā)現(xiàn)這個東西還挺有價值的。目前，相關(guān)專利的申報工作已經(jīng)啟動?！彼宀?/p>

士說，“有這樣的環(huán)境，有這樣的團隊，對一個喜歡科研工作的人來說，夫復(fù)

何求?！?/p>

【答案】

一十、資料3年近四十、做小生意的楊華，還不知道自己竟有這般能耐：當上

香江小區(qū)業(yè)主委員會主任，重新選聘了小區(qū)物業(yè)，讓小區(qū)面貌煥然一新……在