應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)及原則14259

北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案一、平安事故應(yīng)急求援預(yù)案的編制依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《建筑工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《平安生產(chǎn)許可證條例》《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》《建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的確定》《北京市突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法律規(guī)定、結(jié)合本市建設(shè)工程施工實(shí)際狀況，制定本預(yù)案。二、工作原則以人為本、平安第一把最大程度地預(yù)防和削減建設(shè)工程施工突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)。充分發(fā)揮建筑從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力氣的骨干作用。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)在市建筑工程事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，各施工單位要仔細(xì)履行平安生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全平安生產(chǎn)應(yīng)急工作機(jī)制。充分打算、科學(xué)求援采納先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采納先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增加應(yīng)急救援實(shí)力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、剛好、有效。預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)料和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完備、預(yù)案演練等工作。條塊結(jié)合、網(wǎng)格管理接著發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理的優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)施工工地的動(dòng)態(tài)管理，建立施工工地全方位監(jiān)管的長效機(jī)制，提高建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急處置的協(xié)同應(yīng)對(duì)實(shí)力。三、事故分級(jí)為有效處置建設(shè)工程施工突發(fā)事故，依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等狀況，由高到低劃分特殊重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ）四個(gè)級(jí)別。、特殊重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅰ級(jí)）符合下列條件之一的為特殊重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故：造成30人以上死亡；造成100人以上重傷（包括急性中毒，下同）造成1億元以上干脆經(jīng)濟(jì)損失；市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭遇嚴(yán)峻損壞，社會(huì)影響特殊巨大。重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅱ級(jí)）造成10人以上30人以下死亡；造成50以上100人以下重傷造成5000萬元以上1億元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失；市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭遇嚴(yán)峻損壞，社會(huì)影響巨大。較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅲ級(jí)）造成3人以上10人以下死亡；造成10以上50人以下重傷；造成1000萬元以上5000萬元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失；市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物、建筑物遭遇損壞，社會(huì)影響較大。一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故（Ⅳ）造成3人以下死亡；造成3人以上10人以下重傷；造成100萬元以上1000萬元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)警級(jí)別：依據(jù)建設(shè)工程施工平安隱患可能造成的危害程度、發(fā)展?fàn)顩r和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色等四個(gè)預(yù)警級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)：建設(shè)工程施工突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場人員必需馬上向市建筑工程事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，啟動(dòng)施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，愛護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)記。一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故的響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）特殊重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）建筑施工公司應(yīng)急救援預(yù)案編制案例《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》《平安生產(chǎn)許可證條例》《中華人民共和國國務(wù)院第397號(hào)》《國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《國務(wù)院302號(hào)令》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《危急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第373號(hào)）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2010）《運(yùn)用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)愛護(hù)條例》《應(yīng)急打算和響應(yīng)限制程序》危急源的識(shí)別評(píng)價(jià)和重特大危急源的調(diào)查1、房建項(xiàng)目：火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械事故、超重機(jī)械傾覆事故、坍塌事故2、路橋項(xiàng)目：與房建項(xiàng)目重大危急源相同，但重點(diǎn)是架橋機(jī)傾覆、機(jī)械損害、觸電3、隧道項(xiàng)目：主要危急源是坍塌、機(jī)械損害、觸電、火災(zāi)平安生產(chǎn)管理基本學(xué)問基本術(shù)語平安生產(chǎn)：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而實(shí)行的各種措施和活動(dòng)。平安生產(chǎn)條件：滿意平安生產(chǎn)的各種因素及其組合。平安生產(chǎn)業(yè)績：在平安生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可測量的結(jié)果；平安生產(chǎn)實(shí)力：平安生產(chǎn)條件和平安生產(chǎn)業(yè)績的組合；危急源：可能導(dǎo)致死亡、損害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況組合的根源或狀態(tài)；事故：造成死亡、損害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些狀況組合的根源或狀態(tài)。隱患：未被事先識(shí)別，可能導(dǎo)致事故的危急源和擔(dān)心全行為及管理上的缺陷。平安生產(chǎn)保證體系；對(duì)項(xiàng)目平安風(fēng)險(xiǎn)和不利環(huán)境影響的管理系統(tǒng)。勞動(dòng)強(qiáng)度：勞動(dòng)的繁重和驚慌程度的總和。特種設(shè)備：由國家認(rèn)定的，因設(shè)備本身和外在因素的影響簡單發(fā)生事故，并且一旦發(fā)生事故造成人傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失的危急性較大的設(shè)備。特種作業(yè)：由國家認(rèn)定的，對(duì)操作者本人及其四周人員和設(shè)施的平安有重大危急因素的作業(yè)。特種工種：從事特種作業(yè)人員崗位類別的統(tǒng)稱。特種勞動(dòng)愛護(hù)用品：由國家認(rèn)定的，在易發(fā)生損害及職業(yè)危害的場合，供職工穿戴或運(yùn)用的勞動(dòng)防護(hù)用品。有害物質(zhì)：化學(xué)的、物理的、生物的等能危害及職工健康的全部物質(zhì)的總稱。起因物：導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)。有毒物質(zhì)：作用于生物體、能使機(jī)體發(fā)生短暫或永久病變，導(dǎo)致疾病甚至死亡的物質(zhì)。危急因素：能對(duì)人造成損害或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損失的因素。有害因素：能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。有害作業(yè)：作業(yè)環(huán)境中有害物質(zhì)的濃度、劑量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的最高允許值的作業(yè)。有塵作業(yè)；作業(yè)場所空氣中粉塵含量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的最高允許值的作業(yè)。有毒作業(yè)；作業(yè)場所空氣中有毒物質(zhì)量超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中有毒物質(zhì)的最高允許濃度的作業(yè)。防護(hù)措施：為避開職工在作業(yè)時(shí)，身體的某部位誤入危急區(qū)域或接觸有害物質(zhì)面實(shí)行的隔離、屏蔽、平安距離、個(gè)人防護(hù)等措施或手段。個(gè)人防護(hù)用品：為使職工在職業(yè)活動(dòng)過程中，免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的損害而供應(yīng)的個(gè)人穿戴用品。（同義詞；勞動(dòng)防護(hù)用品）平安認(rèn)證；由國家授權(quán)的機(jī)構(gòu)，依法對(duì)特種設(shè)備、特種作業(yè)場所、特種勞動(dòng)防護(hù)用品的平安衛(wèi)生性能，以及對(duì)特種作業(yè)人員的資格等進(jìn)行考核、認(rèn)可并頒發(fā)憑證的活動(dòng)。職業(yè)平安：以防止職工在職業(yè)活動(dòng)過程中發(fā)生各種傷亡事故為目的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教化等方面所實(shí)行的相應(yīng)措施。同義詞：勞動(dòng)平安職業(yè)衛(wèi)生：在職工的健康在職業(yè)活動(dòng)過程中免受有害因素侵害為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)設(shè)備、組織制度和教化等方面所實(shí)行的相應(yīng)措施。同義詞：勞動(dòng)衛(wèi)生女職工勞動(dòng)愛護(hù)：針對(duì)女職工在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期等的生理特點(diǎn)，在工作任務(wù)安排和工作時(shí)間等方面所進(jìn)行的特殊愛護(hù)。未成年工勞動(dòng)愛護(hù)：針對(duì)未成年工（已滿16周歲未滿18周歲）的生理特點(diǎn)，在工作時(shí)間和工作安排等方面所進(jìn)行的特殊愛護(hù)。職業(yè)?。郝毠ひ蚴苈殬I(yè)性有害因素的影響引起的，由國家以法規(guī)形式，并經(jīng)國家指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診的疾病。職業(yè)禁忌：某些疾病（或某些生理缺陷），其患者如從事某種職業(yè)便會(huì)因職業(yè)性危害因素而使病情加重或易于發(fā)生事故，則稱此疾病（或生理缺陷）為該職業(yè)的職業(yè)性禁忌。重大事故：會(huì)對(duì)職工、公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲性嚴(yán)峻危害的事故。同義詞：惡性事故擔(dān)心全行為：指能造成事故的人為錯(cuò)誤。違章指揮：強(qiáng)迫職工違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。違章操作：職工不遵守規(guī)章制度、冒險(xiǎn)進(jìn)行操作的行為。工作條件：職工在工作中的設(shè)施條件、工作環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度和工作時(shí)間的總和。工作環(huán)境：工作場所及四周空間的平安衛(wèi)生狀態(tài)和條件。致害物：指干脆引起損害及中毒的物體或物質(zhì)。損害方式：指致害物與人體發(fā)生接觸的方式。擔(dān)心全狀態(tài)：指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。擔(dān)心全行為：指能造成事故的人為錯(cuò)誤。輕傷：指損失工作日低于105日的失能損害。重傷：指相當(dāng)于損失工作日等于或超過105日的失能損害。重大傷亡事故；指一次事故死亡1-2人的事故。特大傷亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）擔(dān)心全狀態(tài)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷無防護(hù)：無防護(hù)罩；無平安保險(xiǎn)裝置；無報(bào)警裝置；無平安標(biāo)記；無防護(hù)欄桿；電氣設(shè)備未接地；絕緣不良；風(fēng)扇無消聲系統(tǒng)、噪聲大；危房內(nèi)作業(yè)；未安裝防止“跑車”的擋車欄；其他。防護(hù)不當(dāng)：防護(hù)罩未在適當(dāng)位置；防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)；坑道掘進(jìn)、隧道開鑿支撐不當(dāng)；防爆裝置不當(dāng)；采伐、集體作業(yè)平安距離不夠；放炮作業(yè)隱藏全部缺陷；電氣裝置帶電部分袒露；其他。設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷設(shè)計(jì)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合平安要求通道門遮擋視線制動(dòng)裝置有欠缺平安間距不夠攔車網(wǎng)有欠缺工件有銳利毛刺、毛邊設(shè)施上有銳利倒梭其他強(qiáng)度不夠機(jī)械強(qiáng)度不夠絕緣強(qiáng)度產(chǎn)夠起吊重物的繩索不符合平安要求其他設(shè)備在非正常狀態(tài)下進(jìn)行設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)其他修理、調(diào)整不良設(shè)備失修地面不平保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈其他個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷防護(hù)服、手套護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、平安帶、平安帽、平安鞋等缺少或有缺陷。無個(gè)人防護(hù)用品、用具。所用防護(hù)用品、用具不符合平安要求生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良照明光線不良：照度不足作業(yè)場所地?zé)熿F塵充滿，視物不清光線過強(qiáng)通風(fēng)不良無通風(fēng)通風(fēng)系統(tǒng)效率低電流短路停電停風(fēng)時(shí)放炮作業(yè)瓦斯排放未達(dá)到平安濃度放炮作業(yè)瓦斯?jié)舛若笙奁渌鳂I(yè)場所狹窄作業(yè)場地雜亂工具、制品材料堆放擔(dān)心全采伐時(shí)，未開平安道迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理；其他交通線路的配置擔(dān)心全；操作工序設(shè)計(jì)或配置擔(dān)心全地面滑地面有油或其他液體冰雪覆蓋地面有其他易滑物儲(chǔ)存方法擔(dān)心全環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)擔(dān)心全行為操作錯(cuò)誤、忽視平安、忽視警告未經(jīng)允可開動(dòng)、關(guān)停、移動(dòng)機(jī)器；開動(dòng)、關(guān)停機(jī)器時(shí)未給信號(hào)；開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動(dòng)、通電或泄漏遺忘關(guān)閉設(shè)備信號(hào)勿視警告標(biāo)記、警告信號(hào)操作錯(cuò)誤（指按鈕、閥門、把柄等操作）奔跑作業(yè)供料或送料速度過快機(jī)器超速運(yùn)轉(zhuǎn)違章駕駛機(jī)動(dòng)車酒后作業(yè)，客貨混裝沖壓機(jī)作業(yè)時(shí)，手伸進(jìn)沖壓模工件堅(jiān)實(shí)不牢用壓縮空氣吹鐵屑造成平安裝置失效拆除了平安裝置平安裝置堵塞調(diào)整的錯(cuò)誤造成平安裝置失效其他運(yùn)用擔(dān)心全設(shè)備臨時(shí)運(yùn)用不堅(jiān)固的設(shè)施運(yùn)用擔(dān)心全裝置和設(shè)備其他手代替工具操作用手代替手動(dòng)工具用手清除切屑不用夾具固定、用手拿式件進(jìn)行機(jī)加工物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）俘放不當(dāng)冒險(xiǎn)進(jìn)入危急場所冒險(xiǎn)進(jìn)入涵洞接近漏料處（無平安設(shè)施）采伐、集材、運(yùn)材、裝車時(shí)，未離危急區(qū)未經(jīng)平安監(jiān)察人員允許進(jìn)入油罐或井中未“敲幫向頂”起先作業(yè)冒進(jìn)信號(hào)調(diào)車場超速上下車易燃易爆場合明火在絞車道行走；未剛好嘹望攀、坐擔(dān)心全位置（如平臺(tái)護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤）在起吊物下作業(yè)、停留機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)做加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作有分散留意為行為在必需運(yùn)用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其運(yùn)用：未戴護(hù)目鏡或面罩未戴防護(hù)手套未穿平安鞋未戴平安帽未佩戴呼吸護(hù)具未佩戴平安帶未戴平安帽其他擔(dān)心全裝束在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿