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建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理招標(biāo)條件目錄01施工招標(biāo)的條件02招標(biāo)組織的形式03招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件委托招標(biāo)04一,施工招標(biāo)的條件(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn);(3)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已確定;(4)有相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí);(5)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料;(6)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。A、招標(biāo)人:招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是法人或者其他組織,具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜;B、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):當(dāng)建設(shè)單位不具備自行招標(biāo)能力時(shí)采用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立,從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。如:造價(jià)咨詢公司、監(jiān)理公司。二、招標(biāo)組織形式1)具有項(xiàng)目法人資格或法人資格;2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量3)設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員4)有從事同類工程項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法和相關(guān)法律不具備上述條件的,須委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。三、招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件010302問(wèn)題2:招投標(biāo)法賦予了該機(jī)構(gòu)怎樣的內(nèi)涵。四、委托招標(biāo)(3)必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):?jiǎn)栴}1:干什么的,屬什么性質(zhì)的公司。問(wèn)題3:該機(jī)構(gòu)有怎樣的法律行為和權(quán)利以及義務(wù)。四、委托招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)含義:是指建設(shè)工程招標(biāo)人將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)委托給相應(yīng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),由該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)以委托的招標(biāo)人的名義同他人獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的招標(biāo)人的一種制度。權(quán)利:組織和參與招標(biāo)活動(dòng)。依據(jù)招標(biāo)文件要求,審查投標(biāo)人資質(zhì)。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用。招標(biāo)人授予的其他權(quán)利。義務(wù):遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。維護(hù)委托的招標(biāo)人的合法權(quán)益。組織編制、解釋招標(biāo)文件,對(duì)代理過(guò)程負(fù)責(zé)。接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和招標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。依法履行約定的其他義務(wù)。四、委托招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù):建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理招標(biāo)程序目錄01案例引入02招標(biāo)程序03案例分析一、案例引入某省一級(jí)公路×路段全長(zhǎng)224km.本工程采取公開(kāi)招標(biāo)的方式,共分20個(gè)標(biāo)段,招標(biāo)工作從2008年7月2日開(kāi)始,到8月30日結(jié)束,歷時(shí)60d.招標(biāo)工作的具體步驟如下:1.成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。2.發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗?.進(jìn)行資格預(yù)審。7月16日~20日出售資格預(yù)審文件,47家省內(nèi)外施工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了資格預(yù)審文件,其中的46家于7月22日遞交了資格預(yù)審文件。經(jīng)招標(biāo)工作委員會(huì)審定后,45家單位通過(guò)了資格預(yù)審,每家被允許投3個(gè)以下的標(biāo)段。4.編制招標(biāo)文件。5.編制標(biāo)底。6.組織投標(biāo)。7月28日,招標(biāo)單位向上述45家單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)。7月30日,向各投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。8月5日,召開(kāi)標(biāo)前會(huì)。8月8日組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng),解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題。8月20日,各投標(biāo)人遞交投標(biāo)書(shū),每標(biāo)段均有5家以上投標(biāo)人參加競(jìng)標(biāo)。8月21日,在公證員出席的情況下,當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)。7.組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組按事先確定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo),對(duì)合格的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)分,推薦中標(biāo)單位和后備單位,寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告。8月22日,招標(biāo)工作委員會(huì)聽(tīng)取評(píng)標(biāo)小組匯報(bào),決定了中標(biāo)單位,發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。8.8月30日招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同。
一、案例引入(1)問(wèn)題:(1)上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)?(2)如果不妥,請(qǐng)確定合理的順序。?一、案例引入二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程招標(biāo)控制價(jià)發(fā)布資格預(yù)審、招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書(shū)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)(發(fā)出中標(biāo)通知書(shū))簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)編制招標(biāo)文件(1)招標(biāo)單位的基本條件在建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃下達(dá)后,檢核單位根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》規(guī)定的要求進(jìn)行報(bào)建,并由建設(shè)行政主管部門(mén)審批。二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建,是建設(shè)單位招標(biāo)活動(dòng)的前提。報(bào)建的內(nèi)容主要包括:工程名稱建設(shè)地點(diǎn)投資規(guī)模資金來(lái)源當(dāng)年投資額工程規(guī)模發(fā)包方式計(jì)劃開(kāi)峻工日期和工程等建情況等。(1)招標(biāo)單位的基本條件二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)(2)審查建設(shè)單位資質(zhì)二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)招標(biāo)申請(qǐng)前,招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要審查招標(biāo)人是否具備招標(biāo)條件。不具備有條件的招標(biāo)人,須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的具有招標(biāo)代理資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議,并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。“建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)表”由招標(biāo)人填寫(xiě),并經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批轉(zhuǎn)后,連同“工程建設(shè)報(bào)建審查記錄”報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。(3)招標(biāo)申請(qǐng)二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)申請(qǐng)表的主要內(nèi)容包括:工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模。結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級(jí)、施工前期準(zhǔn)備情況(征地拆遷情況、三通一平情況、勘察設(shè)計(jì)情況等)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。(3)招標(biāo)申請(qǐng)二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)(4)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與報(bào)審公開(kāi)招標(biāo)時(shí),只有通過(guò)資格預(yù)審的施工單位才可以報(bào)名參加招標(biāo),資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查,審查同意后可刊登資格預(yù)審(招標(biāo)報(bào)名)通告、招標(biāo)文件。二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、電腦網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介發(fā)布“資格預(yù)審(招標(biāo)報(bào)名)通告”或“招標(biāo)公告”。二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)(5)刊登資格通告、招標(biāo)公告(6)資格預(yù)審潛在投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)前,其相關(guān)資質(zhì)應(yīng)按資格預(yù)審條件由招標(biāo)人或招標(biāo)代理季候進(jìn)行審查,審查合格者可容許其報(bào)名。發(fā)售文件是將招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)售給通過(guò)資格資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人,投標(biāo)人招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后,應(yīng)認(rèn)真核對(duì),并以書(shū)面形式給予以確定。二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)(7)發(fā)售文件對(duì)于建設(shè)建工項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,以便投標(biāo)人了解工程場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境情況。(8)現(xiàn)場(chǎng)踏勘招標(biāo)預(yù)審會(huì)的目的在于澄清招標(biāo)文件的疑問(wèn),解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)和問(wèn)題。二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)(9)招標(biāo)預(yù)審會(huì)投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,并在密封盒簽章后,于招標(biāo)截止時(shí)間送達(dá)規(guī)定的地點(diǎn)。(10)投標(biāo)文件的編制與送交在投標(biāo)截止后,按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)在投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下進(jìn)行開(kāi)標(biāo),把所有投標(biāo)者遞交的投標(biāo)文件啟封公布,對(duì)標(biāo)書(shū)的有效性予以確認(rèn)。二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)(11)開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人及招標(biāo)人邀請(qǐng)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督下,依據(jù)評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)方法,對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),確定中標(biāo)候選單位,并將優(yōu)先次序。(12)評(píng)標(biāo)二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)(13)定標(biāo)中標(biāo)候選單位確認(rèn)后,招標(biāo)人可以對(duì)其進(jìn)行必要的詢標(biāo),然后根據(jù)情況最終確認(rèn)中標(biāo)單位,但在確定中標(biāo)人之前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。同時(shí),依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)該確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履行的保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。中標(biāo)單位選定由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查后,招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出“中標(biāo)通知書(shū)”,并把結(jié)果通知其他投標(biāo)人。為中標(biāo)單位在接到通知后,把有關(guān)圖紙資料退還招標(biāo)人,索回投標(biāo)保證金。二、招標(biāo)程序(資格預(yù)審)(14)中標(biāo)通知中標(biāo)單位在接到“中標(biāo)通知書(shū)”后,應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與建設(shè)單位簽訂承包合同。若招標(biāo)文件規(guī)定必須交納合同履約保證金的,中標(biāo)單位應(yīng)及時(shí)交納,未按招標(biāo)文件及時(shí)交納履約保證金和簽訂合同的,將被沒(méi)收投標(biāo)保證金,并承擔(dān)違約的法律責(zé)任。(15)合同簽訂三、案例分析(1)不妥當(dāng)。合理的順序應(yīng)該是:成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu);編制招標(biāo)文件;編制標(biāo)底;發(fā)售招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?;進(jìn)行資格預(yù)審;發(fā)售招標(biāo)文件;組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘;召開(kāi)標(biāo)前會(huì);接收投標(biāo)文件;開(kāi)標(biāo);評(píng)標(biāo);確定中標(biāo)單位;發(fā)出中標(biāo)通知書(shū);簽訂承發(fā)包合同。建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理招標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)目錄01建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的概念02建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和條件03建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的基本原則建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的分類04工程項(xiàng)目建設(shè)程序與各階段招標(biāo)投標(biāo)的關(guān)系:項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究勘察、設(shè)計(jì)工程施工(材料、設(shè)備)采購(gòu)竣工驗(yàn)收交付使用工程施工招標(biāo)(材料、設(shè)備)采購(gòu)招標(biāo)建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的概念(1)項(xiàng)目招標(biāo)(2)招標(biāo)人的權(quán)利(3)招標(biāo)人的義務(wù)(1)是指招標(biāo)人(或發(fā)包人)事前公布工程、貨物或服務(wù)等發(fā)包業(yè)務(wù)的相關(guān)條件和要求,通過(guò)發(fā)布廣告或發(fā)出邀請(qǐng)函等形式,召集自愿參加的競(jìng)爭(zhēng)者投標(biāo),并根據(jù)事前規(guī)定的評(píng)選辦法選定承包商的市場(chǎng)交易活動(dòng)。一、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的概念項(xiàng)目招標(biāo)招標(biāo)人的權(quán)利:1.自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利2.進(jìn)行招標(biāo)資格審查的權(quán)利3.擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利4.享有依法約定的其他各種權(quán)利一、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的概念招標(biāo)人的義務(wù):1.遵守法律、法規(guī)、法章和方針、政策。2.接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督的義務(wù)。3.不侵犯投標(biāo)人合法權(quán)益的義務(wù)。4.委托代理招標(biāo)時(shí)向代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需資料、支付委托費(fèi)用。5.保密的義務(wù)。6.與中標(biāo)人簽訂并履行合同的義務(wù)。7.承擔(dān)依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù)。一、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的概念2建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和條件(1)招標(biāo)單位的基本條件(2)施工招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件(3)必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍(4)必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(5)可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和條件(1)招標(biāo)單位的基本條件
有組織編制招標(biāo)文件的能力有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、
技術(shù)管理人員有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力必須具備是法人,或依法成立的其他組織不具備上述條件的建設(shè)單位,須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),建設(shè)單位與代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議,并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和條件(2)施工招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件(1)建設(shè)項(xiàng)目已批準(zhǔn)立項(xiàng)(2)向建設(shè)行政主管部門(mén)履行了報(bào)建手續(xù),并獲得批準(zhǔn)(3)建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程的要求(4)建設(shè)用地已依法取得(5)施工圖紙等技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件
010302(2)全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和條件(3)必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):(1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目;(3)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和條件(4)必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各類建設(shè)項(xiàng)目,達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):(1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;(2)重要設(shè)備、材料等物資的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;(3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;(4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(1)、(2)、(3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的。屬于下列情形之一,可以不進(jìn)行招標(biāo),采用直接委托的方式發(fā)包:(1)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程;(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)工程;(3)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況;(4)建筑造型有特殊要求的設(shè)計(jì);(5)采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)或施工;(6)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程,且承包人未發(fā)生變更的;(7)施工企業(yè)自建自用的工程,且該企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求;(8)在建工程追加的附屬小型或主體加層工程,且承包人未發(fā)生變更;(9)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和條件(5)可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍二、建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)的范圍和條件例題1(全國(guó)造價(jià)工程師試題):根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,下列工程中必須通過(guò)招標(biāo)方式確定的有()。A.某市政工程材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)為95萬(wàn)元,項(xiàng)目總投資額為2600萬(wàn)元;B.某醫(yī)院設(shè)計(jì)合同估算價(jià)為40萬(wàn)元,項(xiàng)目總投資額為3200萬(wàn)元;C.某通信工程設(shè)備采購(gòu)合同估算價(jià)為700萬(wàn)元,項(xiàng)目總投資5600萬(wàn)元;D.某社會(huì)福利院監(jiān)理服務(wù)合同估算價(jià)為30萬(wàn)元,項(xiàng)目總投資額為4000萬(wàn)元;E
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