開展鄉(xiāng)村振興工作存在的問題和不足

第開展鄉(xiāng)村振興工作存在的問題和不足

開展鄉(xiāng)村振興工作存在的問題和不足自實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，縣委縣政府高度重視，出臺了相關(guān)政策和實(shí)施意見，從縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位抽調(diào)了骨干力量，組成了鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)分赴各村開展工作，各村工作隊(duì)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，取得了一定的成效。但由于諸多原因，鄉(xiāng)村振興工作還存在許多的問題和困難，需要在今后的工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。現(xiàn)將鄉(xiāng)村振興工作遇到的困難和問題匯報(bào)如下：

1.缺乏鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長期艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，精心謀劃。但目前縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都還沒有制定具體的鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃和實(shí)施意見，鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)沒有具體的操作指南，只能是摸著石頭過河，看一步，走一步，工作有點(diǎn)被動(dòng)。

2.缺乏專業(yè)人才。人興方能業(yè)興，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。一是鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)人才缺乏，力量不足，雖有工作隊(duì)員，但都是行政干部，缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識；二是農(nóng)村從業(yè)人員數(shù)量不斷減少、年輕勞動(dòng)力基本外出務(wù)工，年齡老化，留守在家的基本都是老人和小孩，農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏，農(nóng)村人力資源越來越呈現(xiàn)空心化趨勢，人才的缺失，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。

3.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。一是缺乏項(xiàng)目支撐；二是缺乏資金支持。

4.鄉(xiāng)村振興工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，工作隊(duì)員人心不穩(wěn)。一是缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)，到村開展工作以來，工作經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)，工作運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響；二是工作隊(duì)員的鄉(xiāng)村邊遠(yuǎn)津補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼等待遇沒有落實(shí)到位，影響工作積極性；三是鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)承擔(dān)了大量的各種日常事務(wù)工作，沒有足夠的時(shí)間和精力去從事鄉(xiāng)村振興工作主業(yè).

5.缺乏關(guān)愛和關(guān)心。一是工作上壓力山大。按照工作要求，鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員每月到村工作不少于20天，周一到周五基本上無法陪伴家人，照顧父母和孩子，即使是周末，省州縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種學(xué)習(xí)講座培訓(xùn)、會(huì)議，迎接檢查以及突擊工作等，基本上是5＋2和白加黑的工作模式，可以說是精疲力盡；二是思想上負(fù)擔(dān)過重，家人不理解，埋怨抱怨是家常便飯，工作上領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)問責(zé)常掛在嘴邊成為常態(tài)。來自家庭和工作的雙重壓力，使得鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員身心俱疲。

6.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，服務(wù)三農(nóng)健康發(fā)展能力不足。如白市村處在集鎮(zhèn)中心，但村委辦公樓占地面積不到40平方米，辦公地點(diǎn)擁擠不堪，新的黨群服務(wù)中心遲遲未能興建；這些都不同程度地影響鄉(xiāng)村振興工作的開展。

開展鄉(xiāng)村振興工作存在的問題和不足

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為億萬農(nóng)民描繪了一幅美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)代圖景。但由于受到重城市輕鄉(xiāng)村固定思維的影響，鄉(xiāng)村全面振興還面臨著諸多困難，下面我就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的難題以及如何解決難題實(shí)現(xiàn)振興談?wù)勎业目捶ā?/p>

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的面臨的問題

提到鄉(xiāng)村振興，不可回避當(dāng)前農(nóng)村面臨的困難和問題，我把它歸納為四化。

一是人才流失化。從鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工規(guī)模較大，留下來的勞動(dòng)力年齡偏大，文化水平偏低，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人才差距不斷加大；由于鄉(xiāng)村工作壓力大，高素質(zhì)、有能力的人不愿意到村任職；加之受編制數(shù)制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位已近20年未進(jìn)人，現(xiàn)有技術(shù)人員年齡偏大，導(dǎo)致建立健全鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍難度大。二是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境薄弱化。早期建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施普遍標(biāo)準(zhǔn)低，部分老舊設(shè)施已不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需要，并且很多村對基礎(chǔ)設(shè)施缺乏管理，導(dǎo)致公路、水路、電路等基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，難以長期發(fā)揮效益。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，當(dāng)前農(nóng)村普遍存在施用化肥農(nóng)藥以獲取高產(chǎn)、違規(guī)開采地下水等現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)使用地污染嚴(yán)重，加之不少村民仍存在亂砍濫伐、亂挖亂建亂倒垃圾等行為，導(dǎo)致打造生態(tài)宜居環(huán)境美麗鄉(xiāng)村的難度加大。三是精神文明荒漠化。不少村民存在沒錢的人當(dāng)農(nóng)民，有錢的人當(dāng)大哥的拜金思想以及蹲在墻根曬太陽，等著別人送小康的懶惰觀念，加之濫辦酒席、薄養(yǎng)厚葬的成規(guī)陋習(xí)在農(nóng)村已風(fēng)行多年，導(dǎo)致培養(yǎng)新型農(nóng)民改變城規(guī)陋習(xí)難度大。四是村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一化?，F(xiàn)在不少村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在思路不清晰、政策不健全、舉措不成形的現(xiàn)象，一些發(fā)展靠前的村也因發(fā)展思路單一，資源得不到充分利用，優(yōu)勢發(fā)揮得不明顯。

二、鄉(xiāng)村如何解決難題實(shí)現(xiàn)振興

（一）匯聚人氣，筑牢農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)。要借助職業(yè)技術(shù)學(xué)校等平臺，對農(nóng)戶開展技術(shù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面的培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策支持，培育一批新時(shí)代的新農(nóng)民，還要建立人才數(shù)據(jù)庫，加大人才引進(jìn)力度，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、致富能手、外出務(wù)工優(yōu)秀人才回村任職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。

（二）依托村情，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一方面規(guī)劃時(shí)要以各村實(shí)際需求、各村特點(diǎn)來確定項(xiàng)目類別，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化服務(wù)體系建設(shè)達(dá)到效益最大化。另一方面要建立基礎(chǔ)設(shè)施長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵(lì)農(nóng)民成立專業(yè)組織，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)工作；最后要從控源、治污、植綠、育民四方面入手，抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，讓村民獲利獲惠，感受到農(nóng)村環(huán)境整治的益處，引導(dǎo)村民自覺投身到態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中來。

（三）摒棄陋習(xí)，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)。首先要在農(nóng)村樹立起正確的價(jià)值觀。教化行則民風(fēng)淳，教化廢則民風(fēng)敗，一方面要樹立起道德模范人物，既能讓其守望鄉(xiāng)里，造福桑梓，又能讓更多的村民學(xué)習(xí)效仿。另一方面要廣泛發(fā)動(dòng)村民討論修訂村規(guī)民約，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到大家看得見、聽得懂的土規(guī)定土口號中，形成百姓能明白、愿遵守的約定俗成。最后要結(jié)合三送三促，開展思想道德宣傳和科學(xué)文化教育，引導(dǎo)廣大群眾不斷轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明習(xí)慣，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）超前規(guī)劃，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。一方面要因村制宜，按照鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色的思路，集中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓農(nóng)民嘗到改革的甜頭，提高積極性。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展方式，推行農(nóng)業(yè)+電商、+旅游、+文化、+養(yǎng)生模式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)效益，讓集體和農(nóng)民有更多的收入。最后還要盤活農(nóng)村現(xiàn)有的集體資產(chǎn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，立足現(xiàn)有資源，以村級集體資產(chǎn)折資，幫扶資金入股等多種方式，入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，著力構(gòu)建新型經(jīng)營主體與村集體、農(nóng)戶共榮共生、合作發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障村集體經(jīng)濟(jì)向上向好的發(fā)展。

開展鄉(xiāng)村振興工作存在的問題和不足

人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年來，各地堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，著力創(chuàng)新人才管理工作機(jī)制，切實(shí)優(yōu)化人才工作環(huán)境，開發(fā)提升人才能力素質(zhì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)人才振興發(fā)展。但是，依然存在一些問題亟待解決。

一、存在的問題及原因

一是人才招不來?；鶎影l(fā)展相對落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對不全，與優(yōu)質(zhì)資源多、工資收入高的發(fā)達(dá)城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)受限，持續(xù)發(fā)展空間不足等問題，基層的現(xiàn)實(shí)條件讓優(yōu)質(zhì)人才望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術(shù)骨干、管理人才等本土人才向城市流動(dòng)，同時(shí)外來優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。

二是人才留不住?；鶎庸ぷ鞣睆?fù)冗雜，基層工作人員往往一個(gè)人要承擔(dān)幾個(gè)人的工作，工資待遇與工作強(qiáng)度不成正比，繁瑣的工作任務(wù)、巨大的工作壓力讓他們選擇逃離基層。政府已出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。但也還存在鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制不規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制不到位、流動(dòng)機(jī)制不靈活等問題，體制機(jī)制障礙成為鄉(xiāng)村人才留不住的首要原因，導(dǎo)致優(yōu)秀人才供給不足。

三是人才上不去。高素質(zhì)人才短缺，普遍缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經(jīng)營等人才?；鶎尤瞬艑W(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)少，培訓(xùn)形式和內(nèi)容相對單一，發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。部分鄉(xiāng)村人才難以進(jìn)入當(dāng)?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

二、對策及建議

1、在引上做文章。要完善引進(jìn)機(jī)制。依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，明確人才引進(jìn)方向，多舉措吸進(jìn)大批懂技術(shù)、懂市場、懂農(nóng)業(yè)的專門實(shí)用人才，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、環(huán)境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經(jīng)走出去的成功人士走回來，把在外積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及資金帶回本土，改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動(dòng)的困局。同時(shí)，對返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游、電子商務(wù)、綠色農(nóng)業(yè)的人才適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)行更加開放的人才引進(jìn)政策，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的引進(jìn)方式。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實(shí)用型、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術(shù)、知識等要素納入到鄉(xiāng)村人才評價(jià)體系，不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持不求所有，但求所用的柔性引進(jìn)原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動(dòng)方式。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家、科技達(dá)人、專家學(xué)者等利用空余時(shí)間到鄉(xiāng)村實(shí)地講學(xué)或投資興業(yè)，為他們在本職單位與鄉(xiāng)村之間的流動(dòng)提供便利條件。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動(dòng)渠道，對于那些對鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。

2、在留上下功夫。各地已經(jīng)制定了關(guān)于進(jìn)一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，但對縣一級來說，鄉(xiāng)土人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策還沒有普惠性。要降低政策實(shí)施門檻。將鄉(xiāng)土人才納入進(jìn)來，用政策留住人才，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，從培養(yǎng)成才、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)外來人才三個(gè)維度同時(shí)進(jìn)行。針對不同類型的人才，從貸款扶持、營商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實(shí)為致富帶頭人提供政策支持，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間。要厚植人才發(fā)展沃土。營造愛才敬才的社會(huì)環(huán)境，不斷加強(qiáng)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體對鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會(huì)風(fēng)尚，鼓勵(lì)各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的供給水平和質(zhì)量，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實(shí)際，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件，增強(qiáng)他們的幸福感和安全感。要培育先進(jìn)的人才文化。營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用心用情全面呵護(hù)投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強(qiáng)各類人才的歸屬感和認(rèn)同感。

3、在育上求突破。要構(gòu)建人才梯隊(duì)，分層次、分領(lǐng)域、分方向地實(shí)施定向分類培養(yǎng)，重點(diǎn)加大高精尖端、技術(shù)創(chuàng)新等高端型人才以及土專家田秀才等實(shí)用型人才培養(yǎng)力度。要注重學(xué)用結(jié)合，依托農(nóng)業(yè)院校、科研單位、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等平臺，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才理論結(jié)合實(shí)踐能力，按照農(nóng)民點(diǎn)餐、專家掌勺、政府買單的方式，實(shí)施專家授課+課堂培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+扶持政策+新型職業(yè)農(nóng)民的精準(zhǔn)培育，集教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持、跟蹤服務(wù)全程化于一體，努力培育一批愛農(nóng)村、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。要培育致富能人，發(fā)掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產(chǎn)能手和經(jīng)營能人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)促增收。充分利用職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過專家授課、專題講座、參觀學(xué)習(xí)等方式，重點(diǎn)對本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有關(guān)蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養(yǎng)殖、產(chǎn)品流通等技能性培訓(xùn)，提升他們對實(shí)用性技術(shù)的運(yùn)用能力以及對現(xiàn)代生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、科技知識的了解和掌握。同時(shí)，要把課堂搬到田間地頭與項(xiàng)目基地，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對鄉(xiāng)村實(shí)興事業(yè)的外來人才親身實(shí)踐，增強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際的能力以及對鄉(xiāng)村實(shí)際情況的認(rèn)知能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的智力支撐。

4、在用上見實(shí)效。要強(qiáng)化憑能力用干部，以實(shí)績論英雄的用人導(dǎo)向，把能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時(shí)用起來。針對鄉(xiāng)村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內(nèi)育等方式，注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織書記，提升村干部服務(wù)群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力；在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題；

在提拔晉升上，適當(dāng)向鄉(xiāng)村干部傾斜，讓他們感受到組織關(guān)心，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的熱情。針對鄉(xiāng)村企業(yè)家、種