保定市清苑區(qū)關于開展氣代煤安全運行和保障供暖運行安全實施方案

保定市清苑區(qū)關于開展氣代煤安全運行和保障供暖運行安全實施方案為確保全區(qū)“氣代煤”平安穩(wěn)定運營、保障供暖運行平安，規(guī)范操作流程和技術規(guī)范，明確監(jiān)管職責，構建燃氣平安管理長效機制，制定本實施方案。一、組織領導區(qū)政府成立“氣代煤”平安運行和保障供暖運行平安領導小組，由區(qū)委常委、常務副區(qū)長韓拴寶任組長，副區(qū)長趙永建、區(qū)政府黨組成員魏洪海任副組長，發(fā)改局、住建局、安監(jiān)局、消防大隊、質監(jiān)局和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）主要領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設立在住建局，辦公室主任由住建局長張雄偉同志兼任，負責統(tǒng)籌協(xié)調我區(qū)“氣代煤”平安運行和保障供暖運行平安的詳細事宜。要推行包聯(lián)責任制，實行區(qū)領導包供熱、燃氣企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、街道干部包小區(qū)，村委會和居委會干部包戶，做到平安隱患早發(fā)覺、早處置。二、責任分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴格落實屬地管理責任。1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長、分管副職任副組長，各有關股所站、村兩委負責人為成員的領導小組，全面負責轄區(qū)內“氣代煤”平安運行和保障供暖運行平安。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所負責對本轄區(qū)內“氣代煤”平安運行和保障供暖運行平安工作進行監(jiān)管，并結合燃氣公司進行燃氣平安使用培訓和宣揚品發(fā)放、張貼，確保落實到位。2.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村平安協(xié)管員巡查制度。每天開展平安巡查，協(xié)調解決轄區(qū)內燃氣使用平安問題，建立日檢查臺賬，發(fā)覺問題，準時處置，準時報告。對燃氣經(jīng)營、燃氣使用等平安生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，準時消退平安隱患。3.建立健全應急救援體系。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立完善應急救援預案，建立應急消防隊，村要建立微型消防站。結合季節(jié)特點，定期開展綜合演練，確保一旦發(fā)生事故，響應準時，救援有效。4.建立宣揚培訓機制。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期組織平安監(jiān)管人員、燃氣企業(yè)平安管理人員、鄉(xiāng)村平安協(xié)管員，開展全方位的教育培訓；通過村喇叭廣播、發(fā)放明白紙、宣揚冊、懸掛條幅、粉刷標語等多種形式，普及燃氣平安使用學問。5.檢查巡查內容（1）燃氣設備、設施建設和使用場所符合平安標準，管理到位，燃氣企業(yè)合法合規(guī)、平安運營。（2）農(nóng)村“氣代煤”工程建設手續(xù)規(guī)范合法，設計施工圖、竣工圖整理到位，竣工驗收和工程管理資料歸檔并完成移交。（3）農(nóng)村“氣代煤”工程平安隱患排查整改到位，鄉(xiāng)村平安協(xié)管員工作到位，管理有效。（4）燃氣管線標志牌、警示標志、架空跨越管線限高標志牌設置到位，道路兩側燃氣豎管及燃氣調壓箱設置防撞愛護裝置。（5）架空燃氣管線與供電線路不得搭接纏繞，防護措施到位。燃氣管線下面無堆放木材、柴草等易燃雜物，燃氣管線上無懸掛、捆綁物品、晾曬衣服等行為。（6）巡線、巡查、入戶檢查到位，記錄完整。燃氣軟管使用防鼠咬軟管，安裝使用規(guī)范，不存在使用雙氣源問題。燃氣壁掛爐質量合格，售后服務準時到位，無私接私改燃氣管線及偷盜氣行為。（7）農(nóng)村燃氣企業(yè)經(jīng)營運行無違法違規(guī)行為，對加臭劑加注使用等環(huán)節(jié)管理規(guī)范，檢查修理準時。制定符合當?shù)貙嶋H的應急預案，并適時演練。（二）相關部門根據(jù)“管行業(yè)必需管平安、管業(yè)務必需管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必需管平安”的要求，根據(jù)職責分工，落實監(jiān)管責任，做好督導檢查。1.雙代辦：準時完善建設手續(xù)，整理工程竣工圖，制定“氣代煤”工程管理臺賬，對排查出的隱患逐村逐戶登記，并準時整改驗收；組織燃氣企業(yè)和基層組織，深化長久地開展用氣平安學問宣揚活動，讓大喇叭響起來、文化墻畫起來、明白紙貼出來、公眾號講出來、手機微信聊起來，讓電視有圖像、廣播有聲音，用一切可以利用的手段，強化平安用氣意識，提高平安用氣力量。2.住建局：強化行業(yè)監(jiān)管，督促各燃氣企業(yè)落實平安管理制度。3.安監(jiān)局：負責會同有關部門對自然?氣管道建設施工、運行過程中平安進行全程監(jiān)督，消退平安隱患；根據(jù)有關規(guī)定，組織對“氣代煤”工程的平安運行和設施進行檢查，會同有關部門印發(fā)居民平安用氣手冊，做好平安宣揚工作；負責燃氣平安生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理。4.質監(jiān)局：負責門站壓力容器、壓力管道的平安監(jiān)管工作；對自然?氣壓力管件、計量器具和生產(chǎn)領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監(jiān)管。5.市場監(jiān)管局：會同質監(jiān)局、公安局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展集中行動，對流通領域壁掛爐、灶具等燃氣用具進行質量監(jiān)管，保證產(chǎn)品符合國家標準，消退使用平安隱患。6.消防大隊：逐村開展自然?氣消防平安學問教育，提高居民消防意識。7.農(nóng)業(yè)局：負責做好農(nóng)村有用燃氣取暖政策的宣揚。住建局、安監(jiān)局、消防大隊在采暖季至少進行兩次拉網(wǎng)式檢查，督導燃氣企業(yè)養(yǎng)成良好的平安生產(chǎn)習慣，關心農(nóng)戶養(yǎng)成良好的平安用氣習慣。各有關職能部門要根據(jù)“全掩蓋、零容忍”的原則，各司其職，各負其責，協(xié)調協(xié)作，共同抓好“氣代煤”平安管理，保障平安有效運行。“煤改氣”分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組要充分發(fā)揮作用，對所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導檢查。（三）強化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任，確保平安運行。1.燃氣企業(yè)要切實履行設施防護和供氣運行平安的主體責任。要保質保量配備齊全平安防護裝置，設置各類提示、警示標志。扎實做好場站、管線定期巡查，準時發(fā)覺并處理隱患，完善應急預案，落實駐村平安員制度，配備各類消防設施、器材，提高供氣平安運行力量。在確保氣源穩(wěn)定供應的同時，嚴防供氣運行平安事故。2.供熱企業(yè)要嚴格落實人員值班、巡線巡檢、搶險搶修等規(guī)章制度、落實平安操作規(guī)程，確保管網(wǎng)及設施設備的平安運行。要完善應急預案體系和應急搶險組織體系，儲備搶險搶修物資、設備，開展應急演練，提高應急反應速度，杜絕重大停暖事故發(fā)生。3.以《河北省農(nóng)村氣代煤標準化手冊》為基礎依據(jù)，實行購買服務的方式，聘請第三方中介機構，開展轄區(qū)內“氣代煤”工程平安評估驗收工作，堅決做到不驗收不投入使用、擔心全不投入使用（燃氣公司、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位出具竣工驗收報告后，第三方平安評估機構進行平安評估驗收）。4.對留守家庭及孤寡老人，要手把手傳授燃氣具使用方法，避開因使用不當發(fā)生事故。三、有關要求（一）高度重視。要統(tǒng)籌協(xié)調各方力氣，明確責任分工，著力解決重點、難點和隱患點。要加強燃氣平安管理制度，完善生產(chǎn)風險管控和隱患排查雙重預防機制。（二）細化責任。各燃氣企業(yè)要建立工作臺賬，明確目標、要求，把各項工作分點、分線、分片落實到詳細單位、詳細人員。堅持網(wǎng)格化治理，落實領導分包責任制，突出治理，確保落到實處。（三）強化問責。根據(jù)“隱患就是事故、發(fā)覺就要處理”的原則，對發(fā)覺的隱患，實行“零容忍”。對工作不力、簡潔應付，整改不準時、不到位且存在重大