（高清版）TDT 1046-2016 土地整治權(quán)屬調(diào)整規(guī)范

中華人民共和國(guó)土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土地整治權(quán)屬調(diào)整規(guī)范SpecificationoflandtenurereadjustmentforI前言 Ⅲ1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14總則 24.1權(quán)屬調(diào)整目標(biāo) 24.2權(quán)屬調(diào)整原則 24.3權(quán)屬調(diào)整主體 24.4權(quán)屬調(diào)整類型 25土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容和方式 25.1權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容 25.2權(quán)屬調(diào)整方式 36土地權(quán)屬調(diào)整程序 46.1一般程序 46.2簡(jiǎn)化程序 56.3特別程序 57土地權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查 67.1調(diào)查主體 67.2調(diào)查方法 67.3意愿調(diào)查 67.4權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查結(jié)果與變更限制公告 78土地權(quán)屬調(diào)查 78.1準(zhǔn)備工作 78.2實(shí)地調(diào)查 78.3調(diào)查方法 78.4填寫(xiě)調(diào)查表 88.5繪制宗地草圖 89田塊(宗地)測(cè)量 99.1一般規(guī)定 99.2界址點(diǎn)測(cè)量 99.3田塊(宗地)面積測(cè)算方法 10土地質(zhì)量評(píng)價(jià) 10.1一般規(guī)定 10.2土地質(zhì)量評(píng)價(jià)成果 11調(diào)整方案編制和實(shí)施 11.1一般規(guī)定 11.2土地權(quán)屬清冊(cè)和權(quán)屬現(xiàn)狀圖編制 Ⅱ11.3權(quán)屬調(diào)整方案編制 11.4權(quán)屬調(diào)整方案公告 11.5權(quán)屬調(diào)整異議處理 11.6權(quán)屬調(diào)整方案批準(zhǔn) 11.7權(quán)屬調(diào)整方案實(shí)施 11.8土地確權(quán) 12土地變更登記 13土地權(quán)屬調(diào)整成果 13.1土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告編制 13.2土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告附件編制 附錄A(規(guī)范性附錄)土地權(quán)屬調(diào)整一般程序 附錄B(規(guī)范性附錄)土地權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查文書(shū)要點(diǎn) 附錄C(規(guī)范性附錄)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿公告范本要點(diǎn) 附錄D(規(guī)范性附錄)土地整治權(quán)屬調(diào)整方案公告要點(diǎn) 附錄E(規(guī)范性附錄)土地整治權(quán)屬調(diào)查表 21附錄F(規(guī)范性附錄)土地整治項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整報(bào)告范本要點(diǎn) 附錄G(資料性附錄)條文說(shuō)明 Ⅲ本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC93)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國(guó)土資源部土地整治中心、浙江大學(xué)。1土地整治權(quán)屬調(diào)整規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了土地整治項(xiàng)目實(shí)施中土地權(quán)屬調(diào)整的目標(biāo)、原則、程序、方法、內(nèi)容和成果要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于以農(nóng)用地整理、未利用地開(kāi)發(fā)和土地復(fù)墾等活動(dòng)中的土地權(quán)屬調(diào)整工作，其他土地整治類型可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類GB/T28405農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程GB/T28407農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程TD/T1008土地勘測(cè)定界規(guī)程TD/T1014第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程TD/T1001地籍調(diào)查規(guī)程3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。土地產(chǎn)權(quán)是以土地作為財(cái)產(chǎn)客體的各種權(quán)利的總和，包括土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地租賃權(quán)、土土地權(quán)屬landtenure土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其他有關(guān)土地權(quán)利的歸屬。土地確權(quán)adjudicationofland-rights政府機(jī)關(guān)依據(jù)法律審查并確定某一宗地的現(xiàn)狀土地權(quán)利人、土地權(quán)利類型及其范圍的過(guò)程。國(guó)家依法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬關(guān)系、用途、面積、使用條件、等級(jí)、價(jià)格等情況記錄于專門的冊(cè)簿，以確定土地權(quán)屬，保護(hù)權(quán)利人土地合法權(quán)益的一項(xiàng)重要法律制度。土地質(zhì)量landquality土地持續(xù)維持生態(tài)系統(tǒng)、保障動(dòng)植物健康和有效發(fā)揮功能(生態(tài)功能、生產(chǎn)功能和承載功能)的能力。24.1權(quán)屬調(diào)整目標(biāo)4.1.1規(guī)范土地整治工作，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。4.1.2規(guī)范土地整治過(guò)程中權(quán)屬調(diào)整的工作程序，避免出現(xiàn)土地權(quán)屬爭(zhēng)議。4.1.3明確土地整治過(guò)程中需要進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整的類型、界線、主體和測(cè)量方法，確保土地整治權(quán)屬現(xiàn)狀的真實(shí)性。4.2權(quán)屬調(diào)整原則4.2.1依法依規(guī)原則。依據(jù)《土地管理法《土地承包經(jīng)營(yíng)法》和《物權(quán)法》等法律規(guī)定，做好土地權(quán)屬調(diào)4.2.2確權(quán)在先原則。對(duì)列入整治范圍的土地，要按照土地確權(quán)登記的要求優(yōu)先開(kāi)展工作，確保土地整治在權(quán)屬明晰的基礎(chǔ)上進(jìn)行。4.2.3公開(kāi)公正原則。土地權(quán)屬調(diào)整要廣泛征求相關(guān)權(quán)利人意見(jiàn)，整治前后的土地權(quán)屬狀況和整治中的土地權(quán)屬調(diào)整方案要實(shí)行公告，保證權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.2.4自愿協(xié)商原則。土地整治涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要按照政府引導(dǎo)、村組協(xié)調(diào)、農(nóng)民自愿的要求協(xié)商進(jìn)行，尊重權(quán)利人意愿，維護(hù)其合法權(quán)益。4.2.5土地適度集中原則。盡量減少飛地、插花地和宗地?cái)?shù)量，同一權(quán)屬主體的土地盡量集中連片，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。4.3權(quán)屬調(diào)整主體以項(xiàng)目為單元，因地制宜地選擇村民小組、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或其他組織機(jī)構(gòu)，也可以是上述組織的聯(lián)合體，作為土地權(quán)屬調(diào)整工作的承擔(dān)主體。各級(jí)國(guó)土資源行政管理部門和土地整治機(jī)構(gòu)，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)土地權(quán)屬調(diào)整政策指導(dǎo)工作。4.4權(quán)屬調(diào)整類型4.4.1土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整：主要是集體與集體間土地所有權(quán)調(diào)整。4.4.2農(nóng)地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整：土地開(kāi)發(fā)整理后新增耕地和其他農(nóng)用地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整，可用于農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的“四荒”地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整和農(nóng)戶自留地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整。4.4.3土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整：農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)戶之間的權(quán)屬調(diào)整、國(guó)有土地承包經(jīng)營(yíng)戶之間的權(quán)屬調(diào)整。4.4.4建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整：城市國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整，工礦用地、交通用地等其他建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整，以及相互之間土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整。4.4.5土地他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整：土地抵押權(quán)、土地租賃權(quán)等土地他項(xiàng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整。5土地權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容和方式5.1權(quán)屬調(diào)整內(nèi)容土地整治過(guò)程中，權(quán)屬調(diào)整的內(nèi)容主要包括：a)土地權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查；3b)土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查；c)田塊(宗地)面積測(cè)量；d)整治前后土地質(zhì)量評(píng)價(jià)；e)權(quán)屬調(diào)整方案編制；f)方案公告；g)權(quán)屬調(diào)整異議處理；h)權(quán)屬調(diào)整方案實(shí)施；i)調(diào)整后土地權(quán)屬登記；j)權(quán)屬調(diào)整檔案整理和歸檔。項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整主體宜根據(jù)實(shí)際需要有針對(duì)性地選擇相關(guān)的內(nèi)容開(kāi)展土地權(quán)屬調(diào)整工作。5.2權(quán)屬調(diào)整方式5.2.1國(guó)有土地與集體土地之間所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整方式。因國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展土地整治時(shí)，宜將重大項(xiàng)目建設(shè)使用的集體所有土地通過(guò)征用調(diào)整為國(guó)有建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地與集體土地所有權(quán)之間的5.2.2集體與集體之間土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整方式。土地所有權(quán)一般不做調(diào)整。但當(dāng)集體土地所有權(quán)雙方或多方都有調(diào)整意愿，特別是相鄰權(quán)屬主體間有插花地、飛地或權(quán)屬界線不規(guī)則時(shí)，為方便項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，減少因農(nóng)機(jī)通行或灌溉用水引發(fā)的糾紛，宜進(jìn)行集體與集體之間的土地所有權(quán)調(diào)整，并符合下列要求：a)當(dāng)相鄰權(quán)屬界線不規(guī)則時(shí)，宜按土地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)原則，通過(guò)換地方式進(jìn)行集體與集體之間的土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整；若土地質(zhì)量相同，也可按等數(shù)量換地方式調(diào)整集體與集體之間的土地所有權(quán)權(quán)屬。b)當(dāng)相鄰權(quán)屬主體間有插花地時(shí)，宜采用土地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)原則，使雙方插花地塊面積相抵后，多余插花地，宜在兩村邊界適當(dāng)位置通過(guò)換地方式，實(shí)現(xiàn)相鄰集體土地所有權(quán)權(quán)屬間的調(diào)整。c)當(dāng)有飛地時(shí)，宜采用土地置換方式，將原飛地重新確權(quán)給飛地所在地集體經(jīng)濟(jì)組織，再由飛地所在地集體經(jīng)濟(jì)組織在雙方認(rèn)為合適的兩村邊界地段，劃補(bǔ)一塊數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o原飛地集體經(jīng)濟(jì)組織。5.2.3土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬的調(diào)整方式，宜符合下列要求：a)等當(dāng)量方式。按土地整治前后數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t，通過(guò)權(quán)屬調(diào)整主體自愿協(xié)商，調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬。b)股份制方式。將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利人擁有的土地面積和質(zhì)量折算成股份，按股份制模式將整治后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬進(jìn)行調(diào)整，原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利人擁有等當(dāng)量土地和相應(yīng)的股份。c)租賃方式。按土地整治前后數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t，根據(jù)土地承租人的要求，將整治后愿意出租土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利人擁有的土地盡量集中分布的方式，調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。d)綜合方式。按前述三種方式綜合的模式，調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。5.2.4農(nóng)用地使用權(quán)權(quán)屬的調(diào)整方式，宜符合下列要求：a)由零星未利用地整治后新增耕地和其他農(nóng)用地使用權(quán)權(quán)屬歸原土地使用者使用。若原零星未利用地未確定土地使用權(quán)權(quán)屬，則按照土地整治合同約定先確權(quán)后調(diào)整。b)開(kāi)發(fā)已確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘等，已從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，其土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整由土地使用權(quán)擁有者與土地開(kāi)發(fā)單位協(xié)商決定。若原荒山、荒地、荒灘等未利用地未確定土地使用權(quán)權(quán)屬，則按照土地整治合同約定先確權(quán)后調(diào)整。4c)復(fù)墾廢棄土地，其土地使用權(quán)權(quán)屬，需先確權(quán)后調(diào)整。d)農(nóng)戶自留地的土地使用權(quán)一般不做調(diào)整，但在權(quán)利人自愿協(xié)商一致的前提下，可以和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。5.2.5建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬的調(diào)整方式，宜符合下列要求：a)涉及工商企業(yè)用地使用權(quán)調(diào)整的，根據(jù)土地使用權(quán)取得情況，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)償方式由原土地所有者收回建設(shè)用地使用權(quán)?；蛘咴谝?guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)按等價(jià)方式，劃出一塊建設(shè)用地，與原有土地使用權(quán)進(jìn)行調(diào)換。b)涉及農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整的，宜按以下方式開(kāi)展權(quán)屬調(diào)整：1)原宅基地上無(wú)房屋，其使用權(quán)由原土地所有者收回，并給予適當(dāng)補(bǔ)償。2)原宅基地使用權(quán)由原土地所有者收回，其上房屋給予補(bǔ)償，由原土地所有者負(fù)責(zé)在規(guī)劃住宅建設(shè)區(qū)內(nèi)，提供宅基地，供原宅基地使用權(quán)權(quán)利人建房。3)原宅基地使用權(quán)由原土地所有者收回，其上房屋給予補(bǔ)償，由土地所有者在規(guī)劃住宅建設(shè)區(qū)內(nèi)建好房屋后，以成本價(jià)分配給原宅基地使用權(quán)擁有者，獲得宅基地集體土地使用權(quán)；或者在簽訂自愿放棄宅基地申請(qǐng)權(quán)利的條件下，獲得相應(yīng)的國(guó)有土地使用權(quán)或共有國(guó)有土地使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)與國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)換。c)涉及礦山用地使用權(quán)調(diào)整的，可根據(jù)其土地使用權(quán)取得情況，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)償方式由原土地所有者收回建設(shè)用地使用權(quán)。d)涉及其他廢棄建設(shè)用土地使用權(quán)調(diào)整的，可由原土地所有者收回建設(shè)用地使用權(quán)。5.2.6土地他項(xiàng)權(quán)利權(quán)屬調(diào)整方式。涉及已設(shè)定土地他項(xiàng)權(quán)利的土地使用權(quán)或所有權(quán)調(diào)整時(shí)，其土地抵押權(quán)、土地租賃權(quán)等土地他項(xiàng)權(quán)利擁有者與該土地原所有者或使用者協(xié)商后進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。6土地權(quán)屬調(diào)整程序6.1一般程序土地權(quán)屬調(diào)整一般程序流程見(jiàn)附錄A。按可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收四個(gè)階段分別推進(jìn)，各階段的工作內(nèi)容和要求如下。6.1.1項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)查清項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)權(quán)屬現(xiàn)狀，若有權(quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決；若存在的土地所有權(quán)權(quán)屬和界線爭(zhēng)議無(wú)法調(diào)處的，暫不將該土地納入整治范圍。在擬立項(xiàng)的項(xiàng)目區(qū)內(nèi)調(diào)查土地所有權(quán)權(quán)利人權(quán)屬調(diào)整的必要性和調(diào)整意愿，形成土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整的原則意見(jiàn)，將調(diào)查結(jié)果與變更限制進(jìn)行公告。6.1.2項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整的意愿調(diào)查，若土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)三分之二以上土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利人表示愿意開(kāi)展土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整的，則開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)整，田塊(宗地)測(cè)量，進(jìn)行現(xiàn)狀土地質(zhì)量評(píng)價(jià)，公告調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，編制土地權(quán)屬現(xiàn)狀圖、土地質(zhì)量評(píng)價(jià)圖，確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬方式和方法。6.1.3項(xiàng)目實(shí)施階段在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)在施工前簽訂土地整治權(quán)屬調(diào)整原則性意見(jiàn)和土地整治項(xiàng)目施工協(xié)議書(shū)，禁止5除土地整治活動(dòng)外任何改變土地利用現(xiàn)狀的行為。按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，對(duì)竣工后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)結(jié)果，編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整方案，將該方案公告、異議處理完畢，報(bào)由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，組織簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，落實(shí)土地權(quán)屬調(diào)整方案，對(duì)調(diào)整后的土地權(quán)屬界線進(jìn)行勘測(cè)定界形成土地權(quán)屬調(diào)整圖件，由土地權(quán)利人簽字確認(rèn)后，編寫(xiě)土地整治權(quán)屬調(diào)整報(bào)告。6.1.4項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段6.1.4.1土地權(quán)利人應(yīng)持變更土地登記申請(qǐng)書(shū)、身份證明、原土地權(quán)屬證書(shū)或合同、土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議書(shū)等材料，向縣級(jí)政府土地權(quán)屬登記部門申請(qǐng)和辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，獲取相應(yīng)的土地權(quán)利證書(shū)。6.1.4.2土地權(quán)屬調(diào)整工作承擔(dān)的主體，應(yīng)將土地權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查資料、整治前土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查資料、土地整治權(quán)屬調(diào)整原則性意見(jiàn)和土地整治項(xiàng)目施工協(xié)議書(shū)、土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議、土地整治項(xiàng)目竣工圖、整治前后土地權(quán)屬清冊(cè)、土地質(zhì)量評(píng)價(jià)資料、土地權(quán)屬調(diào)整方案報(bào)批資料、土地變更登記資料等按檔案整理要求，進(jìn)行整理歸檔。6.2簡(jiǎn)化程序在滿足下列條件時(shí)，對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整中某些程序可以簡(jiǎn)化或省略，形成簡(jiǎn)化程序。a)土地權(quán)屬現(xiàn)狀清晰，面積數(shù)量明確，且相關(guān)權(quán)利人無(wú)異議的情況下，土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查可以簡(jiǎn)化為土地權(quán)屬清冊(cè)登記。b)土地權(quán)利人擁有的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量明確，且無(wú)異議，則田塊(宗地)測(cè)量可以省略，相應(yīng)的土地權(quán)屬現(xiàn)狀圖也可以省略。c)土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地質(zhì)量基本一致，或整治后土地質(zhì)量基本一致，且相關(guān)土地權(quán)利人之間無(wú)異議的，則現(xiàn)狀土地質(zhì)量評(píng)價(jià)或整治后土地質(zhì)量評(píng)價(jià)或兩者都可以簡(jiǎn)化或省略。6.3特別程序6.3.1農(nóng)地權(quán)屬調(diào)整特別程序?qū)θ司恋孛娣e少、土地價(jià)格較高、農(nóng)戶對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整意愿不高或?qū)ν恋貦?quán)屬調(diào)整要求較高的土地整治項(xiàng)目，可以在權(quán)屬調(diào)整一般程序中做以下調(diào)整，形成土地權(quán)屬調(diào)整特別程序。a)將田塊(宗地)測(cè)量工作深化為宗地地籍測(cè)量或直接利用現(xiàn)有的地籍調(diào)查成果。b)將項(xiàng)目實(shí)施階段的土地權(quán)屬調(diào)整方案編制工作，即原安排在土地整治工程完成后的工作，提前到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行。c)項(xiàng)目實(shí)施階段增加權(quán)屬方案微調(diào)過(guò)程。因項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更或整治后土地質(zhì)量與設(shè)計(jì)不符，引起的權(quán)屬方案的局部微調(diào)，應(yīng)征得被調(diào)整者的同意，如被調(diào)整者不同意，則按異議處理方式進(jìn)行調(diào)處。d)修訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議。對(duì)因土地權(quán)屬方案微調(diào)涉及的土地權(quán)屬調(diào)整，其權(quán)利人應(yīng)簽署土地權(quán)屬調(diào)整修訂協(xié)議。6.3.2建設(shè)用地權(quán)屬調(diào)整特別程序?qū)ν恋卣沃猩婕暗霓r(nóng)民宅基地或其他建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整，宜在權(quán)屬調(diào)整一般程序中做以下調(diào)整，形成土地權(quán)屬調(diào)整特別程序。a)在土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查中，增加需要調(diào)整的建設(shè)用地權(quán)利人擁有土地的位置、四至、房屋結(jié)構(gòu)、樓層、成新、建筑面積、室內(nèi)外裝修情況等調(diào)查內(nèi)容。6b)將田塊(宗地)測(cè)量深化為宗地地籍測(cè)量或直接利用現(xiàn)有的地籍調(diào)查成果。c)將現(xiàn)狀土地質(zhì)量評(píng)價(jià)調(diào)整為土地及其房屋價(jià)值評(píng)估。d)將土地權(quán)屬現(xiàn)狀圖改用地籍圖。e)將項(xiàng)目實(shí)施階段的土地權(quán)屬調(diào)整方案編制工作，即原安排在土地整治工程完成后的工作，提前到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段進(jìn)行?；蛘咴陧?xiàng)目實(shí)施前告知需要調(diào)整的建設(shè)用地權(quán)利人，調(diào)整后土地的具體位置、性質(zhì)、面積、規(guī)定新建房屋或購(gòu)買安置房屋的政策、原有房屋和建設(shè)用地使用權(quán)退出政策等情況。7土地權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查7.1調(diào)查主體土地權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查應(yīng)由土地權(quán)屬調(diào)整工作承擔(dān)主體完成，也可由該主體委托項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)權(quán)利人，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整意愿進(jìn)行調(diào)查。7.2調(diào)查方法可通過(guò)土地權(quán)利人代表會(huì)議表決或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法，也可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方法，全面調(diào)查農(nóng)戶對(duì)土地整治權(quán)屬調(diào)整的真實(shí)意愿。7.3意愿調(diào)查7.3.1土地所有權(quán)調(diào)整意愿調(diào)查土地所有權(quán)調(diào)整意愿調(diào)查符合下列程序：a)開(kāi)展土地所有權(quán)調(diào)整意愿調(diào)查。由土地權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查主體，對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)人權(quán)屬調(diào)整意愿進(jìn)行調(diào)查，其文書(shū)格式見(jiàn)附錄B;也可以在事先告知土地整治基本情況條件下，通過(guò)舉手表決，并討論協(xié)商所有權(quán)調(diào)整原則和方法。b)形成土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整原則性意見(jiàn)。根據(jù)意愿調(diào)查結(jié)果，如項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)代表同意進(jìn)行土地所有權(quán)調(diào)整，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，明確土地所有權(quán)調(diào)整原則和方法。否則，確定土地整治項(xiàng)目將在不打破土地所有權(quán)邊界的前提下進(jìn)行。7.3.2土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查符合下列程序：a)由項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整工作主體，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿進(jìn)行調(diào)查，其調(diào)查文書(shū)格式見(jiàn)附錄C;也可以在事先告知土地整治基本情況條件下，通過(guò)權(quán)利人代表舉手表決或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方式進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查，并討論協(xié)商土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬的調(diào)整原則和方法。b)根據(jù)土地使用權(quán)或(和)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查結(jié)果，若土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)三分之二以上土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利人表示愿意開(kāi)展土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整的，則該項(xiàng)目區(qū)可以開(kāi)展土地使用權(quán)或(和)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整。如果僅有部分區(qū)域的農(nóng)戶愿意開(kāi)展土地使用權(quán)或承(和)包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整，則也可以在該區(qū)域開(kāi)展土地使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，明確項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整類型、調(diào)整原則、調(diào)整方法。77.4權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查結(jié)果與變更限制公告7.4.1經(jīng)具有審批權(quán)的機(jī)構(gòu)審查同意立項(xiàng)后，由項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或村委會(huì)，將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)利人對(duì)土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查結(jié)果和權(quán)屬變更限制等進(jìn)行公告，具體內(nèi)容包括：a)土地整治項(xiàng)目情況：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目位置和規(guī)模、項(xiàng)目涉及的土地權(quán)屬主體、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目實(shí)施工期、項(xiàng)目實(shí)施效益。b)土地權(quán)利人權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查結(jié)果。c)土地權(quán)利人權(quán)屬調(diào)整原則性意見(jiàn)。d)項(xiàng)目區(qū)凍結(jié)事項(xiàng)：從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工期間，縣(市)行政管理部門應(yīng)停止辦理土地權(quán)利轉(zhuǎn)移、抵押等登記手續(xù)，禁止變更土地利用現(xiàn)狀的行為。7.4.2土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查結(jié)果和權(quán)屬變更限制等公告格式見(jiàn)附錄C。8土地權(quán)屬調(diào)查8.1準(zhǔn)備工作8.1.1選定技術(shù)人員，制定工作計(jì)劃，明確土地權(quán)屬調(diào)查范圍、被調(diào)查對(duì)象、工作內(nèi)容和完成時(shí)間。8.1.2收集土地權(quán)屬調(diào)查工作底圖，包括土地利用現(xiàn)狀圖，或地形圖、航空航天正射影像圖、地籍圖，或?qū)崪y(cè)土地利用現(xiàn)狀圖等。8.1.3選定滿足精度要求的工作底圖，工作底圖的比例尺應(yīng)與田塊(宗地)大小相適宜，以需要調(diào)整權(quán)屬的田塊在圖面清晰表達(dá)為準(zhǔn)，一般宜在1:500～1:2000之間。工作底圖的坐標(biāo)體系一般應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋乩矛F(xiàn)狀圖的坐標(biāo)體系相一致。8.1.4準(zhǔn)備表冊(cè)和儀器，開(kāi)展人員培訓(xùn)。8.1.5向被調(diào)查對(duì)象發(fā)放指界通知書(shū)，保證相關(guān)土地權(quán)利人在調(diào)查時(shí)能到現(xiàn)場(chǎng)指界。8.2實(shí)地調(diào)查8.2.1依據(jù)地籍、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地變更調(diào)查等資料，明確需要調(diào)查的土地權(quán)屬邊界及其內(nèi)各級(jí)行政區(qū)域境界，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)調(diào)查范圍內(nèi)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬主體、權(quán)屬界線、界址點(diǎn)、權(quán)屬的性質(zhì)和來(lái)源、土地用途等權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容。8.2.3開(kāi)展土地權(quán)屬現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，還應(yīng)符合下列要求：a)權(quán)屬調(diào)查以田塊或宗地為基本單位。b)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)境界原則上根據(jù)民政部門行政區(qū)域勘界成果確定。c)權(quán)屬界線均需經(jīng)土地權(quán)利人與相鄰宗地土地權(quán)利人共同指界確認(rèn)。d)境界、權(quán)屬界以線狀地物為界時(shí)，必須說(shuō)明線狀地物的歸屬。e)兩條以上境界及權(quán)屬界重合時(shí)，只標(biāo)出最高級(jí)的境界。8.3調(diào)查方法8.3.1一般規(guī)定8.3.1.1土地權(quán)利人之間，有權(quán)屬界協(xié)議或正式文件或一方已辦理土地登記的，可直接引用協(xié)議、法定界線和界址。88.3.1.2無(wú)土地權(quán)屬來(lái)源資料或界址不明確的宗地，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實(shí)為合法擁有或使用的，可雙方協(xié)商，根據(jù)實(shí)際利用狀況及地方習(xí)慣現(xiàn)場(chǎng)指界。8.3.2權(quán)屬界調(diào)查8.3.2.1按調(diào)查工作計(jì)劃，確定調(diào)查區(qū)域，通知相關(guān)土地權(quán)利人到現(xiàn)場(chǎng)指界。8.3.2.2權(quán)屬調(diào)查前，應(yīng)在工作底圖上，對(duì)已知宗地進(jìn)行預(yù)編號(hào)，通過(guò)調(diào)查再正式確定宗地號(hào)。8.3.2.3調(diào)查人員、本宗地和相鄰宗地的法定指界人或其書(shū)面委派的指界人共同到現(xiàn)場(chǎng)指界。8.3.2.4在調(diào)查底圖上，應(yīng)標(biāo)清界址點(diǎn)的位置，做好點(diǎn)位注記和權(quán)屬界走向的文字說(shuō)明。兩條以上權(quán)屬界的交叉點(diǎn)、重要的或特殊的點(diǎn)位都應(yīng)設(shè)立界標(biāo)標(biāo)志。對(duì)底圖上無(wú)法標(biāo)繪清楚的權(quán)屬界(包括飛入地界線),需繪制草圖，并加文字說(shuō)明。8.3.2.5經(jīng)雙方認(rèn)定的權(quán)屬界，由雙方指界人在權(quán)屬調(diào)查表上簽字、蓋章。8.3.2.6如指界一方違約缺席，其宗地界線以另一方所指界線確定；如雙方違約缺席，其宗地界線由調(diào)查人員根據(jù)土地權(quán)屬來(lái)源資料、實(shí)際使用現(xiàn)狀和地方習(xí)慣確定；并將結(jié)果以書(shū)面(附略圖)形式送達(dá)缺席者。如有異議，必須在15日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用，逾期不申請(qǐng)，則上述界址線確界自動(dòng)生效。8.3.3海岸線與河口線調(diào)查海岸線以標(biāo)準(zhǔn)海塘、海堤的外側(cè)或以沿海大潮平均高潮的痕跡所形成的水陸分界線調(diào)繪。因修建港口、圍海造地、筑壩等工程造成海岸線變動(dòng)的，可參照工程設(shè)計(jì)圖等資料進(jìn)行調(diào)查。小潮平均低潮位線采用最新海圖上的零米等深線。河口線以土地詳查劃定的界線確定，不得隨意變更。8.4填寫(xiě)調(diào)查表8.4.1實(shí)地調(diào)查認(rèn)為無(wú)爭(zhēng)議界線，即應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)記錄于調(diào)查表上，見(jiàn)附錄D。8.4.2對(duì)權(quán)屬界線的記載應(yīng)從宗地某界址點(diǎn)開(kāi)始按順時(shí)針編列。8.4.3權(quán)屬調(diào)查表的填寫(xiě)必須做到圖表與實(shí)地一致，各項(xiàng)目填寫(xiě)齊全，準(zhǔn)確無(wú)誤，字跡清楚整潔，填寫(xiě)各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改，劃改時(shí)要在劃改處加蓋劃改人員名章，以示負(fù)責(zé)。8.4.4權(quán)屬調(diào)查表與土地登記申請(qǐng)書(shū)不一致時(shí)，按實(shí)際情況填寫(xiě)，并在說(shuō)明欄內(nèi)注明原因。8.4.5有爭(zhēng)議的界址，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查研究，弄清情況，以權(quán)源依據(jù)為主，并考慮實(shí)際使用現(xiàn)狀，依據(jù)相關(guān)法規(guī)確權(quán)。如果權(quán)屬的界址糾紛一時(shí)難以解決，應(yīng)將爭(zhēng)議的理由在權(quán)屬調(diào)查表中有關(guān)欄目?jī)?nèi)填寫(xiě)清楚，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行裁決。8.5繪制宗地草圖8.5.1現(xiàn)有的土地權(quán)屬來(lái)源資料中沒(méi)有宗地草圖的，應(yīng)繪制宗地草圖。宗地草圖應(yīng)選用適宜長(zhǎng)期保存、使用的紙張繪制，也可直接在土地權(quán)屬調(diào)查表上繪制。8.5.2可利用正射影像圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖等圖件，依據(jù)實(shí)地丈量的界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件繪制宗地草圖。所有的測(cè)量結(jié)果記入權(quán)屬調(diào)查表及宗地草圖上。8.5.3宗地草圖的內(nèi)容包括下列內(nèi)容：a)本宗地號(hào)、坐落地址、權(quán)利b)宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)編號(hào)及界址線、宗地內(nèi)的主要地物。c)相鄰宗地號(hào)、坐落地址、權(quán)利人或者相鄰地物。d)界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)號(hào)及其與鄰近地物的距離。9e)確定宗地界址點(diǎn)位置、界址邊方位所必需的或者其他需要的建筑物和構(gòu)筑物。f)宗地內(nèi)的土地實(shí)際用途，還包括主要建筑物、構(gòu)筑物及其間的位置關(guān)系。g)宗地草圖上標(biāo)注的界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離等應(yīng)為實(shí)地調(diào)查丈量的結(jié)果。h)數(shù)字注記字頭向北、向西書(shū)寫(xiě)，注記過(guò)密的地方可移位放大表示。i)指北線、作業(yè)員簽名、作業(yè)日期。9田塊(宗地)測(cè)量9.1一般規(guī)定9.1.1在技術(shù)力量、設(shè)備具備或經(jīng)濟(jì)條件較好項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員，利用現(xiàn)代測(cè)量?jī)x器，按TD/T1001的要求開(kāi)展田塊測(cè)量。9.1.2宜采用水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、測(cè)距儀、全站儀、GPS儀、鋼尺等儀器設(shè)備，測(cè)定需要進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整的田塊(宗地)的界址點(diǎn)、線，量算田塊(宗地)面積。9.2界址點(diǎn)測(cè)量9.2.1界址點(diǎn)測(cè)量的方法規(guī)定如下：a)解析法：采用全站儀、GPS接收機(jī)、鋼尺等測(cè)量工具，通過(guò)全野外測(cè)量技術(shù)獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址點(diǎn)間距的方法。b)圖解法：采用標(biāo)示界址、繪制宗地草圖、說(shuō)明界址點(diǎn)位置和權(quán)屬界線走向等方式描述實(shí)地界址點(diǎn)位置，由數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量加密或在正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀圖、掃描數(shù)字化地籍圖和地形圖上獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)和界址點(diǎn)間距的方法。9.2.2解析界址點(diǎn)的精度要求如下：a)解析法獲取的界址點(diǎn)坐標(biāo)或界址點(diǎn)間距的精度要求見(jiàn)表1。表1解析界址點(diǎn)的精度級(jí)別中誤差允許誤差一二士7.5三所有權(quán)界址點(diǎn)可選擇一、二、三級(jí)。b)圖解法獲取的界址點(diǎn)坐標(biāo)或界址點(diǎn)間距的精度要求見(jiàn)表2。表2圖解法獲取的界址點(diǎn)的精度要求圖上中誤差/mm圖上允許誤差/mm12界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差士0.33界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近地物點(diǎn)的間距誤差9.3田塊(宗地)面積測(cè)算方法9.3.1規(guī)則田塊(宗地)面積量算可采用幾何要素法。將多邊形地塊劃分成若干簡(jiǎn)單的幾何圖形，如三角形、梯形、四邊形、矩形等，在實(shí)地或圖上測(cè)量邊長(zhǎng)和角度，計(jì)算出各簡(jiǎn)單幾何圖形的面積，再計(jì)算出多邊形田塊(宗地)總面積的方法。9.3.2不規(guī)則田塊(宗地)面積量算可采用坐標(biāo)法。包括利用解析法獲取的界址點(diǎn)坐標(biāo)或界址點(diǎn)間距計(jì)算田塊(宗地)面積；利用圖解法獲取的界址點(diǎn)坐標(biāo)或界址點(diǎn)間距計(jì)算田塊(宗地)面積，并應(yīng)在土地權(quán)屬調(diào)查表的說(shuō)明欄中注明“本宗地面積為圖解面積”。9.3.3采用圖解法量算面積時(shí)，兩次獨(dú)立量算的較差應(yīng)滿足式(1)的規(guī)定。式中：△P——面積中誤差，單位為平方米(m2);M——土地權(quán)屬現(xiàn)狀圖的比例尺分母；P——量算面積，單位為平方米(m2)。10土地質(zhì)量評(píng)價(jià)10.1一般規(guī)定10.1.1以土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，以需要調(diào)整權(quán)屬的田塊(宗地)為單位，分別對(duì)整治前和整治后的土地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。10.1.2土地質(zhì)量評(píng)價(jià)工作底圖的比例尺，應(yīng)與土地權(quán)屬調(diào)整圖和土地整治現(xiàn)狀圖比例尺相同。10.1.3依據(jù)GB/T28407評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量等別，依據(jù)GB/T28405評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量級(jí)別。10.2土地質(zhì)量評(píng)價(jià)成果土地質(zhì)量評(píng)價(jià)成果以表格和圖件為主，配合簡(jiǎn)明的文字說(shuō)明。包括整治前土地質(zhì)量評(píng)價(jià)圖和整治后土地質(zhì)量評(píng)價(jià)圖。11調(diào)整方案編制和實(shí)施11.1一般規(guī)定土地權(quán)屬調(diào)整的一般規(guī)定如下：a)土地權(quán)屬調(diào)整，應(yīng)保證原有土地權(quán)利人權(quán)益獲得的公平公正。b)土地權(quán)屬調(diào)整，應(yīng)利于土地使用和經(jīng)營(yíng)管理。c)以土地質(zhì)量等級(jí)或價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整。d)權(quán)屬調(diào)整應(yīng)在涉及調(diào)整的土地權(quán)利人參與，并充分協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行。11.2土地權(quán)屬清冊(cè)和權(quán)屬現(xiàn)狀圖編制按照土地權(quán)屬調(diào)整意愿、土地權(quán)屬調(diào)查、田塊(宗地)測(cè)量和整治前土地質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，確定項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及土地權(quán)屬調(diào)整的范圍、類型，明確整治前各調(diào)整地塊的權(quán)屬主體、所處位置、權(quán)屬邊界、土地利用現(xiàn)狀、面積和質(zhì)量，編制土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬清冊(cè)和土地整治項(xiàng)目權(quán)屬現(xiàn)狀圖。11.3權(quán)屬調(diào)整方案編制11.3.1方案編制的依據(jù)如下：a)相關(guān)的法律法規(guī)；b)項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿；c)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果；d)項(xiàng)目區(qū)田塊(宗地)測(cè)量結(jié)果；e)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀土地質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果和整治后土地質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果；f)土地整治權(quán)屬調(diào)整原則性意見(jiàn)和土地整治項(xiàng)目施工協(xié)議書(shū)；g)土地權(quán)屬登記資料、土地權(quán)屬證書(shū)、地籍資料。11.3.2土地權(quán)屬調(diào)整方案編制工作承擔(dān)主體應(yīng)在廣泛征求項(xiàng)目區(qū)有關(guān)權(quán)利人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)權(quán)屬管理單位共同編制。11.3.3土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)包括如下內(nèi)容：a)項(xiàng)目區(qū)涉及調(diào)整的土地權(quán)屬類型，如土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和他項(xiàng)權(quán)等。b)土地權(quán)屬調(diào)整原則、方法和程序。c)土地歸并方案。根據(jù)整治前后土地質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整前各權(quán)屬主體擁有的田塊(宗地)的位置、面積和土地利用現(xiàn)狀和土地質(zhì)量，土地權(quán)屬調(diào)整原則、方法和程序，經(jīng)協(xié)商確定整治后各類土地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬主體應(yīng)獲得的田塊(宗地)的位置、四至范圍、面積、土地利用現(xiàn)狀和土地質(zhì)量等級(jí)，形成土地整治權(quán)屬調(diào)整預(yù)備方案。d)土地整治后新增耕地分配方案。11.3.4按照已確定的土地權(quán)屬調(diào)整預(yù)備方案，編制完成項(xiàng)目區(qū)土地整治權(quán)屬預(yù)調(diào)整圖。11.3.5向項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)利人和相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理部門征詢土地權(quán)屬預(yù)調(diào)整方案的意見(jiàn)，根據(jù)征詢意見(jiàn)，修改完善權(quán)屬預(yù)調(diào)整方案，形成權(quán)屬調(diào)整方案。11.3.6土地權(quán)屬調(diào)整方案的附件內(nèi)容如下：a)土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)；b)土地權(quán)屬清冊(cè)及說(shuō)明；c)土地整治項(xiàng)目投資方或承擔(dān)者與土地所有權(quán)者簽訂的協(xié)議；d)整治前土地質(zhì)量評(píng)價(jià)圖；e)整治后土地質(zhì)量評(píng)價(jià)圖；f)土地整治權(quán)屬現(xiàn)狀圖；g)土地整治權(quán)屬調(diào)整圖。11.4權(quán)屬調(diào)整方案公告11.4.1土地權(quán)屬調(diào)整方案編制完成后，應(yīng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、公告欄和召開(kāi)鄉(xiāng)村組動(dòng)員會(huì)等方式，及時(shí)將項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行公告，充分征求并聽(tīng)取相關(guān)土地權(quán)利人的意見(jiàn)。11.4.2土地權(quán)屬調(diào)整方案公告內(nèi)容如下：a)權(quán)屬調(diào)整的類型和權(quán)屬調(diào)整的原因；b)權(quán)屬調(diào)整的原則；c)權(quán)屬調(diào)整的依據(jù)；d)需要調(diào)整的土地位置和范圍，土地面積、編號(hào)、用途、質(zhì)量等級(jí)，土地權(quán)利人；e)整治后各地塊的面積、位置、編號(hào)、用途、質(zhì)量等級(jí)，土地權(quán)利人；f)土地權(quán)屬調(diào)整圖；g)公告期限15天，公告期內(nèi)有關(guān)權(quán)利人不在本地的，應(yīng)書(shū)面通知到本人；h)異議處理的程序；i)解釋機(jī)構(gòu)。11.5權(quán)屬調(diào)整異議處理11.5.1異議處理原則。權(quán)屬調(diào)整異議處理一般應(yīng)堅(jiān)持尊重歷史、實(shí)事求是、公開(kāi)公平公正原則，自愿協(xié)商、相對(duì)穩(wěn)定和依法處理原則。11.5.2調(diào)處方法符合下列規(guī)定：a)土地質(zhì)量引起的權(quán)屬調(diào)整爭(zhēng)議，由土地權(quán)屬調(diào)整主體，根據(jù)土地分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)有一定權(quán)威性的專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)原土地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核和認(rèn)定，解決土地權(quán)屬調(diào)整爭(zhēng)議。b)現(xiàn)狀土地權(quán)屬面積異議引起的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，一般由土地權(quán)屬調(diào)整主體，按照事先明確的土地權(quán)屬面積確定原則，通過(guò)收集相關(guān)資料，復(fù)核面積量算過(guò)程，認(rèn)定田塊面積，將認(rèn)定結(jié)果與土地權(quán)屬面積異議者進(jìn)行溝通，解決權(quán)屬面積異議。11.5.3調(diào)處程序符合下列規(guī)定：a)土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整方案異議處理。對(duì)土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整方案有異議的土地所有權(quán)人，應(yīng)于公告期內(nèi)向項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作承擔(dān)主體，提出書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)商不能解決的，爭(zhēng)議由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府調(diào)處，或直接通過(guò)法院裁定，解決異議。b)若項(xiàng)目區(qū)涉及幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，則可向項(xiàng)目區(qū)所在地的縣級(jí)人民政府提出書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)商不能解決的，爭(zhēng)議由當(dāng)?shù)氐厥屑?jí)人民政府調(diào)處，或直接通過(guò)同級(jí)法院裁定，解決異議。c)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整有異議的，應(yīng)在公告期內(nèi)向土地權(quán)屬調(diào)整工作承擔(dān)主體，提出書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)商不能解決的，爭(zhēng)議由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府調(diào)處或請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚ā?1.6權(quán)屬調(diào)整方案批準(zhǔn)11.6.1土地所有權(quán)和土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)公告聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、協(xié)調(diào)爭(zhēng)議后，應(yīng)報(bào)縣(市、區(qū))人民政府國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)。11.6.2土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整方案經(jīng)公告并進(jìn)行異議處理完成后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并向縣(市)人民政府農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源管理部門備案。11.7權(quán)屬調(diào)整方案實(shí)施11.7.1按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，組織土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利等土地權(quán)利人到現(xiàn)場(chǎng)勘察，確定新的權(quán)屬界線和四至，設(shè)置永久性標(biāo)志，并簽訂土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議。11.7.2土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議內(nèi)容主要包括：土地權(quán)屬調(diào)整類型、調(diào)整原則、調(diào)整方法，土地調(diào)整前土地權(quán)利人擁有土地的位置、界址點(diǎn)、權(quán)屬界線、面積、土地用途、土地質(zhì)量；土地調(diào)整后土地權(quán)利人取得的土地11.7.3按調(diào)整方案確定的地塊位置、界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行實(shí)地放樣，分割地塊，將權(quán)屬調(diào)整方案落實(shí)到地塊上。11.8土地確權(quán)11.8.1土地權(quán)利人在權(quán)屬調(diào)整后，土地權(quán)屬調(diào)整主體與土地權(quán)屬調(diào)整權(quán)利人簽訂的土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議書(shū)，是土地權(quán)利人確權(quán)的法律依據(jù)，經(jīng)縣級(jí)政府相應(yīng)土地權(quán)屬管理部門登記，發(fā)證后正式確定土地權(quán)屬。11.8.2農(nóng)地整治后，新增耕地按土地整治項(xiàng)目實(shí)施前的約定或合同規(guī)定進(jìn)行確權(quán)。如合同規(guī)定由土地整理工程投資者擁有一定期限的土地使用權(quán)，則將耕地使用權(quán)確定給整治工程投資者；如合同規(guī)定土地整治后新增耕地，由原土地所有者擁有使用權(quán)，則將耕地使用權(quán)確定給原土地所有者，由所有者統(tǒng)一使用或依法處置。11.8.3土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾工程實(shí)施后新增耕地權(quán)屬確定；a)開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘、廢棄地，以從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以將新增耕地使用權(quán)確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人，也可以按開(kāi)發(fā)前土地整治合同規(guī)定確權(quán)。b)開(kāi)發(fā)已確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘等，以從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，其土地使用權(quán)由土地使用權(quán)擁有者與土地開(kāi)發(fā)單位協(xié)商決定。c)復(fù)墾廢棄土地，其土地使用權(quán)由土地所有權(quán)與土地復(fù)墾單位協(xié)商決定，或按相關(guān)法律規(guī)定確權(quán)。12土地變更登記土地權(quán)屬調(diào)整相關(guān)權(quán)利人在土地變更發(fā)生后應(yīng)按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》有關(guān)規(guī)定依法辦理土地變更登記。13土地權(quán)屬調(diào)整成果13.1土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告編制13.1.1土地整治權(quán)屬調(diào)整完成后，應(yīng)將全部成果整理后，編寫(xiě)土地整治項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整報(bào)告。13.1.2土地整治項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整報(bào)告，應(yīng)包含項(xiàng)目區(qū)概況、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)整意愿、土地權(quán)屬現(xiàn)狀、項(xiàng)目區(qū)土地質(zhì)量評(píng)價(jià)、土地權(quán)屬調(diào)整的原則、依據(jù)、程序、方案、方案公告情況、異議處理情況、地籍資料整理與歸檔和后期權(quán)屬管理措施等內(nèi)容。13.2土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告附件編制土地整治項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整報(bào)告附件應(yīng)包含項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)、土地權(quán)屬調(diào)整清冊(cè)、土地整治項(xiàng)目投資方或承擔(dān)著與土地所有權(quán)者簽訂的協(xié)議、土地整治權(quán)屬現(xiàn)狀圖、整治前土地質(zhì)量評(píng)價(jià)圖、整治后土地質(zhì)量評(píng)價(jià)圖、土地整治權(quán)屬調(diào)整圖、土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查文書(shū)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查文書(shū)、項(xiàng)目概況與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿公告、土地權(quán)屬調(diào)查結(jié)果與變更限制公告、土地整治權(quán)屬調(diào)整原則性意見(jiàn)和土地項(xiàng)目施工協(xié)議書(shū)、土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整方案和土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議等內(nèi)容。(規(guī)范性附錄)土地權(quán)屬調(diào)整一般程序土地權(quán)屬調(diào)整一般程序應(yīng)按附圖A.1的步驟進(jìn)行。同意調(diào)整，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用田塊(宗地)測(cè)量報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)整承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不同意調(diào)整同意調(diào)整有意見(jiàn)不同意圖A.1土地權(quán)屬調(diào)整一般程序流程圖(規(guī)范性附錄)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿公告范本要點(diǎn)C.1土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿公告范本要點(diǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿公告范本應(yīng)包括以下要點(diǎn)a)項(xiàng)目名稱；b)項(xiàng)目位置和范圍c)項(xiàng)目規(guī)模；d)涉及的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)益人；e)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬議異情況；f)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整的意愿；g)擬新增耕地面積；h)項(xiàng)目總投資；i)項(xiàng)目建設(shè)工期；j)土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬凍結(jié)內(nèi)容和日期；k)公告日期和期限；1)咨詢和意見(jiàn)反饋聯(lián)系人及聯(lián)系方式；m)公告發(fā)布單位。以上內(nèi)容也可以按表C.1進(jìn)行公告。表C.1鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿公告項(xiàng)目四至東至西至項(xiàng)目規(guī)模/hm! 公告日期和期限b)項(xiàng)目范圍項(xiàng)目范圍項(xiàng)目四至東至西至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村土地利用等別級(jí)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村土地利用等別級(jí)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村土地利用等別級(jí)別面積/hm2項(xiàng)目總投資/萬(wàn)元土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬公告日期和期限咨詢和意見(jiàn)反饋聯(lián)系人(規(guī)范性附錄)土地整治權(quán)屬調(diào)整方案公告要點(diǎn)土地整治權(quán)屬調(diào)整方案公告應(yīng)包括以下要點(diǎn)：a)土地權(quán)屬調(diào)整的原則；b)土地權(quán)屬調(diào)整的依據(jù)；d)整治前土地權(quán)屬分布圖；e)整治后土地權(quán)屬調(diào)整圖；f)公告期限；g)異議處理的程序；表D.1土地整治項(xiàng)目所有權(quán)調(diào)整表面積單位為畝序號(hào)地籍號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村者面積利用等別級(jí)別圖斑號(hào)村者面積利用等別級(jí)別注：1畝≈666.6m2。下同。表D.2土地整治項(xiàng)目土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))調(diào)整表面積單位為畝序號(hào)地籍號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)營(yíng)面積利用等別級(jí)別圖斑號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)營(yíng)面積利用等別級(jí)別(規(guī)范性附錄)土地整治權(quán)屬調(diào)查表土地整治權(quán)屬調(diào)查表見(jiàn)表E.1。表E.1土地整治權(quán)屬調(diào)查表 縣(市)_鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(社區(qū))表E.1土地整治權(quán)屬調(diào)查表(續(xù))權(quán)屬性質(zhì)身份證號(hào)碼電話號(hào)碼身份證號(hào)碼電話號(hào)碼臺(tái)賬(或證書(shū))宗地面積宗地面積建筑面積建筑面積表E.1土地整治權(quán)屬調(diào)查表(續(xù))界址點(diǎn)號(hào)間距m界址線類別備注水泥樁木桿竹竿機(jī)耕路渠田埂內(nèi)中外界址線日期中間點(diǎn)號(hào)終點(diǎn)號(hào)指界人姓名(簽章)指界人姓名(簽章)表E.1土地整治權(quán)屬調(diào)查表(續(xù))宗地草圖界址點(diǎn)位說(shuō)明走向說(shuō)明表E.1土地整治權(quán)屬調(diào)查表(續(xù))土地權(quán)屬審核意見(jiàn)調(diào)查員簽名日期注：土地所有權(quán)權(quán)屬和建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查結(jié)果由國(guó)土資源管理局負(fù)責(zé)審核，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)1.宗地草圖：對(duì)較大的宗地本表幅面不夠時(shí)，可加附頁(yè)繪制附在宗地草圖欄內(nèi)2.權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見(jiàn)；記錄在權(quán)屬調(diào)查中遇到的政策、技術(shù)在遺留問(wèn)題，將問(wèn)題記錄下來(lái)，并盡可能提出解決意見(jiàn)等；記錄土地登記申請(qǐng)書(shū)中有關(guān)欄目的填寫(xiě)與調(diào)查核實(shí)的情況是否一致，不一致的要根據(jù)調(diào)查情況做更正說(shuō)明3.權(quán)屬調(diào)查結(jié)果審核意見(jiàn)：對(duì)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果是否合格進(jìn)行評(píng)定。4.表內(nèi)其他欄目可參照土地登記申請(qǐng)書(shū)中的填寫(xiě)說(shuō)明填(規(guī)范性附錄)土地整治項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整報(bào)告范本要點(diǎn)F.1土地整治項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整報(bào)告范本土地整治項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整報(bào)告應(yīng)包含以下內(nèi)容：一、項(xiàng)目區(qū)概況1.項(xiàng)目名稱、土地整治類型。3.項(xiàng)目范圍：涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和組。4.項(xiàng)目規(guī)模：項(xiàng)目進(jìn)行土地整治的建設(shè)規(guī)模。5.項(xiàng)目區(qū)自然條件，包括地形地貌。6.項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶數(shù)、人口數(shù)量、人均收入、農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民總收入的比例。7.主要農(nóng)作物的類型、產(chǎn)量和產(chǎn)值。二、土地利用現(xiàn)狀1.土地利用類型。2.各地類面積和構(gòu)成。3.各類土地利用狀況。三、土地權(quán)屬調(diào)整意愿1.土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查：形式、調(diào)查文書(shū)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果。2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)調(diào)整意愿調(diào)查：形式、調(diào)查文書(shū)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果。3.土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿公告及異議處理情況。四、土地權(quán)屬現(xiàn)狀1.土地權(quán)屬調(diào)查基本單元。2.土地權(quán)屬調(diào)查方法。3.項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬性質(zhì)。4.項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬類型：國(guó)有土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體土地使用權(quán)以及土地他項(xiàng)權(quán)利等。5.涉及調(diào)整的每一土地所有權(quán)權(quán)屬主體和相應(yīng)的土地面積、土地利用類型。6.涉及調(diào)整的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)利人、土地編號(hào)、土地面積等。五、項(xiàng)目區(qū)土地質(zhì)量評(píng)價(jià)1.土地質(zhì)量評(píng)價(jià)單元、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取，評(píng)價(jià)方法。2.整治前土地質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。3.整治后土地質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果。4.項(xiàng)目區(qū)整治前后土地質(zhì)量變化情況。六、土地權(quán)屬調(diào)整的原則七、土地權(quán)屬調(diào)整的依據(jù)八、土地權(quán)屬調(diào)整的程序九、土地權(quán)屬調(diào)整的方案十、土地權(quán)屬調(diào)整的方案公告十一、土地權(quán)屬異議處理情況十二、地籍資料整理與歸檔十三、后期權(quán)屬管理措施F.2土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告附件要點(diǎn)土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告附件應(yīng)包含以下內(nèi)容：a)土地整治項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)；b)土地權(quán)屬調(diào)整清冊(cè)；c)土地整治項(xiàng)目投資方或承擔(dān)者與土地所有權(quán)者簽訂的協(xié)議；d)土地整治權(quán)屬現(xiàn)狀圖；e)整治前土地質(zhì)量評(píng)價(jià)圖；f)整治后土地質(zhì)量評(píng)價(jià)圖；g)土地整治權(quán)屬調(diào)整圖；h)土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查文書(shū)；i)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或(和)土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿調(diào)查文書(shū)；j)項(xiàng)目概況與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)整意愿公告；k)土地權(quán)屬調(diào)查結(jié)果與變更限制公告；l)土地整治權(quán)屬調(diào)整原則性意見(jiàn)和土地整治項(xiàng)目施工協(xié)議書(shū)；m)土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)整方案；n)土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議。(資料性附錄)G.1土地權(quán)屬調(diào)整程序條文提出的建設(shè)用地主要指農(nóng)村宅基地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組為保障農(nóng)戶生活需要，農(nóng)戶土改時(shí)分得的或者后來(lái)批給農(nóng)戶建造房屋使用的土地，包括住房地基、倉(cāng)庫(kù)、庭院、廁所、畜圈、沼氣池、柴草垛等。建設(shè)用地的屬性和價(jià)值完全不同于農(nóng)用地，其權(quán)屬調(diào)整需要有特別程序。對(duì)土地權(quán)屬現(xiàn)狀清晰、面積數(shù)量明確和權(quán)利人無(wú)異議的土地整治項(xiàng)目，為減少人力、物力和財(cái)力，可使用簡(jiǎn)化程序。G.2土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查的基本比例尺為1:500。對(duì)采礦用地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地、特殊用地、鐵路用地、公路用地等區(qū)域可采用1:1000和1:2000比例尺。在人口密度很低的荒漠、沙漠、高原、牧區(qū)等地區(qū)可采用1:2000比例尺甚至1:5000的比例尺。G.3田塊(宗地)測(cè)量G.3.1一般規(guī)定在開(kāi)展土地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為便于土地權(quán)屬調(diào)整工作的順利進(jìn)行，必須測(cè)定整治前后各土地權(quán)利人每個(gè)田塊的面積。在一般情況下，土地權(quán)屬邊界和面積的測(cè)定，要由縣(市)國(guó)土資源局組織專業(yè)技術(shù)人員，利用精密測(cè)量?jī)x器，嚴(yán)格按TD/T1001的要求開(kāi)展測(cè)量工作。G.3.2界址點(diǎn)測(cè)量G.3.2.1界址點(diǎn)測(cè)量方法有解析法和圖解法。由于圖解界址點(diǎn)坐標(biāo)不能用于放樣確定實(shí)地界址點(diǎn)的精確位置，因此在一般情況下應(yīng)采用解析界址點(diǎn)測(cè)量的方法。解析界址點(diǎn)測(cè)量方法的一般規(guī)定如下：a)利用全站儀、GPS接收機(jī)和鋼尺等測(cè)量工具野外實(shí)測(cè)界址點(diǎn)坐標(biāo)。主要方法有極坐標(biāo)法、直角坐標(biāo)法(正交法)、截距法(內(nèi)外分點(diǎn)法)、距離交會(huì)法、角度交會(huì)法、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)測(cè)量方法等?？筛鶕?jù)界址點(diǎn)的觀測(cè)環(huán)境選用不同的方法。b)如果測(cè)量員沒(méi)有參與現(xiàn)場(chǎng)指界，施測(cè)界址點(diǎn)之前應(yīng)根據(jù)地籍調(diào)查表、宗地草圖和工作底圖到現(xiàn)場(chǎng)細(xì)致勘查界址點(diǎn)的位置及其周圍的環(huán)境，為測(cè)量控制點(diǎn)的選取、界址點(diǎn)和地籍圖施測(cè)方法的選擇做好充分的準(zhǔn)備。c)經(jīng)土地權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的已有界址點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)界標(biāo)未損壞、移動(dòng)，并進(jìn)行檢測(cè)，如檢測(cè)結(jié)果在解析界址點(diǎn)精度規(guī)定的允許誤差范圍內(nèi)，應(yīng)使用原界址點(diǎn)坐標(biāo)成果；如檢測(cè)結(jié)果超過(guò)解析界址點(diǎn)精度規(guī)定的允許誤差，經(jīng)相關(guān)土地權(quán)利人同意后，采用檢測(cè)的界址點(diǎn)坐標(biāo)，并在土地權(quán)屬調(diào)查表中的測(cè)量記事中說(shuō)明。d)如果土地權(quán)屬來(lái)源資料中給定了滿足解析界址點(diǎn)精度要求的新增界址點(diǎn)幾何條件或解析坐標(biāo)