（高清版）TDT 1037-2013 土地整治重大項目可行性研究報告編制規(guī)程

中華人民共和國土地管理行業(yè)標準土地整治重大項目可行性研究報告編制規(guī)程majorlandconsolidationproje中華人民共和國國土資源部發(fā)布I Ⅲ 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總則 25綜合說明 26項目背景與編制依據(jù) 37建設(shè)區(qū)概況 48建設(shè)條件分析 59規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容 710土地權(quán)屬調(diào)整 811投資估算 812實施計劃 913實施管理 914后期管護 15效益分析 16可行性研究結(jié)論 附錄A(規(guī)范性附錄)《可行性研究報告》編排格式 附錄B(規(guī)范性附錄)封面和扉頁格式 附錄C(資料性附錄)《可行性研究報告》摘要表 附錄D(資料性附錄)經(jīng)濟社會情況表 23附錄E(資料性附錄)土地利用現(xiàn)狀表 24附錄F(資料性附錄)現(xiàn)狀道路統(tǒng)計表 27附錄G(資料性附錄)現(xiàn)狀骨干灌排設(shè)施統(tǒng)計表 附錄H(資料性附錄)電力設(shè)施統(tǒng)計表 29附錄I(資料性附錄)已實施土地整治項目情況表 附錄J(資料性附錄)重大項目建設(shè)規(guī)劃銜接表 31附錄K(資料性附錄)土地適宜性評價表 附錄L(資料性附錄)水資源供需平衡分析表 33附錄M(規(guī)范性附錄)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 附錄N(資料性附錄)規(guī)劃方案比選表 37附錄O(規(guī)范性附錄)田間工程典型設(shè)計要求 38Ⅱ附錄P(資料性附錄)工程量估算表 附錄Q(資料性附錄)投資估算表 42附錄R(資料性附錄)建設(shè)計劃表 附錄S(資料性附錄)工程質(zhì)量控制目標表………………45Ⅲ本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由中華人民共和國國土資源部提出并歸口。本標準主要起草單位：國土資源部土地整治中心、國土資源部耕地保護司、南京大學(xué)。本標準由中華人民共和國國土資源部負責(zé)解釋。1土地整治重大項目可行性研究報告編制規(guī)程1范圍本標準規(guī)定了土地整治重大項目可行性研究報告的編制原則、內(nèi)容和成果要求。本標準適用于中央資金支持建設(shè)的土地整治重大項目可行性研究報告的編制，其他土地整治項目可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類TD/T1007耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程TD/T1012土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范TD/T1031.7土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第7部分：鈾礦TD/T1033高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。在保護和改善生態(tài)環(huán)境、保持區(qū)域水土資源平衡的前提下，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，為實現(xiàn)提高耕地質(zhì)量、增加耕地數(shù)量、保障糧食安全等規(guī)劃目標，形成集聚規(guī)模效益，落實土地整治重點區(qū)域內(nèi)的特定目標任務(wù)所開展的土地整治活動。重大項目建設(shè)區(qū)constructionzoneformajorlandconsolidationproject開展土地整治重大項目工程建設(shè)的區(qū)域。依據(jù)行政區(qū)劃界線、自然分界線、基礎(chǔ)設(shè)施等，將土地整治重大項目建設(shè)區(qū)劃分為體現(xiàn)地域差異和土地整治工程類型特點，便于管理和實施的區(qū)域。重大項目片區(qū)內(nèi)，按照一個實施年度進行建設(shè)的單元，一般不突破縣級行政界線。子項目是土地整治重大項目管理的基本單元。土地整治工程landconsolidationengineering為實現(xiàn)土地整治目標所采取的各項工程措施。2在重大項目建設(shè)區(qū)內(nèi)，服務(wù)于一個以上子項目，起控制性和關(guān)鍵作用的土地整治工程。在骨干工程控制下，在一個子項目建設(shè)區(qū)內(nèi)，為耕作田塊服務(wù)的土地整治工程。4總則4.1土地整治重大項目可行性研究報告是土地整治重大項目立項的基礎(chǔ)，是確定重大項目建設(shè)方案、編制投資估算、進行建設(shè)安排。制定年度計劃等的依據(jù)，是開展重大項目績效評價的基礎(chǔ)資料。4.2國土資源行政主管部門負責(zé)組織可行性研究報告的編制。涉及需其他主管部門核準或?qū)徟膬?nèi)4.3可行性研究振告編制完成后，應(yīng)征詢農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護、林業(yè)等相關(guān)部門意見并進行評審論證。4.4編制應(yīng)做到基礎(chǔ)資料扎實、編制依據(jù)充分，在征求多方意見的基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)分析，提高決策的科a)說陰重水項目的由來和背景，分析相美政策和規(guī)劃要求，論證重大項目建設(shè)必要性；b)說明重大項目建設(shè)范圍和建設(shè)規(guī)模，套明建設(shè)區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟條件和基礎(chǔ)設(shè)施狀況，劃分重大項目片區(qū)；d)開展水土資源供需平衡分析，提出水資源供需平衡方案和擬采取的水利工程措施；e)查明建設(shè)區(qū)土地開發(fā)和土地復(fù)墾集中區(qū)的位管和數(shù)量，進行上地適宜性評價；f)查明建設(shè)區(qū)土地利用限制因素，分析重大項目實施的潛在風(fēng)險；g)提出規(guī)劃方案，基本確定建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準；h)對骨干工程開展規(guī)劃設(shè)計，提出i)對田間工程選取典型區(qū)，開展典型設(shè)計，提出主要工程內(nèi)容和工程量；j)根據(jù)工程量測算結(jié)果進行投資估算，基本確定重大項目總投資；k)提出重大項目實施流程、資金籌措方案和分年度建設(shè)計劃，基本確定子項目；1)提出主要工程的施工方案，基本確定實施計劃；m)說明公眾參與內(nèi)容和方式，基本確定權(quán)屬調(diào)整初步方案；o)提出工程管護原則，明確管護主體；p)從社會、生態(tài)和經(jīng)濟等角度全面分析，預(yù)測重大項目實施效益。4.6報告按本標準第5章至第17章的要求編制，將“綜合說明”列為第1章，依次類推，并按附錄A和附錄B的要求進行編排。5綜合說明5.1項目概況5.1.1概述重大項目提出的背景。限等基本信息。35.1.3概述重大項目建設(shè)與土地整治規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)情況。涉及與流域或灌區(qū)規(guī)劃相銜接的，應(yīng)說明建設(shè)區(qū)所在流域或灌區(qū)的概況。5.1.4說明建成高標準基本農(nóng)田面積、耕地質(zhì)量等級變化、改善和新增灌溉面積、新增排澇面積、新增糧食產(chǎn)能等主要規(guī)劃目標。5.1.5說明各重大項目片區(qū)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積等基本情況。5.2建設(shè)內(nèi)容與投資估算概述各重大項目片區(qū)的基本情況，說明各片區(qū)的主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算和資金籌措方式。5.3實施組織與實施計劃5.3.1概述重大項目實施的組織形式。5.3.2概述重大項目的總體實施計劃。5.3.3概述各年度的建設(shè)任務(wù)與資金安排。5.4綜合結(jié)論概述重大項目可行性綜合評價結(jié)果，說明可行性研究結(jié)論。按附錄C的樣式編制《可行性研究報告》摘要表。6項目背景與編制依據(jù)6.1區(qū)域簡況從省級層面分析重大項目建設(shè)區(qū)概況，概述區(qū)域自然和資源條件、經(jīng)濟社會狀況、土地利用情況等。6.2項目提出緣由6.2.1說明重大項目提出的緣由，分析相關(guān)政策和規(guī)劃要求，對重大項目建設(shè)的必要性和可行性進行分析。6.2.2結(jié)合重大項目提出緣由，說明建設(shè)區(qū)的選定條件與篩選情況。6.3規(guī)劃情況規(guī)劃情況是指土地整治重大項目所在地政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、整體推進的原則，在土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)土地、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，通過優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理布局，為統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、居住、建設(shè)、生態(tài)等用地，充分發(fā)揮規(guī)劃控制作用，合理引導(dǎo)資金投向所編制的規(guī)劃。簡述重大項目建設(shè)區(qū)的規(guī)劃情況。說明土地、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門在土地整治重大項目中所處的地位和所發(fā)揮的作用，說明其他部門建設(shè)內(nèi)容與土地整治的關(guān)系。6.4前期工作情況說明資料收集、基礎(chǔ)調(diào)查、專題研究、相關(guān)部門意見征詢、評審論證等重大項目前期工作開展的情況及取得的成果。6.5編制依據(jù)簡述編制可行性研究報告所依據(jù)的法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃、政策文件、技術(shù)標準和有關(guān)基礎(chǔ)資料。47建設(shè)區(qū)概況分項目片區(qū)介紹重大項目建設(shè)區(qū)概況。附重大項目建設(shè)區(qū)位置圖和項目片區(qū)分布圖。7.1自然和資源條件說明建設(shè)區(qū)海拔高程、地貌類型、地貌單元劃分與微地貌形態(tài)、重要的地形要素(地面坡度、相對高差等)。7.1.3水文與水文地質(zhì)根據(jù)重大項目特點，簡述建設(shè)區(qū)水文與水文地質(zhì)條件，重點說明地表水和地下水的數(shù)量和質(zhì)量。7.1.4工程地質(zhì)b)說明未利用地的土壤條件。簡述建設(shè)區(qū)植被的主要類型和分布情況。7.2.1概述與重大項目有關(guān)的經(jīng)濟社會現(xiàn)狀。7.2.2說明重大項目所在縣級行政區(qū)域的人口、勞動力、人均耕地面積、年人均純收入和主要經(jīng)濟發(fā)展狀況。7.2.3簡述建設(shè)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)、工業(yè)等分布及發(fā)展現(xiàn)狀。按附錄D的樣式編制經(jīng)濟社會情況表。57.3土地利用現(xiàn)狀7.3.1土地利用結(jié)構(gòu)a)查明建設(shè)區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，按照GB/T21010,據(jù)統(tǒng)計各類用地現(xiàn)狀面積；b)分析建設(shè)區(qū)耕地規(guī)?；图羞B片程度；c)說明建設(shè)區(qū)基本農(nóng)田的數(shù)量及其分布。以第二次全國土地調(diào)查和最新年度土地變更數(shù)按附錄E的樣式編制土地利用現(xiàn)狀表。7.3.2耕地質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)農(nóng)用地分等定級成果、耕地質(zhì)量等級更新成果、土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查成果等基礎(chǔ)資料，說明建設(shè)區(qū)耕地質(zhì)量等級和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。7.3.3耕地利用狀況a)說明建設(shè)區(qū)耕地的利用方式、有效灌溉面積、排澇面積等情況；b)說明建設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況，包括作物種類、耕作制度、種植結(jié)構(gòu)、作物單產(chǎn)水平、機械化程度等；c)說明當前耕地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題。7.4基礎(chǔ)設(shè)施條件7.4.1說明重大項目建設(shè)所依托的已建或在建的大、中型水源、水利樞紐、防洪等水利工程情況。7.4.2說明建設(shè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有骨干灌排設(shè)施、骨干交通基礎(chǔ)設(shè)施、高壓變配電工程等骨干基礎(chǔ)設(shè)施情況。7.4.3說明建設(shè)區(qū)內(nèi)田間灌排、道路、電力設(shè)施、生態(tài)保護等田間基礎(chǔ)設(shè)施的情況按附錄F～附錄H的樣式編制基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀表。7.5已實施土地整治和其他涉農(nóng)建設(shè)項目情況查明建設(shè)區(qū)內(nèi)已建和在建的各級、各類土地整治項目和其他涉農(nóng)建設(shè)項目的情況。說明相關(guān)項目的名稱、項目類型、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、資金類型、立項時間、竣工驗收時間、效益發(fā)揮及已建設(shè)施的使按附錄I的樣式編制已實施土地整治項目情況表。7.6待整治村莊基本狀況涉及村莊整治的，說明待整治村莊的人口規(guī)模、用地面積、建筑結(jié)構(gòu)及密度、建筑物現(xiàn)狀，村莊基礎(chǔ)設(shè)施狀況，說明實施村莊整治的必要性和可行性。其中，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的要說明與增減掛鉤試點安排的銜接情況。8建設(shè)條件分析8.1規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析8.1.1分析并說明重大項目建設(shè)與有關(guān)法律法規(guī)和政策的一致性。8.1.2分析并說明重大項目建設(shè)與全國土地利用總體規(guī)劃、全國土地整治規(guī)劃等國家規(guī)劃的銜接情況。6按附表J的樣式編制重大項目建設(shè)規(guī)劃銜接表。8.2土地利用限制因素分析分析建設(shè)區(qū)土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要限制因素。8.3土地適宜性評價針對土地開發(fā)和土地復(fù)墾集中區(qū)，選擇適當?shù)脑u價因子和評價方法，說明適宜性評價的分析過程，計算評價結(jié)果，說明適宜區(qū)的面積和分布情況。按附錄K的樣式編制土地適宜性評價表。8.4新增耕地來源分析8.4.1根據(jù)土地利用現(xiàn)狀、土地利用限制因素分析和土地適宜性評價結(jié)果，分析并說明新增耕地的來源和數(shù)量。8.4.2分析并說明通過工程措施實現(xiàn)新增耕地的可行性。8.5水土資源分析需要灌溉的土地面積和主要灌溉方式。8.5.2分析重大項目所在地水資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境條件，預(yù)測不同規(guī)劃年的各行8.5.3說明建設(shè)區(qū)可利用的水源類型，分析地表水和地下水的可利用量和供水能力，計算不同規(guī)劃年b)地下取水應(yīng)通過水文地質(zhì)條件和生態(tài)環(huán)境影響分析，計算地下水取水方案和可開采量。8.5.4根據(jù)水土資源分析結(jié)果，以重大項目片區(qū)為基礎(chǔ)，分析不同設(shè)計灌溉保證率下的水資源可供應(yīng)量，提出水資源供需平衡推薦方案，落實供水量和擬采取的水利工程措施。按附錄L的樣式編制水資源供需平衡分析表。重大項目建設(shè)區(qū)涉及地表水資源缺乏，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水常年需地下水補給的區(qū)域，應(yīng)編制8.6生態(tài)環(huán)境影響評價8.6.1申報單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行重大項目建設(shè)環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價報告書。8.6.2根據(jù)經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響評價報告書，說明重大項目建設(shè)和運行階段對區(qū)域自然資源、生態(tài)條件和環(huán)境狀況產(chǎn)生的影響，說明環(huán)境影響評價結(jié)論，提出相關(guān)對策與措施。8.7風(fēng)險分析說明重大項目建設(shè)和運行階段在工程、技術(shù)、資金等方面可能面臨的風(fēng)險，有針對性地提出應(yīng)對風(fēng)8.8公眾參與分析79規(guī)劃方案與建設(shè)內(nèi)容9.1規(guī)劃原則依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和社會經(jīng)濟發(fā)展水平、資源與環(huán)境條件等因素，提出重大項目的規(guī)劃原則。9.2規(guī)劃目標結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，說明重大項目擬實現(xiàn)的規(guī)劃目標。包括重大項目建設(shè)目標和各片區(qū)的建設(shè)目標。9.3項目片區(qū)劃定a)說明劃定重大項目片區(qū)的依據(jù)和方法，說明各項目片區(qū)的建設(shè)地點、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模等；b)根據(jù)各項目片區(qū)自然資源條件、水土資源匹配狀態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力和土地利用限制因素等，分析各項目片區(qū)土地整治重點；c)在項目片區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，說明子項目選擇的方法和初步結(jié)果。9.4規(guī)劃方案9.4.1土地利用布局a)分析各項目片區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)，通過綜合優(yōu)化，確定土地利用規(guī)劃布局；b)分析各項目片區(qū)實施前后土地利用結(jié)構(gòu)的變化情況，統(tǒng)計各類用地面積。按附錄M的樣式編制重大項目建設(shè)區(qū)和各片區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。9.4.2工程布局通過方案比選和綜合優(yōu)化，分析土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程和其他工程的布局方案，確定工程布局。按附錄N的樣式編制規(guī)劃方案比選表。分項目片區(qū)繪制規(guī)劃圖。a)骨干工程應(yīng)確定類型和布置地點；b)田間工程通過在重大項目建設(shè)區(qū)內(nèi)選取一定規(guī)模的典型區(qū)來體現(xiàn)。典型區(qū)應(yīng)能體現(xiàn)所代表區(qū)域的水土資源條件、土地利用特點和土地整治要求，應(yīng)能反映相應(yīng)的土地整治措施、工程布局和建設(shè)標準，典型區(qū)面積不應(yīng)低于所代表區(qū)域面積的5%;c)繪制項目片區(qū)規(guī)劃圖，說明骨干工程的平面布置，以及典型區(qū)的位置和范圍，比例尺不宜小于d)繪制典型區(qū)規(guī)劃圖，說明田間工程的平面布置。平原區(qū)典型區(qū)規(guī)劃圖的比例尺不宜小于1:5000,丘陵區(qū)典型區(qū)規(guī)劃圖的比例尺不宜小于1:2000。9.4.3建設(shè)標準按照TD/T1033、TD/T1012和所在省份土地整治相關(guān)工程建設(shè)標準的要求，結(jié)合規(guī)劃目標，通過綜合優(yōu)化，提出骨干工程和主要田間工程的設(shè)計標準。說明附錄C中各項工程建設(shè)標準確定的依據(jù)。89.5建設(shè)內(nèi)容9.5.1骨干工程9.5.1.1選定骨干工程建設(shè)場址，確定主要建筑物的基本型式，開展工程設(shè)計，編制設(shè)計成果。9.5.1.2說明安全運行工況條件下骨干工程的主要參數(shù)和技術(shù)指標，提出工程量和主要建材需要量。9.5.2田間工程田間工程采用典型設(shè)計，相關(guān)設(shè)計要求按附錄O的規(guī)定。a)應(yīng)說明灌排設(shè)施、道路、防護林等田間工程的布置關(guān)系；b)各單項工程應(yīng)繪制代表工程設(shè)計圖；c)應(yīng)在典型設(shè)計的基礎(chǔ)上，根據(jù)典型區(qū)所代表的面積比例擴大計算工程量。9.5.3工程量匯總根據(jù)建設(shè)南容，接照附錄P的樣式，分別匯總骨干工程和田間工程的工程量。10土地權(quán)屬調(diào)整10.1土地權(quán)屬現(xiàn)狀10.1.1根據(jù)土地清查結(jié)果，說明建設(shè)區(qū)內(nèi)上地權(quán)屬狀況，包括集體上地所有權(quán)、使用權(quán)和國家土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)。存在土地權(quán)屬爭議的需說明爭議的具體問題10.1.2|說明土地確權(quán)登記發(fā)證情況。10.2權(quán)屬調(diào)整原則與程序10.2.1基本確定并說明土地所有權(quán)和使用權(quán)調(diào)整的原則和調(diào)整范圍。10.2.2針對建設(shè)區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬現(xiàn)狀和問題，說明土地權(quán)屬調(diào)整的內(nèi)容和程序。10.2.3說明新增耕地權(quán)屬調(diào)整的原則和方法。10.3權(quán)屬調(diào)整初步方案10.3.1編制權(quán)屬調(diào)整初步方案：10.3.2簡述土地權(quán)屬調(diào)整初步方案制定的過程；說明各部門、相美組織和權(quán)屬主體的參與形式、方法和所達成的意向；說明不同意見的處理情況11投資估算11.1估算依據(jù)說明估算編制依據(jù)及主要費用確定情況，說明主要費率確定的依據(jù)。11.2編制方法11.2.1說明估算指標的編制方法。11.2.2說明估算指標中人工、材料預(yù)算價格，以及設(shè)備購置費等費用的計算方法與結(jié)果。11.2.3說明拆遷補償費用計算的依據(jù)和標準。9按附錄Q的樣式編制總估算表、工程施工費估算表、設(shè)備購置費估算表、其他費用估算表和田間工程估算指標計算表。a)總工期和起止時間，各片區(qū)的工期和起止時間；b)骨干工程、田間工程的施工順序和關(guān)鍵節(jié)點；c)提出實施總體進度安排。12.2年度建設(shè)計劃12.2.1按實施年度分解工程量，說明年度建設(shè)計劃分解的依據(jù)和結(jié)果。12.2.2說明骨干工程的建設(shè)計劃。按附錄R的樣式編制建設(shè)計劃表。12.3資金籌措方案與保障措施12.3.1分析近三年重大項目所在省、市級各類土地整治資金和涉農(nóng)資金的類型和數(shù)量，說明各類資金12.3.2確定重大項目建設(shè)資金的籌措方式，提出擬申請中央支持的資金數(shù)額與比例。12.3.3提出資金籌措的保障措施。根據(jù)實施年度建設(shè)計劃，合理確定投資計劃，說明各實施年度各類建設(shè)資金的計劃使用情況。13.1.1說明重大項目實施的組織形式和組織機構(gòu)的設(shè)置情況。13.1.2說明重大項目和子項目的承擔(dān)單位，說明各級承擔(dān)單位的工作職責(zé)，說明項目法人制的落實形式。13.1.3簡述重大項目所在地省、市級土地整治機構(gòu)已承擔(dān)土地整治項目的進展和驗收情況。a)說明年度計劃調(diào)整、子項目設(shè)計變更等變更管理的原則和審批程序；b)說明變更材料的編制要求。13.2.2驗收管理a)確定并說明重大項目、子項目驗收的組織和執(zhí)行部門；b)提出重大項目驗收要求和驗收標準；c)制定驗收程序，說明驗收的內(nèi)容與形式等。13.2.3信息報備與檔案管理a)說明重大項目和子項目信息報備與實施季度報備的管理程序與責(zé)任主體；b)提出報備信息錯誤或報備不及時的處置措施；c)說明重大項目實施階段各類檔案管理的方法、歸檔范圍，說明檔案檢查的方法、保管的有效期以及其鑒定、銷毀方式等。13.3控制措施13.3.1進度控制a)說明監(jiān)督、管理、控制項目實施進度的具體措施；b)說明不確定因素的應(yīng)對預(yù)案。13.3.2資金控制說明資金管理的制度安排，包括投資估算，預(yù)算、決算、核算制度，資金審批、支付管理制度，專項資金監(jiān)督管理制度等。說明各項建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量目標，明確主要工程質(zhì)量建設(shè)標準，提出工程質(zhì)量控制方法。按附錄S的樣式編制工程質(zhì)量控制表13.3.4安全控制明確安全生產(chǎn)的要求和目標，說明安全生產(chǎn)的責(zé)任與保障措施，提出施工安全的檢查手段和突發(fā)事件的緊急預(yù)案。13.4保障措施13.4.1組織保障從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、做好宣傳動員、充分發(fā)揮群眾、落實權(quán)利義務(wù)等方面說明組織保障在重大項目實施中的應(yīng)用。13.4.2政策保障說明地方政府為保障重大項目順利實施所制定或擬定的政策措施。13.4.3制度保障說明項目法人制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同制度、公告制度、審計制度等在重大項目實施中的應(yīng)用。13.4.4技術(shù)保障說明重大項目實施的技術(shù)保障措施，包括組建專家隊伍、建立監(jiān)控體系、加強人員培訓(xùn)等在項目實施中的應(yīng)用。14后期管護14.1管護原則說明后期管護的基本原則。14.2管護內(nèi)容與管護主體14.2.1說明后期管護的主要內(nèi)容和基本管護制度。14.2.2基本確定后期管護的主體，說明相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利。14.3管護經(jīng)費說明后期管護經(jīng)費的主要來源和籌措方式。15效益分析15.1社會效益分析結(jié)合重大項目建設(shè)所產(chǎn)生的社會影響綜合分析社會效益。15.2生態(tài)效益分析結(jié)合重大項目建設(shè)所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響綜合分析生態(tài)效益。15.3經(jīng)濟效益分析根據(jù)重大項目建設(shè)前后建設(shè)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用和收益的變化，綜合分析經(jīng)濟效益。15.3.1費用計算包括計算期內(nèi)項目投資、生產(chǎn)投入、管理維護支出、其他支出等。15.3.2收益計算包括計算期內(nèi)項目直接收益、節(jié)省成本、其他間接收益等。15.3.3投資收益分析包括投資回收年限、投入產(chǎn)出比、單位面積投資、新增耕地單位面積投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善節(jié)約的成本分析等。15.4耕地質(zhì)量等級變化分析依據(jù)農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程等技術(shù)規(guī)范，開展新增耕地質(zhì)量等級評定和新增糧食生產(chǎn)能力核算。根據(jù)農(nóng)用地分等定級、耕地質(zhì)量等級更新和農(nóng)用地產(chǎn)能核算成果，分析項目建設(shè)前后耕地質(zhì)量等級與產(chǎn)能變化情況。16可行性研究結(jié)論綜合說明重大項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，提出可行性研究結(jié)論。e)現(xiàn)狀灌排設(shè)施統(tǒng)計表；f)電力設(shè)施統(tǒng)計表；g)已實施土地整治項目情況表；h)重大項目建設(shè)規(guī)劃銜接表；i)土地適宜性評價表；j)水資源供需平衡分析表；k)規(guī)劃方案比選表；I)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表；m)工程量估算表；n)投資估算表；p)工程質(zhì)量控制目標表。(規(guī)范性附錄)《可行性研究報告》編排格式A.1報告構(gòu)成報告按封面、扉頁、摘要表、目錄、報告正文和附件的順序編排，封面和扉頁按附錄B的樣式編排，摘要表按附錄C的樣式編排。在報告正文最后面可以加補充說明和引用文獻名稱。A.2報告編寫要求報告應(yīng)內(nèi)容完整、層次分明、語言簡煉、重點突出、邏輯性強、引用資料數(shù)據(jù)無誤、配套圖表齊全。報告文字使用《現(xiàn)代漢語通用字表》規(guī)范字，用阿拉伯數(shù)字或科學(xué)計數(shù)法表示數(shù)量。計量單位名稱和符號按《中華人民共和國法定計量單位》選用。文字后用單位名稱表示，數(shù)字后面用單位符號表示，同一報告要統(tǒng)一。涉及面積的數(shù)據(jù)保留小數(shù)點后四位數(shù)，涉及投資的數(shù)據(jù)保留小數(shù)點后二位數(shù)。引用的資料與成果應(yīng)當正確，并明確交代其來源或依據(jù)。報告原稿裝訂時，所有圖表均應(yīng)折疊整齊，大小與所用稿紙一致，裝訂部位一律位于左側(cè)裝訂線處。A.3報告格式A.3.1層次劃分與編號報告層次分為章、節(jié)、條、項和小項等5個層次。章、節(jié)、條的編號采用阿拉伯數(shù)字表示，一律左起頂格書寫，層次之間在數(shù)字右下角加圓點，如第1章，第2節(jié)，第3條，應(yīng)寫成1.2.3。項用帶半括號的英文小寫字母書寫如a),b),c)……小項用半括號的阿拉伯數(shù)字書寫如1)、2)、3)……章、節(jié)、條有標題，標題后面不應(yīng)該有標點符號，并單獨成一行，與正文分開，項根據(jù)情況可設(shè)或不設(shè)標題，但在同一章中必須統(tǒng)一設(shè)或統(tǒng)一不設(shè)標題。章的編號應(yīng)在同一文件內(nèi)自始至終連續(xù)排列，節(jié)的編號應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列，其余類同。章和節(jié)下面不允許直接設(shè)項和小項，如遇到并列的語句時，可采用破折號加以區(qū)別。A.3.2字體與字號章采用三號黑體，節(jié)采用小三號黑體，條采用四號黑體，項、小項及正文采用小四號仿宋體，數(shù)字采A.3.3表格的規(guī)定A.3.3.1表的用法當用表提供信息更有利于報告的理解時，則宜用表。每個表在報告中均應(yīng)明確提及。A.3.3.2編號與表名表格應(yīng)有編號和表名。表的編號由“表”“章號”和阿拉伯數(shù)字組成，例如第1章的第一個表應(yīng)為“表1-1”,表的編號應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列。表格邊框用實線封閉，編號寫在上部左頂線端，表名書寫在表格上方居中位置。當表格需要轉(zhuǎn)頁續(xù)排時，應(yīng)在隨后的各頁上重復(fù)表的編號和表名，并在續(xù)表的編號前加“續(xù)”字，如“表1-2”的續(xù)表應(yīng)為“續(xù)表1-2”,續(xù)表均應(yīng)重復(fù)表頭及與單位有關(guān)的陳述。A.3.3.3表格中的計量單位表格欄中的計量單位與項目用橫線隔開，計量單位不加括號，見示例1。示例1:園地當所有的計量單位都相同時，則應(yīng)在表的右上角注明單位，見示例2。示例2:內(nèi)直徑AA.3.3.4表的注釋表的注釋書寫在表格底線下左起頂格。寫上“注”字后加冒號“:”,再寫上序號①、②……和注釋文字，每條注釋應(yīng)另起行，編號對齊，除末條結(jié)束后加句號“。”外，其余各條結(jié)束后，可視情況加分號“;”或句號，當同一條注釋內(nèi)容較長時應(yīng)另行書寫，移行時，與開始書寫文字的位置齊平。A.3.3.5表中的說明表中文字說明，每句后面加標點符號，但最后一句不加標點符號。A.3.3.6表中文字的規(guī)定表中文字采用五號仿宋體，數(shù)字采用TimesNewRoman字體，如果表格大小與頁面不符，可調(diào)整表中文字字號，但不應(yīng)大于正文文字。A.3.3.7其他規(guī)定表頭和表中各欄不允許出現(xiàn)斜“/”,某些欄無內(nèi)容填寫時用短橫線“—”表示，見示例3。示例3:XYabCA 表中相鄰參數(shù)(豎向計量單位)的數(shù)字或文字內(nèi)容相同時，不得使用“同上”“同左”或“”的文字和符號，而應(yīng)逐個填寫或以通欄表示，通欄表示方法見示例4。示例4:abCdAB表格寬度應(yīng)滿幅編排。A.3.4圖的規(guī)定報告中的圖應(yīng)有編號和圖名，圖的編號由“圖”、“章號”和阿拉伯數(shù)字組成，例如第1章的第一個圖應(yīng)為“圖1-1”,圖的編號應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列。編號和圖名位于圖的下友居中。A.3.5公式的規(guī)定，報告中的公或應(yīng)按章編號，并加圓括號，書寫在每條公式右側(cè)。公式中的“式中”左起頂格書寫，接著加冒號“:”,鑒一個字以后，接寫符號的注釋，符號與注釋之間加破折號，每個符號的注釋內(nèi)容較多需要回行時，文字在破折號后面對齊。(規(guī)范性附錄)封面和扉頁格式等級、編號(五號宋體字)×××土地整治重大項目(一號黑體字)申報單位(公章):××(三號宋體字)編制單位(公章):××(三號宋體字)編制日期：××年×月×日(三號宋體字)圖B.1可行性研究報告封面格式×××土地整治重大項目可行性研究報告(二號黑體字)甲報單位：××(三號宋體字)項目負責(zé)人：××(三號宋體字)項目負責(zé)人：××號宋體字)編制人：義××(三男宋體字)編制日期：××年×月×日(三號宋體字)圖B.2可行性研究報告扉頁格式(資料性附錄)表C.1重大項目基本信息表項目類型□土地開發(fā)型、□產(chǎn)能提高型、□節(jié)水增地型、□生態(tài)恢復(fù)型建設(shè)地點分別按市(地、州)和縣(市、區(qū))填寫地貌分區(qū)平原面積hm2;丘陵面積hm2指重大項目建設(shè)區(qū)內(nèi)扣除未進行工程建設(shè)區(qū)域后的面積項目片區(qū)說明建設(shè)規(guī)模中現(xiàn)狀為基本農(nóng)田的面積估算投資實施期限年C.2項目概況(見表C.2)規(guī)劃銜接與協(xié)調(diào)說明重大項目實施在國家或區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，以及與全國土地利的建設(shè)情況說明重大項目建設(shè)所依托的已建或在建的大、中型水源、水利樞紐設(shè)情況。應(yīng)說明相關(guān)水利工程的建設(shè)狀態(tài)(建成、在建或擬建),說明相關(guān)建設(shè)資金的來簡要說明集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和國有土地使用權(quán)情況。說目標改善灌溉面積規(guī)劃目標萬t等%防洪標準田塊規(guī)模化率%%有效灌溉面積比例%田間道密度%年注1:建成高標準基本農(nóng)田面積指建成后能達到TD/T1033要求，竣工驗收后擬劃定為基本農(nóng)田的耕地面注2:新增糧食產(chǎn)能測算按《農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術(shù)規(guī)范》(國土資源大調(diào)查專用稿)相關(guān)規(guī)定和要求計算。注3:耕地質(zhì)量等別提高指建設(shè)區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量等別提高的平均注4;田塊規(guī)?；手赴凑辙r(nóng)業(yè)機械化要求，平原區(qū)滿足一定規(guī)模的耕作田塊面積占建設(shè)區(qū)內(nèi)平原面積的比例耕作田塊規(guī)模化的要求如下：北方不宜低于13.33hm2、南方不宜低于6.67hm2。注5:田間道密度指重大項目建設(shè)區(qū)內(nèi)田間道總長度與建設(shè)區(qū)面積的比值。注6:基礎(chǔ)設(shè)施占地率指灌溉與排水、田間道路等工程設(shè)施占地面積與建設(shè)區(qū)總面積的比C.3項目片區(qū)與典型區(qū)(見表C.3)表C.3重大項目片區(qū)與典型區(qū)概況表××片區(qū)××片區(qū)建設(shè)范圍一級工程類型區(qū)典型區(qū)1建設(shè)地點××片區(qū)××片區(qū)二級工程類型區(qū)田間工程投資強度萬元/hm2注1:一級工程類型區(qū)、二級工程類型區(qū)按省級土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準填注2:主要田間工程設(shè)計標準包括田塊規(guī)模、梯田化率等指標，以及主要灌排設(shè)施、田間道和主要渠系建筑物的設(shè)計標準。C.4工程建設(shè)內(nèi)容(見表C.4)表C.4重大項目工程建設(shè)內(nèi)容表資金田間道路工程田間工程田間道路工程C.5實施計劃安排(見表C.5)表C.5重大項目實施計劃表建設(shè)地點表C.5(續(xù))(20_年)(20_年)總投資申請中央支持資金中央按因素法分配的新增費2片區(qū)人口總?cè)丝谌顺擎?zhèn)人口人人勞動力人總產(chǎn)量t農(nóng)民以均區(qū)域生產(chǎn)%元×片區(qū)××縣×X縣×片區(qū)××縣××縣(資料性附錄)土地利用現(xiàn)狀表土地利用現(xiàn)狀表見表E.1。表E.1土地利用現(xiàn)狀表單位為公頃一級××縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項目區(qū)項目區(qū)項目區(qū)基本農(nóng)田基本農(nóng)田基本農(nóng)田水田園地果園茶園表E.1(續(xù))一級××縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項目區(qū)項目區(qū)項目區(qū)基本農(nóng)田基本農(nóng)田基本農(nóng)田公共管醫(yī)衛(wèi)慈善用地公路用地港口碼頭用地內(nèi)陸灘涂一級××縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××縣或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項目區(qū)項目區(qū)項目區(qū)基本農(nóng)田基本農(nóng)田基本農(nóng)田田坎注：可根據(jù)項目片區(qū)實際情況選擇縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位作為統(tǒng)計單(資料性附錄)現(xiàn)狀道路統(tǒng)計表現(xiàn)狀道路統(tǒng)計表見表F.1。表F.1現(xiàn)狀道路統(tǒng)計表片區(qū)m占地面積××片區(qū)國道鄉(xiāng)道鄉(xiāng)道以下(資料性附錄)現(xiàn)狀骨干灌排設(shè)施統(tǒng)計表現(xiàn)狀骨干灌排設(shè)施統(tǒng)計表見表G.1。表G.1現(xiàn)狀骨干灌排設(shè)施統(tǒng)計表項目片區(qū)說明××片區(qū)年m灌溉面積使用規(guī)劃利用××泵站年m灌溉面積結(jié)構(gòu)使用規(guī)劃利××干渠××干溝年m寬度mt結(jié)構(gòu)使用規(guī)劃利用×機耕橋注1:使用情況包括廢棄、局部缺陷或正常使用。(資料性附錄)電力設(shè)施統(tǒng)計表電力設(shè)施統(tǒng)計表見表H.1。型號變電站1變壓器1用電設(shè)備1電壓Vm線路1線路2注1:使用情況包括廢棄、局部缺陷或正常使用。臺已實施土地整治項目情況表見表I.1。(資料性附錄)已實施土地整治項目情況表表I.1已實施土地整治項目統(tǒng)計表立項時間項目類型資金類型建設(shè)地點竣工驗收時間123注3:建設(shè)地點填寫到項目所在地的村級行注4:已批準土地整治項目包括未開工、在建和竣工的土項目片區(qū)規(guī)劃名稱國家規(guī)劃所涉及的產(chǎn)糧人縣：(列出符合規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的縣級行政單位名稱)其他：全國土地利用總體規(guī)劃文域出明利用方向：所涉及的上地整治重大工程(名稱);涉及范圍高標準基本農(nóng)田建設(shè)示范縣.(列出符合規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的縣級行政單位名稱) 土地開發(fā)重點區(qū)域(列出符合規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容的縣級行政單位名區(qū)域規(guī)劃省級土地整治規(guī)劃w(資料性附錄)土地適宜性評價表見表K.1。表K.1土地適宜性評價表開發(fā)(復(fù)墾)評價區(qū)×開發(fā)(復(fù)墾)評價區(qū)×℃降水量%注1:土地開發(fā)區(qū)土地適宜性評價可參考TD/T1007;土地復(fù)墾區(qū)土地適宜性評價可參考TD/T1031.7。注2:權(quán)重的確定應(yīng)根據(jù)項目區(qū)自然條件和作物耕作制度，并征詢農(nóng)業(yè)、水利、土地等方面專家的意見。水資源供需平衡分析表水資源供需平衡分析表見表L.1。表L.1水資源供需平衡分析表項目片區(qū)需水量(+/一)前利用××片區(qū)××片區(qū)8(規(guī)范性附錄)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表見表M.1。表M.1土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表整治后(+/一)比例%比例%水田園地果園茶園整治后(+/一)比例%比例%公共管理與醫(yī)衛(wèi)慈善用地水域及水利內(nèi)陸灘涂表M.1(續(xù))整治后比例%比例%田坎(資料性附錄)規(guī)劃方案比選表規(guī)劃方案比選表見表N.1。表N.1規(guī)劃方案比選表項目片區(qū)優(yōu)點缺點×片區(qū)方案一方案一田間道路工程方案一方案一方案一田間方案一方案一田間道路工程方案一方案一方案一(規(guī)范性附錄)田間工程典型設(shè)計要求0.1土地平整工程根據(jù)典型區(qū)的地形條件，結(jié)合灌溉排水系統(tǒng)布置、農(nóng)田防護林布置、道路交通系統(tǒng)布置及農(nóng)作物種0.1.2土地平整分區(qū)根據(jù)作物種植及其他用地要求，確定進行土地平整的區(qū)域，并根據(jù)地形條件和用地類型進行分區(qū)，提出各分區(qū)土地平整的技術(shù)指標。0.1.3土方計算根據(jù)地平整技術(shù)指標，選取合適的計算方法和相關(guān)參數(shù)，合理確定計算單元，分區(qū)計算典型區(qū)土地平整工程量。列表說明土方計算結(jié)果。涉及土方調(diào)配時，應(yīng)說明計算依據(jù)、過程和結(jié)果。0.2灌溉與排水工程0.2.1水源工程a)應(yīng)分別說明利用現(xiàn)有水源工程、改建水源工程和新建水源工程情況。c)說明選定方案的各組成建筑物的具體位置、布置、結(jié)構(gòu)型式、控制高程和尺寸。(說明：本條中e)說明灌溉水源工程的結(jié)構(gòu)型式，確定水源工程