公司2019年應(yīng)急能力建設(shè)評估實施方案

2019年應(yīng)急能力建設(shè)評估實施方案為推進公司應(yīng)急管理制度化、規(guī)范化和標準化建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，按照《國家能源局綜合司關(guān)于深入開展電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的通知》、集團公司《2019年安全生產(chǎn)工作要點》和公司《2019年安全生產(chǎn)工作要點》關(guān)于深入開展應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的相關(guān)要求，特制定公司2019年應(yīng)急能力建設(shè)評估實施方案。一、指導(dǎo)思想以加強應(yīng)急基礎(chǔ)為重點，以強化應(yīng)急準備為關(guān)鍵，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力為核心，依據(jù)《電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范》，從預(yù)防準備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建等重要環(huán)節(jié)著手，加強應(yīng)急能力建設(shè)，全面提高公司突發(fā)事件應(yīng)對水平。二、工作目標通過開展應(yīng)急能力建設(shè)評估工作，進一步完善公司應(yīng)急重要環(huán)節(jié)的建設(shè)，提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。三、組織機構(gòu)（一）成立應(yīng)急能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：經(jīng)理副組長：副經(jīng)理成員：部室主任領(lǐng)導(dǎo)小組負責應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決策應(yīng)急能力評估的重要事項，協(xié)調(diào)相關(guān)資源。（二）成立應(yīng)急能力建設(shè)辦公室應(yīng)急能力建設(shè)辦公室設(shè)在公司辦公室，負責公司應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的具體事宜，應(yīng)急能力建設(shè)辦公室主任由公司副經(jīng)理兼任。四、應(yīng)急能力建設(shè)主要工作任務(wù)（一）識別應(yīng)急管理法律法規(guī)。（牽頭部門：工程管理部）工程管理部組織對國家應(yīng)急管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范、導(dǎo)則等進行收集，形成《應(yīng)急法律法規(guī)清單》以正式文件下發(fā)，結(jié)合普法宣傳，開展應(yīng)急法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。（二）建立應(yīng)急管理規(guī)章制度。（牽頭責任部門：工程管理部；配合部門：綜合管理部）工程管理部結(jié)合公司應(yīng)急管理辦法，牽頭組織編制《公司應(yīng)急管理辦法》，對應(yīng)急管理職責、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急物資裝備管理、應(yīng)急處置、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急總結(jié)評估、應(yīng)急檢查考核等內(nèi)容進行明確，并組織評審，提交綜合管理部以正式文件下發(fā)。（三）明確應(yīng)急管理機構(gòu)。（牽頭責任部門：綜合管理部；配合部門：工程管理部）綜合管理部牽頭，明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責，分級明確應(yīng)急管理機構(gòu)及職責，成立應(yīng)急專家隊伍、應(yīng)急搶險救援隊伍，建立應(yīng)急相關(guān)方名錄。（四）進行風險分析。（牽頭責任部門：工程管理部；配合部門：綜合管理部）工程管理部牽頭，綜合管理部配合，從自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等4個方面對面臨的風險進行全面分析，形成公司風險分析報告。（五）完善應(yīng)急預(yù)案。（牽頭部門：工程管理部，綜合管理部；配合部門：相關(guān)部門）工程管理部、綜合管理部牽頭，相關(guān)部門配合，根據(jù)《公司風險分析報告》及有關(guān)規(guī)定，修訂《公司總體應(yīng)急預(yù)案》。相關(guān)部門根據(jù)職責分工完成專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的編制、評審、發(fā)布、備案等工作。（六）開展應(yīng)急培訓(xùn)。（牽頭部門：工程管理部；配合部門：綜合管理部）公司計劃在2019年6月結(jié)合全國“安全生產(chǎn)月”專項活動組織一期應(yīng)急管理培訓(xùn)班，重點對國家應(yīng)急管理法律法規(guī)、《電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范》、應(yīng)急預(yù)案如何編制、應(yīng)急演練等進行培訓(xùn)，宣貫應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急逃生技能等方面的知識。（七）組織應(yīng)急演練。（牽頭部門：工程管理部；配合部門：各職能部門）公司結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動開展，參照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T9007-2011）標準，開展中暑應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練，達到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、宣傳教育、完善準備的目的。（八）做好應(yīng)急保障。（責任部門：財務(wù)資金部、經(jīng)營開發(fā)部、綜合管理部）財務(wù)資金部、經(jīng)營開發(fā)部主要做好應(yīng)急資金保障，保障應(yīng)急所需資金。綜合管理部主要負責做好應(yīng)急物資、裝備保障，建立《公司應(yīng)急物資、裝備調(diào)查表》，調(diào)查表應(yīng)明確應(yīng)急物資裝備的種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法、管理責任人及聯(lián)系人等信息，做好應(yīng)急物資、設(shè)備的維護、保養(yǎng)、更新、檢查等工作。辦公室主要做好應(yīng)急通訊保障和后勤保障，建立包含上級、政府有關(guān)部門、應(yīng)急協(xié)作單位等有關(guān)人員的聯(lián)系方式匯總表，建立應(yīng)急值班制度，明確應(yīng)急值班電話；建立應(yīng)急后勤保障單位清單，主要包括單位名稱、主要聯(lián)系人姓名、地址、聯(lián)系方式等信息。（九）開展應(yīng)急技術(shù)研究。（責任部門：工程管理部；配合部門：有關(guān)部門）公司依據(jù)《電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范》、《電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等技術(shù)標準，從技術(shù)層面提出項目應(yīng)急技術(shù)改進意見。（十）提升監(jiān)測預(yù)警能力。（責任部門：工程管理部）公司結(jié)合公司制度要求，在公司應(yīng)急管理辦法中，對預(yù)警信息收集渠道、責任部門、預(yù)警信息發(fā)布流程進行再細化，項目辦公室對國內(nèi)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會事件進行監(jiān)測。工程管理部主要對國內(nèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等信息進行監(jiān)測，及時向項目部發(fā)布預(yù)警信息。辦公室要對各媒體對項目部的宣傳報道進行監(jiān)測，及時處置負面報道。按照《電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范》的要求，公司工程管理部編制《應(yīng)急能力建設(shè)責任分工表》（附后），各職能部門嚴格按照要求落實，確保公司順利通過公司應(yīng)急能力建設(shè)評估。（十一）加強隱患排查治理和反違章活動。（責任部門：工程管理部）定期和不定期通過隱患排查治理和反違章活動，提高隱患整改治理率，消除重大事故隱患，推進安全風險管理等重點工作緊密結(jié)合，全面加強安全生產(chǎn)管理，糾正習(xí)慣性違章。五、應(yīng)急能力建設(shè)工作要求（一）高度重視，特事特抓。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門負責人要親自抓，快速部署、快速行動，嚴格要求，抓好落實。（二）堅持標準，確保質(zhì)量。各職能部門要認真做好宣傳及建設(shè)評估質(zhì)量標準培訓(xùn)工作，撐握評估方法，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、審核工作，確保各項數(shù)據(jù)真實、準確、完整、可靠。（三）嚴密組織，按期完成。各職能部門要科學(xué)計劃，周密安排，精心組織，克服困難，提高效率，保證按期完成建設(shè)評估上報各項工作。切實開展應(yīng)急能力建設(shè)各項工作，公司將工作開展情況納入月度、年度績效考核范疇。附件：1、《應(yīng)急預(yù)案清單及責任分工表》應(yīng)急預(yù)案清單及責任分工表序號預(yù)案名稱適用范圍主責部門 .項目部突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害事故以及其他突發(fā)事件的應(yīng)對工作。工程管理部二項目部專項應(yīng)急預(yù)案1自然災(zāi)害類極端天氣應(yīng)急預(yù)案用于處置大風、臺風、暴雨（雪）、極端高（低）溫、雨雪冰凍、大霧等氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等事件工程管理部2地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案用于處置地震災(zāi)害以及衍生災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等事件工程管理部3地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案用于處置泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等事件工程管理部4防洪度汛應(yīng)急預(yù)案用于處置洪水引發(fā)的人員傷亡、緊急轉(zhuǎn)移、財產(chǎn)損失等事件工程管理部5事故災(zāi)難類生產(chǎn)安全事故用于處置生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡、設(shè)備設(shè)施損壞事件工程管理部6交通事故應(yīng)急預(yù)案用于處置項目部員工乘坐項目部交通工具或乘坐項目部雇用的交通工具發(fā)生的人身傷亡事故。綜合管理部7火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案用于處置因火災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失事件工程管理部8環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案用于處置對項目構(gòu)成損失和影響的各類環(huán)境污染事件工程管理部9坍塌事故應(yīng)急預(yù)案用于處置深基坑、腳手架、鐵塔等坍塌造成的人員傷亡事故。工程管理部10突發(fā)職業(yè)危害事件應(yīng)急預(yù)案用于處置中暑、急性中毒、凍傷等突發(fā)性職業(yè)危害事件工程管理部11機械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案用于處置機械、設(shè)備事故造成的人員傷亡、設(shè)備設(shè)施損壞事件工程管理部12中毒窒息事故應(yīng)急預(yù)案用于處置深基坑中毒窒息造成的人員傷亡事故工程管理部13觸電事故應(yīng)急預(yù)案用于處置觸電等事故造成的人員傷亡、設(shè)備設(shè)施損壞事件工程管理部14高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案用于處置高處墜落等事故造成的人員傷亡工程管理部15起重傷害事故應(yīng)急預(yù)案用于處置起重吊裝作業(yè)，在安拆、吊裝作業(yè)造成人員傷亡事故而制定的專項應(yīng)急預(yù)案。工程管理部16物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案用于處置物體打擊等事故造成的人員傷亡、設(shè)備設(shè)施損壞事件。工程管理部17公共衛(wèi)生急性傳染病應(yīng)急預(yù)案用于處置對項目構(gòu)成損失和影響的各類急性傳染病事件。綜合管理部

序號預(yù)案名稱適用范圍主責部門18事件類食物中毒應(yīng)急預(yù)案用于處置對項目構(gòu)成損失和影響的各類食物中毒事件。綜合管理部19社會安全事件類突發(fā)群體事件應(yīng)急預(yù)案用于處置內(nèi)外部人員群體沖擊項目部或到上級單位、地方政府上訪等群體性事件綜合管理部20新聞突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案用于處置項目部發(fā)生的新聞突發(fā)事件綜合管理部三現(xiàn)場處置方案1高處墜落現(xiàn)場應(yīng)急處置方案用于現(xiàn)場處置高空墜落事故。工程質(zhì)量部2機械傷害現(xiàn)場應(yīng)急處置方案用于現(xiàn)場處置各類機械造成的人員傷亡事故。工程管理部3物體打擊現(xiàn)場應(yīng)急處置方案用于現(xiàn)場處置各類物體打擊造成的人員傷亡事故。工程質(zhì)量部4觸電事故現(xiàn)場處置方案用于現(xiàn)場處置觸電傷亡事故。工程管理部5起重傷害現(xiàn)場處置方案用于處置吊裝作業(yè)造成的起重傷害事故。工程管理部6食物中毒現(xiàn)場處置方案用于現(xiàn)場處置食物中毒事故。綜合管理部7中暑現(xiàn)場處置方案用于現(xiàn)場處置作業(yè)人員中暑事件。工程管理部8施工現(xiàn)場火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案用于現(xiàn)場火災(zāi)事故的事件。工程管理部9惡劣天氣現(xiàn)場處置方案用于現(xiàn)場處置惡劣天氣事件。工程質(zhì)量部10地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場處置方案用于處置地質(zhì)災(zāi)害事件。工程質(zhì)量部11交通事故現(xiàn)場處置方案用于處置交通事故事件。工程管理部12環(huán)境污染現(xiàn)場處置方案用于處置環(huán)境污染事件工程管理部13腳手架坍塌現(xiàn)場處置方案用于處置現(xiàn)場腳手架坍塌事件。工程管理部14基坑坍塌現(xiàn)場處置方案用于處置現(xiàn)場基坑坍塌事件。工程管理部15雷電災(zāi)害現(xiàn)場處置方案用于處置現(xiàn)場雷電災(zāi)害事件。工程管理部16人員上訪現(xiàn)場處置方案用于處置現(xiàn)場人員上訪事件。綜合管理部17突發(fā)疾病現(xiàn)場處置方案用于處置突發(fā)疾病事件工程管理部18洪水災(zāi)害現(xiàn)場處置方案用于處置洪水災(zāi)害事件工程管理部19地震現(xiàn)場處置方案用于處置地震事件工程管理部20職業(yè)危害事件現(xiàn)場處置方案用于處置職業(yè)危害事件工程管理部21急性傳染病現(xiàn)場處置方案用于處置急性傳染病事件綜合管理部