2023年公共資源交易組織評(píng)審工作思路

第年公共資源交易組織評(píng)審工作思路

2023年公共資源交易組織評(píng)審工作思路

一、2023年工作總結(jié)

（一）主要指標(biāo)完成情況。

截至2023年9月，共完成進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目733個(gè)，交易額達(dá)61.38億元，居全區(qū)五市第四位。

（二）重點(diǎn)任務(wù)完成情況。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)召開(kāi)了市公管委第一次全體會(huì)議，全面履行決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌制定全市公共資源交易發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決交易領(lǐng)域重大事項(xiàng)和突出問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)。二是注重協(xié)同配合。明確公管委各成員單位責(zé)任分工，厘清綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)管部門(mén)和交易平臺(tái)職責(zé)邊界，切實(shí)發(fā)揮公管委辦公室協(xié)調(diào)督辦落實(shí)作用，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相互配合，不斷匯聚公共資源交易共建共治共享的強(qiáng)大合力。三是完善頂層設(shè)計(jì)。研究制定中衛(wèi)市公管委工作規(guī)則、公管委辦公室工作細(xì)則，不斷提升公管委工作制度化、規(guī)范化水平。制定出臺(tái)中衛(wèi)市關(guān)于深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新推進(jìn)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案、落實(shí)自治區(qū)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展十四五規(guī)劃實(shí)施方案的分工方案、深化公共資源交易平臺(tái)整合共享進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，為推動(dòng)公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。四是健全交易制度。持續(xù)落實(shí)放管服改革要求，修訂完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度、開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)管理制度、場(chǎng)內(nèi)評(píng)審專(zhuān)家不良行為發(fā)現(xiàn)記錄報(bào)告制度等30余項(xiàng)，制定出臺(tái)交易平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容及工作規(guī)范、招標(biāo)人主體行為規(guī)范、評(píng)標(biāo)區(qū)管理工作人員工作職責(zé)、招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面清單等，重塑工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目、國(guó)有產(chǎn)權(quán)及社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易辦事指南與服務(wù)細(xì)則，簡(jiǎn)化規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易手續(xù)和流程，切實(shí)用制度規(guī)則管人管事，有效筑牢了交易過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范堤壩。

2.圍繞改革創(chuàng)新，全流程電子化交易全面推進(jìn)。著眼公共資源交易數(shù)字化、便利性、降成本，縱深推進(jìn)一網(wǎng)通辦，促進(jìn)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過(guò)程由線(xiàn)下到線(xiàn)上不見(jiàn)面辦理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、投標(biāo)企業(yè)零跑腿。截至9月底，采用全流程電子化交易項(xiàng)目730個(gè)，占進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的99.59%，節(jié)省企業(yè)招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、標(biāo)書(shū)制作費(fèi)、差旅費(fèi)等1200多萬(wàn)元。一是線(xiàn)上辦理提升交易效能。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易，對(duì)交易項(xiàng)目入場(chǎng)申請(qǐng)、公告發(fā)布、開(kāi)評(píng)標(biāo)日程安排、預(yù)約場(chǎng)所、招標(biāo)文件發(fā)布和備案等環(huán)節(jié)全部線(xiàn)上辦理，提高投標(biāo)便利度，降低企業(yè)交易成本。對(duì)時(shí)間緊急的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行快審快辦、特事特辦，通過(guò)增開(kāi)場(chǎng)次、調(diào)整其他項(xiàng)目交易時(shí)間和場(chǎng)地等手段全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，切實(shí)提升了交易效能。二是云端評(píng)標(biāo)營(yíng)造陽(yáng)光環(huán)境。大力推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，目前，房建市政、交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，打通了全流程電子化交易的最后一公里，減少了人為干擾，提升了評(píng)標(biāo)質(zhì)量。截至9月底，累計(jì)服務(wù)遠(yuǎn)程異地主場(chǎng)項(xiàng)目113個(gè)、副場(chǎng)項(xiàng)目1005個(gè)。三是數(shù)字見(jiàn)證實(shí)現(xiàn)全程可溯。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能終端、身份識(shí)別、CA認(rèn)證等手段，加強(qiáng)交易平臺(tái)見(jiàn)證系統(tǒng)功能建設(shè)，即時(shí)公開(kāi)開(kāi)評(píng)標(biāo)各環(huán)節(jié)進(jìn)度及結(jié)果，實(shí)現(xiàn)交易過(guò)程實(shí)時(shí)記錄、全程留痕、終身可溯，保障交易主體知情權(quán)，提升公共資源交易活動(dòng)的透明度和公信力。四是加大電子保函應(yīng)用。大力推行電子保函替代傳統(tǒng)投標(biāo)保證金繳退方式，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)在線(xiàn)申請(qǐng)、金融機(jī)構(gòu)在線(xiàn)審核開(kāi)具、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)在線(xiàn)查詢(xún)，減輕了企業(yè)參與投標(biāo)占用資金負(fù)擔(dān)，增加了中小微企業(yè)的投標(biāo)機(jī)會(huì)。截至9月底，開(kāi)具保函336筆，擔(dān)保金額9008.6萬(wàn)元，服務(wù)市場(chǎng)主體141家。五是評(píng)定分離壓實(shí)主體責(zé)任。率先在全區(qū)探索推行房屋住建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)定分離，壓實(shí)了招標(biāo)人主體責(zé)任，抑制了圍標(biāo)串標(biāo)行為，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)權(quán)和定標(biāo)權(quán)分家，促進(jìn)了公正評(píng)標(biāo)、陽(yáng)光定標(biāo)，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度和獲得感。截至9月底，采用評(píng)定分離項(xiàng)目30個(gè)，交易額達(dá)80819.13萬(wàn)元。

3.聚焦利企便民，市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。一是簡(jiǎn)化進(jìn)場(chǎng)交易流程。大力推動(dòng)有財(cái)政計(jì)劃單的政采項(xiàng)目和發(fā)改審批的、住建在線(xiàn)監(jiān)管的工程項(xiàng)目實(shí)行自動(dòng)審核預(yù)約場(chǎng)地。對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目不登記、不備案、不審核，只要具備相關(guān)法律法規(guī)手續(xù)即可登網(wǎng)交易，確保項(xiàng)目在交易中心不受阻、不延誤，做到交易進(jìn)場(chǎng)零門(mén)檻、交易過(guò)程零拖延、交易環(huán)節(jié)零障礙、交易服務(wù)零距離。二是做實(shí)減免清退文章。全面落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)依法必須招標(biāo)的房屋市政、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單項(xiàng)合同估算價(jià)1000萬(wàn)元及以下的政府投資項(xiàng)目，以及政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)的投標(biāo)供應(yīng)商，免收投標(biāo)保證金;優(yōu)化平臺(tái)保證金繳退功能，對(duì)未中標(biāo)企業(yè)公示當(dāng)天系統(tǒng)自動(dòng)退回保證金，對(duì)中標(biāo)人簽訂合同后即時(shí)退付保證金;對(duì)近年來(lái)因供應(yīng)商注銷(xiāo)、賬戶(hù)發(fā)生變更等原因，導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)法自動(dòng)退回的應(yīng)退未退保證金2000余萬(wàn)元集中進(jìn)行了清退。三是保障重大項(xiàng)目交易。聚焦市委、市政府年度重大項(xiàng)目，制定了《2023年度全市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目服務(wù)對(duì)接活動(dòng)方案》，主動(dòng)提前與招標(biāo)采購(gòu)單位做好對(duì)接溝通工作，為重大工程建設(shè)項(xiàng)目和時(shí)令性較強(qiáng)的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易開(kāi)設(shè)綠色通道，助力全市重大項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。截至9月底，共服務(wù)重大項(xiàng)目126個(gè)，交易額12.56億元。四是數(shù)據(jù)分析助力宏觀決策。按月統(tǒng)計(jì)匯總進(jìn)場(chǎng)交易數(shù)據(jù)，按季度形成公共資源進(jìn)場(chǎng)交易數(shù)據(jù)綜合分析報(bào)告，從進(jìn)場(chǎng)交易體量、交易地區(qū)分布、交易方式采用等進(jìn)行總體分析，從進(jìn)場(chǎng)交易量、各類(lèi)資源要素、進(jìn)場(chǎng)交易區(qū)域分布、電子化交易水平、跨區(qū)域交易情況、企業(yè)投標(biāo)成本等角度同比、環(huán)比分析數(shù)據(jù)變化情況，進(jìn)行深入思考分析并提出意見(jiàn)建議，并將分析報(bào)告上報(bào)自治區(qū)公共資源交易管理局和市級(jí)人民政府，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供參考。五是細(xì)化公共服務(wù)舉措。結(jié)合進(jìn)場(chǎng)交易過(guò)程中出現(xiàn)的典型問(wèn)題和注意事項(xiàng)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)舉辦招投標(biāo)及政府采購(gòu)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，為交易主體講解了全市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易典型問(wèn)題及注意事項(xiàng)。編制并主動(dòng)公開(kāi)政府采購(gòu)、工程建設(shè)、工業(yè)用地掛牌等3大板塊30個(gè)服務(wù)事項(xiàng)一站式服務(wù)指南，放置評(píng)標(biāo)系統(tǒng)專(zhuān)家評(píng)委操作手冊(cè)135冊(cè)，梳理涉及公共資源交易領(lǐng)域政策法規(guī)96項(xiàng)，制作政策法規(guī)一本通添加到評(píng)標(biāo)電腦桌面上供評(píng)標(biāo)專(zhuān)家查閱。主動(dòng)為交易各方無(wú)償提供辦公用品、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、充電樁、飲水機(jī)、熱水器等便民設(shè)施設(shè)備，營(yíng)造了貼心、便捷的交易環(huán)境，提升了交易主體滿(mǎn)意度。

4.緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患，協(xié)同監(jiān)管機(jī)制初步形成。聚焦突出問(wèn)題，配合有關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管職能，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是注重現(xiàn)場(chǎng)管理。創(chuàng)新五色馬甲制，強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)人員身份辨識(shí)，方便投標(biāo)人和社會(huì)公眾監(jiān)督。優(yōu)化提升信息軟件系統(tǒng)，把規(guī)則、制度、流程全部固化為電子化程序。注重內(nèi)控管理，排查業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)49個(gè)，制定防控措施94條，防止場(chǎng)內(nèi)跑風(fēng)漏氣、圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。二是深化專(zhuān)項(xiàng)治理。持續(xù)鞏固工程建設(shè)政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成果，把招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理作為凈化政治生態(tài)的重要抓手，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計(jì)、行政監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深挖線(xiàn)索、強(qiáng)力查辦，有力整治了行業(yè)亂象、凈化了交易環(huán)境。三是強(qiáng)化信用懲戒。全面推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)，積極開(kāi)展對(duì)交易主體信用評(píng)價(jià)管理，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。出臺(tái)《中衛(wèi)市公共資源交易中心場(chǎng)內(nèi)評(píng)標(biāo)(審)專(zhuān)家不良行為發(fā)現(xiàn)記錄報(bào)告制度》，對(duì)評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家在交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格信用評(píng)價(jià)管理和寫(xiě)實(shí)性記錄，通過(guò)見(jiàn)證記錄、交易系統(tǒng)自動(dòng)留痕、錄音錄像下載，保證各類(lèi)交易行為動(dòng)態(tài)留痕、可追溯。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不良行為進(jìn)行記錄并及時(shí)提醒、糾正，違法違規(guī)行為及時(shí)制止，妥善保留證據(jù)材料，及時(shí)反饋行政監(jiān)督部門(mén)處理。截至9月，共見(jiàn)證交易項(xiàng)目638個(gè)，記錄推送評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不良行為42人次，監(jiān)督部門(mén)處置21人次;記錄推送招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為13次，監(jiān)督部門(mén)處置4次;記錄推送投標(biāo)供應(yīng)商不良行為21家，監(jiān)督部門(mén)處置12家。

（三）特色亮點(diǎn)工作情況。

年度取得突破類(lèi)。積極探索開(kāi)展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，與山東德州市合作開(kāi)展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了我市跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)零的突破。

二、2024年工作思路

（一）總體工作思路。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以平臺(tái)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，以互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易為實(shí)施路徑，持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域放管服改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信的公共資源交易環(huán)境，為建設(shè)先行市和美麗新中衛(wèi)做出公共資源交易新貢獻(xiàn)。

（二）主要預(yù)期目標(biāo)。

力爭(zhēng)2024年全市公共資源進(jìn)場(chǎng)交易額達(dá)60億元。爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)黨支部。

（三）重大行動(dòng)工程。

1.持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域放管服改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院和區(qū)、市深改委系列會(huì)議精神、公管委會(huì)議精神，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、管辦分離、法治引領(lǐng)原則，全力做好體制機(jī)制改革創(chuàng)新，健全高效服務(wù)體系，為公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。配合自治區(qū)公共資源交易管理局，繼續(xù)整合公共資源交易平臺(tái)層級(jí)、信息系統(tǒng)、場(chǎng)所資源、專(zhuān)家資源，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通和信息資源深度共享。不斷完善分類(lèi)統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，打造統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)高效、監(jiān)管有力的公共資源交易體系，形成區(qū)、市公共資源一網(wǎng)交易、服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、市場(chǎng)運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管、監(jiān)督管理一網(wǎng)協(xié)同的一體化交易市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)公共資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。

2.著力優(yōu)化公共資源交易環(huán)境。中心擬以自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)二期項(xiàng)目上線(xiàn)運(yùn)行為契機(jī)，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，按照公共資源交易平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造及信息化設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，因地制宜、科學(xué)規(guī)范設(shè)置公共服務(wù)、交易實(shí)施、評(píng)標(biāo)評(píng)審、電子監(jiān)督及內(nèi)部辦公等功能區(qū)域，增設(shè)評(píng)標(biāo)室7個(gè)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)席位50個(gè)，并配備計(jì)算機(jī)、監(jiān)控設(shè)備等價(jià)值370萬(wàn)元的信息化設(shè)施設(shè)備，提升評(píng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)帶寬至500M，實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智能化交易服務(wù)，全面加強(qiáng)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)信息化水平和進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目服務(wù)保障能力。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體為中心的發(fā)展思想，配合區(qū)局加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)銜接，提供涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、流轉(zhuǎn)交易、法律咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，做到服務(wù)交易主體零缺位。落實(shí)中小企業(yè)優(yōu)惠政策，全面推廣電子保函、減免投標(biāo)保證金等，為中小企業(yè)招投標(biāo)提供有利條件，營(yíng)造良好的市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

3.不斷提升平臺(tái)服務(wù)水平。逐步推進(jìn)全領(lǐng)域、全類(lèi)型、全流程電子化交易，持續(xù)推進(jìn)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、評(píng)定分離、保函應(yīng)用等，持續(xù)推動(dòng)政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，進(jìn)一步健全服務(wù)體制機(jī)制，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化交易流程，加強(qiáng)信息公開(kāi)，強(qiáng)化場(chǎng)內(nèi)管理，不斷優(yōu)化交易環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)效。

4.全力推進(jìn)六權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。積極對(duì)接自治區(qū)公共資源交易管理局和全市各有關(guān)行業(yè)部門(mén)完善系統(tǒng)規(guī)則、制度、流程，加快推進(jìn)用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)六權(quán)和國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。在水、土、污、林、能、碳六權(quán)改革上試點(diǎn)先行、多點(diǎn)突破，讓資源要素變成資產(chǎn)資金、無(wú)形權(quán)益變成現(xiàn)實(shí)收益。

2023年公共資源交易組織評(píng)審工作思路

一、工作進(jìn)展情況

(一)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。一是抓好工作部署。自省人民政府作出建設(shè)公共資源交易中心的部署后，積極行動(dòng)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的總體要求和政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察的工作機(jī)制，把公共資源交易中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)效能型政府的一項(xiàng)重要工作，列入十二五發(fā)展規(guī)劃，先后多次召開(kāi)會(huì)議對(duì)公共資源交易中心建設(shè)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再安排，把公共資源交易中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，力爭(zhēng)切實(shí)把公共資源交易中心建設(shè)成為創(chuàng)新管理體制、深化公共資源交易體制改革，提升公共資源配置效率和行政效能的重要載體;二是高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。按照合署辦公的指導(dǎo)思想，市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)劃建設(shè)州和瀘水縣政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心，新建辦公場(chǎng)所。根據(jù)規(guī)劃方案，州和瀘水縣政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心面積為3500㎡，目前正在完備手續(xù)，預(yù)計(jì)年內(nèi)動(dòng)工;三是抓好過(guò)渡期組建公共資源交易中心工作。根據(jù)省人民政府年內(nèi)必須建成州級(jí)公共資源交易中心的要求，人民政府決定在新辦公場(chǎng)所建成前，立足州住建局建設(shè)工程交易中心，籌建公共資源交易中心。目前，過(guò)渡性方案籌建工作正有序推進(jìn)，可在年內(nèi)建成并投入運(yùn)行。(過(guò)度性辦公場(chǎng)所面積約300㎡，分為開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、辦公區(qū)三個(gè)主體區(qū)域，主要辦公設(shè)備已經(jīng)配置完畢，基本達(dá)到了進(jìn)場(chǎng)交易要求)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分解任務(wù)。一是成立了公共資源交易管委會(huì)和籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的公共資源交易管理委員會(huì)和州級(jí)公共資源交易中心籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)州級(jí)公共資源交易中心的籌建工作;二是落實(shí)了工作責(zé)任。籌建領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議，并制定下發(fā)了《人民政府關(guān)于建立公共資源交易中心的意見(jiàn)》(怒政發(fā)〔〕38號(hào))，明確了相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)、明確了進(jìn)場(chǎng)交易范圍、確定了組建方式、分解了工作任務(wù)，切實(shí)將工作任務(wù)橫向分解到部門(mén)，縱向落實(shí)到個(gè)人，確保了工作有序推進(jìn);三是做到有人辦事。相關(guān)州級(jí)職能部門(mén)都成立了公共資源市場(chǎng)化配置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了聯(lián)絡(luò)員，建立健全了公共資源交易中心籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與市場(chǎng)化配置工作組聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制，確保了工作組織到位。州公共資源交易中心籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)作用，安排專(zhuān)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)籌建工作，確保了各級(jí)各部門(mén)將籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)部署和要求不折不扣落到實(shí)處。

(三)因地制宜、做實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好相關(guān)交易規(guī)章制度擬定工作。堅(jiān)持把公共資源交易中心各項(xiàng)交易規(guī)章制度制定作為基礎(chǔ)性工作，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)草擬、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)了工程建設(shè)招投標(biāo)、土地和礦業(yè)權(quán)交易、國(guó)有資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)、醫(yī)療器械采購(gòu)等相關(guān)行業(yè)公共資源交易管理辦法、交易規(guī)則和工作制度，確保公共資源交易中心各項(xiàng)運(yùn)行保障制度不留死角。目前，各類(lèi)交易管理辦法、交易規(guī)則和工作制度待州政府進(jìn)一步審定后可實(shí)施;二是初步擬定了專(zhuān)家?guī)旖M建方案。結(jié)合各行業(yè)公共資源交易項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)到專(zhuān)家評(píng)審資格底數(shù)較少、且分布不均的實(shí)際，初步擬定將州級(jí)和瀘水縣(州府所在地)符合要求的相關(guān)評(píng)審專(zhuān)家整合、共用的方式，組建州公共資源交易中心專(zhuān)家?guī)?，力?zhēng)從各個(gè)環(huán)節(jié)保障各項(xiàng)交易公平、公正運(yùn)行;三是著手報(bào)批機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。原省編委批復(fù)公共資源交易中心為州政府直屬正處級(jí)事業(yè)單位，但根據(jù)省委、省政府文件要求，各級(jí)成立政務(wù)服務(wù)管理局，下設(shè)公共資源交易中心，目前，編委正按文件要求理順機(jī)構(gòu)設(shè)置。

(四)群策群力、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一是落實(shí)了籌建保障經(jīng)費(fèi)。州人民政府專(zhuān)門(mén)安排了州公共資源交易中心籌建經(jīng)費(fèi)，保障了各項(xiàng)籌建工作有序推進(jìn);二是超前謀劃了布局方案。結(jié)合公共資源交易中心過(guò)渡組建方案選址和公共資源交易中心布局要求，初步擬定了功能布局方案;三是初步擬定了州公共資源交易中心人員入駐方案;四是啟動(dòng)了縣級(jí)公共資源交易中心建設(shè)。根據(jù)上級(jí)要求和州內(nèi)實(shí)際，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，簽訂責(zé)任狀，明確了各縣公共資源交易中心建設(shè)要求。

二、存在的問(wèn)題

一是政務(wù)服務(wù)管理局和公共資源交易中心機(jī)構(gòu)設(shè)置和報(bào)批工作尚未完成，人員安置、就位有難度，許多工作有待于進(jìn)一步理順;二是新辦公場(chǎng)所建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度比較緩慢，規(guī)劃面積與功能布局要求有一定差距;三是各行業(yè)專(zhuān)家資源不足，建立統(tǒng)一完備的專(zhuān)家?guī)煊幸欢y度。

三、下一步工作計(jì)劃

(一)抓好過(guò)渡期籌建方案，確保今年內(nèi)公共資源交易中心投入運(yùn)行。

(二)抓好各類(lèi)交易管理辦法、交易規(guī)則和工作制度的審定，組建公共資源交易中心專(zhuān)家?guī)?，確保交易規(guī)范運(yùn)行。

(三)抓好公共資源交易中心機(jī)構(gòu)設(shè)置、三定等工作。

2023年公共資源交易組織評(píng)審工作思路

一、工作開(kāi)展情況

(一)結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展主題活動(dòng)。一是創(chuàng)新開(kāi)展大學(xué)習(xí)，以學(xué)激發(fā)活力。創(chuàng)新每周學(xué)堂形式，通過(guò)將干部職工請(qǐng)上臺(tái)，鼓勵(lì)大家站起來(lái)、講出來(lái)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，推動(dòng)中心工作提質(zhì)增效。今年，區(qū)公共資源交易中心已開(kāi)展每周學(xué)堂_期，形成動(dòng)態(tài)信息_篇。二是分類(lèi)組織大討論，提高思想認(rèn)識(shí)。以深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)和在郫視察重要指示精神為重點(diǎn)，圍繞強(qiáng)化黨的思想建設(shè)、探索推進(jìn)不跑也能辦服務(wù)新模式等內(nèi)容召開(kāi)專(zhuān)題討論會(huì)_次，查擺問(wèn)題_個(gè)，征求意見(jiàn)建議_條，形成科研文章_篇，推進(jìn)了電子化交易健康發(fā)展。三是扎實(shí)開(kāi)展大調(diào)研，科學(xué)謀劃對(duì)策。深入開(kāi)展三問(wèn)三亮，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工規(guī)矩意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)。創(chuàng)新開(kāi)展三固化四包干活動(dòng)，與石牛社區(qū)結(jié)對(duì)共建，組織召開(kāi)社區(qū)聯(lián)席會(huì)_次，收集村(社區(qū))意見(jiàn)建議__件，解決菠蘿街賓館整治、一戶(hù)一表改造等難點(diǎn)問(wèn)題__個(gè)。

（二）提升服務(wù)能力，交易服務(wù)成效顯著。一是全力推進(jìn)

各項(xiàng)交易活動(dòng)依法依規(guī)有序開(kāi)展。依托_市公共資源電子交易云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)、資產(chǎn)資源處置全程電子化交易，配合市公共資源交易中心推進(jìn)資產(chǎn)資源類(lèi)項(xiàng)目手機(jī)掌上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)。____年，共完成交易項(xiàng)目___個(gè)，交易金額___.__億元，其中：工程類(lèi)項(xiàng)目__個(gè)，交易金額___.__億元(其中，棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目約___.__個(gè)億);采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目__個(gè)，成交金額_.__億元;資產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目___個(gè)，交易金額_.__億元;資源類(lèi)項(xiàng)目_個(gè)，交易金額_.__億元(其中，國(guó)有建設(shè)用地出讓_宗，共計(jì)___.____畝，交易金額_.__億元)。二是全力服務(wù)保障重大項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、綠道建設(shè)、醫(yī)院搬遷等民生項(xiàng)目的招投標(biāo)，成功完成了_市郫都區(qū)喜安村、府河廊道棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造項(xiàng)目(二期)等六個(gè)棚改項(xiàng)目政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)評(píng)標(biāo)服務(wù);完成了合作污水處理廠(chǎng)等應(yīng)急污水處理設(shè)施服務(wù)采購(gòu)、石牛公園體育場(chǎng)提升改造項(xiàng)目招標(biāo)、新建垃圾五座中轉(zhuǎn)站招標(biāo)等民生項(xiàng)目的開(kāi)評(píng)標(biāo)服務(wù)。

(三)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行管理。一是完善了公共資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從服務(wù)環(huán)境、交易流程、崗位作業(yè)、信息公開(kāi)、服務(wù)行為、監(jiān)督評(píng)價(jià)六個(gè)方面推進(jìn)了公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，固化交易流程、辦事指南、服務(wù)事項(xiàng)目錄、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是優(yōu)化了交易服務(wù)流程。對(duì)業(yè)務(wù)流程各節(jié)點(diǎn)的要件進(jìn)行梳理、規(guī)范、簡(jiǎn)化，精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、資產(chǎn)資源處置要件__件，縮短了政府采購(gòu)需求論證、接件受理、評(píng)審結(jié)果發(fā)布等流程及時(shí)限。

(四)建設(shè)高效平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)質(zhì)效提升。一是推行了最多跑一次服務(wù)新方式。依法取消部分資料要件現(xiàn)場(chǎng)提交，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)辦理資料要件。招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)保證金繳退等環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上辦理，資產(chǎn)類(lèi)交易實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上交易。二是提高了政府集中采購(gòu)效率。印發(fā)了《_市郫都區(qū)________年政府集中采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施方案》，擴(kuò)大電子商城、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)品目達(dá)__個(gè)，提升了政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平，提高了政府采購(gòu)效率。三是實(shí)現(xiàn)與市公共資源交易中心的對(duì)接共享。在共享市公共資源電子交易云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，我中心率先使用施工類(lèi)建設(shè)工程項(xiàng)目電子輔助評(píng)標(biāo)，并完成了評(píng)標(biāo)__個(gè)。__月，我中心正式啟動(dòng)房建市政施工、監(jiān)理電子輔助評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作，作為全市試點(diǎn)之一，目前已具備受理交易的條件。

(五)全面從嚴(yán)治黨，打造廉潔服務(wù)平臺(tái)。一是狠抓崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步梳理科室(個(gè)人)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等級(jí)__個(gè)，采用虛擬賬號(hào)收退保證金，根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)設(shè)定，在整個(gè)交易環(huán)節(jié)中，任何人無(wú)法修改交易信息，無(wú)法事先查詢(xún)報(bào)名信息，無(wú)法提前查詢(xún)保證金繳納情況，切實(shí)減少了人為因素對(duì)交易過(guò)程的干預(yù)。二是啟用了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。通過(guò)電子化的方式固化工作流程，固定時(shí)限要求，做到了各項(xiàng)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)全部在網(wǎng)上進(jìn)行，所有工作節(jié)點(diǎn)可控可查可追溯，確保了公共資源交易的公開(kāi)、公平、公正性，推動(dòng)了公共資源交易平臺(tái)的廉潔、高效。

二、年度工作思路

____年區(qū)公共資源交易中心以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)_、_以及郫都工作系列重要指示精神，深入落實(shí)省委、市委、區(qū)委全會(huì)決策部署，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在郫都區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞新時(shí)代郫都區(qū)三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)區(qū)公共資源交易平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，確保各項(xiàng)工作落實(shí)見(jiàn)效。

(一)著力在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和干部隊(duì)伍建設(shè)上再上新臺(tái)階。一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。清理在交易受理、組織交易、信息技術(shù)支撐等環(huán)節(jié)的運(yùn)行障礙，深化制度+科技防腐模式，最大限度減少制度漏洞和人情障礙。二是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育