低碳發(fā)展模式下的規(guī)劃應(yīng)對(duì)

“生態(tài)”&“低碳”導(dǎo)向的城市規(guī)劃策略談曹妃甸生態(tài)城規(guī)劃的啟示“生態(tài)”&“低碳”導(dǎo)向的城市規(guī)劃策略談曹妃甸生態(tài)城規(guī)劃的啟示1低碳城市生態(tài)？低碳城市生態(tài)？2

關(guān)于“生態(tài)”、“低碳”與“可持續(xù)發(fā)展”

概念的綜合性和層次性可持續(xù)發(fā)展屬于綜合性的基本理念，生態(tài)和低碳則是人們根據(jù)特定問題提出的，具有不同側(cè)重點(diǎn)的具體理念。比較而言：——生態(tài)更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)要素的結(jié)構(gòu)平衡——低碳更關(guān)注能源結(jié)構(gòu)和能源使用效率

“生態(tài)”與“低碳”——“可持續(xù)發(fā)展”理念的具體化。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)、低碳等等這些所謂新理念的源頭和本質(zhì)?；居^點(diǎn)：關(guān)于“生3“生態(tài)城市““低碳城市”“可持續(xù)發(fā)展的城市”

我們今天討論生態(tài)城市或者低碳城市，追根溯源，本質(zhì)上仍然是在討論可持續(xù)發(fā)展的城市?！吧鷳B(tài)”&“低碳”導(dǎo)向的城市規(guī)劃策略，在本質(zhì)上，仍然是可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向的城市規(guī)劃策略。

任何階段的規(guī)劃工作，都不應(yīng)為“低碳”而“低碳”，也不應(yīng)為“生態(tài)”而“生態(tài)”，需要基于可持續(xù)發(fā)展這個(gè)綜合性的基本理念來思考問題?；居^點(diǎn)：“生態(tài)城市““低碳城市”“可持續(xù)發(fā)展的城市”我們今4“城市規(guī)劃策略”所謂策略，是指為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而采用的系統(tǒng)化解決措施。具體到城市規(guī)劃領(lǐng)域，涉及：城市規(guī)劃目標(biāo)及其具體目標(biāo)分解城市發(fā)展模式選擇及其形態(tài)原則城市基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)系統(tǒng)規(guī)劃控制指標(biāo)體系……“目標(biāo)——措施——評(píng)價(jià)——反饋”：具有調(diào)整機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化、可實(shí)施、可檢驗(yàn)、可復(fù)制推廣的系統(tǒng)模式。基本觀點(diǎn)：措施評(píng)價(jià)反饋目標(biāo)“城市規(guī)5如何制定“生態(tài)”&“低碳”導(dǎo)向的城市規(guī)劃策略以解讀可持續(xù)發(fā)展概念為切入點(diǎn)，明確具體的規(guī)劃目標(biāo)針對(duì)規(guī)劃目標(biāo)制定切實(shí)可行的規(guī)劃原則規(guī)劃方案中的三個(gè)創(chuàng)新之處：以創(chuàng)新的土地使用和道路交通系統(tǒng)為基礎(chǔ)以創(chuàng)新的市政基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)體系為支撐以創(chuàng)新的規(guī)劃控制指標(biāo)體系為工具實(shí)施保障：普及理念、政策推動(dòng)、公眾參與、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)劃與管理精細(xì)化、……基本思路：改變：思考和處理問題的方式

6關(guān)于規(guī)劃目標(biāo)案例啟示：以解讀可持續(xù)發(fā)展概念為切入點(diǎn)，明確具體的規(guī)劃目標(biāo)宜居與環(huán)境友好是經(jīng)典普適的關(guān)鍵詞所謂可持續(xù)發(fā)展，是指滿足當(dāng)代人的需要，而不危及后代滿足其需要的能力的發(fā)展。——世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)《我們共同的未來》報(bào)告（1987年）宜居經(jīng)濟(jì)充滿活力社會(huì)和諧包容文化繁榮豐富日常生活便利物質(zhì)環(huán)境舒適環(huán)境友好推廣使用可再生能源節(jié)約及循環(huán)利用資源減少排放各種廢棄物綜合處理各種廢棄物保護(hù)及改善自然環(huán)境

轉(zhuǎn)變環(huán)境倫理觀念：×無節(jié)制地向大自然索取資源、污染環(huán)境√與大自然和諧共生

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)/生活方式：粗放的、資源推動(dòng)型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s的、知識(shí)推動(dòng)型生產(chǎn)方式無節(jié)制地享受電氣化、自動(dòng)化提供便利的生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻】档?、可持續(xù)的生活方式（LOHAS）曹妃甸科教城概念城市設(shè)計(jì)/控制性詳細(xì)規(guī)劃

7曹妃甸科教城起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃關(guān)于規(guī)劃原則案例啟示：針對(duì)規(guī)劃目標(biāo)制定切實(shí)可行的規(guī)劃原則轉(zhuǎn)變思考與處理問題方式：需求與技術(shù)

土地使用模式強(qiáng)調(diào)不同層面/不同類型的混合城市功能?！纬删o湊、靈活的空間布局結(jié)構(gòu)，塑造充滿活力和多樣性的城市環(huán)境。整合土地使用和道路交通系統(tǒng)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)自行車和步行交通，減少私人小汽車使用?！獙?shí)現(xiàn)安全、高效、舒適的城市公共服務(wù)設(shè)施高可達(dá)性，并減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。整合土地使用、水系和綠化結(jié)構(gòu)，形成連續(xù)的、步行可達(dá)的綠色開敞空間體系。——為市民提供高品質(zhì)的居住環(huán)境，也為城市提供良好的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。配置完善的公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，形成整合的多層次、多元化服務(wù)功能網(wǎng)絡(luò)?！獮槭忻裉峁┍憷娜粘Ｉ罘?wù)。綜合規(guī)劃能源、水和垃圾系統(tǒng)，合理確定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘利用各個(gè)系統(tǒng)之間的協(xié)同作用?！獞?yīng)用可再生能源、節(jié)能、減排、保護(hù)及改善自然環(huán)境。曹妃甸科教城概念城市設(shè)計(jì)/控制性詳細(xì)規(guī)劃曹妃甸科教城起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃8關(guān)于創(chuàng)新案例啟示：以創(chuàng)新的土地使用和道路交通系統(tǒng)規(guī)劃為基礎(chǔ)1、城市功能布局結(jié)構(gòu)：TOD模式典型策略：基于公交導(dǎo)向開發(fā)（TOD）模式，圍繞快速公交站點(diǎn)設(shè)置城市節(jié)點(diǎn)，形成城市綜合共享帶，帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)發(fā)展，并使不同地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度和其與快速公交站點(diǎn)的距離保持正相關(guān)。“生態(tài)”&“低碳”優(yōu)勢(shì)：通過依托公交系統(tǒng)對(duì)土地使用與道路交通系統(tǒng)進(jìn)行整合規(guī)劃，提高了城市公共設(shè)施公交可達(dá)性，拓展了公交系統(tǒng)的服務(wù)范圍，為優(yōu)化交通出行方式奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)，客觀上提高了交通運(yùn)輸能源使用效率。曹妃甸科教城概念城市設(shè)計(jì)/控制性詳細(xì)規(guī)劃

9關(guān)于創(chuàng)新案例啟示：以創(chuàng)新的土地使用和道路交通系統(tǒng)規(guī)劃為基礎(chǔ)2、土地使用模式：小尺度街坊、混合城市功能曹妃甸科教城概念城市設(shè)計(jì)/控制性詳細(xì)規(guī)劃典型策略：以等間距的小尺度街坊為基礎(chǔ)（250M×250M），強(qiáng)調(diào)不同層面/不同類型的混合城市功能，例如居住與小型商業(yè)及辦公功能適度混合，形成緊湊、靈活的城市空間結(jié)構(gòu)?！吧鷳B(tài)”&“低碳”優(yōu)勢(shì)：通過適度的功能混合，使居民的多種日常生活需求有可能在較小空間范圍內(nèi)得到滿足，將有效降低交通出行需求；等間距的小尺度街坊將大大提高城市路網(wǎng)密度，有利于組織“綠波”交通，提高交通效率。關(guān)于創(chuàng)新案例啟示：以創(chuàng)新的土地使用和道路交通系統(tǒng)規(guī)劃為基礎(chǔ)曹10關(guān)于創(chuàng)新案例啟示：以創(chuàng)新的土地使用和道路交通系統(tǒng)規(guī)劃為基礎(chǔ)3、道路交通系統(tǒng)：政策選擇、系統(tǒng)及環(huán)境設(shè)計(jì)曹妃甸科教城概念城市設(shè)計(jì)/控制性詳細(xì)規(guī)劃典型策略：交通政策強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)自行車與步行成為短途交通出行首選方式，適度限制私人小汽車使用；具體做法——基于完善的道路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃設(shè)置快速公交線路串聯(lián)城市節(jié)點(diǎn)，提高公交出行比例；通過道路橫斷面優(yōu)化設(shè)計(jì)，改善自行車與步行環(huán)境，并結(jié)合公共開敞空間設(shè)置多層次的完整的慢行交通系統(tǒng)，提高短途出行（5KM）的非機(jī)動(dòng)方式比例；規(guī)劃設(shè)置多層次的靜態(tài)交通設(shè)施，有效管理機(jī)動(dòng)交通出行方式需求?！吧鷳B(tài)”&“低碳”優(yōu)勢(shì)：通過優(yōu)化交通出行方式，能夠提高交通運(yùn)輸能源使用效率，甚至降低城市交通能源需求。教育共享功能教學(xué)功能學(xué)生生活功能教工生活功能綜合服務(wù)功能休憩功能運(yùn)動(dòng)功能研發(fā)功能關(guān)于創(chuàng)新案例啟示：以創(chuàng)新的土地使用和道路交通系統(tǒng)規(guī)劃為基礎(chǔ)曹11關(guān)于創(chuàng)新案例啟示：以創(chuàng)新的市政基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)體系為支撐4、能源、水與垃圾處理系統(tǒng)：綜合規(guī)劃利用曹妃甸科教城概念城市設(shè)計(jì)/控制性詳細(xì)規(guī)劃典型策略及其“生態(tài)”&“低碳”優(yōu)勢(shì)：基于生態(tài)循環(huán)模型，結(jié)合地方資源情況和區(qū)域功能配置，對(duì)能源、水和垃圾系統(tǒng)進(jìn)行綜合管理。例如，通過對(duì)廁所黑水與廚余垃圾進(jìn)行厭氧消化生物處理，產(chǎn)生富含甲烷的沼氣，使生活污水與生活垃圾成為獲取可再生能源的重要資源。通過節(jié)能建筑設(shè)計(jì)、節(jié)能產(chǎn)品設(shè)計(jì)降低能源需求，提高能源使用效率。雨水的資源化利用，包括設(shè)置屋面雨水收集裝置、室外硬質(zhì)區(qū)域盡量采用透水鋪裝、設(shè)計(jì)低勢(shì)綠地和生物滯留系統(tǒng)等等，在有效改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，可降低城市自來水用水需求，從而減少城市綜合能耗。關(guān)于創(chuàng)新案例啟示：以創(chuàng)新的市政基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)體系為支撐曹妃甸科12關(guān)于創(chuàng)新案例啟示：以創(chuàng)新的規(guī)劃控制指標(biāo)體系為工具5、地塊開發(fā)控制指標(biāo)：目標(biāo)明確的特殊指標(biāo)曹妃甸科教城概念城市設(shè)計(jì)/控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的城市來說，常規(guī)的土地使用、建設(shè)容量、建筑建造、設(shè)施配置、設(shè)計(jì)引導(dǎo)等地塊開發(fā)指標(biāo)是不夠用的。各個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃本身已經(jīng)有所創(chuàng)新，提出了解決問題的新思路和新方法，有些措施必須在地塊層面加以落實(shí)。因此，有必要針對(duì)各個(gè)系統(tǒng)的具體規(guī)劃策略來制定相應(yīng)的特殊控制指標(biāo)。常規(guī)的地塊開發(fā)控制指標(biāo)“生態(tài)”&“低碳”導(dǎo)向的地塊開發(fā)控制特殊指標(biāo)關(guān)于創(chuàng)新案例啟示：以創(chuàng)新的規(guī)劃控制指標(biāo)體系為工具曹妃甸科教城13關(guān)于實(shí)施保障案例啟示：普及理念、政策推動(dòng)、公眾參與、技術(shù)進(jìn)步……規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理精細(xì)化

“生態(tài)”&“低碳”導(dǎo)向的城市規(guī)劃策略促使我們以新的視角思考日常生活中似乎習(xí)以為常、理所當(dāng)然的現(xiàn)象及其隱藏的問題，其處理問題方式的創(chuàng)新將要求規(guī)劃設(shè)計(jì)與規(guī)劃管理工作進(jìn)一步朝著精細(xì)化方向發(fā)展。曹妃甸科教城概念城市設(shè)計(jì)/控制性詳細(xì)規(guī)劃關(guān)于實(shí)施保障案例啟示：普及理念、政策推動(dòng)、公眾參與、技術(shù)進(jìn)步14

我們的責(zé)任結(jié)語：

隨著理念與技術(shù)的不斷進(jìn)步，“生態(tài)”&“低碳”導(dǎo)