為君權(quán)辯護(hù)1-岳麓版

堅(jiān)持依法行政

提高社會(huì)防震減災(zāi)能力堅(jiān)持依法行政

提高社會(huì)防震減災(zāi)能力12008.12.272009.05.014893七九2008.12.272一、《防震減災(zāi)法》修訂主要內(nèi)容及重要意義二、政府依法行政是落實(shí)《防震減災(zāi)法》的關(guān)鍵三、地震部門應(yīng)做實(shí)施《防震減災(zāi)法》的表率一、《防震減災(zāi)法》修訂主要內(nèi)容及重要3一、《防震減災(zāi)法》修訂主要內(nèi)容

及重要意義一、《防震減災(zāi)法》修訂主要內(nèi)容

及重要意義4修訂背景

1.防震減災(zāi)工作十年發(fā)展

2.汶川8.0級(jí)大震修訂背景5修訂目的

為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。修訂目的6不死不亂不死7汶川8.0級(jí)地震造成：死亡69227人失蹤17923人直接經(jīng)濟(jì)損失8451億元汶川8.0級(jí)地震造成：8汶川地震反思社會(huì)防御體系脆弱汶川地震反思9修訂目標(biāo)

增強(qiáng)社會(huì)防御地震災(zāi)害的能力修訂目標(biāo)102020目標(biāo)

基本具備綜合抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于各地地震基本烈度的地震能力2020目標(biāo)11建筑物抗震能力群眾應(yīng)對(duì)地震能力政府領(lǐng)導(dǎo)防震減災(zāi)工作和應(yīng)急救援處置能力相關(guān)行業(yè)提供地震安全的服務(wù)與管理社會(huì)能力建筑物抗震能力12主要法律制度32

新建11完善16未修改5主要法律制度3213提高房屋抗震能力新建：

1.地震小區(qū)劃制度（37條）

2.農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理制度（40條）完善：

工程抗震設(shè)防制度（34、35、36、38、76條）未修改：

建設(shè)工程抗震加固制度（39條）提高房屋抗震能力新建：14提高群眾應(yīng)震能力1.完善防震減災(zāi)的社會(huì)參與制度（8、26、27、46條）2.完善防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育制度（7、44條）提高群眾應(yīng)震能力1.完善防震減災(zāi)的社會(huì)參與制度（8、26、215提高政府領(lǐng)導(dǎo)防震減災(zāi)工作能力新增：1.地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)制度（41條）2.地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍建立與管理制度（54、55、56條）提高政府領(lǐng)導(dǎo)防震減災(zāi)工作能力新增：16提高政府領(lǐng)導(dǎo)防震減災(zāi)工作能力完善：1.防震減災(zāi)管理體制（5、6條）2.防震減災(zāi)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制（4、11、40條）

3.防震減災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施的制度（第二章）

4.地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)制度（14、30、39、42、54條）

5.地震災(zāi)害保險(xiǎn)制度（45條）提高政府領(lǐng)導(dǎo)防震減災(zāi)工作能力完善：17提高政府領(lǐng)導(dǎo)防震減災(zāi)工作能力完善：6.地震分級(jí)響應(yīng)機(jī)制（49、51、57條）7.震情、災(zāi)情上報(bào)和發(fā)布制度（52條）

8.震后緊急措施制度（50條）

9.地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估制度（58條）提高政府領(lǐng)導(dǎo)防震減災(zāi)工作能力完善：18提高政府領(lǐng)導(dǎo)防震減災(zāi)工作能力未修改：1.地震應(yīng)急預(yù)案制度（46、47條）

2.軍隊(duì)參與執(zhí)行抗震救災(zāi)任務(wù)的制度（9條）

3.地震預(yù)報(bào)統(tǒng)一發(fā)布制度（29條）提高政府領(lǐng)導(dǎo)防震減災(zāi)工作能力未修改：19行業(yè)部門服務(wù)管理能力建立了從事防震減災(zāi)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制度（10、20、35、36、38條）完善了依靠科技推進(jìn)防震減災(zāi)工作的制度（11、14、17、43、53、65、66條）行業(yè)部門服務(wù)管理能力建立了從事防震減災(zāi)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有20行業(yè)部門服務(wù)管理能力新增：1.采取一系列新措施提升地震監(jiān)測(cè)能力的制度（17、18、19、22、30、31條）2.地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行、信息共享和社會(huì)服務(wù)制度（21、25、32條）

3.震情會(huì)商制度（28條）

4.政府、政府相關(guān)部門監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制（75-81條）行業(yè)部門服務(wù)管理能力新增：21行業(yè)部門服務(wù)管理能力完善：1.地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)制度（23、24條）未修改：1.地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃與分級(jí)分類管理制度（18條）行業(yè)部門服務(wù)管理能力完善：22其他制度新建1.外國(guó)人來(lái)華從事地震監(jiān)測(cè)活動(dòng)的制度（33條）；2.災(zāi)后過(guò)渡性安置制度（59條-63條）；完善1.災(zāi)后恢復(fù)重建制度（70條-74條）；2.違法行為的責(zé)任追究制度（82條-91條）。其他制度新建23全面深入實(shí)施《防震減災(zāi)法》就是防震減災(zāi)工作的全部全面深入實(shí)施《防震減災(zāi)法》就是防震減災(zāi)工作的全部24二、政府依法行政是落實(shí)《防震減災(zāi)法》的關(guān)鍵二、政府依法行政是落實(shí)《防震減災(zāi)法》的關(guān)鍵25政府職責(zé)納入規(guī)劃、列入預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)知識(shí)宣傳教育逐步提高科研經(jīng)費(fèi)投入、表彰獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)者十二批準(zhǔn)規(guī)劃政府職責(zé)納入規(guī)劃、列入預(yù)算26二十一組織有關(guān)單位為臺(tái)網(wǎng)提供保障條件發(fā)布地震預(yù)報(bào)重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作組織制定小區(qū)劃圖抗震加固農(nóng)村民居避難場(chǎng)所二十一組織有關(guān)單位為臺(tái)網(wǎng)提供保障條件27重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)安排抗震救災(zāi)資金、物質(zhì)四十四宣傳、演練發(fā)展有財(cái)政支持的地震保險(xiǎn)事業(yè)四十六編制預(yù)案臨震應(yīng)急期的應(yīng)急防范啟動(dòng)預(yù)案重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)安排抗震救災(zāi)資28五十采取緊急措施五十二上報(bào)災(zāi)情組建地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍并培訓(xùn)支持、配合外國(guó)救援隊(duì)工作重建11條五十采取緊急措施29監(jiān)督管理：規(guī)劃預(yù)案、避難場(chǎng)所、救援隊(duì)培訓(xùn)、知識(shí)宣傳教育和救援演練七十八救災(zāi)資金公布、管理、監(jiān)督監(jiān)督管理：規(guī)劃預(yù)案、避難場(chǎng)所、救30三、地震部門應(yīng)做實(shí)施

《防震減災(zāi)法》的表率三、地震部門應(yīng)做實(shí)施

《防震減災(zāi)法》的表率31地震部門職責(zé)總則承擔(dān)指揮部日常工作規(guī)劃編制、組織實(shí)施規(guī)劃監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制定監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃

海域地震

火山監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

修復(fù)被破壞設(shè)施保護(hù)范圍納入土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃

建立監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)

地震預(yù)測(cè)對(duì)社會(huì)預(yù)測(cè)意見(jiàn)登記并給接收憑證

地震部門職責(zé)總則承擔(dān)指揮部日常工作32監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

落實(shí)異常

會(huì)商

形成地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)提出重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、跟蹤年度防震減災(zāi)工作意見(jiàn)加強(qiáng)重防區(qū)監(jiān)測(cè)用烈度速報(bào)系統(tǒng)判定災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)地震資料管理管理外國(guó)人來(lái)華監(jiān)測(cè)

為君權(quán)辯護(hù)ppt1-岳麓版33震災(zāi)預(yù)防確定抗震設(shè)防要求

審定小區(qū)劃指導(dǎo)、協(xié)助、督促宣傳教育工作應(yīng)急制定預(yù)案

組織協(xié)調(diào)外國(guó)救援隊(duì)恢復(fù)重建承擔(dān)災(zāi)評(píng)具體工作

復(fù)核災(zāi)區(qū)抗震設(shè)防要求監(jiān)督管理抗震設(shè)防要求、安評(píng)法律責(zé)任4條震災(zāi)預(yù)防確定抗震設(shè)防要求34一、依法行政（一）完成法律賦予的職責(zé)1.抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作；

2.防震減災(zāi)規(guī)劃編制并組織實(shí)施；

3.制定地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃；

4.將地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍納入規(guī)劃；

5.緊急修復(fù)被破壞的觀測(cè)設(shè)施；

6.對(duì)可能造成監(jiān)測(cè)環(huán)境危害的工程提出增建抗干擾設(shè)施要求；

7.編制應(yīng)急預(yù)案；

8.組織協(xié)調(diào)外國(guó)救援隊(duì)。一、依法行政35（二）社會(huì)服務(wù)職責(zé)1.提出重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)意見(jiàn)并加強(qiáng)其防震減災(zāi)工作意見(jiàn)；

2.提出地震預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)意見(jiàn)；

3.做好震后監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判定工作；

4.建立健全地震監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，為社會(huì)提供服務(wù)；

5.對(duì)社會(huì)預(yù)測(cè)意見(jiàn)登記并出具接收憑證；

6.對(duì)報(bào)來(lái)的地震異?，F(xiàn)象登記并及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)；

7.海域地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)；

8.火山活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)；（二）社會(huì)服務(wù)職責(zé)369.指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好知識(shí)宣傳教育；

10.確定抗震設(shè)防要求；

11.落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院等抗震設(shè)防要求的提高；

12.復(fù)核災(zāi)區(qū)抗震設(shè)防要求；

13.審定小區(qū)劃；

14.開展災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估具體工作；

15.用烈度速報(bào)系統(tǒng)判定災(zāi)情。

9.指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好知識(shí)宣傳教育；37（三）行業(yè)管理及執(zhí)法1.專用臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、資料