為君權辯護1-岳麓版

堅持依法行政

提高社會防震減災能力堅持依法行政

提高社會防震減災能力12008.12.272009.05.014893七九2008.12.272一、《防震減災法》修訂主要內容及重要意義二、政府依法行政是落實《防震減災法》的關鍵三、地震部門應做實施《防震減災法》的表率一、《防震減災法》修訂主要內容及重要3一、《防震減災法》修訂主要內容

及重要意義一、《防震減災法》修訂主要內容

及重要意義4修訂背景

1.防震減災工作十年發(fā)展

2.汶川8.0級大震修訂背景5修訂目的

為了防御和減輕地震災害，保護人民生命和財產安全，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。修訂目的6不死不亂不死7汶川8.0級地震造成：死亡69227人失蹤17923人直接經濟損失8451億元汶川8.0級地震造成：8汶川地震反思社會防御體系脆弱汶川地震反思9修訂目標

增強社會防御地震災害的能力修訂目標102020目標

基本具備綜合抗御6級左右、相當于各地地震基本烈度的地震能力2020目標11建筑物抗震能力群眾應對地震能力政府領導防震減災工作和應急救援處置能力相關行業(yè)提供地震安全的服務與管理社會能力建筑物抗震能力12主要法律制度32

新建11完善16未修改5主要法律制度3213提高房屋抗震能力新建：

1.地震小區(qū)劃制度（37條）

2.農村民居抗震設防管理制度（40條）完善：

工程抗震設防制度（34、35、36、38、76條）未修改：

建設工程抗震加固制度（39條）提高房屋抗震能力新建：14提高群眾應震能力1.完善防震減災的社會參與制度（8、26、27、46條）2.完善防震減災知識宣傳教育制度（7、44條）提高群眾應震能力1.完善防震減災的社會參與制度（8、26、215提高政府領導防震減災工作能力新增：1.地震應急避難場所建設制度（41條）2.地震災害緊急救援隊伍建立與管理制度（54、55、56條）提高政府領導防震減災工作能力新增：16提高政府領導防震減災工作能力完善：1.防震減災管理體制（5、6條）2.防震減災的經費保障機制（4、11、40條）

3.防震減災規(guī)劃編制與實施的制度（第二章）

4.地震重點監(jiān)視防御區(qū)制度（14、30、39、42、54條）

5.地震災害保險制度（45條）提高政府領導防震減災工作能力完善：17提高政府領導防震減災工作能力完善：6.地震分級響應機制（49、51、57條）7.震情、災情上報和發(fā)布制度（52條）

8.震后緊急措施制度（50條）

9.地震災害損失調查評估制度（58條）提高政府領導防震減災工作能力完善：18提高政府領導防震減災工作能力未修改：1.地震應急預案制度（46、47條）

2.軍隊參與執(zhí)行抗震救災任務的制度（9條）

3.地震預報統(tǒng)一發(fā)布制度（29條）提高政府領導防震減災工作能力未修改：19行業(yè)部門服務管理能力建立了從事防震減災活動應當遵守有關標準的制度（10、20、35、36、38條）完善了依靠科技推進防震減災工作的制度（11、14、17、43、53、65、66條）行業(yè)部門服務管理能力建立了從事防震減災活動應當遵守有20行業(yè)部門服務管理能力新增：1.采取一系列新措施提升地震監(jiān)測能力的制度（17、18、19、22、30、31條）2.地震監(jiān)測臺網運行、信息共享和社會服務制度（21、25、32條）

3.震情會商制度（28條）

4.政府、政府相關部門監(jiān)督管理和社會監(jiān)督機制（75-81條）行業(yè)部門服務管理能力新增：21行業(yè)部門服務管理能力完善：1.地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護制度（23、24條）未修改：1.地震監(jiān)測臺網的統(tǒng)一規(guī)劃與分級分類管理制度（18條）行業(yè)部門服務管理能力完善：22其他制度新建1.外國人來華從事地震監(jiān)測活動的制度（33條）；2.災后過渡性安置制度（59條-63條）；完善1.災后恢復重建制度（70條-74條）；2.違法行為的責任追究制度（82條-91條）。其他制度新建23全面深入實施《防震減災法》就是防震減災工作的全部全面深入實施《防震減災法》就是防震減災工作的全部24二、政府依法行政是落實《防震減災法》的關鍵二、政府依法行政是落實《防震減災法》的關鍵25政府職責納入規(guī)劃、列入預算領導責任領導、指揮、協(xié)調抗震救災知識宣傳教育逐步提高科研經費投入、表彰獎勵突出貢獻者十二批準規(guī)劃政府職責納入規(guī)劃、列入預算26二十一組織有關單位為臺網提供保障條件發(fā)布地震預報重點監(jiān)視防御區(qū)加強防震減災工作組織制定小區(qū)劃圖抗震加固農村民居避難場所二十一組織有關單位為臺網提供保障條件27重點監(jiān)視防御區(qū)安排抗震救災資金、物質四十四宣傳、演練發(fā)展有財政支持的地震保險事業(yè)四十六編制預案臨震應急期的應急防范啟動預案重點監(jiān)視防御區(qū)安排抗震救災資28五十采取緊急措施五十二上報災情組建地震災害緊急救援隊建立地震災害救援志愿者隊伍并培訓支持、配合外國救援隊工作重建11條五十采取緊急措施29監(jiān)督管理：規(guī)劃預案、避難場所、救援隊培訓、知識宣傳教育和救援演練七十八救災資金公布、管理、監(jiān)督監(jiān)督管理：規(guī)劃預案、避難場所、救30三、地震部門應做實施

《防震減災法》的表率三、地震部門應做實施

《防震減災法》的表率31地震部門職責總則承擔指揮部日常工作規(guī)劃編制、組織實施規(guī)劃監(jiān)測預報制定監(jiān)測臺網規(guī)劃

海域地震

火山監(jiān)測預報

修復被破壞設施保護范圍納入土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃

建立監(jiān)測信息共享平臺

地震預測對社會預測意見登記并給接收憑證

地震部門職責總則承擔指揮部日常工作32監(jiān)測預報

落實異常

會商

形成地震預報意見提出重點監(jiān)視防御區(qū)、跟蹤年度防震減災工作意見加強重防區(qū)監(jiān)測用烈度速報系統(tǒng)判定災情現場觀測地震資料管理管理外國人來華監(jiān)測

為君權辯護ppt1-岳麓版33震災預防確定抗震設防要求

審定小區(qū)劃指導、協(xié)助、督促宣傳教育工作應急制定預案

組織協(xié)調外國救援隊恢復重建承擔災評具體工作

復核災區(qū)抗震設防要求監(jiān)督管理抗震設防要求、安評法律責任4條震災預防確定抗震設防要求34一、依法行政（一）完成法律賦予的職責1.抗震救災指揮機構的日常工作；

2.防震減災規(guī)劃編制并組織實施；

3.制定地震監(jiān)測臺網規(guī)劃；

4.將地震觀測環(huán)境保護范圍納入規(guī)劃；

5.緊急修復被破壞的觀測設施；

6.對可能造成監(jiān)測環(huán)境危害的工程提出增建抗干擾設施要求；

7.編制應急預案；

8.組織協(xié)調外國救援隊。一、依法行政35（二）社會服務職責1.提出重點監(jiān)視防御區(qū)意見并加強其防震減災工作意見；

2.提出地震預測、預報意見；

3.做好震后監(jiān)測和趨勢判定工作；

4.建立健全地震監(jiān)測信息共享平臺，為社會提供服務；

5.對社會預測意見登記并出具接收憑證；

6.對報來的地震異?，F象登記并及時組織調查核實；

7.海域地震監(jiān)測預測；

8.火山活動監(jiān)測預測；（二）社會服務職責369.指導、協(xié)助、督促有關單位做好知識宣傳教育；

10.確定抗震設防要求；

11.落實學校、醫(yī)院等抗震設防要求的提高；

12.復核災區(qū)抗震設防要求；

13.審定小區(qū)劃；

14.開展災害損失調查評估具體工作；

15.用烈度速報系統(tǒng)判定災情。

9.指導、協(xié)助、督促有關單位做好知識宣傳教育；37（三）行業(yè)管理及執(zhí)法1.專用臺網建設、運行、資料