八年級(jí)下《二氧化碳》完整版浙教版3

城市規(guī)劃實(shí)務(wù)

主講:***

城市規(guī)劃實(shí)務(wù)

主講:***

1本科目主要指城市規(guī)劃方案的編制、規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案的審核、規(guī)劃文件的擬定、管理案件的處理、建設(shè)工程竣工的規(guī)劃驗(yàn)收、違法建筑的查處等實(shí)際業(yè)務(wù)工作;綜合考查以下五方面的能力:綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力理解和掌握法規(guī)政策的能力對(duì)規(guī)劃問(wèn)題的分析與綜合能力城市規(guī)劃的編制和評(píng)析能力5．文字表達(dá)能力注:大綱中對(duì)內(nèi)容的要求分為掌握(50%)、熟悉(30%)、了解(20%)。本科目主要指城市規(guī)劃方案的編制、規(guī)劃2第一章城市規(guī)劃的編制與評(píng)析基本概念城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(熟悉方案編制和評(píng)析)城市總體規(guī)劃(熟悉方案編制和評(píng)析、掌握總規(guī)文本的格式與內(nèi)容)詳細(xì)規(guī)劃掌握用地布局方案編制和評(píng)析掌握控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的編制、文本的格式與內(nèi)容;掌握居住小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的分析和綜合評(píng)析;5.掌握建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案分析和綜合評(píng)價(jià).第一章城市規(guī)劃的編制與評(píng)析3八年級(jí)下《二氧化碳》完整版PPT浙教版34八年級(jí)下《二氧化碳》完整版PPT浙教版35城市居住區(qū):泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界線所圍合,并與居住人口規(guī)模(30000-50000人)相對(duì)應(yīng),配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。居住小區(qū):被居住區(qū)級(jí)道路或自然分界線所圍合,并與居住人口規(guī)模(7000-15000人)相對(duì)應(yīng),配建有一套能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。城市居住區(qū):泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市6高程:地面各測(cè)量點(diǎn)的高度,需要用一個(gè)共同的零點(diǎn)才能比較算出,我國(guó)已規(guī)定以黃海平均海水面作為高程的基準(zhǔn)面,并在青島設(shè)立水準(zhǔn)原點(diǎn),作為全國(guó)高程的起算點(diǎn)。以黃?；鶞?zhǔn)面測(cè)出的地面點(diǎn)高程,形成黃海高程系統(tǒng)。另有:85高程基準(zhǔn)、吳淞高程基準(zhǔn)、珠江高程基準(zhǔn),轉(zhuǎn)換關(guān)系見(jiàn)豎向規(guī)劃規(guī)范表3.0.7.P5。城市設(shè)計(jì):主要考慮兩個(gè)基本要素:城市體系和空間環(huán)境。即由建筑物、道路、綠化、自然地形等構(gòu)成的基本物質(zhì)要素,以及由基本物質(zhì)要素所組成的相互聯(lián)系的、有序的城市空間和城市整體形象。高程:地面各測(cè)量點(diǎn)的高度,需要用一個(gè)共同的零點(diǎn)才能比較算出,7土地的所有權(quán):城市市區(qū)土地屬國(guó)家所有,所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。農(nóng)村和城市郊區(qū)屬農(nóng)民集體所有(國(guó)家可征用)。規(guī)劃設(shè)計(jì)委托方(甲方)的權(quán)利和義務(wù):有權(quán)提出和督促乙方保質(zhì)、按期完成規(guī)劃任務(wù),同時(shí)有義務(wù)提供或協(xié)助被委托方收集基礎(chǔ)資料,協(xié)助被委托方征詢有關(guān)方面的意見(jiàn),并在規(guī)劃方案編制過(guò)程中做好協(xié)調(diào)、評(píng)審、報(bào)批工作;按合同要求支付乙方的規(guī)劃費(fèi)用。規(guī)劃任務(wù)被委托方(乙方)的權(quán)利和義務(wù):土地的所有權(quán):城市市區(qū)土地屬國(guó)家所有,所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家8在規(guī)定的期限內(nèi),按不同階段的進(jìn)度提出符合內(nèi)容和深度要求的規(guī)劃成果。甲、乙雙方應(yīng)共同遵守規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。二.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃:城鎮(zhèn)體系規(guī)劃層次全國(guó)——省域——市域——縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個(gè)層次制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素(P2)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的階段(五個(gè))1).項(xiàng)目準(zhǔn)備:了解任務(wù),做什么？出什么成果？組織人員列出工作計(jì)劃。在規(guī)定的期限內(nèi),按不同階段的進(jìn)度提出符合內(nèi)容和深度92).現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查:現(xiàn)場(chǎng)踏勘:自然條件、自然資源、城市現(xiàn)狀、資源開發(fā)利用及城鎮(zhèn)發(fā)展條件;資料收集與整理:政府及有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展的意見(jiàn);3).綱要編制:通過(guò)對(duì)資料的分析、研究、對(duì)比,歸納出本地的發(fā)展特點(diǎn)和存在問(wèn)題,綜合評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)發(fā)展條件,并進(jìn)而提出地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略和總體布局。2).現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查:104)成果匯編:a.規(guī)劃文本:是對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件;b．附件:對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋,包括綜合規(guī)劃報(bào)告、專題規(guī)劃報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編;c.主要圖紙:城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)圖城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖區(qū)域社會(huì)及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖4)成果匯編:115).上報(bào)審批:全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批;省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院同意后,由國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù);市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級(jí)人民政府駐地城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,實(shí)行分級(jí)審批。建制鎮(zhèn)屬小城市的總體規(guī)劃,報(bào)縣級(jí)人民政府審批,跨行政區(qū)域的報(bào)共同上一級(jí)人民政府審批。5．編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵(三條)P35).上報(bào)審批:12三.城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)

分區(qū)規(guī)劃:在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。

分區(qū)規(guī)劃的任務(wù):在總規(guī)基礎(chǔ)上,對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置,作出進(jìn)一步的安排,以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。

1.城市總體工作階段的一般劃分:

1).項(xiàng)目準(zhǔn)備P4

2).現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研P5三.城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)

分區(qū)規(guī)劃:在城市總體規(guī)劃的基133).資料收集與分析的基本要求(五條)P54).綱要階段的基本要求:P5．過(guò)程:分析-構(gòu)思-協(xié)調(diào)-論證-比選-修改-反饋;．綱要方案階段研究的問(wèn)題:城市規(guī)模、城市布局與發(fā)展方向、住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系、城市土地與水資源;5).成果編制的基本要求:(P6)其文本是主要約束條件,法律力度大于圖紙;6).上級(jí)審批的基本要求:3).資料收集與分析的基本要求(五條)P514成果審查:由委托方負(fù)責(zé)、上級(jí)主管部門組織召開成果專家評(píng)審會(huì)和審查會(huì);上報(bào)審批:審查后的規(guī)劃成果由當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)同.級(jí)人代會(huì)審查,再送呈上級(jí)人民政府審批。2.制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素(P4)項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目的難易重大問(wèn)題的影響基礎(chǔ)資料的影響不可預(yù)見(jiàn)因素成果審查:由委托方負(fù)責(zé)、上級(jí)主管部門組織召開成果專家評(píng)審會(huì)153．總體規(guī)劃文本:表示總體規(guī)劃具有的規(guī)定性和指導(dǎo)性內(nèi)容。作用:批準(zhǔn)后成為實(shí)施管理的基本依據(jù)。總體規(guī)劃文本的內(nèi)容:(P7)1).總則:編制的依據(jù)、原則、規(guī)劃年限、規(guī)劃區(qū)范圍和城市發(fā)展的基本目標(biāo);如:臺(tái)北的城市發(fā)展目標(biāo)——提高城市建設(shè)效率;改善居民衛(wèi)生狀況;增設(shè)公共福利設(shè)施;減少土地浪費(fèi)及改進(jìn)市容面貌。2．編制總體規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵(四條-—P6)3．總體規(guī)劃文本:表示總體規(guī)劃具有的規(guī)定性和指導(dǎo)性內(nèi)容。作用162).市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3).經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù),一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和比例關(guān)系調(diào)整目標(biāo)。4).城市性質(zhì)根據(jù)地理位置、資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平以及行政建制確定;如:蘇州——園林風(fēng)景游覽城市沙市——輕紡工業(yè)為主的城市常州——以發(fā)展輕紡、電子工業(yè)為主,形成勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的輕型工業(yè)城市;2).市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃175)城市規(guī)模預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)的人口規(guī)模,,并據(jù)此決定城市用地和建筑規(guī)模。如:深圳1986年編制(中規(guī)院)總體規(guī)劃確定,2000年城市人口規(guī)模為110萬(wàn)人,用地規(guī)模為123平方公里,實(shí)踐證明城市規(guī)模大體符合發(fā)展實(shí)際。6).城市總體布局7).城市綜合交通規(guī)劃8).居住社區(qū)建設(shè)9).城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃10).城市市政工程設(shè)施規(guī)劃八年級(jí)下《二氧化碳》完整版PPT浙教版31811).城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃12).城市防災(zāi)規(guī)劃13).城市歷史環(huán)境保護(hù)規(guī)劃14).舊城改建與更新規(guī)劃15).城市景觀及風(fēng)景旅游規(guī)劃16).郊區(qū)規(guī)劃17).城市近期建設(shè)規(guī)劃18).城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想19).實(shí)施規(guī)劃的措施20).附則21).附表11).城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃19四、城市詳細(xì)規(guī)劃的編制

詳細(xì)規(guī)劃的編制分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃中最帶法律色彩的。改革開放以來(lái),土地進(jìn)入市場(chǎng)后,對(duì)土地進(jìn)行的條件限制,核心是用地布局。

編制目的:為有效地控制用地和實(shí)施規(guī)劃管理

作用:控制地塊、用地性質(zhì)、人口密度、建筑容量;確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的市政共用和交通設(shè)施的建設(shè)條件及內(nèi)、外部道路的聯(lián)系;

(一).控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法與工作要點(diǎn)

四、城市詳細(xì)規(guī)劃的編制

詳細(xì)規(guī)劃的編制分為控制性詳細(xì)201.工作階段及基本要求:項(xiàng)目準(zhǔn)備:合同、委托書、基礎(chǔ)資料、專業(yè)人員組織、工作計(jì)劃和技術(shù)工作方案;現(xiàn)場(chǎng)踏勘:了解自然地形、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑狀況、周圍環(huán)境,擬保留的文物、重點(diǎn)地區(qū)、地段與構(gòu)筑物;資料收集與分析的基本要求落實(shí)上一層次規(guī)劃的要求,．收資(人口、土地利用、建筑、道路交通設(shè)施、工程設(shè)施、公建設(shè)施、經(jīng)濟(jì)及自然等資料)、通過(guò)分析提出問(wèn)題和解決對(duì)策;方案階段:經(jīng)構(gòu)思比較、交流、修改、反饋;成果編制的基本要求;1.工作階段及基本要求:21規(guī)劃文本和附件圖紙:區(qū)位圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、工程管網(wǎng)規(guī)劃圖及控制性規(guī)劃圖則;上報(bào)審批的基本要求:成果審查(由委托方組織成果匯報(bào)會(huì)和專家評(píng)審會(huì))、審批(一般由城市規(guī)劃主管部門審批、重要控詳由城市人民政府審批)。2.制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素(P10)規(guī)劃文本和附件223.編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵(四條—P12)4.控制性詳細(xì)規(guī)劃文本內(nèi)容:表示地塊劃分和使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施、有關(guān)技術(shù)規(guī)定等規(guī)定性、指導(dǎo)性、有條件規(guī)劃許可(指容積率變更的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償)內(nèi)容;．總則制定規(guī)劃依據(jù)和原則,主管部門和管理權(quán)限。．土地使用和建筑規(guī)劃管理通則(六條)．地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)、規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。．各地塊控制指標(biāo)條款:規(guī)定性條款(七條)、指導(dǎo)性條款(四條)、有條件規(guī)劃許可條款。3.編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵(四條—P12)23城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)(GBJ137——90)類別名稱用地指標(biāo)（M2/人）備注居住用地18——28中高層住宅的大中型城市咳降為16M2/人工業(yè)用地10——25道路廣場(chǎng)用地7——15綠地>9其中：公共綠地>7城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)類別名稱用地指標(biāo)（M2/人）備24規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)類別名稱占建筑用地的比例（10%）備注居住用地（R）20——30工業(yè)用地（M）15——25工礦城市可>25%，但不宜超過(guò)30%）道路廣場(chǎng)（S）8——15指市區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的道路，廣場(chǎng)和停車場(chǎng)等用地綠地（G）8——15風(fēng)景旅游城市可大于15%合計(jì)宜于60——75規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)類別名稱占建筑用地的比例（10%）備注居住用25注:其它用地代碼:公共設(shè)施用地(C)倉(cāng)儲(chǔ)用地(W)對(duì)外交通用地(T)——指鐵路、公路管道運(yùn)輸,港口、機(jī)場(chǎng)等城市對(duì)外交通及附屬設(shè)施用地。市政公用設(shè)施用地(V)特殊用地(D)水域和其他用地(E)注:其它用地代碼:26有關(guān)名詞解釋:地塊:由城市道路或自然界線圍合的大小不等的城市用地;容積率:地塊建筑毛密度,其值等于地塊總建筑面積與其用地面積之比值;建筑密度:地塊內(nèi)所有建筑基底總面積與地面用地面積之比率;建筑限高:地塊內(nèi)建筑物地面部分最大高度限制值。綠地率:地塊內(nèi)各類綠地的總面積與地塊用地面積之比率。有關(guān)名詞解釋:27編制目的:直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和周圍環(huán)境進(jìn)行具體安排和設(shè)計(jì)。作用:確定各類建筑、各項(xiàng)基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的具體配置,并根據(jù)建筑和綠化的空間布局進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì),為各項(xiàng)建筑工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)提供依據(jù)。1．工作階段及基本要求:項(xiàng)目準(zhǔn)備(P26):合同、委托書、基礎(chǔ)資料、專業(yè)人員組織、工作計(jì)劃和技術(shù)工作方案等;(二).修建性詳細(xì)規(guī)劃編制目的:直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和周圍環(huán)境進(jìn)行具體安排和設(shè)計(jì)。(二)28現(xiàn)場(chǎng)踏勘(P27):地形、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑狀況、周圍環(huán)境,擬保留的文物、地段所在城市概貌,防洪、防火、抗震．以及治安、交通管理等方面情況。資料收集與分析的基本要求(六條——P27)方案階段:經(jīng)構(gòu)思比較、交流、修改、反饋(P27);成果編制的基本要求:近期建設(shè)目的:實(shí)施總體規(guī)劃手段:綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)城市空間;其成果內(nèi)容的重點(diǎn)在于滿足進(jìn)行建筑初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的確要求。上報(bào)審批的基本要求(P28)

現(xiàn)場(chǎng)踏勘(P27):地形、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑狀況、周圍環(huán)境,擬292.制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素(P26)項(xiàng)目類型;項(xiàng)目規(guī)模;項(xiàng)目的難易;有沒(méi)有涉及上一層次規(guī)劃的調(diào)整問(wèn)題。3．編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵(四條)(P28)。2.制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素(P26)30第二章城市規(guī)劃實(shí)施管理“兩證一書”的擬定與核發(fā)1).選址意見(jiàn)書目的(三條):保障建設(shè)部項(xiàng)目的選址和布局科學(xué)合理、符合城市規(guī)劃的要求、實(shí)現(xiàn)三個(gè)效益的統(tǒng)一;發(fā)放依據(jù):《規(guī)劃法》、城市總體規(guī)劃、《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》(建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委建規(guī)字第583號(hào)文);選址原則(五條):符合城市規(guī)劃確定的用地性質(zhì);第二章城市規(guī)劃實(shí)施管理31與城市道路、交通、能源、通訊、給水排水、煤氣、熱力等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接;公共設(shè)施配套;符合環(huán)保規(guī)劃、風(fēng)景名.勝及文物古跡保護(hù)規(guī)劃要求;符合城市防洪、防火、防爆、防震.等要求。選址意見(jiàn)書的擬定:A.申請(qǐng):由建設(shè)單位持批準(zhǔn)立項(xiàng)的有關(guān)文件和項(xiàng)目的基本情況向規(guī)劃部門提出申請(qǐng);與城市道路、交通、能源、通訊、給水排水、煤氣、熱力等專項(xiàng)規(guī)劃32B.選址意見(jiàn)書的擬定與通知:未選地址項(xiàng)目,由規(guī)劃部門確定項(xiàng)目地址和用地范圍,并以選址意見(jiàn)書的方式通知建設(shè)單位;已選地址項(xiàng)目,由規(guī)劃部門予以確認(rèn)或予以否認(rèn)。(注:分級(jí)審批——P34,與計(jì)劃部門相對(duì)應(yīng),實(shí)行屬地管理。)2).建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)項(xiàng)目選址批準(zhǔn)后,需向規(guī)劃部門正式辦理申請(qǐng)用地手續(xù),規(guī)劃部門須提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,對(duì)用地的數(shù)量和具體范圍予以確認(rèn),并核發(fā)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”;B.選址意見(jiàn)書的擬定與通知:未選地址項(xiàng)目,由規(guī)劃部門確定項(xiàng)33按出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的建設(shè)用地,應(yīng)在合同內(nèi)容中包括規(guī)劃規(guī)定的地塊位置、范圍、使用性質(zhì)和有關(guān)技術(shù)指標(biāo);“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”是向土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)必備的法律憑證。3)..建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)建設(shè)單位取得建設(shè)用地后,必須按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出設(shè)計(jì)成果,規(guī)劃部門按批準(zhǔn)的圖紙組織放線、驗(yàn)線后,方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。按出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的建設(shè)用地,應(yīng)在合同內(nèi)容中包括規(guī)342．詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件的擬定依據(jù):《規(guī)劃法》、規(guī)劃提出的限制性和指導(dǎo)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;原則:(八條—P38)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的內(nèi)容:用地和建筑性質(zhì)、土地使用強(qiáng)度(密度、高度、間距、容積率)、市鎮(zhèn)設(shè)施配置、公共設(shè)施、傳統(tǒng)風(fēng)貌、文物保護(hù)、人文和自然環(huán)境協(xié)調(diào)、“五防”和抗震、符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定。(見(jiàn)P38)2．詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件的擬定353.建設(shè)用地性質(zhì)變更的核定變更的前提:在不違反城市規(guī)劃用地布局基本原則的前提下,經(jīng)規(guī)劃部門核定報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn),可作調(diào)整;變更的原則:符合城市規(guī)劃(總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃、控詳、修詳);遵循“三個(gè)效益”統(tǒng)一的原則;遵循合理用地、節(jié)約用地的原則。變更的程序:用地單位向城市規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng);3.建設(shè)用地性質(zhì)變更的核定36變更的程序:．用地單位向城市規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng);．規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)報(bào)市政府備．案;．重點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目報(bào)市政府審批;．重大的變更,．需報(bào)規(guī)劃的原審批部門審批。1.違法用地的界定和查處違法用地:指未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地和不按規(guī)定占用土地。

變更的程序:37查處:按《規(guī)劃法》責(zé)令退回,對(duì)建設(shè)前期改變?cè)械牡匦?、地貌活?dòng),城市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同土地管理部門,責(zé)令恢復(fù)原有的地形地貌,并賠償由此造成的損失。對(duì)違法用地上的建設(shè),按處理違法建筑的法律規(guī)定,根據(jù)不同情況作出處理。

2.違法建設(shè)的界定和查處

1).違法建設(shè)的界定:(七條—P53)

2).處理違法建設(shè)的原則:

a．依法:嚴(yán)格依法辦事;

按《規(guī)劃法》第四十條規(guī)定:查處:按《規(guī)劃法》責(zé)令退回,對(duì)建設(shè)前期改變?cè)械牡匦巍⒌孛不?8嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施;影響城市規(guī)劃尚可改正的,限期改正,并處罰款。b．及時(shí):一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即書面通知建設(shè)單位停止建設(shè)活動(dòng),并書面通知施工單位。嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除,沒(méi)收違法39c．

準(zhǔn)確:事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,對(duì)違法情節(jié)的分析、判斷得當(dāng),處罰公正;

d．

公開:處罰的全過(guò)程公開、開放,接受社會(huì)監(jiān)督;

e．

處罰與教育相結(jié)合。

3).查處程序:

a．

制止和立案登記;

b．

作出處罰決定:做到證據(jù)確鑿,運(yùn)用法律準(zhǔn)確,符合法定程序,防止越權(quán)和濫用職權(quán);

c．

申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行:規(guī)劃部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行(參見(jiàn)P54)。c．

準(zhǔn)確:事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,對(duì)違法情節(jié)的分析、判斷得當(dāng)40商業(yè)shāngyè[commerce;trade;business]以貨幣為媒介進(jìn)行交換從而實(shí)現(xiàn)商品的流通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。商業(yè)有廣義與狹義之分。廣義的商業(yè)是指所有以營(yíng)利為目的的事業(yè)；而狹義的商業(yè)是指專門從事商品交換活動(dòng)的營(yíng)利性事業(yè)。首先影響制造業(yè)然后影響商業(yè)的原材料短缺。《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》第五五回：“見(jiàn)了繼之，談起到廣東的事，原來(lái)也是經(jīng)營(yíng)商業(yè)的事情?！秉S金貨幣商業(yè)，是一種有組織的提供顧客所需的品與服務(wù)行為。大多數(shù)的商業(yè)行為是通過(guò)以成本以上的價(jià)格賣出商品或服務(wù)來(lái)贏利，如微軟、索尼、IBM、聯(lián)想、通用都是盈利性的商業(yè)組織典型的代表。然而某些商業(yè)行為只是為了提供運(yùn)營(yíng)商業(yè)所需的基本資金，一般稱這種商業(yè)行為為非贏利性的，如各種基金會(huì)，以及紅十字會(huì)等。一般認(rèn)為，商業(yè)源于原始社會(huì)以物易物的交換行為，它的本質(zhì)是交換，而且是基于人們對(duì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)的等價(jià)交換。編輯本段釋義商業(yè)有廣義與狹義之分。廣義的商業(yè)是指所有以營(yíng)利為目的的事業(yè)；而狹義的商業(yè)是指專門從事商品交換活動(dòng)的營(yíng)利性事業(yè)。商業(yè)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)又稱金融保險(xiǎn)，是相對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)而言的。商業(yè)保險(xiǎn)組織根據(jù)保險(xiǎn)合同約定，向投保人收取保險(xiǎn)費(fèi)，建立保險(xiǎn)基金，對(duì)于合同約定的發(fā)生造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償責(zé)任；或當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者眾業(yè)達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的一種合同行為。其具有如下特征：1、商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)主體是商業(yè)保險(xiǎn)公司。2、商業(yè)保險(xiǎn)所反映的保險(xiǎn)關(guān)系是通過(guò)保險(xiǎn)合同體現(xiàn)的。3、商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象可以是人和物（包括有形的和無(wú)形的），具體標(biāo)的有人的生命和身體、財(cái)產(chǎn)以及與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的利益、責(zé)任、信用等。4、商業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)要以盈利為目的，而且要獲取最大限度的利潤(rùn)，以保障被保險(xiǎn)人享受最大程度的經(jīng)濟(jì)保障。社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，由勞動(dòng)者、企業(yè)（雇主）或社區(qū)、以及國(guó)家三方共同籌資，建立保險(xiǎn)基金，對(duì)勞動(dòng)者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動(dòng)能力或暫時(shí)失去工作時(shí)，給予勞動(dòng)者本人或供養(yǎng)直系親屬物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。它具有保障勞動(dòng)者基本生活、維護(hù)社會(huì)安定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。其具有如下特征：1、保障性：指保障勞動(dòng)者的基本生活。2、普遍性：社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋所有社會(huì)勞動(dòng)者。3、互助性：利用參加保險(xiǎn)者的合力，幫助某個(gè)遇到風(fēng)險(xiǎn)的人，互相互濟(jì)，滿足急需。4、強(qiáng)制性：由國(guó)家立法限定，強(qiáng)制用人單位和職工參加。5、福利性：社會(huì)保險(xiǎn)是一種政府行為，不以盈利為目的。商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的區(qū)別：1、性質(zhì)不同：社會(huì)保險(xiǎn)具有保障性，不以盈利為目的；商業(yè)保險(xiǎn)具有經(jīng)營(yíng)性，以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的。2、建立基礎(chǔ)不同：社會(huì)保險(xiǎn)建立在勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上，只要形成了勞動(dòng)關(guān)系，用人單位就必須為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)；商業(yè)保險(xiǎn)自愿投保，以合同契約形式確立雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系。3、管理體制不同：社會(huì)保險(xiǎn)由政府職能部門管理；商業(yè)保險(xiǎn)由企業(yè)性質(zhì)的保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理。4、對(duì)象不同：參加社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是勞動(dòng)者，其范圍由法律規(guī)定，受資格條件的限制；商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是自然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行合同條款即可。5、保障范圍不同：社會(huì)保險(xiǎn)解決絕大多數(shù)勞動(dòng)者的生活保障；商業(yè)保險(xiǎn)只解決一部分投保人的問(wèn)題。6、資金來(lái)源不同：社會(huì)保險(xiǎn)的資金由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方面分擔(dān)；商業(yè)保險(xiǎn)的資金只有投保人保費(fèi)的單一來(lái)源。7、待遇計(jì)發(fā)不同：社會(huì)保險(xiǎn)的待遇給付原則是保障勞動(dòng)者基本生活，保險(xiǎn)待遇一般采取按月支付形式，并隨社會(huì)平均工資增長(zhǎng)每年調(diào)整；商業(yè)保險(xiǎn)則按“多頭多保，少投少保，不投不?！钡脑瓌t確定理賠標(biāo)準(zhǔn)。8、時(shí)間性不同：社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家穩(wěn)定的、連續(xù)性的制度；商業(yè)保險(xiǎn)是一次性、短期的企業(yè)行為。9、法律基礎(chǔ)不同：社會(huì)保險(xiǎn)由勞動(dòng)法及其配套編輯本段現(xiàn)代意義的“策劃”現(xiàn)代意義的“策劃”可以理解為借助一定的信息素材，為達(dá)到特定的目的、目標(biāo)而進(jìn)行設(shè)計(jì)、策劃，以為具體的可操作性行為提供創(chuàng)意、思路、方法與對(duì)策。策劃就是一種策略、籌劃、謀劃或者計(jì)劃、打算、它是為個(gè)人、企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)為了達(dá)到一定的目的，充分調(diào)查市場(chǎng)環(huán)境、以及相關(guān)聯(lián)的環(huán)境的基礎(chǔ)之上，遵循一定的方法或者規(guī)則對(duì)未來(lái)即將發(fā)生的事情，進(jìn)行系統(tǒng)、周密、科學(xué)地預(yù)測(cè)并制定科學(xué)的可行性的策劃方案，同時(shí)在發(fā)展中不斷地調(diào)整以適應(yīng)環(huán)境的變化，從而制定切合實(shí)際情況的科學(xué)的方案就叫做策劃。綜上所述策劃有以下幾個(gè)主要的特點(diǎn)：第一、策劃的本質(zhì)一種思維智慧的結(jié)晶。第二、策劃具有目的性，不論什么策劃方案，都是有一定的目的，不然策劃就沒(méi)意義了。第三、策劃具有前瞻性、預(yù)測(cè)性，策劃是人們?cè)谝欢ㄋ伎家约罢{(diào)查的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的科學(xué)的預(yù)測(cè)、因此具有一定的前瞻性。第四、策劃具有一定的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性。策劃既然是一種預(yù)測(cè)或者籌劃就一定具有不確定性或者風(fēng)險(xiǎn)。第五、策劃具有一定的科學(xué)性。策劃是人們?cè)谡{(diào)查的基礎(chǔ)之上、進(jìn)行總結(jié)、科學(xué)的預(yù)測(cè)，策劃不是一種突然的想法、或者突發(fā)奇想的方法、它是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的預(yù)測(cè)、籌劃。第六、策劃具有科學(xué)的創(chuàng)意，策劃是人們思維智慧的結(jié)晶，策劃是一種思維的革新、具有創(chuàng)意的策劃，才是真正的策劃，策劃的靈魂就是創(chuàng)意。第七、策劃具有可操作性，這是策劃方案的前提，如果一個(gè)策劃連最基本的可操作性就沒(méi)有，那么這個(gè)策劃方案，再有創(chuàng)意、再好也是一個(gè)失敗的策劃方案。發(fā)展觀念：從用戶和市場(chǎng)需求入手，逐步認(rèn)識(shí)、掌握及運(yùn)用行業(yè)發(fā)展規(guī)律，推行“知本運(yùn)營(yíng)(人力資源)戰(zhàn)略”、“資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略”、“資訊運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略”及“創(chuàng)新+速度”戰(zhàn)略，高速成長(zhǎng)，非線性發(fā)展。經(jīng)營(yíng)策略：通過(guò)用戶評(píng)判、以提高用戶為主導(dǎo)來(lái)樹立企業(yè)品牌；通過(guò)對(duì)外拓展，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)模式，大幅度擴(kuò)展、鞏固設(shè)計(jì)市場(chǎng)份額；通過(guò)開放式、多方位的合作形式，建立、豐富工作室的人力資源隊(duì)伍。工作風(fēng)氣：寬厚、專業(yè)、創(chuàng)新、高效。營(yíng)銷策劃的方法營(yíng)銷策劃是對(duì)營(yíng)銷活動(dòng)的設(shè)計(jì)與計(jì)劃，而營(yíng)銷活動(dòng)是企業(yè)的市場(chǎng)開拓活動(dòng)，它貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程。因此，凡是涉及市場(chǎng)開拓的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是營(yíng)銷策劃的內(nèi)容。1．點(diǎn)子方法什么是點(diǎn)子？從現(xiàn)代營(yíng)銷角度來(lái)說(shuō)，點(diǎn)子是指有豐富市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的營(yíng)銷策劃人員經(jīng)過(guò)深思熟慮，為營(yíng)銷方案的具體實(shí)施所想出的主意與方法。2．創(chuàng)意方法創(chuàng)意是指在市場(chǎng)調(diào)研前提下，以市場(chǎng)策略為依據(jù)，經(jīng)過(guò)獨(dú)特的心智訓(xùn)練后，有意識(shí)地運(yùn)用新的方法組合舊的要素的過(guò)程。3．謀略方法謀略是關(guān)于某項(xiàng)事物、事情的決策和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施方案。編輯本段非策劃的含義非策劃是相對(duì)于策劃提出的一個(gè)策劃思想.著名策劃人蘭何水生認(rèn)為，策劃人不能把自己禁錮在策劃里頭尋死覓活，策劃人的高境界應(yīng)該是超脫，超脫于策劃理論技能之外，利用其他專業(yè)行業(yè)的知識(shí)解決策劃內(nèi)部的問(wèn)題及與其他策劃的較量，好比說(shuō)，策劃是正派武功，非策劃是邪門歪道，策劃人首先是敢于突破創(chuàng)新的人，沾一點(diǎn)、學(xué)一點(diǎn)甚至全用邪門歪道解決策劃問(wèn)題首先使得你看問(wèn)題的視角和解決問(wèn)題的方法更寬廣，此外你的非策劃必然讓對(duì)手琢磨不透更易取勝。編輯本段概念及延伸概述有人問(wèn)什么是策劃。做某件事的邏輯順序就是策劃，也稱作創(chuàng)意策劃。簡(jiǎn)單的策劃，也可以說(shuō)是想法、創(chuàng)意、點(diǎn)子。比如某人要喝水，先要打井，要先勘測(cè)哪塊地方打下去會(huì)有好