議論文論據(jù)積累：募捐

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁議論文論據(jù)積累：募捐募捐，指以慈善為目的募集捐款或捐物。近年來募捐的貪污大事頻頻發(fā)生，大家現(xiàn)在是怎么看待這一事情的呢?

相關(guān)觀點(diǎn)

我國法律并沒有規(guī)定自然人具有組織和發(fā)起募捐的主體資格,因此,民間私募在法律上處于一個(gè)尷尬的位置。法規(guī)中并沒有詳細(xì)條款對(duì)個(gè)人募捐有禁止性的規(guī)定。但是依據(jù)1999年頒布的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》中，明確規(guī)定了只有依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位才可以接收捐獻(xiàn)。

臨時(shí)性自發(fā)募捐引起的各種詐騙、非法贏利的犯罪曾經(jīng)在一些地區(qū)消失過，緣由就在于沒有一個(gè)完善的監(jiān)督機(jī)制。

而依法成立的公益性的社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位，都是有審計(jì)監(jiān)督的。這種臨時(shí)性的設(shè)立個(gè)人帳戶組織發(fā)起的募捐行為，缺乏有效的賬務(wù)審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，在某些狀況下可能演化為借募捐行騙、變相攤派等行為愛心。

其實(shí)與規(guī)范募捐并不沖突，網(wǎng)絡(luò)募集的初衷是好的，但是更應(yīng)當(dāng)規(guī)范募捐的組織和發(fā)起形式，把好事辦好。

我的法律看法是：依托一下合法的募捐團(tuán)體，如中華慈善總會(huì)等規(guī)范的團(tuán)體?；?qū)W?；蚴聵I(yè)單位的某些組織進(jìn)行募捐款項(xiàng)的管理，可以避開將原本善意的私募變成令人懷疑的騙局。

資金管理發(fā)生問題，反面的例子特別多，如艾滋媽媽被置疑利用艾滋孤兒進(jìn)行圈錢。還有南京反扒英雄受傷各界救濟(jì)，結(jié)果為17萬捐款反扒隊(duì)伍內(nèi)訌，導(dǎo)致反扒大隊(duì)徹底解體，反扒英雄反成了反扒大隊(duì)的眼中釘······

假如不能解決資金管理的公信力，建議不要輕易發(fā)起募捐。你們可以與有公信力的組織聯(lián)合發(fā)起，帳號(hào)必需是這些組織的，你們負(fù)責(zé)策劃和運(yùn)作，但是，自己不要沾錢或擅自管理善款。

立法規(guī)范

20xx年9月13日，提請(qǐng)湖南省十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議的《湖南省募捐條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)，對(duì)慈善領(lǐng)域備受關(guān)注的“騙捐”、“詐捐”等問題作出了規(guī)范?！霸摋l例不僅可以彌補(bǔ)當(dāng)前募捐立法的不足，而且可以為國家立法供應(yīng)實(shí)踐閱歷?！笔∶裾d廳長余長明作草案說明時(shí)說。

激勵(lì)慈善：捐贈(zèng)依法享受稅收優(yōu)待。

案例：

引起國人熱議的一個(gè)話題是：與“股神”巴菲特共進(jìn)午餐的價(jià)碼漲過200萬美元，富豪們?nèi)在呏酊F。但巴菲特?cái)y手比爾·蓋茨張羅的9月底北京慈善晚宴，在大多國內(nèi)富豪的眼中卻成了避之不及的“鴻門宴”，有富豪恐遭勸捐拒絕出席慈善晚宴。

國內(nèi)富豪為什么不熱衷捐助?“關(guān)鍵在于沒有明確鼓舞性的、完善的法律?！睒I(yè)內(nèi)人士指出：西方富豪捐助公共設(shè)施，例如醫(yī)院、高校，會(huì)有相應(yīng)的稅收優(yōu)待，因此他們很情愿做善事，這樣既獲了名，也獲了利。

草案解讀：

激勵(lì)富人慈善、吸引更多的人投入慈善事業(yè)仍需制度驅(qū)動(dòng)!草案規(guī)定，募捐人、捐贈(zèng)人依照法律、行政法規(guī)享受稅收優(yōu)待。自然人、法人或者其他組織向募捐人的捐贈(zèng)支出，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅前扣除、降低稅率等稅收優(yōu)待。稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，準(zhǔn)時(shí)減免捐贈(zèng)人的有關(guān)稅款。

防止詐捐：不履行捐贈(zèng)承諾可追索。

案例：

汶川地震以來，不少名人和明星紛紛宣布慷慨解囊，感動(dòng)了很多人。先后有余秋雨、章子怡、成龍等名人和明星身陷“詐捐門”。盡管章子怡和成龍都表示將盡快落實(shí)捐款，但接二連三的這樣那樣的詐捐門引發(fā)了人們的質(zhì)疑。

草案解讀：

慈善不是數(shù)字競(jìng)賽，不須打遍天下無敵手。慈善更不是名人秀場(chǎng)，為防止“詐捐”，草案規(guī)定：捐贈(zèng)人不能當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)捐贈(zèng)的，募捐人應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)款物種類、質(zhì)量、數(shù)量、用途和兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容的贈(zèng)與合同。

捐贈(zèng)人不能履行贈(zèng)與合同或者贈(zèng)與承諾的，應(yīng)當(dāng)向募捐人說明狀況，募捐人也可以向捐贈(zèng)人追索。

杜絕騙捐：事先公布方案事后公布募捐狀況。

案例：

“每喝一瓶山泉，就捐贈(zèng)了一分錢”，因公益促銷沒有制定出詳細(xì)起始時(shí)間、地點(diǎn)、產(chǎn)品等系列規(guī)范制度，導(dǎo)致公眾不清晰其捐贈(zèng)金額等狀況，一企業(yè)被指“騙捐”。

而由于被傳出用善款買別墅，一些民間慈善組織集體身陷“騙捐門”傳聞?！昂萌俗霾坏谩薄ⅰ熬枇艘彩前拙?，捐款不知道干了什么”……“騙捐門”大事的屢屢發(fā)生，讓不少群眾從心理上放棄了從事慈善的準(zhǔn)備。這一切都和規(guī)范募捐的立法缺位有關(guān)。

草案解讀：

募捐應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿無償、公開透亮?????和誠懇信用的原則。募捐人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律建設(shè)，提高社會(huì)公信力。

草案規(guī)定，募捐人開展募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先制定募捐方案，并在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門網(wǎng)站公布。募捐人應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)專用收據(jù)。募捐人應(yīng)當(dāng)在終止募捐后，在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門網(wǎng)站公布募捐狀況。

募捐人應(yīng)當(dāng)在募捐款物使用期限屆滿后，在募捐人網(wǎng)站和募捐地區(qū)人民政府民政部門網(wǎng)站公布募捐捐款款物使用狀況。

募捐前未公布募捐方案、不根據(jù)募捐方案募捐、不根據(jù)規(guī)定公布募捐狀況公告書、募捐款物使用狀況公告書等信息或公布虛假信息的，擅自開展募捐或者以募捐名義進(jìn)行攤派、變相攤派、營利或詐騙活動(dòng)的，由民政部門責(zé)令停止活動(dòng)，沒收違法募集的款物;構(gòu)成治安管理違法行為的，依法賜予治安管理懲罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。

“寬容”誤捐：

重大誤會(huì)發(fā)生捐贈(zèng)可申請(qǐng)變更或撤銷。

在20xx年春晚小品《捐助》中，趙本山去銀行預(yù)備取錢給王小利相親找老伴，結(jié)果在銀行門口遇到一個(gè)為單身母親孩子捐款上高校的活動(dòng)，趙本山預(yù)備捐3000元，結(jié)果不當(dāng)心多寫了一個(gè)“0”，將30000元捐了出去，媒體記者追到家采訪才知道出錯(cuò)了。但趙本山堅(jiān)持將錯(cuò)就錯(cuò)，捐助30000元。

草案解讀：

趙本山的“誤捐”其實(shí)可以不“將錯(cuò)就錯(cuò)”。為解決“誤捐”問題，草案規(guī)定，對(duì)因重大誤會(huì)發(fā)生的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人可以依法申請(qǐng)變更或者撤銷。

審議看法：建議將“募捐人”修改成募捐組織。

省人大內(nèi)司委主任委員陳剛作草案審議看法的報(bào)告時(shí)認(rèn)為，鑒于個(gè)人不能進(jìn)行募捐，為避開誤會(huì)，建議將“募捐人”修改成募捐組織。

看法還認(rèn)為，假如募捐方案在網(wǎng)站上公布的隨便性太大，則無法防止募捐過多過濫的問題。募捐方案應(yīng)經(jīng)民政部門審核后，才能在相關(guān)網(wǎng)站公布。

《湖南省募捐條例(草案)》其他規(guī)定

每年十一月第一周擬為全省慈善周

草案其次十五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)慈善文化建設(shè)，每年十一月的第一個(gè)星期為全省慈善周，并可以設(shè)立慈善獎(jiǎng)。

哪些狀況可以募捐?

募捐是指為了下列公益目的，公開面對(duì)社會(huì)不特定的自然人、法人或者其他組織募集資金(含有價(jià)證券、股權(quán)、學(xué)問產(chǎn)權(quán)等)、物資或者就業(yè)崗位等的活動(dòng)：

(一)備災(zāi)、救災(zāi);

(二)扶貧、濟(jì)困;

(三)促進(jìn)老年、青少年、婦女、兒童、殘疾人事業(yè)進(jìn)展;

(四)促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、文物愛護(hù)、衛(wèi)生、體育、環(huán)境愛護(hù)事業(yè)進(jìn)展;

(五)嘉獎(jiǎng)對(duì)社會(huì)有特別貢獻(xiàn)的人員;

(六)其他公益事業(yè)。

誰有資格募捐?

草案也作了明確規(guī)定：紅十字會(huì)、慈善會(huì)、公募基金會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體可以依法開展募捐。非營利性事業(yè)單位和其他公益性社會(huì)團(tuán)體，經(jīng)民政部門許可，可以開展募捐。其他單位可以聯(lián)合上述募捐組織開展募捐。

在本單位開展的互助性募捐活動(dòng)不適用本條例。

福利彩票有獎(jiǎng)募捐和體育彩票有獎(jiǎng)募捐，依照彩票管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本條例。

為了關(guān)心特定對(duì)象在本單位或者本社區(qū)等特定范圍內(nèi)開展的互助性募捐活動(dòng)不適用本條例。

私分挪用募捐款物或致刑責(zé)。

草案規(guī)定：募捐款物是社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)人對(duì)于捐贈(zèng)款物有使用用途需求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)捐贈(zèng)人要求使用，確需轉(zhuǎn)變用途的，應(yīng)當(dāng)