中安科教廈門安全生產(chǎn)

中安科教安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)中安科教安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)2024/4/22目錄國家安全形勢及任務習總書記關于安全生產(chǎn)的講話精神安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策a) 以安全生產(chǎn)的新理念消除安全生產(chǎn)方針執(zhí)行過程中的思維僵化和行為僵化b) 積極探索適用的安全生產(chǎn)體制機制c) 創(chuàng)新實踐科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理方法d) 規(guī)范細化安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理內(nèi)容e) 確定完整系統(tǒng)的安全生產(chǎn)目標附：事故管理全過程2024/3/312目錄國家安全形勢及任務安全生產(chǎn)形勢歷史上經(jīng)歷了四次高發(fā)解放初期、大躍進時期、文化大革命時期、改革開放至今當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻：事故多發(fā)；重特大事故時有發(fā)生；扭轉困難。2024/4/23安全生產(chǎn)形勢歷史上經(jīng)歷了四次高發(fā)2024/3/313習總書記關于安全生產(chǎn)的講話精神在青島“11.22”事故現(xiàn)場的講話紅線不能越黨要抓安全屬地必負責在天津“8.12”事故批示中的指示堅持安全生產(chǎn)第一有效化解各類安全生產(chǎn)風險2024/4/24習總書記關于安全生產(chǎn)的講話精神在青島“11.22”事故現(xiàn)場的安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策以安全生產(chǎn)的新理念消除安全生產(chǎn)方針執(zhí)行過程中的思維僵化和行為僵化安全第一還是生產(chǎn)第一預防為主還是唯有預防何謂安全發(fā)展何謂化解風險2024/4/25安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策以安全生產(chǎn)的新理念消除安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策積極探索適用的安全生產(chǎn)體制機制體制創(chuàng)新三個責任主體——政府是領導責任主體（規(guī)劃、部署和跟崔），企業(yè)是管理責任主體（依法管理安全生產(chǎn)），專業(yè)是技術支撐主體（大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會和各種中介服務組織為政府、企業(yè)及社會其它各方提供專業(yè)技術支撐）。2024/4/26安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策積極探索適用的安全生產(chǎn)體制機制20安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策積極探索適用的安全生產(chǎn)體制機制體制創(chuàng)新政府領導責任主體的外在功能（機制問題）黨政同責，一崗雙責，齊抓共管。安監(jiān)職責凈化2024/4/27安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策積極探索適用的安全生產(chǎn)體制機制20安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策創(chuàng)新實踐科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理方法建立職業(yè)安全健康監(jiān)督或管理體系危險辨識——風險評價——確認不可接受之風險——制定管理方案——P（策劃）、D（實施）、C

(檢查)、A(改進)螺旋循環(huán)2024/4/28安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策創(chuàng)新實踐科學的安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理方安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策規(guī)范細化安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理內(nèi)容推行安全生產(chǎn)標準化2024/4/29安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策規(guī)范細化安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理內(nèi)容20安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策確定完整系統(tǒng)的安全生產(chǎn)目標不以事故為單一指標各項工作都納入考核2024/4/210安全生產(chǎn)領域現(xiàn)存問題及對策確定完整系統(tǒng)的安全生產(chǎn)目標2024附：事故管理全過程2024/4/211危險辨識風險評價危險研究預防控制預警預測災害保險內(nèi)外報告應急救援調(diào)查處理統(tǒng)計分析附：事故管理全過程2024/3/3111危險辨識風險評價危險危險辨識危險——可能導致事故，即：人員傷亡、財產(chǎn)損失、健康受損和環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)。俗稱：危險源辨識——查找出來2024/4/212危險辨識危險——可能導致事故，即：人員傷亡、財產(chǎn)損失、健康受隱患排查隱患——危險與其正常狀態(tài)不相符合的事項排查——查找出來2024/4/213隱患排查隱患——危險與其正常狀態(tài)不相符合的事項2024/3/風險評價風險——某種危險變?yōu)槭鹿实目赡苄缘拇笮∫约霸斐墒鹿实暮蠊膰乐爻潭仍u價——用各種科學的方法量化風險2024/4/214風險評價風險——某種危險變?yōu)槭鹿实目赡苄缘拇笮∫约霸斐墒鹿实南驕p輕危險源通過安全研究，期望取得突破，盡可能從根本上消除現(xiàn)有危險源不得已時求其次，設法減輕危險源2024/4/215消除或減輕危險源通過安全研究，期望取得突破，盡可能從根本上消預防控制同時采取組織措施、教育措施、技術措施，形成完整的預防體系組建多到防線，增加防御縱深從有效控制高概率事件開始2024/4/216預防控制同時采取組織措施、教育措施、技術措施，形成完整的預防預測預警配備監(jiān)控裝置確定警戒線多方共同全天候監(jiān)控(靜態(tài)監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、動態(tài)應急）2024/4/217預測預警配備監(jiān)控裝置2024/3/3117災害保險精確估算事故可能造成的經(jīng)濟損失價值，事先投保，以轉嫁與保險公司2024/4/218災害保險精確估算事故可能造成的經(jīng)濟損失價值，事先投保，以轉嫁事故報告不得遲報、漏報、謊報和瞞報2024/4/219事故報告不得遲報、漏報、謊報和瞞報2024/3/3119應急救援建立應急救援體系，形成一案三制防災、減災、救災和恢復2024/4/220應急救援建立應急救援體系，形成一案三制2024/3/31202024/4/2212024/3/31212024/4/222

事故應急救援系統(tǒng)設計應急救援預案系統(tǒng)設計內(nèi)容事故應急救援組織機構（功能部門）設計事故應急救援預案設計1.闡明應急救援各階段的任務2.確定各種特定任務和完成的程序

(5W+H)3.各種程序及其他支持性文件按邏輯層次組成一個完整的文件化的應急救援預案1.設立何種組織機構（功能部門）2.確定各組織機構（功能部門）在應急救援中的職責、地位和作用廠內(nèi)應急救援預案廠外應急救援預案企業(yè)制定政府制定2024/3/3122事故應急救援系統(tǒng)設計應急救援預案系統(tǒng)2024/4/223事故應急救援功能部門（功能部門是應急救援實施的組織保障）應急救援功能部門應急協(xié)調(diào)中心應急指揮中心應急資源保障部媒體中心負責協(xié)調(diào)事故應急期間各大中心的運作，統(tǒng)籌安排整個應急行動，保證行動緊張、有效、有序的進行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失。負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作，進行應急任務分配和人員調(diào)度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應急行動。負責組織、協(xié)調(diào)和提供應急物質(zhì)、設備和人員支持、技術支持等，全方位保證應急行動的順利完成。負責與新聞媒體接觸的機構，處理一切與媒體報導,采訪、新聞發(fā)布會等相關事務，以保證事故報導的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負責。負責提供各種信息服務，在計算機和網(wǎng)絡技術的支持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應急工作服務。信息管理中心其他功能部門2024/3/3123事故應急救援功能部門（功能部門是應急救2024/4/224現(xiàn)階段企業(yè)應有的預案《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當制定應急預案；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織并配備應急救援器材、設備。《危險化學品安全管理條例》第50條規(guī)定：危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案。2024/3/3124現(xiàn)階段企業(yè)應有的預案《中華人民共和國安2024/4/225現(xiàn)階段企業(yè)應有的預案《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應當建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。《中華人民共和國消防法》規(guī)定：消防安全重點單位應當制定滅火和應急疏散預案。《特種設備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第48條規(guī)定：施工單位應當制定本單位安全事故應急救援預案2024/3/3125現(xiàn)階段企業(yè)應有的預案《中華人民共和國職2024/4/226事故應急救援管理包含的四階段準備響應恢復預防2024/3/3126事故應急救援管理包含的四階段準備響應恢2024/4/227事故應急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預防階段：為預防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。風險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應急行動能力。制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協(xié)議應急救援信息庫等2024/3/3127事故應急救援管理四階段工作內(nèi)容階2024/4/228事故應急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應的應急系統(tǒng)和組織報告有關政府機構實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災后重建應急預案復查事故調(diào)查2024/3/3128事故應急救援管理四階段工作內(nèi)容階2024/4/229事故應急救援的基本任務防災減災救災恢復2024/3/3129事故應急救援的基本任務防災2024/4/230預案文件層次綜合預案專項預案現(xiàn)場處置方案操作指南操作指南操作指南單項預案現(xiàn)場處置方案專項預案現(xiàn)場處置方案2024/3/3130預案文件層次綜合預案專項預案現(xiàn)場處置方2024/4/231事故應急救援預案組成部分和構成要素應急救援預案應該具備的八大部分28個要素：一、基本內(nèi)容二、應急救援方針與原則三、應急救援工作策劃

1.危險辨識與評價

2.應急資源評價

3.應急機構與職責

4.應急機制

5.法律法規(guī)要求四、應急救援準備(程序)1.應急救援設備(施)、物資

2.應急救援人員培訓

3.預案演習

4.公眾教育

5.應急救援互助協(xié)議五、應急救援響應（程序）

1.報警程序

2.警報和緊急公告

3.指揮與控制

4.通訊

5.人群疏散與安置

6.警戒與治安

7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務

8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*

10.應急人員安全

11.環(huán)境保護

12.信息發(fā)布管理

13.應急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復與事故調(diào)查(程序)七、應急救援預案維護和改進