《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》解讀

2024/4/21《中華人民共和國特種設(shè)備平安法》解讀

二零一四年2024/4/22講義目錄一、概述〔一〕立法過程〔二〕法律出臺的必要性〔三〕法律起草的根本原那么〔四〕與《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》相比有哪些新的變化二、條文解讀2024/4/23中華人民共和國主席令

第四號

《中華人民共和國特種設(shè)備平安法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

中華人民共和國主席習(xí)近平2013年6月29日2024/4/24目錄

第一章總那么第二章生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)生產(chǎn)第三節(jié)經(jīng)營第四節(jié)使用2024/4/25第三章檢驗、檢測第四章監(jiān)督管理第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責任第七章附那么2024/4/26一、概述〔一〕立法過程立法過程可分為5個階段：醞釀過程〔2001—2006年〕，準備階段〔2006—2008年〕，起草階段〔2008—2011年〕，立項審議〔2011—2013年〕，通過公布〔2013年6月〕。2024/4/272013年6月29日下午，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議表決《特種設(shè)備平安法》，共有166位代表參加表決，1人反對，4人棄權(quán)，1人未按表決器，160位贊成，最終審議通過了《特種設(shè)備平安法》。2024/4/28《特種設(shè)備平安法》是一部對特種設(shè)備平安工作具有劃時代意義的法律，標志著我國特種設(shè)備平安工作向著科學(xué)化、法制化方向邁出了里程碑式的一大步，特種設(shè)備平安工作進入了一個重要的歷史時期。2024/4/29〔二〕法律出臺的必要性1、法律與行政法規(guī)具有明顯的差異,通過立法對強化特種設(shè)備平安工作具有深遠意義。2、平安責任不到位。3、平安形勢依然嚴峻，事故仍然頻發(fā)。2024/4/210歷史上看，一方面，特種設(shè)備事故曾經(jīng)給人類帶來了巨大的災(zāi)難，給無數(shù)個家庭造成了無法挽回的損失；另一方面每一起重大事故往往也促使人們改變管理的方式，深化管理的理念，甚至出臺強制性的規(guī)定、標準、標準，為防止同類事故的再次發(fā)生作出了積極地努力，而不讓歷史悲劇重演也是人類最明智選擇。2024/4/2111865年4月27日，美國著名的撒力坦娜〔Sultana〕汽船災(zāi)難2024/4/2121984年墨西哥城一液化石油氣貯罐爆炸事故2024/4/2131955年4月25日，國營天津第一棉紡廠發(fā)生鍋爐爆炸，死亡8人，重傷17人，輕傷52人。同年6月11日，國務(wù)院決定建立國家鍋爐檢查總局，設(shè)在勞動部。2024/4/2141979年12月18日14：07，吉林市煤氣公司液化氣一廠液化氣泄漏爆炸，死亡36人，重傷50人。同年，國務(wù)院批準立法方案，1982年公布《鍋爐壓力容器平安監(jiān)察暫行條例》。2024/4/2152010年6月29日下午4時許，深圳市鹽田區(qū)東部華僑城景區(qū)太空迷航游樂設(shè)施發(fā)生塌落事故，48名游客被困，其中6人死亡，10人受傷，社會影響巨大。2024/4/216電梯事故的發(fā)生造成了民眾的不平安情緒高漲，我國到2012年底擁有電梯245萬臺，居世界第一，并以每年20%的速度遞增，萬臺電梯事故率0.15，死亡率0.11。

2011年7月5日，北京地鐵四號線動物園站A口上行扶梯突然發(fā)生倒轉(zhuǎn)，造成1名男孩死亡，多人受傷。2024/4/2172012年9月13日13時26分，湖北省武漢市“東湖景園”在建住宅施工升降機從30層墜落事故，共有19人遇難。2024/4/218全國的特種設(shè)備每年以10%以上的速度遞增，特種設(shè)備本身所具有的危險性、迅猛增長的數(shù)量、民眾的平安意識差、自律和標準意識缺乏等等多種因素疊加，使得特種設(shè)備平安形勢更加復(fù)雜，必須通過立法，為特種設(shè)備平安提供一個堅實的法制保障。2024/4/2194、監(jiān)管范圍還不適應(yīng)現(xiàn)實需要。5、局部民事法律關(guān)系的調(diào)整處于真空狀態(tài)。6、平安技術(shù)標準地位層次較低。2024/4/220〔三〕法律起草的根本原那么1、堅持現(xiàn)有的根本制度，即保持現(xiàn)有的機制、體制根本不變。至于部門的分工問題是屬于國務(wù)院三定方案明確的職責，立法沒有要改變部門分工的意向；2024/4/2212、具有綜合性、包容性，在總結(jié)十年實施《條例》的成功經(jīng)驗根底上，將《條例》規(guī)定的內(nèi)容融入到《法》中；3、具有一定的前瞻性，給必要的改革留下空間〔生產(chǎn)單位、檢驗、檢測機構(gòu)的許可未定由哪一級質(zhì)監(jiān)部門負責實施；平安管理人員、檢驗檢測人員、作業(yè)人員的資質(zhì)沒有明確由誰來實施〕；2024/4/2224、明確和提升平安技術(shù)標準的法律地位；5、明確和加大各方責任。強化了企業(yè)責任，加大處分力度，優(yōu)化法定檢驗，發(fā)揮社會力量，履行監(jiān)管職責，提高監(jiān)管效力；6、條文具體明確，具有較強的操作性。將《條例》大局部內(nèi)容納入其中，增強法律的可操作性。2024/4/223〔四〕與《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》相比有哪些新的變化1、新增了特種設(shè)備管理的范圍：〔1〕環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測，其中經(jīng)營環(huán)節(jié)為新增的?！?〕設(shè)備范圍：包括8大類特種設(shè)備以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備，即今后可能會多于8大類設(shè)備。其中壓力管道的使用管理正式納入新法中。2024/4/2242、提出特種設(shè)備實施分類的、全過程的平安監(jiān)督管理?！苍瓉淼摹氨O(jiān)察”概念變成了“監(jiān)督管理”〕3、進一步明確了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對特種設(shè)備的平安負責。2024/4/225

4、明確了特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會的社會地位。

5、設(shè)立了缺陷特種設(shè)備的召回制度、報廢制度；要求特種設(shè)備監(jiān)督管理部門對注冊登記的特種設(shè)備建立完整的檔案和信息查詢系統(tǒng)；取消了“起重機械、大型游樂設(shè)施”的制造監(jiān)督檢驗。2024/4/2266、明確了與特種設(shè)備平安相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。7、從法律的角度，進一步明確了特種設(shè)備事故由質(zhì)監(jiān)部門組織調(diào)查處理的原那么。8、加大了違法行為的處分力度等等。2024/4/227二、條文解讀2024/4/228第一章總那么第一章總那么共有十二條，主要表述了立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制等等。第一條為了加強特種設(shè)備平安工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟社會開展，制定本法。2024/4/229解讀：第一條確立了立法的宗旨，是法律的靈魂。特種設(shè)備平安法立法的直接目的是加強特種設(shè)備平安工作，預(yù)防事故，保障人身和財產(chǎn)平安，最終目的是促進經(jīng)濟社會開展。2024/4/230第二條特種設(shè)備的生產(chǎn)〔包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理〕、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備平安的監(jiān)督管理，適用本法。本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)平安有較大危險性的鍋爐、壓力容器〔含氣瓶〕、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場〔廠〕內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。2024/4/231國家對特種設(shè)備實行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。2024/4/232解讀：適用范圍的規(guī)定，保持《條例》范圍的根底上，進行有條件地擴大，為今后調(diào)整留有余地，并且提出了國家對特種設(shè)備實行目錄管理。2024/4/2331、特種設(shè)備的生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒有變化〔維修改成了修理〕。2、生產(chǎn)的定義只適用于本法。3、增加了“經(jīng)營”環(huán)節(jié)。4、特種設(shè)備的定義和原來相比，有了較大的變化?，F(xiàn)在是8+X。5、特種設(shè)備實行目錄管理，目錄中沒有的就不在管理的范疇。2024/4/234第三條特種設(shè)備平安工作應(yīng)當堅持平安第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原那么。2024/4/235解讀：堅持平安生產(chǎn)的根本方針，兼顧節(jié)能環(huán)保。2024/4/236第四條國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施分類的、全過程的平安監(jiān)督管理。2024/4/237解讀：1、分類監(jiān)管。針對不同種類、不同設(shè)備，采取不同的監(jiān)督管理方式，分類監(jiān)管是一項具體的監(jiān)管制度或者方式。2、全過程的監(jiān)管。從設(shè)計到報廢都要管理，每一個環(huán)節(jié)都要管理，表達“全過程”的理念。2024/4/2383、正確理解“全過程”。全過程監(jiān)管是特種設(shè)備平安監(jiān)管的根本原那么，包括監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管部門兩個方面。全過程監(jiān)管強調(diào)的是涉及特種設(shè)備平安的環(huán)節(jié)國家都要提出監(jiān)管制度、方式，確定有人負責實施。但全過程監(jiān)管不等于所有環(huán)節(jié)的每項活動都有監(jiān)管部門具體實施，更不是每個環(huán)節(jié)都有質(zhì)監(jiān)部門負責管理，而是強調(diào)每一個環(huán)節(jié)都要有人來管，是以分類為根底的全過程管理。如電梯的制造過程主要由企業(yè)負責管理，兩工地起重機的現(xiàn)場安裝、使用是由建設(shè)部門負責管理等等。2024/4/239第五條國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備平安實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備平安實施監(jiān)督管理。2024/4/240解讀：本條是關(guān)于特種設(shè)備平安監(jiān)督管理體制和特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門的總體職責的有關(guān)規(guī)定。1、特種設(shè)備監(jiān)督管理的含義是負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的政府行政機關(guān)為實現(xiàn)平安目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和?！踩龑铀募壷频墓芾怼呈〖墮z驗機構(gòu)地、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局市級檢驗機構(gòu)市級局平安監(jiān)察處〔科〕縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局縣級局平安監(jiān)察科〔股〕企業(yè)自檢機構(gòu)行業(yè)檢驗機構(gòu)縣級檢驗機構(gòu)中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國特檢院

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省級特種設(shè)備平安監(jiān)察處〔局〕特種設(shè)備平安監(jiān)察局特種設(shè)備平安監(jiān)督管理體制圖特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機制圖特種設(shè)備安全監(jiān)督管理制度監(jiān)督檢查行政許可生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)備人員公布狀況事故處理強制檢驗現(xiàn)場監(jiān)察充裝安全及能效狀況應(yīng)急響應(yīng)調(diào)查處理型式試驗監(jiān)督檢驗定期檢驗全面檢查專項檢查設(shè)計制造安裝改造修理檢驗檢測登記檢驗檢測作業(yè)氣瓶移動壓力容器2024/4/2432、特種設(shè)備的監(jiān)督管理強調(diào)的是“屬地管理”，無論是中央屬企業(yè)還是省屬單位都要接受當?shù)靥胤N設(shè)備監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，沒有例外。2024/4/244第六條國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當加強對特種設(shè)備平安工作的領(lǐng)導(dǎo)，催促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備平安監(jiān)督管理中存在的問題。2024/4/245解讀：本條是關(guān)于縣級以上地方人民政府在特種設(shè)備平安工作中職責的規(guī)定。確保特種設(shè)備平安是各級人民政府的重要職責之一。1、各級政府有責任加強對特種設(shè)備平安工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備平安監(jiān)督管理中存在的問題，防止特種設(shè)備發(fā)生事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)平安。2024/4/2462、《國務(wù)院關(guān)于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定》〔2001年國務(wù)院令第302號〕對事故的責任追究有比較明確的規(guī)定。第十四條市〔地、州〕、縣〔市、區(qū)〕人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當履行職責而未履行，或者未按照規(guī)定的職責和程序履行，本地區(qū)發(fā)生特大平安事故的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任。2024/4/247第十五條發(fā)生特大平安事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務(wù)院對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務(wù)院有關(guān)部門正職負責人給予行政處分。第二十三條對特大平安事故以外的其他平安事故的防范、發(fā)生追究行政責任的方法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本規(guī)定制定。2024/4/2483、工作實踐證明，僅強調(diào)政府對平安工作的領(lǐng)導(dǎo)是遠遠不夠的，必須要加強黨委對平安工作的領(lǐng)導(dǎo)。2008年10月11日，山東省委、山東省人民政府制定《關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的意見》〔魯發(fā)[2008]17號〕明確：以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)平安生產(chǎn)工作，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的平安生產(chǎn)工作格局。2024/4/249習(xí)近平總書記在2013年7月18日中央政治局第28次常委會上作重要講話，明確要求：第一要強化各級黨委和政府的平安監(jiān)管職責，落實平安生產(chǎn)負責制，落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、平安監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安，而且黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。第二要強化中央企業(yè)的平安生產(chǎn)責任。第三要嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究。第四要抓好平安大檢查。2024/4/250第七條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備平安和節(jié)能責任制度，加強特種設(shè)備平安和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用平安，符合節(jié)能要求。2024/4/251解讀：本條規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位在特種設(shè)備平安、節(jié)能方面的義務(wù)，確保生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的平安，并符合節(jié)能的有關(guān)要求。相關(guān)單位必須要針對本單位特種設(shè)備人員的管理、設(shè)備的管理、應(yīng)急預(yù)案的建立、人員的崗位責任等等制定切實可行的一套管理制度或者管理體系。2024/4/252《山東省特種設(shè)備使用平安管理工作標準》〔DB37/1615—2010〕4.5.1使用單位主要責任和義務(wù)使用單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行《特種設(shè)備平安監(jiān)察條例》和相關(guān)平安技術(shù)標準的規(guī)定，履行以下義務(wù)：2024/4/253a)建立健全特種設(shè)備使用平安管理組織網(wǎng)絡(luò)、授予充分的職責和權(quán)限；b)建立健全特種設(shè)備使用平安管理制度、崗位責任制、操作規(guī)程并實施；c)配備足夠的特種設(shè)備作業(yè)人員并提供充分的崗位培訓(xùn)，保證作業(yè)人員具備必要的崗位技能且考核合格持證上崗；2024/4/255d)采購和使用符合相應(yīng)平安技術(shù)標準、標準要求的特種設(shè)備；e)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位安裝、改造、維修特種設(shè)備；f)按規(guī)定申報特種設(shè)備使用登記，正確使用登記標志；g)建立健全特種設(shè)備平安技術(shù)檔案；h)對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢查；2024/4/256i)對在用特種設(shè)備及平安裝置、警示裝置按期申報進行定期檢驗、校驗；j)組織實施隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；k)制訂特種設(shè)備應(yīng)急專項預(yù)案并定期組織演練；l)按規(guī)定及時報告特種設(shè)備事故，協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作；m)接受特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門依法開展的監(jiān)督檢查。2024/4/257第八條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當遵守有關(guān)特種設(shè)備平安技術(shù)標準及相關(guān)標準。特種設(shè)備平安技術(shù)標準由國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門制定。2024/4/258解讀：確立了特種設(shè)備平安技術(shù)標準的地位，明確了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當遵守有關(guān)特種設(shè)備平安技術(shù)標準及相關(guān)標準的要求。特種設(shè)備法規(guī)標準體系是：法律、法規(guī)、規(guī)章、平安技術(shù)標準、標準五個層次。2024/4/2591、技術(shù)標準是政府部門履行職責的技術(shù)法規(guī)，也是履行職責的重要依據(jù)，具有強制約束力，這也是世界通行的做法。2、技術(shù)標準在國內(nèi)制定的法律中被逐步采用。3、技術(shù)標準具有強制性。4、標準與標準的關(guān)系。2024/4/260第九條特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備平安管理水平。2024/4/261解讀：首次在法律上明確了特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會的地位和作用，為進一步發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的作用奠定了法律根底。對協(xié)會的開展壯大具有里程碑式的意義。行業(yè)協(xié)會的作用：〔1〕加強行業(yè)自律；〔2〕推進行業(yè)誠信體系建設(shè)；〔3〕提高特種設(shè)備平安管理水平。2024/4/262第十條國家支持有關(guān)特種設(shè)備平安的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵先進技術(shù)和先進管理方法的推廣應(yīng)用，對做出突出奉獻的單位和個人給予獎勵。2024/4/263解讀：本條是政策引導(dǎo)性條款。一是鼓勵推行科學(xué)的管理方法、采用先進技術(shù)來提高特種設(shè)備平安性能、增強防范事故的能力；二是對防范事故取得顯著成績的單位和個人給予獎勵；三是支持和鼓勵特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用。關(guān)鍵是要據(jù)此出臺一些具體的規(guī)定和獎勵措施才能執(zhí)行。2024/4/264第十一條負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門應(yīng)當加強特種設(shè)備平安宣傳教育，普及特種設(shè)備平安知識，增強社會公眾的特種設(shè)備平安意識。2024/4/265解讀：1、明確了特種設(shè)備監(jiān)督管理部門要強化宣傳工作，普及平安知識，提高全社會的特種設(shè)備平安意識。2、特種設(shè)備的根底知識需要普及。3、民眾的平安意識淡薄也是造成事故的一個重要因素。2024/4/266第十二條任何單位和個人有權(quán)向負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備平安的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當及時處理。2024/4/267解讀：本條是關(guān)于單位和個人向質(zhì)監(jiān)部門或者有關(guān)部門〔如兩工地起重機械使用向建設(shè)部門〕舉報違法行為的權(quán)利，接到舉報應(yīng)當及時處理。“及時”是有時限要求的，按照《特種設(shè)備現(xiàn)場平安監(jiān)督檢查規(guī)那么〔試行〕》〔國質(zhì)檢特函[2007]910號〕文件規(guī)定，接到舉報投訴應(yīng)當在2個工作日內(nèi)派出檢查人員實施檢查。2024/4/268第二章生產(chǎn)、經(jīng)營、使用第一節(jié)一般規(guī)定第十三條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備平安負責。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備平安管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的平安教育和技能培訓(xùn)。2024/4/269

解讀：

本章共37條，占整部法律的37%，是條款最多的一章，也可以說是最重要的一章。本章進一步強化了生產(chǎn)、使用單位的責任，增加了對經(jīng)營單位的要求，除明確《條例》規(guī)定的相應(yīng)責任外，還增加了缺陷產(chǎn)品召回制度、報廢處理要求等。2024/4/270此條是對落實特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位主體責任的規(guī)定。一是要對特種設(shè)備平安負責；二是要配備有能力履行職責的人員，同時要為這局部人履行職責提供必要的培訓(xùn)教育時機。2024/4/271第十四條特種設(shè)備平安管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備平安管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行平安技術(shù)標準和管理制度，保證特種設(shè)備平安。2024/4/272解讀：1、對特種設(shè)備平安管理、檢測、作業(yè)人員資格的規(guī)定，規(guī)定了必須要有資質(zhì)，但未明確誰來核發(fā)資質(zhì)，為下一步行政許可改革留下了空間。2、特種設(shè)備平安管理、檢測、作業(yè)人員要嚴格按照規(guī)定工作，保障平安。2024/4/273第十五條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當及時申報并接受檢驗。2024/4/274解讀：進一步細化單位的主體責任，提出了自行檢測、維護保養(yǎng)和主動、及時〔提前一個月〕申報檢驗的要求。2024/4/275第十六條特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與平安技術(shù)標準的要求不一致，或者平安技術(shù)標準未作要求、可能對平安性能有重大影響的，應(yīng)當向國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門申報，由國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門及時委托平安技術(shù)咨詢機構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審，評審結(jié)果經(jīng)國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門批準，方可投入生產(chǎn)、使用。2024/4/276國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門應(yīng)當將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時納入平安技術(shù)標準。2024/4/277解讀：1、特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝須經(jīng)國家局進行委托相關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)評審，合格后才能使用。明確給新材料、新技術(shù)、新工藝在特種設(shè)備領(lǐng)域的應(yīng)用提供了一個科學(xué)、合法的渠道。2、國家一旦確認新材料、新技術(shù)、新工藝可行，就要及時納入平安技術(shù)標準管理。2024/4/278第十七條國家鼓勵投保特種設(shè)備平安責任保險。2024/4/279解讀：1、鼓勵實行特種設(shè)備責任保險制度，充分發(fā)揮保險公司對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位平安的催促作用，提高事故的賠付能力。2、特種設(shè)備責任保險是自愿保險。2024/4/280第二節(jié)生產(chǎn)第十八條國家按照分類監(jiān)督管理的原那么對特種設(shè)備生產(chǎn)實行許可制度。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當具備以下條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門許可，方可從事生產(chǎn)活動：2024/4/281〔一〕有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；〔二〕有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所；〔三〕有健全的質(zhì)量保證、平安管理和崗位責任等制度。2024/4/282解讀：1、分類實施許可，有的許可，有的不許可。為許可改革留下了空間。2、需要許可的單位必須要從人員、資源、機制方面滿足要求。2024/4/283第十九條特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合平安技術(shù)標準及相關(guān)標準的要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的平安性能負責。不得生產(chǎn)不符合平安性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設(shè)備。2024/4/284解讀：1、原那么性地要求生產(chǎn)單位的產(chǎn)品必須符合平安性能和能效指標的要求。具體的要求要依據(jù)平安技術(shù)標準的規(guī)定去做。明確了特種設(shè)備的生產(chǎn)者是保證特種設(shè)備本質(zhì)平安的主體。2、淘汰的特種設(shè)備是指國家明確發(fā)布目錄中的產(chǎn)品。2024/4/285第二十條鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當經(jīng)負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構(gòu)鑒定，方可用于制造。特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照平安技術(shù)標準的要求需要通過型式試驗進行平安性驗證的，應(yīng)當經(jīng)負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門核準的檢驗機構(gòu)進行型式試驗。2024/4/286解讀：設(shè)計文件的鑒定與型式試驗的要求。1、對于需要設(shè)計文件鑒定的特種設(shè)備是：鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施。2、按照平安技術(shù)標準的規(guī)定，特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料需要進行型式試驗的就要嚴格按要求進行型式試驗。2024/4/287第二十一條特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當隨附平安技術(shù)標準要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、平安警示標志及其說明。2024/4/288解讀：出廠隨機文件和銘牌、標志等的要求，當然不是每類特種設(shè)備都必須要有這些文件，這只是一個原那么性要求，具體的要根據(jù)平安技術(shù)標準的要求而定。如不需要監(jiān)督檢驗的當然就沒有監(jiān)督檢驗證明。2024/4/289第二十二條電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進行。電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當對其安裝、改造、修理進行平安指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照平安技術(shù)標準的要求進行校驗和調(diào)試。電梯制造單位對電梯平安性能負責。2024/4/290解讀：1、電梯的安裝、改造、修理可以由制造單位完成，也可以由經(jīng)過許可的單位進行，但要經(jīng)過制造單位的授權(quán)。2、制造單位對電梯的性能負責。3、國家力圖建立電梯制造單位的終身負責制。2024/4/291第二十三條特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門。2024/4/292解讀：特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位施工前應(yīng)當告知。告知不是行政許可，法律明確由設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)部門負責。1、2009年12月31日，國家局下發(fā)了《關(guān)于簡化<特種設(shè)備安裝改造維修告知書>的通知》〔質(zhì)檢辦特函〔2009〕1186號〕。2024/4/2932、2013年7月25日，國家局又下發(fā)了《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于進一步標準特種設(shè)備安裝改造維修告知工作的通知》〔質(zhì)檢辦特函〔2013〕684號〕，再次重申：〔1〕、施工告知不是行政許可，施工單位告知后即可施工；2024/4/294〔2〕、施工單位辦理特種設(shè)備安裝改造維修告知，只需填寫《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》，接收告知的特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門不得要求施工單位補充告知書內(nèi)容以外的其它信息，不得要求提供除特種設(shè)備許可證書復(fù)印件以外的其它材料；2024/4/295〔3〕、施工單位可以采用派人送達、掛號郵寄或特快專遞、網(wǎng)上告知、、電子郵件等方式進行安裝改造維修告知。施工單位采用、電子郵件方式告知的，應(yīng)采用有效方式與接收告知的特種設(shè)備平安監(jiān)督部門確認告知書是否收到。特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門收到施工告知后，應(yīng)予以簽收。有條件當場簽收的，應(yīng)當場予以簽收；無法當場簽收的，應(yīng)于2個工作日內(nèi)予以簽收；逾期不簽收的，視為施工告知生效，施工單位可以施工；2024/4/296〔4〕、特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門不得將施工告知納入行政許可審批范圍，不準設(shè)立告知收費工程進行收費，也不得因告知原因?qū)κ┕挝贿M行處分，違者由上一級特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門進行處理。2024/4/297第二十四條特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將其存入該特種設(shè)備的平安技術(shù)檔案。2024/4/298解讀：30日內(nèi)移交技術(shù)資料和文件，使用單位建立特種設(shè)備技術(shù)檔案。目前的實際情況往往是因為經(jīng)濟的原因不及時移交，但法實施后，如果不及時移交就要按照第七十八的規(guī)定承擔法律責任?！病稐l例》第七十八條逾期未改正的，處2000元至1萬元的處分?！斗ā菲呤藯l規(guī)定了1—10萬的處分?！?024/4/299第二十五條鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照平安技術(shù)標準的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。2024/4/2100解讀：1、承壓類特種設(shè)備的制造過程要進行監(jiān)督檢驗，除場〔廠〕內(nèi)專用機動車輛外的特種設(shè)備安裝、改造、重大修理過程要進行監(jiān)檢。監(jiān)檢不合格的不得出廠或者交付使用。2、取消了機電類特種設(shè)備的制造監(jiān)督檢驗。2024/4/2101第二十六條國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及平安的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，主動召回。國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當召回而未召回的情形時，應(yīng)當責令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。2024/4/2102解讀：1、對存在危及平安的同一性缺陷的產(chǎn)品，由生產(chǎn)單位進行主動召回。2、未及時召回的，國家質(zhì)檢總局可以責令生產(chǎn)單位召回產(chǎn)品。2024/4/2103第三節(jié)經(jīng)營第二十七條特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當符合平安技術(shù)標準及相關(guān)標準的要求，其設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當齊全。2024/4/2104特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當建立特種設(shè)備檢查驗收和銷售記錄制度。禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。2024/4/2105解讀：銷售單位〔經(jīng)營環(huán)節(jié)〕的責任：銷售的特種設(shè)備資料齊全，建立驗收和銷售記錄制度。2024/4/2106第二十八條特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，以及未按照平安技術(shù)標準的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備。2024/4/2107解讀：特種設(shè)備出租單位的禁止性條款。由于被出租單位或個人的不確定性，特種設(shè)備監(jiān)督管理部門很難監(jiān)管被出租單位或個人的平安情況，只能在制定規(guī)定時嚴格對出租者的要求。2024/4/2108第二十九條特種設(shè)備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務(wù)由特種設(shè)備出租單位承擔，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。2024/4/2109解讀：明確了出租特種設(shè)備期間的權(quán)利、義務(wù)均由出租單位承擔，雙方簽訂協(xié)議明確或者法律另有規(guī)定的可以例外，方便特種設(shè)備監(jiān)督管理部門的管理。2024/4/2110第三十條進口的特種設(shè)備應(yīng)當符合我國平安技術(shù)標準的要求，并經(jīng)檢驗合格；需要取得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當取得許可。2024/4/2111進口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、平安警示標志及其說明應(yīng)當采用中文。特種設(shè)備的進出口檢驗，應(yīng)當遵守有關(guān)進出口商品檢驗的法律、行政法規(guī)。2024/4/2112解讀：1、進口產(chǎn)品應(yīng)當符合我們國家的許可、檢驗方面的規(guī)定，這是我國參加WTO的通用要求，進出口的檢驗應(yīng)當遵守進出口商品的法律和行政法規(guī)。進口的特種設(shè)備應(yīng)當符合我國平安技術(shù)標準的要求，并經(jīng)檢驗合格；2024/4/21132、“需要取得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當取得許可”。目前我國規(guī)定鍋爐、壓力容器、壓力管道元件需要制造許可，機電類的沒有許可方面的要求；2024/4/21143、進口特種設(shè)備隨附的安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、平安警示標志及其說明應(yīng)當采用中文。2024/4/2115第三十一條進口特種設(shè)備，應(yīng)當向進口地負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。2024/4/2116解讀：進口設(shè)備提前告知，參照原勞動人事部《進出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理方法》〔勞人鍋[1985]4號〕要求，應(yīng)當是向省級平安監(jiān)察機構(gòu)告知。2024/4/2117第四節(jié)使用第三十二條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。2024/4/2118解讀：在用特種設(shè)備必須是合法生產(chǎn)和檢驗合格的，不得使用淘汰和報廢的特種設(shè)備。2024/4/2119第三十三條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該特種設(shè)備的顯著位置。2024/4/2120解讀：本條是特種設(shè)備使用登記及懸掛登記標志的規(guī)定。1、特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后的30日內(nèi)必須辦理使用登記。實行特種設(shè)備的登記制度，是平安監(jiān)督管理制度的一項重要內(nèi)容，有利于對特種設(shè)備的管理和監(jiān)督。通過登記，可以防止非法設(shè)計、非法制造、非法安裝的特種設(shè)備使用，可以使平安監(jiān)督管理部門了解特種設(shè)備使用單位的使用環(huán)境，建立聯(lián)系，掌握情況，便于履行職責。2024/4/21212、使用登記標記應(yīng)該附于設(shè)備的顯著位置。特種設(shè)備使用登記后，登記機構(gòu)會出具特種設(shè)備登記證書或平安合格證書等文件〔根據(jù)具體規(guī)定來做〕。特種設(shè)備使用單位應(yīng)將該證明文件置于設(shè)備的顯著位置，如鍋爐可以置于鍋爐房內(nèi)墻上；壓力容器可以置于本體銘牌附近；電梯是將“使用標志”置于轎廂內(nèi)等等。2024/4/21223、使用登記的具體規(guī)定。在使用登記的行政許可規(guī)定里面作出了明確規(guī)定。4、檢驗合格標志說明設(shè)備是檢驗合格的，使用登記標志證明設(shè)備是合法使用的，有登記標志的一定是檢驗合格的，但檢驗合格的未必是可以合法使用的。2024/4/2123第三十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等平安管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備平安運行。2024/4/2124解讀：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立的根本管理制度：崗位責任制、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援預(yù)案，制定特種設(shè)備的操作規(guī)程等等。2024/4/2125第三十五條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備平安技術(shù)檔案。平安技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：〔一〕特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；2024/4/2126〔二〕特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；〔三〕特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；〔四〕特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；〔五〕特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。2024/4/2127解讀：特種設(shè)備技術(shù)檔案的具體內(nèi)容，是建立特種設(shè)備“身份證”制度的主要內(nèi)容。1、自行檢查頻次和要求，有的平安技術(shù)標準中已經(jīng)作出了明確規(guī)定。2024/4/21282、對于目前沒有檢查頻次要求，企業(yè)應(yīng)當作出規(guī)定，明確檢查頻次和內(nèi)容。2024/4/2129第三十六條電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供效勞的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當對特種設(shè)備的使用平安負責，設(shè)置特種設(shè)備平安管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備平安管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備平安管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備平安管理人員。2024/4/2130解讀：強調(diào)了涉及公共平安的三種設(shè)備使用單位必須要有平安管理機構(gòu)〔可以兼〕和配備專職的平安管理人員。其他特種設(shè)備使用單位應(yīng)當根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備平安管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備平安管理人員。2024/4/2131第三十七條特種設(shè)備的使用應(yīng)當具有規(guī)定的平安距離、平安防護措施。與特種設(shè)備平安相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。2024/4/2132解讀：1、強調(diào)了特種設(shè)備的使用其平安距離要合法，平安防護措施要配備；2、規(guī)定了與特種設(shè)備相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施要合法；3、在實際工作中，建議大家按照具體規(guī)定來履行職責。2024/4/2133第三十八條特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)效勞單位或者其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔相應(yīng)責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔相應(yīng)責任。2024/4/2134解讀：落實特種設(shè)備使用的主體責任，這條為小區(qū)電梯等產(chǎn)權(quán)界定不明晰的特種設(shè)備明確了誰是責任承擔方。2024/4/2135第三十九條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備的平安附件、平安保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。2024/4/2136解讀：1、強調(diào)了使用單位對設(shè)備進行維護保養(yǎng)、定期檢查等規(guī)定。2、平安技術(shù)標準中有明確規(guī)定，按照平安技術(shù)標準的要求落實。沒有明確規(guī)定的，使用單位要作出規(guī)定。2024/4/2137第四十條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照平安技術(shù)標準的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當按照平安技術(shù)標準的要求及時進行平安性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將定期檢驗標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。2024/4/2138解讀：本條是關(guān)于定期檢驗的規(guī)定。1、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在設(shè)備使用周期期滿前一個月，申請定期檢驗。做好在用特種設(shè)備的定期檢驗工作，是特種設(shè)備平安監(jiān)察的一項重要制度，是確保平安使用的必要手段。2、定期檢驗必須按照平安技術(shù)標準的要求進行。3、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的設(shè)備不得繼續(xù)投入使用。2024/4/2139第四十一條特種設(shè)備平安管理人員應(yīng)當對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單位有關(guān)負責人。2024/4/2140特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不平安因素，應(yīng)當立即向特種設(shè)備平安管理人員和單位有關(guān)負責人報告；特種設(shè)備運行不正常時，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當按照操作規(guī)程采取有效措施保證平安。2024/4/2141解讀：1、特種設(shè)備作業(yè)人員包括管理人員和具體的操作人員的職責界定。經(jīng)常性檢查間隔時間就不能太長。2、發(fā)現(xiàn)事故隱患或不平安因素的立即報告。2024/4/2142第四十二條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。2024/4/2143解讀：特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，往往是事故的前兆，必須要引起高度重視，隱患不徹底消除不能繼續(xù)使用設(shè)備。必要時要經(jīng)過檢驗合格后再進行使用。平安工作不能抱僥幸心理。2024/4/2144第四十三條客運索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運營使用單位應(yīng)當進行試運行和例行平安檢查，并對平安附件和平安保護裝置進行檢查確認。電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)當將電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的平安使用說明、平安本卷須知和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。2024/4/2145公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施，應(yīng)當遵守平安使用說明和平安本卷須知的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應(yīng)當按照平安指引，有序撤離。2024/4/2146解讀：本條是對涉及公共平安的電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施日常檢查的一些特殊規(guī)定，同時對乘客也提出了明確的要求。1、客運索道、大型游樂設(shè)施必須在使用前做好試運行和例行檢查工作?？瓦\索道、大型游樂設(shè)施是供游客乘坐的，發(fā)生事故，直接造成人員傷害，社會影響較大。2024/4/21472、電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)當將相關(guān)平安使用說明、平安本卷須知和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置。2024/4/21483、乘客要服從管理，遇到特殊情況，必須聽從指揮，有序撤離。2024/4/2149第四十四條鍋爐使用單位應(yīng)當按照平安技術(shù)標準的要求進行鍋爐水〔介〕質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的定期檢驗。從事鍋爐清洗，應(yīng)當按照平安技術(shù)標準的要求進行，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。2024/4/2150解讀：本條是關(guān)于鍋爐水〔介〕質(zhì)處理、鍋爐清洗監(jiān)督管理的規(guī)定。1、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當做好設(shè)備的維護保養(yǎng)和定期檢查工作。鍋爐水質(zhì)的處理是經(jīng)常性的，如果處理不及時，或者處理不當，會給鍋爐的使用埋下平安隱患。2、明確要求使用單位應(yīng)當按照平安技術(shù)標準的要求進行鍋爐水〔介〕質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)實施的水〔介〕質(zhì)處理定期檢驗和清洗過程的監(jiān)督檢驗。2024/4/2151第四十五條電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。電梯的維護保養(yǎng)單位應(yīng)當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行平安技術(shù)標準的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的平安性能，并負責落實現(xiàn)場平安防護措施，保證施工平安。電梯的維護保養(yǎng)單位應(yīng)當對其維護保養(yǎng)的電梯的平安性能負責；接到故障通知后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。2024/4/2152解讀：本條是對電梯日常維護保養(yǎng)的特殊規(guī)定。1、電梯的日常維護保養(yǎng)，必須由取得許可的單位進行。首先強調(diào)電梯制造單位，帶有引導(dǎo)性質(zhì)，提倡由電梯制造單位進行一條龍效勞。其次是依據(jù)本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。2024/4/21532、電梯的日常維護保養(yǎng)工作由專門的維護保養(yǎng)單位進行，那么維護保養(yǎng)的平安性能必須由維護保養(yǎng)單位負責。日常維護保養(yǎng)的依據(jù)是平安技術(shù)標準，即《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)那么》〔TSGT5001-2009〕。2024/4/21543、電梯日常維護保養(yǎng)單位要負責故障的救援?！峨娞菔褂霉芾砼c維護保養(yǎng)規(guī)那么》第九條使用單位應(yīng)當履行的職責(七)電梯發(fā)生困人時，及時采取措施，安撫乘客，組織電梯維修作業(yè)人員實施救援；第十五條維保單位應(yīng)當履行以下職責：(三)設(shè)立24h維保值班，保證接到故障通知后及時予以排除，接到電梯困人故障報告后，維修人員及時抵達所維保電梯所在地實施現(xiàn)場救援，直轄市或者設(shè)區(qū)的市抵達時間不超過30min，其他地區(qū)一般不超過1h。2024/4/2155第四十六條電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當對其制造的電梯的平安運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或者使用單位在維護保養(yǎng)和平安運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術(shù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當及時告知電梯使用單位，并向負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當作出記錄。2024/4/2156解讀：本條是關(guān)于電梯制造單位在保證電梯平安運行義務(wù)方面的規(guī)定。按照電梯制造單位應(yīng)當對電梯的平安終身負責的根本原那么，本條規(guī)定了電梯制造單位對其制造的電梯應(yīng)當履行的義務(wù)。1、應(yīng)當跟蹤了解電梯的平安運行情況。2024/4/21572、應(yīng)當對電梯的日常維護保養(yǎng)單位、使用單位的平安運行給予技術(shù)幫助。3、發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當及時報告平安監(jiān)督管理部門。4、應(yīng)當將調(diào)查、了解情況作出記錄。2024/4/2158第四十七條特種設(shè)備進行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。2024/4/2159解讀：強調(diào)了變更登記在先，不能先使用再登記。2024/4/2160第四十八條特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者到達平安技術(shù)標準規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。2024/4/2161前款規(guī)定報廢條件以外的特種設(shè)備，到達設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當按照平安技術(shù)標準的要求通過檢驗或者平安評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用平安。2024/4/2162解讀：1、到達報廢條件的要及時報廢。2、到達設(shè)計使用年限的，通過檢驗或者平安評估，能繼續(xù)使用的，辦理使用登記變更后繼續(xù)使用。3、設(shè)計使用年限不等于使用報廢年限。2024/4/2163第四十九條移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當具備以下條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動：〔一〕有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；〔二〕有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、平安設(shè)施；2024/4/2164〔三〕有健全的充裝管理制度、責任制度、處理措施。充裝單位應(yīng)當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合平安技術(shù)標準要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。氣瓶充裝單位應(yīng)當向氣體使用者提供符合平安技術(shù)標準要求的氣瓶，對氣體使用者進行氣瓶平安使用指導(dǎo)，并按照平安技術(shù)標準的要求辦理氣瓶使用登記，及時申報定期檢驗。2024/4/2165解讀：本條是關(guān)于移動式壓力容器、氣瓶充裝的規(guī)定。1、國家局《關(guān)于實施新修改的<特種設(shè)備平安監(jiān)察條例>假設(shè)干問題的意見》〔國質(zhì)檢法〔2009〕192號〕規(guī)定：移動式壓力容器充裝活動，是指將貯存在固定式壓力容器或者氣體發(fā)生裝置中的壓縮氣體、液化氣體，充裝到各類鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱等移動式壓力容器中的行為。2024/4/2166〔2013年8月1日，質(zhì)檢總局特設(shè)局對湖南省移動式壓力容器充裝有關(guān)問題進行了答復(fù)〔質(zhì)檢特函[2013]39號〕，明確：常壓容器中的液化氣體充裝到移動式壓力容器，應(yīng)辦理充裝許可，并按要求接受監(jiān)督管理?！?024/4/2167氣瓶充裝單位是指利用專用充裝設(shè)備，將貯存在固定壓力容器中或氣體發(fā)生裝置中的壓縮氣體、液化氣體和溶解氣體充裝到各類氣瓶內(nèi)的氣體經(jīng)營企業(yè)。氣瓶是氣體的包裝物，充裝單位是氣瓶的真正使用單位，充裝是氣瓶使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，氣瓶的平安必須由充裝單位負責。2024/4/21682、關(guān)于充裝許可。兩項許可都有質(zhì)監(jiān)部門負責。3、關(guān)于對充裝單位的監(jiān)督。目前氣瓶充裝單位許可實行年審制度，連續(xù)4年年審合格的可直接換證，不需要再進行鑒定評審，但一個企業(yè)不得連續(xù)兩次免評審。2024/4/2169第三章檢驗、檢測第五十條從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測效勞的特種設(shè)備檢測機構(gòu)，應(yīng)當具備以下條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作：2024/4/2170〔一〕有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測人員；〔二〕有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測儀器和設(shè)備；〔三〕有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。2024/4/2171解讀：本章共7條，對檢驗、檢測機構(gòu)的管理進行了規(guī)定。1、特種設(shè)備的檢驗機構(gòu)與檢測機構(gòu)進行了明確的區(qū)分。2、檢驗隊伍為主導(dǎo)，檢測隊伍為補充，表達政府保障平安的監(jiān)督作用。2024/4/21723、檢驗活動帶有強制性和法定性，檢測活動是自愿和委托性質(zhì)。4、國家將合理界定檢驗、檢測工程。5、本條規(guī)定了檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當具備的人員、設(shè)備、制度。2024/4/2173

第五十一條

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員應(yīng)當經(jīng)考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。2024/4/2174解讀：1、檢驗檢測人員必須持證上崗，但是否以行政許可的方式，誰來考核發(fā)證未做具體規(guī)定，為改革留下余地。2、檢驗檢測人員只能在一個單位執(zhí)業(yè)。不得在兩個〔含本數(shù)〕以上機構(gòu)執(zhí)業(yè)。2024/4/2175第五十二條特種設(shè)備檢驗、檢測工作應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照平安技術(shù)標準的要求進行。特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供平安、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測效勞。2024/4/2176

解讀：1、檢驗、檢測工作要依法、依規(guī)開展，檢驗、檢測工作中的法制審查把關(guān)是必須要做好的。2024/4/21772、機構(gòu)和人員要改變工作方式，強化效勞理念，提供優(yōu)質(zhì)的效勞。2024/4/2178第五十三條特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當及時告知相關(guān)單位，并立即向負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門報告。2024/4/2179負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門應(yīng)當組織對特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論進行監(jiān)督抽查，但應(yīng)當防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當向社會公布。2024/4/2180解讀：1、檢驗、檢測機構(gòu)要認真、及時出具報告，并對結(jié)果承擔法律責任。2、對工作中發(fā)現(xiàn)的嚴重事故隱患〔2003年206號文件有解釋〕要向被檢單位、所在地縣級、市級質(zhì)監(jiān)部門報告。2024/4/2181第五十四條特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當按照平安技術(shù)標準的要求向特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。2024/4/2182

解讀：

要求特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位如實提供材料，配合檢驗、檢測工作的開展是法定義務(wù)。2024/4/2183

第五十五條

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員對檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。

特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。2024/4/2184解讀：1、第一款是明確檢驗、檢測人員必須要承擔保密義務(wù)。2、第二款是禁止性規(guī)定。2024/4/2185第五十六條特種設(shè)備檢驗機構(gòu)及其檢驗人員利用檢驗工作成心刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有權(quán)向負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理。2024/4/2186

解讀：

1、本條是對投訴特種設(shè)備檢驗機構(gòu)違規(guī)行為的處理要求。由于特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的管理人員和檢驗人員的素質(zhì)不一，利用檢驗工作刁難生產(chǎn)、使用單位的事時有發(fā)生。一方面，要進行教育，另一方面要以嚴格的制度來進行約束，也希望生產(chǎn)、使用單位對檢驗機構(gòu)及其人員的違規(guī)行為投訴。2024/4/21872、因檢測屬于委托性質(zhì)，如果有刁難行為那么不再委托即可，因此此條的禁止行為只針對檢驗機構(gòu)和檢驗人員。2024/4/2188第四章監(jiān)督管理第五十七條負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門依照本法規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門應(yīng)當對學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，實施重點平安監(jiān)督檢查。2024/4/2189解讀：本章共12條，規(guī)定了特種設(shè)備的監(jiān)督管理工作。1、特種設(shè)備監(jiān)督管理部門負有實施監(jiān)督檢查的職責。2、對重點場所要實施重點監(jiān)督檢查，這也是分類監(jiān)管的具體表達。2024/4/21903、對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位進行現(xiàn)場檢查是一項重要工作，監(jiān)察人員要明確檢查的內(nèi)容和要求。

2024/4/2191第五十八條負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門實施本法規(guī)定的許可工作，應(yīng)當依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及平安技術(shù)標準的要求進行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。2024/4/2192解讀：許可工作要嚴格依法、依規(guī)進行，不符合規(guī)定的，不得許可。行政許可有兩點必須要認真把握好：嚴格要求，熱情效勞。2024/4/2193第五十九條負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門在辦理本法規(guī)定的許可時，其受理、審查、許可的程序必須公開，并應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當書面向申請人說明理由。2024/4/2194解讀：辦理行政許可工作的有關(guān)要求。程序公開；受理后30日完成審批〔20個工作日審批，10個工作日打印證書、用印、發(fā)放〕，不含技術(shù)檢驗、檢測與現(xiàn)場審查的時間；不予許可的，要發(fā)不予行政許可的通知，并說明理由。2024/4/2195第六十條負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對到達報廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當及時催促特種設(shè)備使用單位依法履行報廢義務(wù)。2024/4/2196解讀：1、建立完整的檔案和信息查詢系統(tǒng)，是特種設(shè)備“身份證”制度的一局部。2、對到達報廢條件的要及時通知使用單位報廢，如不能及時通知使用單位那么面臨被追責的風險。如檢驗、檢測結(jié)論應(yīng)當報廢的，設(shè)備到達了設(shè)計使用年限又沒有提出繼續(xù)使用的等等。2024/4/2197第六十一條負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使以下職權(quán)：〔一〕進入現(xiàn)場進行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；2024/4/2198〔二〕根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；〔三〕對有證據(jù)說明不符合平安技術(shù)標準要求或者存在嚴重事故隱患的特種設(shè)備實施查封、扣押；2024/4/2199〔四〕對流入市場的到達報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備實施查封、扣押；〔五〕對違反本法規(guī)定的行為作出行政處分決定。2024/4/2200解讀：本條是關(guān)于特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查職責的規(guī)定，包括調(diào)查權(quán)限、行政處分決定和行政強制措施的行使。重點對行政強制措施進行解讀。2024/4/2201為平安監(jiān)察人員進入生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位備足了理由，即依法履行監(jiān)督檢查職責就可以進行特種設(shè)備生產(chǎn)、使用場所。2024/4/2202第六十二條負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和平安技術(shù)標準要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時，應(yīng)當以書面形式發(fā)出特種設(shè)備平安監(jiān)察指令，責令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下要求有關(guān)單位采取緊急處置措施的，應(yīng)當隨后補發(fā)特種設(shè)備平安監(jiān)察指令。2024/4/2203解讀：本條是下達平安監(jiān)察指令書的具體規(guī)定，三種情況要下達平安監(jiān)察指令：〔1〕違反本法規(guī)定；〔2〕不符合平安技術(shù)標準要求；〔3〕特種設(shè)備存在事故隱患。其中違反本法規(guī)定是根本。緊急情況時可要求先采取處置措施，再下達監(jiān)察指令?！苍稐l例》中還有一項：不符合能效指標〕2024/4/2204第六十三條負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當責令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門報告。接到報告的負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。2024/4/2205對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時，負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門應(yīng)當報告當?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關(guān)部門。當?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。2024/4/2206解讀：本條是關(guān)于履行特種設(shè)備平安監(jiān)督檢查工作時發(fā)現(xiàn)重大問題如何處置的規(guī)定。1、向上級特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門報告。2、向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫ㄖ渌嘘P(guān)部門。2024/4/2207第六十四條地方各級人民政府負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門不得要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)取得許可，不得要求對已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方檢驗合格的特種設(shè)備重復(fù)進行檢驗。2024/4/2208

解讀：

本條的含義在于打破地方保護主義，規(guī)定不要重復(fù)許可、重復(fù)檢驗。2024/4/2209第六十五條負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門的平安監(jiān)察人員應(yīng)當熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，取得特種設(shè)備平安行政執(zhí)法證件。特種設(shè)備平安監(jiān)察人員應(yīng)當忠于職守、堅持原那么、秉公執(zhí)法。2024/4/2210負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門實施平安監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有二名以上特種設(shè)備平安監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備平安行政執(zhí)法證件。2024/4/2211解讀：本條是對特種設(shè)備平安監(jiān)察人員資格及工作原那么的規(guī)定。1、特種設(shè)備平安監(jiān)察是一項專業(yè)性極強的工作，不具備專業(yè)知識的人員沒有能力從事此項工作。2024/4/22122、特種設(shè)備平安監(jiān)察人員應(yīng)當忠于職守、堅持原那么、秉公執(zhí)法。3、特種設(shè)備平安監(jiān)察人員要持證上崗，每次檢查不得少于2人。4、《行政強制法》規(guī)定，行政強制措施應(yīng)當由具備資格的行政執(zhí)法人員實施，因此，規(guī)定為行政執(zhí)法證件更適宜?！缎姓幏址ā返谌邨l行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。2024/4/2213第六十六條負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的特種設(shè)備平安監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負責人拒絕簽字的，特種設(shè)備平安監(jiān)察人員應(yīng)當將情況記錄在案。2024/4/2214解讀：本條是關(guān)于特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門實施平安監(jiān)察時，應(yīng)當將情況記錄在案并簽字。1、平安監(jiān)察筆錄即是對特種設(shè)備監(jiān)督檢查工作的記錄，也是對被檢查者執(zhí)法情況的記錄，其作為書證的一種，可以應(yīng)用于行政處分中。2024/4/22152、為了保證平安監(jiān)督檢查筆錄的有效性，應(yīng)當要求有關(guān)人員在筆錄中簽字。一是參加平安監(jiān)察的特種設(shè)備平安監(jiān)察人員；二是被檢查單位的有關(guān)負責人。被檢查單位的有關(guān)負責人拒絕簽字的，特種設(shè)備平安監(jiān)察人員應(yīng)當將情況記錄在案。2024/4/2216第六十七條負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門及其工作人員不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備；對履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。2024/4/2217

解讀：

特種設(shè)備監(jiān)督管理部門及其有關(guān)人員不能借工作之便從事推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備，不能將接觸到商業(yè)秘密告知他人和單位。2024/4/2218第六十八條國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門應(yīng)當定期向社會公布特種設(shè)備平安總體狀況。2024/4/2219解讀：本條是特種設(shè)備平安監(jiān)督管理部門向社會定期公布特