論我國新聞立法

論我國新聞立法一、本文概述新聞立法，作為新聞傳播活動(dòng)法治化的重要標(biāo)志，對于維護(hù)新聞自由、保障公眾知情權(quán)、促進(jìn)新聞傳播行業(yè)的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。本文旨在探討我國新聞立法的現(xiàn)狀、必要性、挑戰(zhàn)及未來發(fā)展路徑，以期為完善我國新聞法制建設(shè)提供有益參考。在概述部分，本文將首先界定新聞立法的內(nèi)涵與外延，明確新聞立法的調(diào)整對象和基本原則。接著，文章將回顧我國新聞立法的發(fā)展歷程，分析當(dāng)前新聞立法所處的歷史階段和面臨的主要問題。在此基礎(chǔ)上，本文將進(jìn)一步闡述新聞立法的必要性和緊迫性，包括維護(hù)新聞秩序、保障新聞自由、促進(jìn)新聞傳播事業(yè)健康發(fā)展等方面的作用。文章將提出完善我國新聞立法的建議，包括制定統(tǒng)一的新聞法、完善新聞監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)新聞倫理建設(shè)等方面，以期為我國新聞立法工作提供有益參考。通過本文的論述，我們期望能夠加深對我國新聞立法現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)的認(rèn)識，為推動(dòng)新聞立法工作的深入開展提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。我們也期望通過完善新聞立法，為新聞傳播行業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。二、新聞立法的基本理論新聞立法作為一種法律實(shí)踐，其基本理論主要涉及到新聞自由、言論自由、出版自由等核心概念的界定與保障。新聞立法不僅是國家法律體系的重要組成部分，也是保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的重要手段。新聞立法必須明確新聞自由的原則。新聞自由是民主社會(huì)的基本特征之一，它保障了新聞機(jī)構(gòu)和新聞從業(yè)人員在采集、報(bào)道、傳播新聞過程中的獨(dú)立性和自主性。新聞立法應(yīng)確保新聞自由不受非法干涉，保護(hù)新聞工作者的合法權(quán)益，促進(jìn)新聞業(yè)的健康發(fā)展。新聞立法應(yīng)當(dāng)尊重并保護(hù)言論自由。言論自由是公民的基本權(quán)利，也是新聞自由的基石。新聞立法應(yīng)確保公民在通過新聞媒體發(fā)表言論時(shí)不受限制，同時(shí)要求新聞機(jī)構(gòu)和新聞從業(yè)人員在行使言論自由時(shí)，遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，維護(hù)國家利益和社會(huì)穩(wěn)定。再次，新聞立法需要關(guān)注出版自由。出版自由是新聞自由的重要組成部分，它保障了出版物在內(nèi)容、形式、發(fā)行等方面的自主性。新聞立法應(yīng)確保出版自由不受非法限制，保障出版物的合法權(quán)益，促進(jìn)出版業(yè)的繁榮與發(fā)展。新聞立法還應(yīng)關(guān)注新聞?wù)鎸?shí)性和公正性的問題。新聞立法應(yīng)要求新聞機(jī)構(gòu)和新聞從業(yè)人員在采集、報(bào)道、傳播新聞時(shí)，堅(jiān)持真實(shí)、公正、客觀的原則，防止虛假新聞、不實(shí)報(bào)道的傳播，維護(hù)新聞媒體的公信力和社會(huì)形象。新聞立法的基本理論涵蓋了新聞自由、言論自由、出版自由以及新聞?wù)鎸?shí)性和公正性等多個(gè)方面。在制定新聞立法時(shí)，應(yīng)充分考慮這些基本理論，確保新聞立法能夠保障公民的民主權(quán)利，促進(jìn)新聞業(yè)的健康發(fā)展。三、我國新聞立法的發(fā)展歷程我國新聞立法的發(fā)展歷程，可以追溯到新中國成立初期，歷經(jīng)數(shù)十年的探索與實(shí)踐，形成了現(xiàn)今相對完善的新聞法治體系。這一過程大致可以劃分為以下幾個(gè)階段。新中國成立初期，我國新聞事業(yè)在法制建設(shè)上起步較慢，新聞立法工作尚未全面展開。然而，隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的發(fā)展，新聞立法逐漸受到重視。在這一階段，我國制定了一系列與新聞事業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，如《出版管理?xiàng)l例》《廣播電視管理?xiàng)l例》等，為新聞立法奠定了基礎(chǔ)。改革開放以來，我國新聞立法進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，新聞事業(yè)也逐步走向市場化、產(chǎn)業(yè)化。為適應(yīng)這一形勢，我國相繼出臺了一系列新聞法律法規(guī)，如《著作權(quán)法》《廣告法》等，進(jìn)一步規(guī)范了新聞市場秩序，保護(hù)了新聞單位和新聞工作者的合法權(quán)益。進(jìn)入21世紀(jì)，我國新聞立法迎來了更加快速的發(fā)展。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，新聞傳播方式發(fā)生了深刻變革。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，我國加快了新聞立法的步伐，相繼制定了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等一系列法律法規(guī)，為新聞事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。當(dāng)前，我國新聞立法已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)相對成熟的階段。在新聞法治建設(shè)方面，我國已經(jīng)形成了較為完善的法律法規(guī)體系，新聞單位和新聞工作者的權(quán)益得到了更加充分的保障。我國新聞立法也在不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，積極應(yīng)對新媒體、自媒體等新興業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，為新聞事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。我國新聞立法的發(fā)展歷程是一個(gè)不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、逐步完善的過程。在未來，隨著新聞事業(yè)的不斷發(fā)展和社會(huì)法治建設(shè)的深入推進(jìn)，我國新聞立法必將迎來更加廣闊的發(fā)展空間和更加光明的未來。四、我國新聞立法的現(xiàn)狀與問題近年來，我國在新聞立法方面取得了一些進(jìn)展，但仍然存在不少問題和挑戰(zhàn)。從現(xiàn)狀來看，我國新聞立法已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)。政府相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)識到新聞立法的重要性，開始著手制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，新聞行業(yè)也在積極探索自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理，提高新聞傳播的質(zhì)量和公信力。這些努力在一定程度上規(guī)范了新聞行業(yè)的行為，保護(hù)了新聞工作者的權(quán)益，促進(jìn)了新聞事業(yè)的健康發(fā)展。然而，我國新聞立法還存在一些明顯的問題。新聞立法體系尚不完善。雖然有一些相關(guān)的法律法規(guī)，但缺乏系統(tǒng)性和完整性，難以適應(yīng)新聞事業(yè)快速發(fā)展的需要。新聞立法執(zhí)行力度不夠。一些規(guī)定沒有得到有效的執(zhí)行，導(dǎo)致新聞侵權(quán)行為頻發(fā)，新聞工作者的權(quán)益得不到充分保障。新聞立法還存在一些爭議和難點(diǎn)，如如何平衡新聞自由與社會(huì)責(zé)任、如何界定新聞侵權(quán)與輿論監(jiān)督等，這些問題需要進(jìn)一步研究和探討。針對以上問題，我國新聞立法需要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：一是完善新聞立法體系，制定更加全面、系統(tǒng)的法律法規(guī)，明確新聞行業(yè)的行為規(guī)范和責(zé)任義務(wù)；二是加強(qiáng)新聞立法執(zhí)行力度，建立健全新聞侵權(quán)賠償機(jī)制，加大對新聞侵權(quán)行為的處罰力度；三是加強(qiáng)新聞行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，提高新聞工作者的職業(yè)素養(yǎng)和道德水平，促進(jìn)新聞行業(yè)的健康發(fā)展；四是加強(qiáng)新聞法學(xué)研究，深入探討新聞立法的理論和實(shí)踐問題，為新聞立法提供科學(xué)支撐。我國新聞立法雖然取得了一定的進(jìn)展，但仍然存在不少問題和挑戰(zhàn)。我們需要進(jìn)一步完善新聞立法體系、加強(qiáng)執(zhí)行力度、加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)法學(xué)研究等方面的工作，為新聞事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的法治保障。五、完善我國新聞立法的建議新聞立法是我國社會(huì)主義法治建設(shè)的重要一環(huán)，也是媒體行業(yè)健康發(fā)展的有力保障。針對當(dāng)前我國新聞立法存在的問題和不足，本文提出以下建議：明確立法目的和原則：新聞立法應(yīng)明確保障新聞自由、維護(hù)公共利益、促進(jìn)新聞業(yè)健康發(fā)展的立法目的。同時(shí)，應(yīng)確立新聞立法的基本原則，包括新聞自由原則、新聞?wù)鎸?shí)原則、新聞公正原則等，以指導(dǎo)新聞實(shí)踐。完善新聞法律體系：應(yīng)制定全面、系統(tǒng)的新聞法律法規(guī)，包括新聞法、廣播電視法、網(wǎng)絡(luò)傳播法等，形成完善的新聞法律體系。同時(shí)，應(yīng)注意各法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性和銜接性，避免出現(xiàn)法律沖突和漏洞。強(qiáng)化新聞監(jiān)管機(jī)制：應(yīng)建立健全新聞監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對新聞媒體的監(jiān)管和管理。同時(shí)，應(yīng)明確監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，避免監(jiān)管過度或監(jiān)管不足。保護(hù)新聞從業(yè)人員權(quán)益：應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)新聞從業(yè)人員的合法權(quán)益，包括采訪權(quán)、報(bào)道權(quán)、發(fā)表權(quán)等。同時(shí)，應(yīng)建立健全新聞從業(yè)人員職業(yè)保障制度，提高新聞從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。加強(qiáng)新聞倫理建設(shè)：應(yīng)重視新聞倫理建設(shè)，制定新聞倫理規(guī)范，引導(dǎo)新聞從業(yè)人員遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對新聞從業(yè)人員的倫理教育和培訓(xùn)，提高新聞從業(yè)人員的倫理意識和倫理素養(yǎng)。完善我國新聞立法需要全社會(huì)的共同努力和支持。只有不斷完善新聞法律體系、加強(qiáng)新聞監(jiān)管機(jī)制、保護(hù)新聞從業(yè)人員權(quán)益、加強(qiáng)新聞倫理建設(shè)等方面的工作，才能推動(dòng)我國新聞事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出積極貢獻(xiàn)。六、國內(nèi)外新聞立法經(jīng)驗(yàn)借鑒新聞立法是一個(gè)涉及言論自由、媒體責(zé)任和社會(huì)穩(wěn)定的復(fù)雜議題。在探討我國新聞立法的過程中，借鑒國內(nèi)外的新聞立法經(jīng)驗(yàn)顯得尤為重要。新中國成立以來，我國在新聞管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。從早期的新聞審查制度到如今的互聯(lián)網(wǎng)信息管理規(guī)定，體現(xiàn)了我國對新聞傳播活動(dòng)的嚴(yán)格把控和逐步規(guī)范化。特別是近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的快速發(fā)展，我國在網(wǎng)絡(luò)新聞管理方面也出臺了一系列法律法規(guī)，如《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等，這些規(guī)定在保障新聞自由的同時(shí)，也明確了媒體和個(gè)人的法律責(zé)任。在新聞立法方面，許多西方國家已經(jīng)有了較為成熟的法律體系。例如，美國的《第一修正案》保護(hù)了言論和新聞自由，同時(shí)也明確了媒體在報(bào)道時(shí)應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。英國的《報(bào)紙出版自由法》則確保了新聞媒體的獨(dú)立性和公正性。這些國家的新聞立法經(jīng)驗(yàn)表明，新聞自由并不是絕對的，它需要在保障言論自由的同時(shí)，也要維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。借鑒國內(nèi)外新聞立法經(jīng)驗(yàn)，我國在進(jìn)行新聞立法時(shí)應(yīng)考慮以下幾點(diǎn)：要平衡好言論自由與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，確保新聞立法既能保障媒體和個(gè)人的新聞自由，又能維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；要明確媒體和個(gè)人的法律責(zé)任，防止新聞失實(shí)和虛假報(bào)道；要隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，不斷完善新聞立法體系，以適應(yīng)新的傳播環(huán)境和挑戰(zhàn)。新聞立法是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，需要我們在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，不斷探索和完善。只有這樣，才能確保新聞事業(yè)在法治的軌道上健康發(fā)展，為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。七、結(jié)論新聞立法在我國新聞傳播事業(yè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。隨著社會(huì)的快速發(fā)展和信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，新聞行業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在這一背景下，完善新聞立法，既是對新聞工作者權(quán)益的保障，也是對公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的尊重。新聞立法對于維護(hù)新聞的真實(shí)性和公正性至關(guān)重要。新聞是社會(huì)的鏡子，是公眾了解世界的重要窗口。通過立法，可以明確新聞傳播的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保新聞內(nèi)容真實(shí)可信，避免虛假新聞和誤導(dǎo)性信息的傳播。同時(shí)，新聞立法還能促進(jìn)新聞媒體的自律和規(guī)范化發(fā)展，提升新聞行業(yè)的整體形象和公信力。新聞立法有助于保護(hù)新聞工作者的合法權(quán)益。新聞工作者在采訪、報(bào)道和評論過程中，可能會(huì)遭遇各種阻力和干擾。通過立法，可以為新聞工作者提供明確的法律保障，維護(hù)其合法權(quán)益，確保新聞自由和輿論監(jiān)督的順利進(jìn)行。新聞立法還能推動(dòng)新聞行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在信息化時(shí)代，新聞傳播的渠道和方式發(fā)生了深刻變化。新聞立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這一趨勢，為新聞行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供法律支持。通過明確新聞作品的版權(quán)保護(hù)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播秩序等措施，可以激發(fā)新聞行業(yè)的創(chuàng)造活力，推動(dòng)新聞事業(yè)的繁榮發(fā)展。新聞立法在我國新聞傳播事業(yè)中具有不可替代的重要作用。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到新聞立法的重要性和緊迫性，加強(qiáng)研究和實(shí)踐，不斷完善新聞立法體系，為新聞事業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。我們也應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)新聞行業(yè)的自律和規(guī)范化發(fā)展，提升新聞行業(yè)的整體形象和公信力，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的輿論支持。參考資料：新聞作品，作為社會(huì)信息的傳播媒介，在新聞學(xué)中具有舉足輕重的地位。然而，由于其特有的傳播性和公共性，新聞作品的著作權(quán)保護(hù)一直是一個(gè)復(fù)雜而敏感的問題。在我國，著作權(quán)法對新聞作品的保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，這對于維護(hù)新聞作品的原創(chuàng)性、促進(jìn)新聞業(yè)的發(fā)展具有重要意義。我國著作權(quán)法明確規(guī)定，新聞作品是著作權(quán)保護(hù)的對象。這意味著，無論是文字、圖片、音頻還是視頻形式的新聞作品，其作者都享有著作權(quán)法所賦予的各項(xiàng)權(quán)利，包括但不限于復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等。著作權(quán)法還規(guī)定了相應(yīng)的侵權(quán)行為和法律責(zé)任，為新聞作品的著作權(quán)保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律武器。強(qiáng)調(diào)原創(chuàng)性：我國著作權(quán)法對新聞作品的保護(hù)，首先強(qiáng)調(diào)的是原創(chuàng)性。只有具備原創(chuàng)性的新聞作品，才能獲得著作權(quán)法的保護(hù)。這有利于鼓勵(lì)新聞工作者積極創(chuàng)新，提高新聞作品的質(zhì)量和社會(huì)影響力。重視傳播價(jià)值：在保護(hù)原創(chuàng)性的基礎(chǔ)上，我國著作權(quán)法還重視新聞作品的傳播價(jià)值。通過賦予新聞作品著作權(quán)，可以鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀新聞作品傳播，為社會(huì)提供更多有價(jià)值的信息。平衡公共利益：考慮到新聞作品的公共性和傳播性，我國著作權(quán)法在保護(hù)新聞作品的同時(shí)，也注重平衡公共利益。例如，對于時(shí)事新聞，著作權(quán)法規(guī)定公眾可以自由傳播而不構(gòu)成侵權(quán)。維護(hù)新聞工作者的權(quán)益：通過著作權(quán)法的保護(hù)，新聞工作者對其創(chuàng)作的作品享有合法的著作權(quán)，這有助于維護(hù)他們的權(quán)益，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新精神。促進(jìn)新聞業(yè)的發(fā)展：強(qiáng)有力的著作權(quán)保護(hù)能夠鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀新聞作品問世，促進(jìn)新聞業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，也有助于提升我國在國際新聞?lì)I(lǐng)域的競爭力和影響力。維護(hù)社會(huì)公共利益：在保障新聞作品原創(chuàng)性和著作權(quán)的同時(shí)，我國著作權(quán)法也兼顧了社會(huì)公共利益，實(shí)現(xiàn)了二者之間的平衡。這有助于維護(hù)社會(huì)信息的公正傳播，保障公眾的知情權(quán)。我國著作權(quán)法對新聞作品的立法保護(hù)，既體現(xiàn)了對原創(chuàng)性的尊重和對新聞工作者的權(quán)益維護(hù)，又兼顧了新聞作品的公共性和傳播性。這為我國新聞業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，有助于推動(dòng)我國新聞事業(yè)不斷向前發(fā)展。在未來的實(shí)踐中，我們應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，為我國的新聞事業(yè)保駕護(hù)航。新聞法，新聞活動(dòng)必須遵守的行為準(zhǔn)則。新聞法是指國家制定和頒布的、適用于各種新聞傳播媒介（包括報(bào)紙、刊物、廣播、電視、新聞電影等）的有關(guān)新聞采集、傳播、交流的法令規(guī)章。作為法制的一個(gè)組成部分，它是國家對新聞傳播行為實(shí)施的法律規(guī)范，用以確定新聞機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)和具體職責(zé)，明確新聞事業(yè)與政府、社會(huì)和公民個(gè)人的關(guān)系。新聞法為新聞自由提供了法律保障，同時(shí)也從法律上對新聞自由給予一定的制約，防止媒介權(quán)利濫用。世界上只有部分國家制定了專門的新聞法。多數(shù)國家則在憲法或普通法(民法、刑法)中作出有關(guān)的規(guī)定。憲法中關(guān)于言論自由、新聞自由的規(guī)定各國憲法(或基本法)一般都一方面保障公民的言論自由和新聞自由，保障新聞工作者在法律的范圍內(nèi)正常行使其采訪、報(bào)道、出版、傳播的職能。另一方面防止濫用言論自由或新聞自由而侵犯公民權(quán)利、危害社會(huì)秩序和國家安全。有些國家的憲法則還保障公民獲得情報(bào)和信息的權(quán)利。法國國民議會(huì)于1789年8月26日通過《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》，其11章規(guī)定：“思想與言論的自由交流乃是人類最寶貴的權(quán)利之一。因此,任何公民均享有言論、寫作和出版的自由，但在法律限制內(nèi)須擔(dān)負(fù)濫用此項(xiàng)自由的責(zé)任。”這是世界各國憲法中最早的關(guān)于新聞自由的表述，并成為后來世界多數(shù)國家憲法中關(guān)于新聞自由的表述的基本模式。瑞士聯(lián)邦憲法(1874)第55條稱：“出版自由應(yīng)予保障之”，“但各州得依法規(guī)定必要的處分，以杜流弊，該項(xiàng)法律須經(jīng)聯(lián)邦議會(huì)之核準(zhǔn)”，“聯(lián)邦政府有權(quán)頒布關(guān)于利用言論自由權(quán)反對聯(lián)邦政府及官員之懲戒條例”。德意志聯(lián)邦共和國基本法(1949)第5條規(guī)定：“人人有用口頭、書面和繪畫自由地表達(dá)和傳播自己意見的權(quán)利，并有自由采訪一般可允許報(bào)道的消息的權(quán)利。新聞出版、廣播和電影報(bào)道的自由予以保護(hù)，不受檢查。”第18條又規(guī)定：“凡以攻擊自由、民主之基本秩序?yàn)槟康亩鵀E用自由表達(dá)的權(quán)利，特別是出版自由，教育自由，集會(huì)自由，結(jié)社自由，通信、郵政、電訊秘密權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和避難權(quán)者，即喪失上述各種基本權(quán)利。聯(lián)邦憲法法院將宣布剝奪此類權(quán)利，并確定剝奪的范圍?！庇《裙埠蛧鴳椃?1949)第19條第1款規(guī)定：“一切公民應(yīng)有下列權(quán)利：甲、言論上表達(dá)之自由……”；第2款規(guī)定：“任何現(xiàn)行法律，凡規(guī)定誹謗(書面或口頭)，妨害名譽(yù)，藐視法庭或任何違反善良行為或道德,破壞國家之安全,或意圖顛覆國家等事項(xiàng)者，則第1款甲項(xiàng)之規(guī)定，不影響各該法之施行，并不妨礙國家制定任何此類法律?！卑⒗＜肮埠蛧鴳椃?1971)第47條：“保障公民個(gè)人意見的自由，和將這種意見用口語、寫作、攝影或其他方法加以表達(dá)的權(quán)利。”第48條規(guī)定：“在緊急狀態(tài)下或戰(zhàn)時(shí),在與公共安全有關(guān)的事情上或?yàn)榱藝野踩?可以依法對報(bào)紙、出版物及大眾媒介施加有限的檢查制度?！蹦鞲缏?lián)邦共和國憲法(1931)第6條規(guī)定：“思想之自由，除破壞道德、侵害第三者的權(quán)利、煽動(dòng)罪惡及妨礙公共秩序外,概不受司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)之審查?！碧K聯(lián)憲法(1977)規(guī)定：“為了適合人民的利益以及鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度。保障蘇聯(lián)公民享有言論、出版、結(jié)社、集會(huì)、游行和示威自由。”“公民享受其權(quán)利和自由，不得危害社會(huì)和國家的利益，或侵犯其他公民的自由。”一些國家的憲法對公民的言論自由不加以任何限制。美國憲法第一修正案(1791)保證“國會(huì)將不通過……任何剝奪言論自由的法律?！庇捎谶@一表述過于空泛，各方對它的涵義理解不同，對憲法的解釋不得不通過聯(lián)邦最高法院的具體判例來加以補(bǔ)充，或由地方的憲法在國家憲法的基礎(chǔ)上來對濫用自由加以限制。如紐約州的憲法規(guī)定：“每一公民對于任何問題均有寫作、口述或出版其意見的自由，但須自負(fù)濫用此項(xiàng)權(quán)利的責(zé)任。政府不得制定法律以限制或廢止言論及出版之自由。”在特殊情況下則通過制定特別法令來加以限制，如建國初期的《處置外僑法》和《取締煽動(dòng)法》，第一次世界大戰(zhàn)時(shí)期的《危害治安取締法》，第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期的《美國報(bào)紙戰(zhàn)時(shí)管理法》等。一些國家的憲法，除保障公民的表達(dá)權(quán)外，強(qiáng)調(diào)公民的獲知權(quán)(了解權(quán))。南斯拉夫憲法(1974)第168條規(guī)定：“公民獲得情報(bào)的權(quán)利應(yīng)受到保障，包括有關(guān)他們生活和工作及所居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題和國內(nèi)的發(fā)展的情況。報(bào)刊、廣播電臺、電視臺和其他情報(bào)媒介一定要真實(shí)客觀地向公眾報(bào)道。情報(bào)團(tuán)體和組織要使與公眾有關(guān)的意見公開化?！逼渌恍﹪覄t制定特別法規(guī)以保障公民的了解權(quán)。芬蘭的《文件公開法》(1951)、美國的《情報(bào)自由法》(1966)、日本的《情報(bào)公開權(quán)利宣言》(1981)，都規(guī)定公民有權(quán)從政府機(jī)構(gòu)或官員獲得法律所許可的情報(bào)。有一些國家的憲法對新聞出版事業(yè)的權(quán)利與義務(wù)作出相當(dāng)具體的規(guī)定。葡萄牙人民共和國憲法(1976)第37條關(guān)于“言論自由和獲得情報(bào)自由”的表述中，提到“所有自然人和法人都可平等而有效地行使答辯權(quán)?！钡?8條關(guān)于“出版自由”的表述中，提到“電視業(yè)不得由私人所有。”土耳其共和國憲法(1967，1974修正)第22～27條，對出版自由的具體內(nèi)容，包括報(bào)刊的出版、法律責(zé)任、設(shè)備處置、答辯權(quán)等，有詳細(xì)的規(guī)定，實(shí)際上已包含了新聞法的內(nèi)容。普通法(民法、刑法)中與新聞工作有關(guān)的立法一些沒有成文憲法的國家如英國、加拿大，以及許多有憲法的國家所制定的普通法，包括民法和刑法，其許多規(guī)定也適用于新聞工作和新聞工作者。這主要是普通法中對于誹謗、煽動(dòng)、淫穢等罪行進(jìn)行懲戒的規(guī)定。對于侵犯隱私、泄露機(jī)密、詆毀別國元首或國家聲譽(yù)、危害國家安全等，不同國家也在法律上有不同的規(guī)定。英國法制中的“藐視法庭罪”也適用于新聞報(bào)道，包括應(yīng)負(fù)民事責(zé)任的故意不遵守法庭秩序或不履行法庭所賦予的法律責(zé)任(如不接受傳票)，以及應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的評論審判員、法官或?qū)徲嵾^程，從而可能有損公眾對司法當(dāng)局的信任或造成干預(yù)司法秩序。一些國家還有一些不成文法，適用于新聞工作和新聞工作者。一種是判例法,即以對某一案例所作的判決,作為對新聞界的法律規(guī)范。如1964年美國最高法院對政府官員L.B.沙利文控告<紐約時(shí)報(bào)>誹謗案的裁定說，根據(jù)美國憲法第一修正案,應(yīng)保護(hù)報(bào)紙進(jìn)行不受約束的、大膽和完全公開的辯論。政府官員只有證明對他本人的批評報(bào)道不僅失實(shí)、而且確屬出于惡意時(shí)，才能提出誹謗拆訟。這一判例在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)成為判斷美國某一報(bào)紙的新聞報(bào)道是否犯有誹謗罪的法律規(guī)范。另外一種不成文法是某些國家的新聞界根據(jù)本國情況對某些問題共同心照不宣地避免予以報(bào)道。一些有國王的國家，其新聞界一般都不批評王室。專門新聞法規(guī)全世界有為數(shù)不多的一些國家制定了適用于新聞事業(yè)和新聞工作者的專門法規(guī)。埃及、丹麥、羅馬尼亞、波蘭、匈牙利、德意志民主共和國、黎巴嫩、葡萄牙稱為《新聞法》，瑞典、荷蘭、芬蘭稱為《新聞自由法》，捷克斯洛伐克稱為《定期刊物和其他宣傳工具法》，塞內(nèi)加爾稱為《新聞刊物和記者職業(yè)法》，英國稱為《出版自由準(zhǔn)則》，孟加拉國稱為《報(bào)紙出版法》，哥倫比亞稱為《記者法》，加納稱為《報(bào)紙登記法》，危地馬拉稱為《思想表達(dá)法》，圭亞那稱為《出版物與報(bào)紙法》，肯尼亞稱為《書籍與報(bào)紙法》，馬來西亞稱為《印刷報(bào)紙法》，新西蘭稱為《報(bào)紙及印刷人法》，新加坡稱為《報(bào)紙及印刷物法》等。瑞典議會(huì)于1776年以作為憲法的一部分通過的《報(bào)紙自由法》，是世界最早的一部關(guān)于新聞的法規(guī)。其現(xiàn)行的《報(bào)紙自由法》系于1949年修訂后執(zhí)行。一些國家在國家或聯(lián)邦一級并無新聞法，而由地方(省、州、共和國等)一級根據(jù)國家憲法(基本法)的有關(guān)規(guī)定，制定各自的新聞法。南斯拉夫、德意志聯(lián)邦共和國的情況就是如此。一些國家并無統(tǒng)一的完整的新聞法，而有若干單項(xiàng)的法規(guī)構(gòu)成一個(gè)類似新聞法的法律體系。如尼日利亞適用于新聞事業(yè)的法規(guī)主要有《聯(lián)邦報(bào)紙法令》(1917)、《出版法令》、《報(bào)紙(修正)法》(1964)、《煽動(dòng)法》(1964)、《尼日利亞刑法》。印度適用于新聞界的法律有:《報(bào)紙(價(jià)格與頁數(shù))法》(1956)、《報(bào)紙(價(jià)格控制)法》(1972)、《報(bào)紙及書籍登記法》(1867)、《現(xiàn)任記者(確定工資等級)法》(1958)、《現(xiàn)任記者(服務(wù)條件)法》(1974)、《議會(huì)程序(保護(hù)出版)法》(1977)、《阻止應(yīng)予反對的事物出版法》(1976；1977重申)等。①新聞媒介的職責(zé)與權(quán)利。德意志聯(lián)邦共和國各州的新聞法都規(guī)定“報(bào)紙服務(wù)于自由民主體制”。波蘭新聞法規(guī)定新聞的三大職能是：為發(fā)展社會(huì)主義的社會(huì)關(guān)系服務(wù)；貫徹執(zhí)行公共生活公開化、社會(huì)監(jiān)督和揭露與批評不良現(xiàn)象的原則；為公民共同參與國家的重大問題和其他公共事務(wù)的決策提供條件。為了保障新聞工作者執(zhí)行其任務(wù)，一些國家的新聞法規(guī)定：除法律另有規(guī)定者外，記者有權(quán)接觸政府檔案和從政府官員獲得情報(bào)；有權(quán)不透露消息來源；有在采訪和報(bào)道中獲得便利、其人身安全獲得保障之權(quán)；禁止警察為尋找非新聞?dòng)浾叩淖镒C而搜查報(bào)紙編輯部，除非警察持有傳票并事先通知新聞采訪人，使其有時(shí)間就當(dāng)局是否有權(quán)搜查向法院提出控拆；禁止關(guān)閉報(bào)紙或迫使報(bào)紙?？取＿@種保障的程度，因國家情況的不同，有很大的差異。②新聞媒介的義務(wù)。許多國家的新聞法規(guī)定：必須保證新聞的真實(shí)性；新聞媒介和新聞工作者應(yīng)同普通公民一樣遵守國家的各項(xiàng)法律；保護(hù)新聞來源；保守國家機(jī)密；不得侵犯個(gè)人隱私；遵守職業(yè)道德；不得以不正當(dāng)手段獲得新聞或取得非法利益；不得妨礙司法程序等。為事先預(yù)防或事后懲戒新聞工作者的違法行為，各國常采取作出單項(xiàng)法規(guī)或特別通知的形式。美國的《情報(bào)自由法》(1966)規(guī)定：國家安全、保密性的外交資料，政府雇員個(gè)人檔案和健康登記表屬于保密范圍。英國政府以《D通知》(D-Notice)知照新聞機(jī)構(gòu)某些方面的消息不得發(fā)表，其中包括防務(wù)計(jì)劃、核武器、英國情報(bào)局、密碼與通信等。③新聞事業(yè)的管理。許多國家的新