行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范編制說(shuō)明

行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范編制說(shuō)明主項(xiàng)實(shí)施規(guī)范（基本要素）一、行政許可事項(xiàng)名稱：華僑回國(guó)定居審批二、主管部門：曲靖市僑辦三、實(shí)施機(jī)關(guān)：曲靖市僑辦（由縣級(jí)僑務(wù)部門初審）四、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)：《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）五、子項(xiàng)：華僑回國(guó)定居審批（設(shè)區(qū)的市級(jí)權(quán)限）子項(xiàng)、辦理項(xiàng)實(shí)施規(guī)范一、基本要素（一）行政許可事項(xiàng)名稱及編碼華僑回國(guó)定居審批【00014410200Y】（二）行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名稱及編碼華僑回國(guó)定居審批（設(shè)區(qū)的市級(jí)權(quán)限）【000144102002】（三）行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)名稱及編碼華僑回國(guó)定居審批（設(shè)區(qū)的市級(jí)權(quán)限）【00014410200201】（四）設(shè)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》（五）實(shí)施依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》2.《國(guó)務(wù)院僑辦、公安部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）3.《國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室公安部外交部關(guān)于簡(jiǎn)化和規(guī)范華僑回國(guó)定居辦理工作的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2019〕2號(hào)）（六）監(jiān)管依據(jù)《國(guó)務(wù)院僑辦、公安部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）（七）實(shí)施機(jī)關(guān)：（八）審批層級(jí)：設(shè)區(qū)的市級(jí)（九）行使層級(jí)：市級(jí)（十）是否由審批機(jī)關(guān)受理：否（十一）受理層級(jí)：縣級(jí)（十二）是否存在初審環(huán)節(jié)：是（十三）初審層級(jí)：縣級(jí)（十四）對(duì)應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)國(guó)家級(jí)基本目錄名稱：華僑回國(guó)定居審批（十五）要素統(tǒng)一情況：要素全省統(tǒng)一二、行政許可事項(xiàng)類型條件型三、行政許可條件（一）準(zhǔn)予行政許可的條件1.擬定居地為原戶籍注銷地的需符合：（1）已在國(guó)內(nèi)連續(xù)居住一定時(shí)間；（2）有穩(wěn)定生活保障和合法固定住所。2.擬定居地為非原戶籍注銷地的需符合：（1）已在國(guó)內(nèi)連續(xù)居住一定時(shí)間；（2）有穩(wěn)定生活保障和合法固定住所；（3）應(yīng)當(dāng)符合擬定居地所屬省、市級(jí)人民政府僑務(wù)部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的有關(guān)規(guī)定。（二）規(guī)定行政許可條件的依據(jù)1.《國(guó)務(wù)院僑辦、公安部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）第四條：華僑申請(qǐng)回國(guó)定居，擬定居地為原戶籍注銷地的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：（一）已在國(guó)內(nèi)連續(xù)居住一定時(shí)間；（二）有穩(wěn)定生活保障和合法固定住所。擬定居地為非原戶籍注銷地的，除符合第一款規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合擬定居地所屬省、市級(jí)人民政府僑務(wù)部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的有關(guān)規(guī)定。2.《國(guó)務(wù)院僑辦關(guān)于印發(fā)<關(guān)于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定>的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2009〕5號(hào)）第一條：華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民。一、“定居”是指中國(guó)公民已取得住在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán)，并已在住在國(guó)連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月。二、中國(guó)公民雖未取住在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國(guó)連續(xù)5年以上（含5年）合法居留資格，5年內(nèi)住在國(guó)累計(jì)居留不少于30個(gè)月，視為華僑。三、中國(guó)公民出國(guó)留學(xué)（包括公派和自費(fèi)）在外學(xué)習(xí)期間，或因公務(wù)出國(guó)（包括外派勞務(wù)人員）在外工作期間，均不視為華僑。四、行政許可服務(wù)對(duì)象類型與改革舉措（一）服務(wù)對(duì)象類型：自然人（二）是否為涉企許可事項(xiàng)：否（三）涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)名稱：無(wú)（四）許可證件名稱：無(wú)（五）改革方式：壓縮辦理時(shí)限（六）具體改革舉措在國(guó)務(wù)院僑辦審批時(shí)限由40個(gè)工作日壓縮至35個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，省僑辦審批時(shí)限由22個(gè)工作日壓縮至9個(gè)工作日，市僑辦由22個(gè)工作日壓縮至6個(gè)工作日。（七）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施省級(jí)僑務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促具有審批權(quán)限的市（縣）級(jí)僑務(wù)部門建立有效風(fēng)險(xiǎn)防控制度，嚴(yán)格對(duì)申請(qǐng)人及其委托人的資格進(jìn)行審核。設(shè)區(qū)的市級(jí)僑務(wù)部門應(yīng)定期將華僑回國(guó)定居審批情況以書面形式報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市僑務(wù)部門，并通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)。五、申請(qǐng)材料（一）申請(qǐng)材料名稱1.本人提出申請(qǐng)：（1）回國(guó)定居申請(qǐng)表；（2）自愿放棄國(guó)外居留資格聲明書；（3）有效護(hù)照或者旅行證及復(fù)印件；（4）符合規(guī)定的照片；（5）經(jīng)駐外使領(lǐng)館認(rèn)證或者公證的華僑在國(guó)外的居留證明或者其他可以證明其居留事實(shí)的材料；（6）房屋所有權(quán)證；（7）關(guān)系公證；（8）居民戶口簿；（9）生活保障承諾。2.委托親屬提出申請(qǐng)：（1）回國(guó)定居申請(qǐng)表；（2）自愿放棄國(guó)外居留資格聲明書；（3）有效護(hù)照或者旅行證及復(fù)印件；（4）符合規(guī)定的照片；（5）經(jīng)駐外使領(lǐng)館認(rèn)證或者公證的華僑在國(guó)外的居留證明或者其他可以證明其居留事實(shí)的材料；（6）房屋所有權(quán)證；（7）居民戶口簿；（8）生活保障承諾；（9）受托人身份證明；（10）經(jīng)公證的親屬關(guān)系證明；（11）委托書。（二）規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù)1.《國(guó)務(wù)院僑辦、公安部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）第五條：華僑本人提出申請(qǐng)回國(guó)定居，應(yīng)當(dāng)提交回國(guó)定居申請(qǐng)表、自愿放棄國(guó)外居留資格聲明書、出入境記錄、有效護(hù)照或者旅行證及復(fù)印件、符合規(guī)定的照片、經(jīng)駐外使領(lǐng)館認(rèn)證或者公證的華僑在國(guó)外的居留證明或者其他可以證明其居留事實(shí)的材料和與受理?xiàng)l件相關(guān)的其他證明材料。華僑回國(guó)定居應(yīng)當(dāng)由華僑本人提出申請(qǐng)。華僑本人確因客觀原因無(wú)法親自辦理的，可以委托親屬提出申請(qǐng)。親屬代為提出申請(qǐng)回國(guó)定居的，除應(yīng)當(dāng)提交本條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交受托人身份證明、經(jīng)公證的親屬關(guān)系證明和委托書。2.《國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室公安部外交部關(guān)于簡(jiǎn)化和規(guī)范華僑回國(guó)定居辦理工作的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2019〕2號(hào)）第一條：……申請(qǐng)人在原戶籍注銷地申請(qǐng)回國(guó)定居的，無(wú)需提供原戶籍注銷證明材料。取消華僑申請(qǐng)回國(guó)定居提交出入境記錄的證明材料，省級(jí)或者市級(jí)人民政府僑務(wù)部門在審批華僑回國(guó)定居前，可以請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門協(xié)助核查華僑出入境記錄信息和出入境證件簽發(fā)信息等情況。此外，其他涉及辦理華僑回國(guó)定居需有關(guān)部門、單位出具的證明事項(xiàng)，凡是能通過(guò)部門間信息共享平臺(tái)獲取的，原則上應(yīng)一律取消。六、中介服務(wù)（一）有無(wú)法定中介服務(wù)事項(xiàng)：無(wú)（二）中介服務(wù)事項(xiàng)名稱：無(wú)（三）設(shè)定中介服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)：無(wú)（四）提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)：無(wú)（五）中介服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)性質(zhì)：無(wú)七、審批程序（一）辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)1.申請(qǐng)人或委托人提出申請(qǐng)；2.由縣級(jí)僑務(wù)部門受理；3.受理部門進(jìn)行初審；4.書面征求同級(jí)公安機(jī)關(guān)的意見；5.提出初步審核意見；6.上報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)僑務(wù)部門；7.審批機(jī)關(guān)審批；8.頒發(fā)華僑回國(guó)定居證/不予頒發(fā)。（二）規(guī)定行政許可程序的依據(jù)1.《國(guó)務(wù)院僑辦、公安部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）第六條：市級(jí)或者縣級(jí)人民政府僑務(wù)部門受理華僑回國(guó)定居申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人所提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并于受理申請(qǐng)五個(gè)工作日內(nèi)書面征求同級(jí)公安機(jī)關(guān)的意見。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到同級(jí)人民政府僑務(wù)部門的征詢函后，于十個(gè)工作日內(nèi)提出意見并以書面形式回復(fù)同級(jí)人民政府僑務(wù)部門。受理申請(qǐng)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到公安機(jī)關(guān)意見后十個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見并報(bào)上一級(jí)地方人民政府僑務(wù)部門。第七條：市級(jí)人民政府僑務(wù)部門收到縣級(jí)人民政府僑務(wù)部門報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核，于五個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見報(bào)省級(jí)人民政府僑務(wù)部門審批。第八條：省級(jí)或者市級(jí)人民政府僑務(wù)部門收到報(bào)送的申請(qǐng)材料后，可以請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)協(xié)助核查華僑出入境記錄信息和出入境證件簽發(fā)信息及其他情況。省級(jí)或者市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到同級(jí)人民政府僑務(wù)部門的核查函后，于七個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作并書面回復(fù)同級(jí)人民政府僑務(wù)部門。第九條：省級(jí)或者市級(jí)人民政府僑務(wù)部門收到報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審批。批準(zhǔn)華僑回國(guó)定居的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《華僑回國(guó)定居證》；不予批準(zhǔn)的，除國(guó)家安全等特殊情況外，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。公安機(jī)關(guān)協(xié)助核查的時(shí)間，不計(jì)入十五個(gè)工作日內(nèi)。（三）是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：否（四）是否需要組織聽證：否（五）是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否（六）是否需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫：否（七）是否需要鑒定：否（八）是否需要專家評(píng)審：否（九）是否需要向社會(huì)公示：否（十）是否實(shí)行告知承諾辦理：否（十一）審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)：否八、受理和審批時(shí)限（一）承諾受理時(shí)限：5個(gè)工作日（二）法定審批時(shí)限：40個(gè)工作日（三）規(guī)定法定審批時(shí)限依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十二條：……行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定……。第四十三條：依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。（四）承諾審批時(shí)限：30個(gè)工作日九、收費(fèi)（一）辦理行政許可是否收費(fèi)：否（二）收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：無(wú)十、行政許可證件（一）審批結(jié)果類型：批文（二）審批結(jié)果名稱：華僑回國(guó)定居證（三）審批結(jié)果的有效期限：6月（四）規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)《國(guó)務(wù)院僑辦、公安部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）第十一條：《華僑回國(guó)定居證》的有效期為簽發(fā)之日起六個(gè)月?！ㄎ澹┦欠裥枰k理審批結(jié)果變更手續(xù)：否（六）辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求：無(wú)（七）是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)：否（八）辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求：無(wú)（九）審批結(jié)果的有效地域范圍：本?。ㄊ┮?guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)《國(guó)務(wù)院僑辦、公安部、外交部關(guān)于印發(fā)〈華僑回國(guó)定居辦理工作規(guī)定〉的通知》（國(guó)僑發(fā)〔2013〕18號(hào)）第十四條：省級(jí)人民政府僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)，根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室備案。十一、行政許可數(shù)量限制（一）有無(wú)行政許可數(shù)量限制：無(wú)（二）公布數(shù)量限制的方式：無(wú)（三）公布數(shù)量限制的周期：無(wú)（四）在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可的方式：無(wú)（五）規(guī)定在數(shù)量限制條件下實(shí)施行政許可方式的依據(jù)：無(wú)十二、行政許