職業(yè)教育與現(xiàn)代培訓(xùn)課件

職業(yè)教育與現(xiàn)代培訓(xùn)

第一部分

新時期教育發(fā)展戰(zhàn)略

與職業(yè)教育發(fā)展政策重點一、新時期教育發(fā)展戰(zhàn)略

今後一個時期中國教育改革和發(fā)展的任務(wù)：堅持以全面實施素質(zhì)教育為主題，普及和鞏固九年義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育品質(zhì)。（2006年3月31日）

—教育部部長周濟教育部《2003-2007年教育振興行動計畫》的主要內(nèi)容新一輪教育振興行動計畫的指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持一個宗旨。教育為人民服務(wù)，辦讓人民滿意的教育。實現(xiàn)三大歷史性任務(wù)。構(gòu)建體系、培養(yǎng)人才、知識貢獻(xiàn)。貫徹八字方針。鞏固成果，深化改革，提高品質(zhì)，持續(xù)發(fā)展。

（一）兩大戰(zhàn)略重點1、重點推進農(nóng)村教育發(fā)展與改革

全面貫徹全國農(nóng)村教育工作會議精神，堅持把農(nóng)村教育擺在重中之重地位，充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院實踐“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的信心和行動。具體政策措施：——實現(xiàn)西部“兩基”攻堅、中部鞏固提高、東部“雙高普九”的目標(biāo)——深化農(nóng)村教育改革，推進“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”——落實“以縣為主”義務(wù)教育管理體制——健全貧困學(xué)生助學(xué)制度——推進中小學(xué)人事制度改革——實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程2、重點推進高水準(zhǔn)大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)

中央這一重大決策，對於增強高等教育綜合實力，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，提高我國綜合國力和國際競爭力，都具有極其重要的戰(zhàn)略意義，必須繼續(xù)推進。繼續(xù)實施：——“985工程”和“211”工程——高層次創(chuàng)造性人才計畫新啟動：——研究生教育創(chuàng)新計畫——高?？萍紕?chuàng)新計畫——高校社科繁榮計畫

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、隊伍建設(shè)和國際合作等各方面工作，使重點建設(shè)高校和重點學(xué)科的水準(zhǔn)顯著提高，帶動全國高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展。中國高等教育必須著力做好以下方面的工作：一是全面提高高等學(xué)校的人才培養(yǎng)品質(zhì)，促進大學(xué)生全面發(fā)展；二是大力提升高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力和社會服務(wù)水準(zhǔn)，發(fā)揮高等學(xué)校在國家自主創(chuàng)新體系中的核心和主體作用，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；三是努力建成一批世界一流學(xué)科和若干世界一流大學(xué)，大幅度提升我國高等學(xué)校的綜合實力和國際競爭力；四是繼續(xù)推進高等教育規(guī)模的穩(wěn)步增長，使高等教育的大眾化程度進一步提高；五是各級、各類高等教育合理定位佈局，構(gòu)建現(xiàn)代高等教育辦學(xué)體系；六是完善高等教育法律法規(guī)體系；七是擴大高等教育國際交流與合作。(2005-9-3)

—教育部副部長吳啟迪（二）六項重點工程1、新世紀(jì)素質(zhì)教育工程——學(xué)校德育工作——基礎(chǔ)教育課程改革——考試評價制度改革——普通高中、學(xué)前教育和特殊教育——學(xué)生身體心理素質(zhì)和藝術(shù)素養(yǎng)——語言文字工作2、職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新工程——以就業(yè)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式——技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)——多樣化的成人教育和繼續(xù)教育3、高等學(xué)校教學(xué)品質(zhì)與教學(xué)改革工程——高等學(xué)校的教學(xué)改革——教學(xué)品質(zhì)評估與保障機制4、促進畢業(yè)生就業(yè)工程——健全畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制、政策體系和服務(wù)體系——面向就業(yè)需求，深化教育系統(tǒng)內(nèi)外的各項改革。5、教育資訊化建設(shè)工程——基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)、人才培養(yǎng)——資訊技術(shù)在教育系統(tǒng)應(yīng)用水準(zhǔn)6、高素質(zhì)教師和管理隊伍建設(shè)工程——推動教師教育創(chuàng)新——完善教師繼續(xù)教育體系——深化人事制度改革（三）六個重要舉措1、加強制度創(chuàng)新和依法治教——完善教育法律法規(guī)體系——轉(zhuǎn)變職能，依法行政——健全督導(dǎo)評估體系——管理體制改革——學(xué)校內(nèi)部管理體制改革2、大力支持和促進民辦教育健康快速持續(xù)發(fā)展——依法鼓勵和支持民辦教育發(fā)展——注重體制改革和制度創(chuàng)新3、進一步擴大教育對外開放——全方位、高層次國際合作與交流——出國留學(xué)和來華留學(xué)工作——對外漢語教學(xué)和開拓國際市場4、改革和完善教育投入體制——建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度——拓寬經(jīng)費籌措管道——完善國家助學(xué)制度——嚴(yán)格管理和提高效益5、加強黨的建設(shè)和思想政治工作——學(xué)校黨建工作——高?！皟烧n”建設(shè)——高校思想政治工作——黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)6、建設(shè)和完善中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系——完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系——支持西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和東北等老工業(yè)基地教育——研究制定《2020年中國教育發(fā)展綱要》二、職業(yè)教育發(fā)展政策重點（一）職業(yè)教育與就業(yè)形勢

一個最基本的形勢是中國總?cè)丝谑?3億人，而城鎮(zhèn)率是42％的樣子，預(yù)計到2020年，總?cè)丝跀?shù)會接近15億人，2050年到16億人，有專家預(yù)測，中國的勞動力人口到2020年的時候，有可能從現(xiàn)在的9億人要提高到10億人左右，這樣一來，需要提供的就業(yè)崗位將會從現(xiàn)在7.5億增加到8億，而全世界所有的發(fā)達(dá)國家加起來是4.3億個就業(yè)崗位，所以我國是全球最大、最持續(xù)的壓力。

總?cè)丝冢?3.4億勞動力資源：9.8億從業(yè)人員：7.4億勞動力資源9.8億從業(yè)人員人員增加了7700萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員：2.39億（33%）鄉(xiāng)村從業(yè)人員:4.91億（67%）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村從業(yè)人員對比圖城鎮(zhèn)從業(yè)人員增加了6000萬；鄉(xiāng)村從業(yè)人員增加了800萬。按產(chǎn)業(yè)劃分的從業(yè)人員構(gòu)成圖三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重對比圖按所有制劃分從業(yè)人員構(gòu)成圖1992-2002各類所有制單位從業(yè)人員對比圖注：圖中“其他”包括私營個體從業(yè)人員和外資、合資企業(yè)從業(yè)人員。1992-2003年國有企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員變動圖1992-2003年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率對比圖從業(yè)人員文化構(gòu)成圖技術(shù)工人技能等級構(gòu)成圖城鎮(zhèn)新生勞動力接受培訓(xùn)情況

我國就業(yè)的基本形勢

就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時並存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富餘勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。焦點是下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。

2003年第三季度部分城市勞動力市場供求狀況分析：各技術(shù)等級求人倍率均大於1，說明勞動力需求大於供給，其中，求人倍率最大的是職業(yè)資格一級（高級技師），為2.35。與上季度相比，上升幅度也最大，上升了0.54。市場信號顯示，高技能人才急缺。

按技術(shù)等級分組的供求人數(shù)對比

2004年，全國初中畢業(yè)生2000多萬人，其中有822萬人升入普通高中，566萬人進入職業(yè)學(xué)校，兩者之比約為6：4，結(jié)構(gòu)不合理。此外尚有700萬左右的初中畢業(yè)生未接受培訓(xùn)就直接進入社會。

過去11年我國教育事業(yè)跨越式的發(fā)展，其中9年義務(wù)教育的人口覆蓋率在過去11年翻了一番，高等教育擴招以3到4倍的速率增長，而高中階段教育的發(fā)展，大家可以速度很快，其中可能發(fā)展最慢的還是中等職業(yè)教育，應(yīng)該說在過去11年當(dāng)中整個在校生的規(guī)模差不多翻了一番，但是相比較其他的高中階段的人口，應(yīng)該說還是不夠。

—教育部教育發(fā)展研究中心主任張力（二）職業(yè)教育政策重點

2005年10月28日，國務(wù)院正式發(fā)佈了《關(guān)於大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，明確了今後一個時期職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。1、落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點（1）大力發(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（2）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)。到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g，為社會輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進一步發(fā)展，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者上億人次，使我國勞動者的素質(zhì)得到明顯提高。

2、以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才

（3）職業(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)。特別是現(xiàn)代製造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才的培養(yǎng)。（4）職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。（5）職業(yè)教育要為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。（6）職業(yè)教育要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。實施以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，在企業(yè)中建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)高級工和技師，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。3、堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，深化職業(yè)教育教學(xué)改革（7）推進職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針。促進職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣、社會服務(wù)緊密結(jié)合，積極開展訂單培養(yǎng)，加強職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育。（8）進一步深化教育教學(xué)改革。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進精品專業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。（9）加強職業(yè)院校學(xué)生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。高度重視實踐和實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計畫，在重點專業(yè)領(lǐng)域建成2000個專業(yè)門類齊全、裝備水準(zhǔn)較高、優(yōu)質(zhì)資源共用的職業(yè)教育實訓(xùn)基地。進一步推進學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。到2010年，省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格後，可同時獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（10）大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最後一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)時間不少於半年。（11）積極開展城市對農(nóng)村、東部對西部職業(yè)教育對口支援工作。實行更加靈活的學(xué)制，有條件地方的職業(yè)學(xué)校可以採取分階段、分地區(qū)的辦學(xué)模式，學(xué)生前1至2年在西部地區(qū)和農(nóng)村學(xué)習(xí)，其餘時間在東部地區(qū)和城市學(xué)習(xí)。（12）把德育工作放在首位，全面推進素質(zhì)教育。

4、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水準(zhǔn)和品質(zhì)（13）建立和完善遍佈城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)路。在合理規(guī)劃佈局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，每個市（地）都要重點建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校。每個縣（市、區(qū)）都要重點辦好一所起骨幹示範(fàn)作用的職教中心（中等職業(yè)學(xué)校）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依託中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。

（14）加強縣級職教中心建設(shè)。繼續(xù)實施縣級職教中心專項建設(shè)計畫，國家重點扶持建設(shè)1000個縣級職教中心，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。（15）加強示範(fàn)性職業(yè)院校建設(shè)。重點建設(shè)高水準(zhǔn)的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的1000所示範(fàn)性中等職業(yè)學(xué)校和100所示範(fàn)性高等職業(yè)院校。2010年以前，原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院校或併入高等學(xué)校，?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校。（16）加強師資隊伍建設(shè)。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，職業(yè)院校中實踐性較強的專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，申請評定第二個專業(yè)技術(shù)資格，也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

5、積極推進體制改革與創(chuàng)新，增強職業(yè)教育發(fā)展活力。（17）推動公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。推動公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校後廠（場）、校企合一的辦學(xué)實體。

（18）深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點的內(nèi)部管理體制改革。（19）大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。6、依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合

（20）企業(yè)要強化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐。對支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。（21）要認(rèn)真落實“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，主要用於企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。（22）行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會要在國家教育方針和政策指導(dǎo)下，開展本行業(yè)人才需求預(yù)測，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作

7、嚴(yán)格實行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書制度（23）用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、後就業(yè)”、“先培訓(xùn)、後上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。（24）全面推進和規(guī)範(fàn)職業(yè)資格證書制度。加強對職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。要儘快建立能夠反映經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

8、多管道增加經(jīng)費投入，建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度（25）各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。各級財政安排的職業(yè)教育專項經(jīng)費，重點支持技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)，職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)和地礦等艱苦行業(yè)、中西部農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。（26）要進一步落實城市教育費附加用於職業(yè)教育的政策。從2006年起，城市教育費附加安排用於職業(yè)教育的比例，一般地區(qū)不低於20%，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)不低於30%。（27）建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。

9、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展

（28）各級人民政府要加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。（29）各級人民政府要切實加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對主要領(lǐng)導(dǎo)幹部進行政績考核的重要指標(biāo)，並接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。（30）逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入，實行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。

國務(wù)院已決定，“十一五”期間中央財政對職業(yè)教育投入１００億元，重點用於支持實訓(xùn)基地建設(shè)，充實教學(xué)設(shè)備，資助貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育。

當(dāng)前和今後一個時期，我國職業(yè)教育的重點是對城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)，對在崗人員進行技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能人才。使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)。（2005－11－7）

—國務(wù)院總理溫家寶要著力抓好四個方面的工作：一是合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點加強職業(yè)教育。教育結(jié)構(gòu)調(diào)整總的方向是，普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育品質(zhì)。無論是中等教育還是高等教育，都要擴大職業(yè)教育的規(guī)模。二是推進體制機制創(chuàng)新，形成多元化辦學(xué)格局。積極辦好公辦職業(yè)院校，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性。三是以就業(yè)為導(dǎo)向，提高職業(yè)院校辦學(xué)水準(zhǔn)和品質(zhì)。深化教學(xué)改革，注重學(xué)以致用，搞好以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育，突出學(xué)生的動手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練。職業(yè)教育要面向企業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)需要的人才。四是重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。第二部分

把握成人學(xué)習(xí)規(guī)律

提高職工培訓(xùn)品質(zhì)與培訓(xùn)效益一、成人學(xué)習(xí)的心理特徵與基本規(guī)律（一）成人學(xué)習(xí)的心理成因

形成學(xué)習(xí)心理的動機，可分為內(nèi)源性動機和外源性動機。1、內(nèi)源性動機

內(nèi)源性動機也稱內(nèi)部動機，是指人們對活動本身感興趣，由於活動能使人們獲得滿足，活動本身就是人們自己的獎勵與報酬，無須外加的獎勵。

（1）自發(fā)性

學(xué)習(xí)是人與生俱來的基本需要的表現(xiàn)。當(dāng)人的生存需要得到滿足的基礎(chǔ)上，就會產(chǎn)生人對自身身心（腦力的、體力的）發(fā)展的需要，產(chǎn)生德育、智育、體育等方面的強烈動機。在發(fā)展需要相對滿足後又會產(chǎn)生享受需要引起對物質(zhì)生活的更舒適，精神生活的更愉悅的追求動機去學(xué)習(xí)。（需要層次理論）（2）後發(fā)性

學(xué)習(xí)就是後天培養(yǎng)起來的一種行為。人類的行為有一些是本能的，與生俱來的，但大多數(shù)行為是從"後天經(jīng)驗"中得來的，即通過學(xué)習(xí)實踐得來的。隨著人們通過得到更多的知識、快樂與滿足之後，對學(xué)習(xí)將產(chǎn)生更大的追求動機。

2、外源性動機

外源性動機又稱外部動機，是指那種不是由於活動本身引起而是由於活動並沒有內(nèi)在聯(lián)繫的外部刺激或原因引發(fā)出來的動機。（1）社會進步的要求學(xué)習(xí)社會化，教育終身化

（2）科技迅猛發(fā)展科學(xué)技術(shù)的發(fā)展造成對知識的更深、更寬的涉獵要求。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就業(yè)形式發(fā)生變化。接受再教育學(xué)習(xí)成為成人的必須。（4）社會生活方式的巨變?nèi)藗兊慕煌龆?，時空縮小，流動性增加，這些因素又會促使成人學(xué)習(xí)積極性進一步加大。

（5）現(xiàn)代教育條件的改變?nèi)藗兘邮芙逃M行學(xué)習(xí)的可能性、現(xiàn)實性更進一步加強。

內(nèi)源性動機具有主觀性，受每個人自身生長條件、個性等因素等制約，要調(diào)動職工個人學(xué)習(xí)的內(nèi)源性動機是較難掌握的。外源性動機具有客觀性，受社會各方面因素的綜合制約，但正是由於它具有客觀性，因而可以使人們正確的認(rèn)識它，自覺的利用它來實現(xiàn)我們的要求。

（二）成人學(xué)習(xí)的心理特徵1、具有獨立的、不斷強化、自我指導(dǎo)的個性。

成人希望作為一個具有獨立人格的人參與一切活動，希望別人把他當(dāng)成人看待，尊重他的獨立地位和活動能力，把他視為有自我導(dǎo)向能力的人。但反過來看，由於成人都希望在學(xué)習(xí)中別人能看重自己，因此他們又有一種害怕學(xué)習(xí)失敗，害怕考試的心態(tài)，內(nèi)心常常流露出一種焦慮感。

2、具有豐富多樣，並且個性化的經(jīng)驗。

成人承擔(dān)了多種的社會家庭角色和社會職責(zé)，這使他們積累了一定的生活經(jīng)驗和社會閱歷。成人的學(xué)習(xí)是在已有的知識和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上的再學(xué)習(xí)、再教育。成人的經(jīng)驗是成人學(xué)習(xí)過程中一項寶貴的資源。

3、成人的學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)以及時、有用為取向，以解決問題為核心。

一項在中國在職人員中的調(diào)查表明，有80%以上的成人職工出於職業(yè)發(fā)展這類動機而參加學(xué)習(xí)活動。成人明確的學(xué)習(xí)目的使得成人在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出以解決當(dāng)前面臨的問題為核心，追求學(xué)習(xí)的直接有用性和實效性。

4、成人的學(xué)習(xí)能力並不隨年齡的增長而明顯下降，在某些方面還具有優(yōu)勢。

現(xiàn)代成人學(xué)習(xí)理論認(rèn)為成人的學(xué)習(xí)能力在30歲時達(dá)到頂峰，30歲到50歲之間是平穩(wěn)的高原期，50歲以後才開始下降。成人在意義記憶、抽象邏輯思維能力方面具有青少年無法比擬的優(yōu)越性。

（三）成人學(xué)習(xí)的基本規(guī)律1、成人學(xué)習(xí)一般是帶著問題的學(xué)習(xí)，注重對問題的解決。

當(dāng)學(xué)習(xí)能滿足成人的經(jīng)驗和興趣並結(jié)合其工作場景及實際應(yīng)用時，學(xué)習(xí)主動性就越強，學(xué)習(xí)效果就好。相對青少年學(xué)習(xí)者而言，成人的學(xué)習(xí)由普通教育的儲備型向功利型轉(zhuǎn)化，更注重實用性，強調(diào)即學(xué)即用的效果。2、成人學(xué)習(xí)是一種自我反思的學(xué)習(xí)，成人的經(jīng)驗在其學(xué)習(xí)中起著很重要的作用。

他們對許多事情，都有親身的體驗，已有了比較確定的座標(biāo)位置。當(dāng)學(xué)習(xí)能滿足成人的經(jīng)驗和興趣時，學(xué)習(xí)動機將極大的被激發(fā)，這是成人學(xué)習(xí)的起始點。3、成人學(xué)習(xí)是自我導(dǎo)向的學(xué)習(xí)，其自主性與其學(xué)習(xí)效果有很大聯(lián)繫。

所謂自我導(dǎo)向的學(xué)習(xí)是個人在沒有他人幫助的情況下主動地評判自己的學(xué)習(xí)需求、形成學(xué)習(xí)目標(biāo)、選擇人文的和物質(zhì)的學(xué)習(xí)資源並評價學(xué)習(xí)結(jié)果的過程。成人如果對學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動有某種程度的控制，他們就能學(xué)得更多並積極地參與到培訓(xùn)活動中去4、有趣、新穎而有意義的學(xué)習(xí)材料能使成人學(xué)習(xí)更方便、更容易和更有趣。

在成人學(xué)習(xí)過程中，如果有一套與培訓(xùn)內(nèi)容相呼應(yīng)的教材或?qū)W習(xí)材料，自然有很好的效果。如果沒有學(xué)習(xí)的文字材料作為對課程內(nèi)容的說明與補充，會覺得學(xué)習(xí)缺乏依據(jù)。5、成人學(xué)習(xí)需要一個舒適和富有支持性的、能自由表達(dá)容納不同意見的環(huán)境。

一個適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境對他們的學(xué)習(xí)效果影響較大，只有當(dāng)他們覺得學(xué)習(xí)環(huán)境比較“安全”、舒適的時候，才能促使他們積極參與學(xué)習(xí)。這裏所謂的學(xué)習(xí)環(huán)境，不僅僅是物質(zhì)設(shè)備等“硬”環(huán)境，更重要的是能夠暢所欲言的心理環(huán)境。6、隨著年齡的增長，人們之間由於個體的社會、歷史、文化背景的不同，在學(xué)習(xí)方法上也存在著個體差異，成人(職工)培訓(xùn)必須因個體的差異在學(xué)習(xí)的類型、時間、地點和步調(diào)上做出最優(yōu)的準(zhǔn)備。7、重複能強化學(xué)習(xí)效果。

重複在學(xué)習(xí)新知識和技能時很重要，尤其對於成人。在培訓(xùn)中，應(yīng)利用重複加深印象，通常至少重複所學(xué)內(nèi)容三次，但最好以稍加變化的形式重複。8、成人學(xué)習(xí)強調(diào)“做中學(xué)，看中學(xué)”。

成人學(xué)習(xí)者需要實踐和應(yīng)用他們所學(xué)的知識，這樣才能掌握和切實體驗相關(guān)知識，並將這些知識運用到實際工作和生活中。僅僅是智力上的理解對行為的改變還是不夠的。二、現(xiàn)代培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式與培訓(xùn)組織（一）現(xiàn)代培訓(xùn)教學(xué)法與學(xué)習(xí)方式

現(xiàn)代培訓(xùn)從廣義上來講包括社會開放式非學(xué)歷教育（從幼兒啟蒙到研究生班）、研究性培訓(xùn)（研修班、會議、考察、交流）、企業(yè)（行業(yè)）內(nèi)部培訓(xùn)、行業(yè)（系統(tǒng)）指導(dǎo)性培訓(xùn)、行業(yè)（系統(tǒng)）指令性培訓(xùn)等。其中我們主要研究的是後三種。1、培訓(xùn)教學(xué)法（1）案例教學(xué)法

案例教學(xué)法是針對某個特定的問題，向參加者展示真實性背景，提供大量背景材料，由參加者依據(jù)背景材料來分析問題，提出解決問題的方法，從而培養(yǎng)參加者分析和解決實際問題的能力。適用的對象：中層以上管理人員，（2）暗示教學(xué)法

又稱啟發(fā)教學(xué)法，被稱為是一種“開發(fā)人類智能，加速學(xué)習(xí)進程”的教學(xué)方法。暗示教學(xué)法的原理是整體性原理。就是把人身體、大腦、有意識、無意識、理智、情感幾部分有機地整合起來，發(fā)揮整體的功能，而整體的功能大幹部分的組合（3）研討會法

由指導(dǎo)教師有效地組織受訓(xùn)人員以團體的方式對工作中的課題或問題進行討論，並得出共同的結(jié)論，由此讓受訓(xùn)人員在討論過程中互相交流、啟發(fā)，以提高受訓(xùn)人員知識和能力的一種方法。作為一種企業(yè)培訓(xùn)職工的教育方法，以其顯著的培訓(xùn)效果，在實際應(yīng)用中佔有非常重要的地位，它與授課法並稱職業(yè)培訓(xùn)兩大培訓(xùn)法。培訓(xùn)的方式主要有課題討論法、對立式討論法、民主討論法、講演討論法、長期準(zhǔn)備的討論法。

（4）角色扮演法

採用這種方法時，參加者身處模擬的日常工作環(huán)境之中，按照其實際工作中應(yīng)有的權(quán)責(zé)來擔(dān)當(dāng)與其實際工作類似的角色，模擬性地處理工作事務(wù)。適用於新職工、崗位輪換和職位晉升的職工。（5）操作示範(fàn)法

操作示範(fàn)法是專業(yè)技能訓(xùn)練的通用方法，一般由技術(shù)能手擔(dān)任培訓(xùn)員，現(xiàn)場向受訓(xùn)人員簡單地講授操作理論與技術(shù)規(guī)範(fàn)，然後進行標(biāo)準(zhǔn)化的操作示範(fàn)表演。（6）摸擬訓(xùn)練法

模擬訓(xùn)練法側(cè)重於對操作技能和反應(yīng)敏捷的培訓(xùn)，它把參加者置於模擬的現(xiàn)實工作環(huán)境中，讓參加者反復(fù)操作裝置，解決實際工作中可能出現(xiàn)的各種問題，為進入實際工作崗位打下基礎(chǔ)。此方法適用於生產(chǎn)操作型崗位。

（7）頭腦風(fēng)暴法

又稱智力激勵法、BS法，是由美國創(chuàng)造學(xué)家奧斯本於1939年首次提出、1953年正式發(fā)表的一種激發(fā)性思維的方法。它通過會議的形式，讓所有參加者在自由愉快、暢所欲言的氣氛中，自由交換想法或點子，並以此激勵與會者的創(chuàng)意及靈感，以產(chǎn)生更多創(chuàng)意的方法。（8）遊戲法

較高層次的管理人員培訓(xùn)，如拓展訓(xùn)練。（9）參與式培訓(xùn)法

每個培訓(xùn)對象積極主動地參與培訓(xùn)活動，從親身參與中獲得知識、技能和正確的行為方式。主要方法有：會議、小組培訓(xùn)、參觀訪問2、培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式（1）獨立式學(xué)習(xí)

獨立式學(xué)習(xí)就是讓學(xué)習(xí)者獨立完成一項具有挑戰(zhàn)性工作。（2）貼身式學(xué)習(xí)

這種培訓(xùn)是安排學(xué)習(xí)者在一段時間內(nèi)跟隨“師傅”一起工作，觀察“師傅”是如何工作的，並從中學(xué)到一些新技能。（3）開放式學(xué)習(xí)

這種學(xué)習(xí)方法給接受培訓(xùn)的人以較大的自由，學(xué)習(xí)者可以自由地選擇學(xué)習(xí)的時間和學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

（4）度假式學(xué)習(xí)

允許或安排某些業(yè)務(wù)骨幹每星期有一天或者半天不上班，讓他們到大學(xué)去學(xué)習(xí)短期培訓(xùn)課程。（5）輪換式學(xué)習(xí)

崗位輪換，從不稱職到稱職（6）集中式學(xué)習(xí)

在統(tǒng)一的時間、地點，按照統(tǒng)一的計畫、內(nèi)容，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

（二）現(xiàn)代職工培訓(xùn)組織1、一般培訓(xùn)組織一般企業(yè)職工培訓(xùn)採取三段式組織，即：瞭解培訓(xùn)需求、組織實施培訓(xùn)、評估培訓(xùn)效果。（如圖示）（注：非社會非學(xué)歷教育）瞭解需求培訓(xùn)實施培訓(xùn)評估（1）瞭解培訓(xùn)需求

所謂培訓(xùn)需求，也即培訓(xùn)誰，培訓(xùn)什麼；無論做什麼事情，都要有目標(biāo)對象，找準(zhǔn)目標(biāo)就是要發(fā)現(xiàn)目標(biāo)的培訓(xùn)需求，一般來說，不管企業(yè)性質(zhì)和行業(yè)如何，職工都有培訓(xùn)的需求，其培訓(xùn)類型主要包括：入職培訓(xùn)、勵志培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等。培訓(xùn)組織並不僅僅是人力資源部門或培訓(xùn)部門某一部門的工作，每一個主管都有這樣的職責(zé)。（2）組織培訓(xùn)實施

首先是選擇培訓(xùn)方式。至於培訓(xùn)方式，其實就是由“誰來培訓(xùn)”，這可以根據(jù)瞭解到的培訓(xùn)需求而定，一般來說，有這麼幾種培訓(xùn)方式：內(nèi)部有關(guān)人員主講、外派職工參加公開課、外出進修、聘請專業(yè)培訓(xùn)公司；其次是確定培訓(xùn)內(nèi)容。除外派培訓(xùn)外，均要制定培訓(xùn)計畫，選擇培訓(xùn)師資，設(shè)計培訓(xùn)課程，選擇適當(dāng)?shù)哪Ｊ介_展培訓(xùn)活動。（3）評估培訓(xùn)效果

一般來說，在每一次培訓(xùn)結(jié)束後，都要現(xiàn)場發(fā)放評估表，由受訓(xùn)者當(dāng)場填寫，以便評估該次培訓(xùn)效果；在效果評估方面，最為重要的是單位本身有一套培訓(xùn)考核體系，將培訓(xùn)跟職工的績效考核真正聯(lián)繫起來，這樣才能促使培訓(xùn)成果在實際工作中轉(zhuǎn)化為行動。

2、一般培訓(xùn)工作流程（1）培訓(xùn)需求調(diào)查

人事培訓(xùn)（教育管理）部門組織單位各部門職工教育管理人員依據(jù)該部門的培訓(xùn)目標(biāo)，分別對各類職工制定調(diào)查計畫，實施調(diào)查，並做出《培訓(xùn)需求調(diào)查表》。人事培訓(xùn)部門將根據(jù)各部門的工作職責(zé)及培訓(xùn)需求的合理性，進行核查、匯總及確認(rèn)。

《培訓(xùn)需求調(diào)查表》的填寫可通過訪談或書面資料的形式進行。

（2）培訓(xùn)計畫制定

根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃、組織機構(gòu)和崗位設(shè)置、崗位標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)要求、職工職業(yè)生涯的規(guī)劃、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)需求調(diào)查制定培訓(xùn)計畫。除確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)場地、培訓(xùn)形式外，在培訓(xùn)計畫中對講師授課費、課程開發(fā)費、制證書費及外派培訓(xùn)費等費用進行預(yù)算注明。培訓(xùn)計畫制定的流程圖制定年度培訓(xùn)計畫表及相關(guān)應(yīng)預(yù)算績效考核的結(jié)果培訓(xùn)需求調(diào)查和分析職工發(fā)展計畫單位關(guān)鍵問題分析歸檔管理、作為開展工作的依據(jù)根據(jù)實際情況安排各類培訓(xùn)事宜批準(zhǔn)培訓(xùn)計畫及預(yù)算職工招聘計畫（3）培訓(xùn)課程開發(fā)

根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查的匯總結(jié)果，分別組織相關(guān)部門或培訓(xùn)諮詢機構(gòu)進行有針對性的課程開發(fā)。（國家、行業(yè)規(guī)定的職業(yè)技能培訓(xùn)使用計畫課程）如現(xiàn)有力量無法自行開發(fā)的課程將通過專業(yè)機構(gòu)（如院校、培訓(xùn)諮詢公司等）招標(biāo)來完成。培訓(xùn)課程開發(fā)從公共課程、基礎(chǔ)課程、進階課程設(shè)計課程模組，形成模組化課程設(shè)置。（4）培訓(xùn)師資選聘

培訓(xùn)課程是以內(nèi)部開發(fā)為主，外部引進為輔，與之相應(yīng)的師資也以內(nèi)部講師為主，外部講師為輔。對於內(nèi)部講師，其來源主要為：單位高層管理者、部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和內(nèi)部選聘的其他合適人選；對於外部講師，通過聘請業(yè)內(nèi)專家或知名人士擔(dān)任，也可通過培訓(xùn)諮詢機構(gòu)的廣泛招標(biāo)來嚴(yán)格選聘。

（5）培訓(xùn)資料製作

保證參訓(xùn)人員人手一份內(nèi)容較詳實的紙質(zhì)培訓(xùn)資料，便於以後進一步鞏固消化。部分課程，根據(jù)實際情況製作電子版本（如光碟格式）資料以利於轉(zhuǎn)訓(xùn)。專業(yè)技能培訓(xùn)還應(yīng)製作（準(zhǔn)備）相應(yīng)的設(shè)備、器材、耗材、場地等。管理培訓(xùn)、拓展培訓(xùn)還可根據(jù)計畫準(zhǔn)備適當(dāng)?shù)牡谰?。?）培訓(xùn)課程實施

培訓(xùn)過程中進行監(jiān)督、檢查、調(diào)查、分析，並得出培訓(xùn)效果評價，以利於培訓(xùn)計畫的改善。（7）培訓(xùn)效果評估

按照《培訓(xùn)效果回饋表》對整個培訓(xùn)課程實施過程中的師資、組織、課程設(shè)置等方面進行系統(tǒng)效果評估。也可組織職工訓(xùn)後交流體會。（8）培訓(xùn)檔案整理

課程實施過後一周內(nèi)，將每個參加培訓(xùn)的職工的《培訓(xùn)簽到表》以及考試成績（體會報告）匯總，按照培訓(xùn)課程的實施情況對每一個職工填寫《個人培訓(xùn)檔案卡》，並將依據(jù)《個人培訓(xùn)檔案卡》不定期對職工的培訓(xùn)成效進行追蹤調(diào)查，並加入工作考核之中。3、新職工入職培訓(xùn)流程圖招聘組新員工入職培訓(xùn)需求培訓(xùn)申請單培訓(xùn)組組織和準(zhǔn)備培訓(xùn)實施合格發(fā)上崗證向經(jīng)理彙報培訓(xùn)情況不合格處置培訓(xùn)效果的評估與考核4、提高性培訓(xùn)流程圖不合格合格補習(xí)培訓(xùn)向各有關(guān)單位公佈處置結(jié)果培訓(xùn)實施職工參加培訓(xùn)總經(jīng)理認(rèn)可職工自我分管領(lǐng)導(dǎo)人力資源部認(rèn)可外送培訓(xùn)內(nèi)部培訓(xùn)推薦職工培訓(xùn)組織和準(zhǔn)備簽訂培訓(xùn)合同員工外出申請表作受訓(xùn)報告

回饋和計畫部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)檔案整理人資部的跟蹤培訓(xùn)組確定培訓(xùn)機構(gòu)評估受訓(xùn)效果傳遞性培訓(xùn)

向人力經(jīng)理彙報合格不合格5、專案培訓(xùn)流程圖不合格合格補習(xí)培訓(xùn)向各有關(guān)單位公佈處置結(jié)果培訓(xùn)實施員工參加培訓(xùn)總經(jīng)理認(rèn)可人力資源部認(rèn)可外送培訓(xùn)內(nèi)部培訓(xùn)推薦員工培訓(xùn)組組織和準(zhǔn)備簽訂培訓(xùn)合同員工外出申請表作受訓(xùn)報告

回饋和計畫年度培訓(xùn)計畫培訓(xùn)檔案整理人資部的跟蹤培訓(xùn)組再聯(lián)繫培訓(xùn)機構(gòu)評估受訓(xùn)效果傳遞性培訓(xùn)向人力經(jīng)理彙報合格不合格培訓(xùn)組備忘通知培訓(xùn)機構(gòu)6、指令性（委託）培訓(xùn)

一般行業(yè)（系統(tǒng)）委託培訓(xùn)帶有一定的指令性，如職業(yè)資格培訓(xùn)、上崗前培訓(xùn)、提幹培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)等，通常由指定的培訓(xùn)中心、學(xué)?；蛭氂匈Y質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)執(zhí)行既定教學(xué)計畫。這類培訓(xùn)在遵循一般培訓(xùn)規(guī)律的前提下，具有一定的特殊性，如不合格的處理、證書補發(fā)等。其流程通常按下圖方式運行。