計生委年度計劃生育工作總結（二）

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁計生委年度計劃生育工作總結

20**年，全市人口計生工作在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的關心支持下，在省人口計生委的指導幫助下，深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆四次全會、市委九屆三次全會和黨的群眾路線教育活動精神，緊緊圍繞“雙降”目標，強化措施，務求實效，開拓創(chuàng)新，突破跨越，全面完成了省市下達的各項目標任務，為建設全國生態(tài)文明示范城市創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

一、主要指標完成情況

據(jù)人口計生報表統(tǒng)計，截至20**年9月30日，全市常住人口468.4萬人。20**年度全市出生40123人，人口出生率為9.96‰，同比下降0.08個千分點，低于省下達目標0.14個千分點，人口自然增長率為4.85‰，同比下降0.08個千分點，低于省下達目標0.15個千分點，符合政策生育率為96.26%，同比上升0.05個百分點，高于省下達目標0.06個百分點，出生人口性別比為106，連續(xù)7年保持在正常值范圍，順利實現(xiàn)人口計生“雙降”。

二、主要做法

（一）以領導重視為保障，進一步促進人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展

一是強化組織機構建設。市編委批復成立貴陽市流動人口服務管理工作領導小組辦公室和貴陽市人口和計劃生育執(zhí)法支隊，內設獎勵扶助處，新增編制25名，配備了2名副縣級流管辦副主任，1名副縣級執(zhí)法支隊支隊長，通過公開招考、磷選或招聘等方式充實10名干部到委機關或下屬事業(yè)單位。

二是強化經(jīng)費保障。人口計生工作經(jīng)費逐年遞增，20**年投入經(jīng)費8076.39萬元，人均達17.6元，與去年同比增長24.25%。利益導向經(jīng)費突破歷史新高，達1.96億元，與去年同比增長18.1%?；ㄏ獏^(qū)被列入省級重點管理縣后，黨委、政府高度重視，20**年經(jīng)費投入達3747萬元，人均達19元，與去年同比增長達17.85%。

三是強化政策支持。為推動人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展，20**年我市出臺了一系列文件：4月市委、市政府出臺《貴陽市流動人口積分入戶管理暫行辦法》，為流動人口進入城市打通了制度通道，6月市委、市政府出臺《貴陽市全力助推計劃生育家庭圓夢小康行動計劃的實施方案》，進一步健全完善人口計生利益導向政策體系。同時為順利完成人口計生“雙降”目標，陸續(xù)下發(fā)《貴陽市關于全面推進人口計生雙誠信雙承諾促進人口計生雙降的實施方案》、《關于貫徹貴陽建設全國生態(tài)文明示范城市規(guī)劃的實施方案》、《村級人口計生工作規(guī)范》等20多個文件，為進一步強化人口計生工作提供了有力的制度保障。

（二）以創(chuàng)新發(fā)展為動力，進一步提升流動人口服務管理水平

一是積極推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”。推行“以證管人”，對符合條件的79萬名流動人口辦理居住證75.66萬個，辦證率達95.77%，提前超額完成了市委、市政府下達的目標任務；推行“以房管人”，要求房東必須在承租人來去3天內向社區(qū)服務中心報告信息，做到“來時采集登記、走時變更核減”，實現(xiàn)了動態(tài)管理，流動人口出租屋登記管理率達91%；推行“以業(yè)管人”。明確用人單位和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法人代表為流動人口服務管理的第一責任人，建立健全流動人口服務管理制度，積極配合社區(qū)服務中心做好流動人口服務管理工作，用工單位登記報告率達95%。

二是積極實施流動人口積分入戶管理。今年4月，我市以就業(yè)年限、居住年限和參保年限為基準條件，出臺了《流動人口積分入戶管理暫行辦法》，明確了積分入戶管理的辦法、計分標準和程序。為切實推動該項工作，又立即制定了流動人口積分入戶管理的實施細則，并深入各區(qū)（市、縣）舉辦積分入戶管理培訓班10期，對800余名流動人口服務管理工作人員進行了業(yè)務培訓，提升了基層工作人員的服務能力。同時，印制宣傳資料83.4萬份，發(fā)放到每個流動人口家庭，做到家喻戶曉。截止目前，接受群眾咨詢14598人次，受理了586名流動人口的申請，并通過認真審核、復核和公示等程序，共有106名流動人口獲得積分入戶我市的資格。

三是積極協(xié)調部門為流動人口提供基本公共服務。整合部門資源，扎實抓好涉及流動人口的基本民生工程，讓凡是對貴陽建設發(fā)展作出一定貢獻的流動人口都享受到相應的基本民生保障。全年共為17萬余名流動人口隨遷子女提供了義務教育，為114名流動人口提供了公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房，為50萬人次流動人口（農(nóng)民工）辦理了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。

四是積極建設全員人口信息平臺。利用人口計生網(wǎng)絡優(yōu)勢，率先在全省探索建設全員人口信息管理網(wǎng)絡，擬建立一個橫向連接各部門、縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)、村的全員人口管理平臺。目前，軟件設計工作和需求分析已全部完成，明年2月將實現(xiàn)流動人口信息平臺的試運行。

五是進一步加強流動人口計劃生育工作。全年共組織清理流動人口11.98萬人，發(fā)放宣傳資料22.24萬份，發(fā)放避孕藥具4.1萬份，清理補救政策外懷孕1010人，協(xié)調各地州辦理《流動人口婚育證明》4.5萬余本，交換流動人口信息21.35萬余條，通報“三查”信息14.77萬條，協(xié)作處理個案300余件。慰問農(nóng)民工、留守家庭和流入困難家庭1304戶，發(fā)放慰問金40.03萬元，兌現(xiàn)各種計生獎勵經(jīng)費21.8萬元。通過努力工作，最大限度地控制了政策外生育，流動人口符合政策生育率為93.88%，同比上升3.23個百分點，高于省目標8.88個百分點。

總體來看，我市加強和創(chuàng)新流動人口服務管理取得了顯著成效，連續(xù)2次在全國人口計生綜合改革會議上作了經(jīng)驗介紹，20**年1月，省委書記趙克志、省委副書記、省長陳敏爾分別在《貴陽市加強和創(chuàng)新流動人口服務管理工作的報告》上進行了批示，對貴陽的做法予以了充分肯定，省政法委下發(fā)《管理融入社區(qū)融入政策融入改革創(chuàng)新流動人口服務管理的“貴陽經(jīng)驗”》（黔綜治辦〔2021〕23號）供各地學習借鑒。同時，廣東省中山市、陜西省寶雞市、海南省?？谑械?0多個省外城市到我市學習考察流動人口服務管理工作，“貴陽經(jīng)驗”得到了有效推廣。

（三）以強化基層基礎為抓手，進一步提高基層人口計生隊伍素質

一是健全基層人口計生服務管理網(wǎng)絡。在新型城市社區(qū)，進一步明確社區(qū)黨工委、社會（民生）事務部人口計生工作職責，通過將居委會計生專干兼任網(wǎng)格管理員，同時，網(wǎng)格管理員協(xié)助計生專干工作，健全了社區(qū)人口計生工作管理網(wǎng)絡，促進社區(qū)人口計生工作的落實。

二是強化基層人口計生隊伍教育培訓。市級通過開展對統(tǒng)計口徑、優(yōu)質服務、行政執(zhí)法等知識的培訓，提高了基層人口計生干部業(yè)務素質。

三是推進基層基礎工作規(guī)范化建設。出臺《村級計劃生育管理與服務規(guī)范》，全面啟用《貴陽市人口和計劃生育村級工作規(guī)范手冊》和《貴陽市人口和計劃生育育齡小組長工作規(guī)范手冊》，形成規(guī)范有序、有章可循的執(zhí)行制度，促進基層規(guī)范化管理。

四是強化對重點人群的服務管理。通過狠抓婦檢工作，規(guī)范婦檢工作職責，實行對未婦檢對象重點追蹤，個案包保落實到人，及時動員采取孕早期補救措施，減少了政策外生育，確保了主體指標的順利完成。同時，加大力度清理手術庫存，各區(qū)（市、縣）組織人員摸清歷年手術庫存量，根據(jù)手術庫存量倒排工期，并包保到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、村（居），列出時間進度表進行逐個清理落實，消除政策外懷孕隱患。

（四）以服務群眾為宗旨，進一步提高優(yōu)質服務工作水平

一是大力開展計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動。市委、市政府繼續(xù)將“創(chuàng)優(yōu)”工作納入目標管理責任制考核，加大考核分值權重，并逐級簽訂目標管理責任書，并規(guī)定凡創(chuàng)優(yōu)和鞏固不達標的區(qū)縣，取消當年人口計生工作的評比資格，實行“一票否決制”。今年我市明確開陽縣、南明區(qū)爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)縣，其余區(qū)縣繼續(xù)鞏固“創(chuàng)優(yōu)”成果，目前正在復查驗收。

二是加強人口計生服務網(wǎng)絡基礎設施建設。全面完成國家立項新建的修文縣農(nóng)場計生服務站的建設，爭取國家、省立項新建南明區(qū)、觀山湖區(qū)計生服務中心，總投資3億余元。爭取國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級投資1000余萬元對息烽九莊鎮(zhèn)、烏當區(qū)水田鎮(zhèn)、白云區(qū)牛場鄉(xiāng)、觀山湖區(qū)百花湖鄉(xiāng)、開陽縣楠木渡5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站、60個村室進行新建。南明區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、開陽縣共計投入720萬元對縣、鄉(xiāng)計生服務站進行了改造，全市投入600萬元新購了一批計生技術設備，進一步加強了服務陣地建設。

三是全面開展孕前優(yōu)生健康檢查工作，嚴格按照國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作要求，強化孕前優(yōu)生健康檢查人員，尤其是實驗室技術人員的培訓，按照省的要求，重點打造了市指導所、開陽縣、花溪區(qū)等一批二級生化實驗室，配齊了區(qū)（市、縣）實驗室及部分實驗室設備，完善管理制度、強化規(guī)范管理，為全市符合生育政策的計劃懷孕夫婦提供免費優(yōu)生健康檢查，有效降低了出生缺陷發(fā)生風險。截止9月30日，全市完成免費孕前優(yōu)生健康檢查24690例，占省下達任務的91.83%，經(jīng)國家、省間質評全市情況良好。修文縣積極探索城鎮(zhèn)居民及流動人口納入免費孕前優(yōu)生健康檢查。

四是強化計劃生育技術服務機構規(guī)范管理。市計劃生育指導所及息烽等縣級計劃生育服務站打造了層流凈化手術室。各區(qū)（市、縣）人口計生局加強了手術區(qū)域和消毒區(qū)域的規(guī)范管理。嚴格操作規(guī)范，確保群眾獲得安全、規(guī)范、有效的計生技術服務。全年施行各類計劃生育手術42476例，其中上環(huán)19683例、取環(huán)6574例、女扎5987例、男扎329例、皮埋554例、取皮埋575例、其他補救措施7962例，無一例手術并發(fā)癥發(fā)生。為提高手術質量，減輕群眾痛苦，全市積極推廣使用腹腔鏡輸卵管結扎術等新技術。市指導所、烏當區(qū)、修文縣、開陽縣用腹腔鏡輸卵管結扎術697例。同時，20**年市、縣兩級匹配資金，為云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、息烽縣、清鎮(zhèn)市配備了腹腔鏡。

五是全面推進生殖健康服務工作。為育齡婦女進行婦科病免費檢查30余萬人次，占應檢人數(shù)的90%以上，對查出患病的給予低償治療和指導就醫(yī)。同時，對部分患不孕、不育的夫婦進行了檢查和治療。繼續(xù)在全市人口計生技術服務系統(tǒng)開通24小時少女意外妊娠求助熱線，免費為150名意外妊娠的少女提供咨詢服務及終止妊娠。

六是加大計婦整合縣工作力度。今年，原小河區(qū)行政區(qū)域劃歸花溪區(qū)管轄后，全市計生婦幼整合區(qū)縣只有烏當、云巖、修文、花溪、白云5個區(qū)縣。一年來，5個整合區(qū)縣按照《母嬰保健法》和母嬰保健技術服務規(guī)范要求開展母嬰保健服務工作，市、縣人口計生、衛(wèi)生主管部門切實加強對從事母嬰保健工作人員的培訓，定期對整合區(qū)縣婦幼保健技術服務機構及從業(yè)人員遵守法律、法規(guī)和規(guī)章情況和是否執(zhí)行行政決定等情況進行監(jiān)督檢查，有力推進了工作。計婦整合縣全部建立了孕產(chǎn)婦搶救“綠色通道”。整合縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率99.66％，住院分娩率99.24％，孕產(chǎn)婦死亡率31/10萬、嬰兒死亡率4.2‰。

（五）以綜合治理為手段，進一步鞏固出生人口性別比治理成果

一是加強工作創(chuàng)新，試點運行全程服務系統(tǒng)軟件。在南明區(qū)、烏當區(qū)、清鎮(zhèn)市182個點全面使用自主開發(fā)的《計劃生育全程管理服務和住院分娩實名登記信息系統(tǒng)》，并在其余7個區(qū)縣啟動該項工作，對首批試點的3個區(qū)（市）投入80.46萬元，用于軟件安裝、設備購置、業(yè)務培訓等費用。該軟件的推廣運用，將進一步幫助基層發(fā)現(xiàn)管理對象的異常情況，進行針對性的處置和追蹤管理，不斷夯實過程管理，進一步鞏固綜合治理出生人口性別比偏高工作成果。

二是進一步強化過程監(jiān)管。按照“五步工作法”要求，摸清服務對象底數(shù)，做好出生實名登記，加強統(tǒng)計監(jiān)測，寓管理于服務之中，著力從源頭上防止發(fā)生“兩非”。據(jù)統(tǒng)計，全市《計劃生育孕產(chǎn)期全程管理服務工作手冊》使用率達100%，對妊娠14周以上婦女孕情監(jiān)測27447人次。通過細致、認真的管理服務，有效堵塞孕產(chǎn)過程中的漏洞，最大限度的杜絕和減少了選擇性別的人工終止妊娠和溺棄女嬰行為。

三是保持高壓嚴打“兩非”，建立完善黨政領導、部門配合、群眾參與的長效管理機制。市、縣執(zhí)法隊伍每月開展集中整治“兩非”專項行動，重點對轄區(qū)醫(yī)療保健、計劃生育技術服務機構、藥品銷售單位進行全面清理和登記，對醫(yī)療保健、計劃生育技術服務機構綜合治理出生人口性別比情況進行專項檢查，形成了常態(tài)化管理的工作格局。今年以來，全市共檢查醫(yī)療保健機構375家，計生服務機構260家，個體私人診所647個，藥店863個，“兩非”案件立案59件，結案54件，形成了強大的社會震撼力，超額完成省下達任務。

（六）以宣傳教育為先導，進一步轉變群眾生育觀念

一是著力部門大合奏，形成宣教工作合力。將人口宣傳教育工作納入對各相關部門的目標考核內容，強化部門協(xié)作，整合部門資源，變過去人口計生宣教工作的“小合唱”為現(xiàn)在的“大合奏”，形成了宣教工作合力。20**年共建成11個“留守兒童樂園”，組織開展人口計生青年志愿者“百千萬”工程和“三進”活動，聘請200名生殖健康咨詢顧問、招募5000余名人口計生志愿者進校園、進農(nóng)村、進企業(yè)開展人口計生宣傳活動，與16000名剛滿18歲的青年簽訂了《晚婚晚育從我做起承諾書》。與團市委聯(lián)合開展關愛留守老人活動，在重陽節(jié)對50名留守老人進行了慰問，發(fā)放價值3萬元的慰問金和慰問品，團市委發(fā)動青年志愿者與10名留守老人進行結對幫扶，發(fā)放親情幫扶卡。同時，在“7.11”世界人口日與團市委聯(lián)合開展暑期大學生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，進村入戶宣傳人口計生政策。

二是著力打造新亮點，大力推進新型人口文化建設。按照“以點串線，以線帶面”思路，以人口文化景觀、人口文化園區(qū)、人口文化大院、“三新”建設為龍頭，結合城市規(guī)劃、民族鄉(xiāng)村建設和新農(nóng)村建設，打造“婚育文化一日游”宣傳品牌，初步建成東、南、西、北4條人口文化景觀精品線路。20**年完成了烏當區(qū)松溪河道人口文化長廊（景觀）和開陽縣禾豐鄉(xiāng)水頭寨人口文化景觀建設，啟動了云巖區(qū)“貴州省世居民族婚育風情文化園”二期工程、息烽縣“馬寅初人口思想主題公園”和修文縣陽明人口文化園建設。同時，針對農(nóng)村婚喪嫁娶、祝壽等紅白喜事群眾較為集中的特點，組建人口計生文藝小分隊開展宣傳活動，用科學、文明的婚育文化占領農(nóng)村文化宣傳陣地。針對少數(shù)民族喜愛唱山歌的特點，在觀山湖區(qū)、清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)、烏當區(qū)等地打造“民族民歌唱計生”、“歌王大賽”等特色品牌活動，全年共舉辦各種規(guī)模的“民族民歌唱計生”文藝演出90余場。

三是著力拓展新載體，構建全方位立體式的宣教格局。全面開展新聞媒體、新興媒介、實物宣傳、陣地宣傳和集中宣傳，使宣傳教育滲透到社會各個層面。20**年，為群眾制作發(fā)放120萬余份具有特色、實用性強、易于保存的實物宣傳品。在1608個村（居）設立讀報欄和宣傳欄，將政策原原本本交給群眾。在各級媒體共刊播人口計生專題節(jié)目8期，新聞670余條，其中國家、省級媒體及網(wǎng)站305條，市級媒體及網(wǎng)站184條，《貴州人口報》、《貴州人口之窗》、《人口視野》等行業(yè)報刊178條。通過宣傳樹立了人口計生部門的良好形象，促進了群眾生育觀念的轉變，積極營造全社會共同關心、共同參與人口計生工作的良好氛圍。

四是著力實現(xiàn)特色化，積極推進人口計生宣教工作向縱深發(fā)展。制作印刷貴陽市“全力助推計劃生育家庭圓夢小康行動計劃”政策張貼畫5萬余張，張貼到社區(qū)、村、組及院落，以漫畫的形式幫計生群眾“算算帳”，形象地展示我市實行的計生獎扶政策。連續(xù)8年在全市開展主題不同的“五個100”宣傳教育活動，送青春期性健康、生殖保健、人口早教知識進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村。連續(xù)6年開展縣、鄉(xiāng)、村三級基層計生干部崗位練兵活動，以筆試、講述、知識競賽、實際操作等形式開展大練兵活動，提升人口計生干部的業(yè)務技能和服務水平。全面完成花溪區(qū)孟關鄉(xiāng)沙坡村和開陽縣禾豐鄉(xiāng)王車村兩個省級“三新”試點村的建設。

（七）以圓夢小康為重點，進一步完善人口計生利益導向機制

一是全力助推計生家庭圓夢小康。為進一步建立完善人口計生利益導向政策，深入推進全面小康創(chuàng)建活動和“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設工作，20**年6月，我市出臺《關于“全力助推計劃生育家庭圓夢小康行動計劃”的實施方案》，為全市計劃生育家庭打包實施一系列富有含金量的優(yōu)惠、特惠政策，建立了各級財政專項資金、部門扶持資金、社會捐贈資金為一體的人口計生利益導向政策投入體系，使全市計劃生育家庭在優(yōu)生、助學、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生政策上得到更多優(yōu)惠，確保全市計劃生育家庭在同步小康進程中“得實惠、不掉隊”。全年兌現(xiàn)利益導向“四項制度”資金1.96億元，惠及56.04萬人，投入“三結合”幫扶資金5164萬元，大大改善了65個村的基礎設施建設和生產(chǎn)生活環(huán)境，直接惠及計劃生育家庭1.1萬戶。

二是大力開展關注失獨家庭行動。積極開展以“經(jīng)濟救助、醫(yī)療助孕、養(yǎng)老扶助、心理慰藉”為重點的關懷關愛失獨家庭行動，加大對失獨家庭的關懷力度，對失獨家庭每戶發(fā)放在省3萬元撫慰金的標準上增發(fā)2萬元，全年市、縣共投入1830萬。并依托市婚姻家庭建設協(xié)會開展關愛失獨家庭發(fā)展示范項目，向失獨家庭提供直接的幫助。市婚姻家庭建設協(xié)會積極向國家民政部申請關愛特殊（失獨）家庭發(fā)展示范項目，并利用25萬元項目資金對20戶身患大病的失獨家庭給予共4萬元的扶助，對2戶因公犧牲、死亡的失獨家庭分別給予1800元的幫助，對失獨家庭低保戶、困難戶給予2.56萬元的扶持，對符合再生育條件的25戶失獨家庭提供醫(yī)療助孕，并發(fā)放慰問金8000元，對913戶失獨家庭送去價值1.87萬元的慰問物品。關注失獨家庭行動的開展獲得失獨家庭的普遍贊譽，20**年8月失獨家庭代表分別向省人口計生委、省財政廳和市人口計生委贈送了“關愛失獨心，傳遞正能量”的錦旗和感謝信。

（八）以依法治理為方略，進一步增強人口計生系統(tǒng)依法行政能力

一是認真做好行政執(zhí)法工作。對全市人口計生系統(tǒng)726名干部職工開展行政執(zhí)法工作培訓，全部持證上崗。對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）6500件案卷進行了評查，合格率達98.2%，優(yōu)秀率達81.1%，促進基層行政執(zhí)法工作進一步規(guī)范化。白云區(qū)、烏當區(qū)人口計生局被評為20**年度全省依法行政、文明執(zhí)法先進單位，開陽縣人口計生局被評為20**年度全省隱私權保護先進單位，市人口計生委被推薦為全國“六五”普法中期先進單位。全年查處政策外生育376件，其中查處黨員干部違法生育13件，開除黨員8人，開除公職2人，進一步維護了人口計生法律法規(guī)的嚴肅性。

二是認真做好社會撫養(yǎng)費征收申請法院強制工作。全年查處違法生育1297件，立案1297件，立案率100%，申請人民法院強制執(zhí)行330件，已強制執(zhí)行307件，強制執(zhí)行率達25.44%，征收社會撫養(yǎng)費2587.04萬元，取得了征收一例、教育一片的社會效果。

三是認真做好“雙誠信雙承諾”工作。制定出臺《貴陽市關于全面推進人口計生雙誠信雙承諾促進人口計生雙降的實施方案》，明確了在工作推進中遵守“市指導、縣為主、鄉(xiāng)推進、村落實”的原則，在實施過程中遵循“一處守信、處處受益，一處失信、處處受制”的主要原則，編印下發(fā)“雙誠信雙承諾”工作手冊和誠信計生應知應會知識手冊，召開全市“雙誠信雙承諾”工作推進會，舉辦“雙誠信雙承諾”工作培訓班，對1200余名人口計生干部進行了培訓。各區(qū)（市、縣）積極加強與相關部門的配合，在落實有關政策和提供服務時，查驗誠信記錄，對誠信履約的做好“加法”優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待，對失信違諾的做好“減法”暫緩、降低、取消，逐步形成綜合治理工作格局，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，促進人口計生工作思路和方法的根本轉變，取得了明顯成效。清鎮(zhèn)市自推行“雙誠信雙承諾”以來，群眾主動繳納社會撫養(yǎng)費有210萬元，落實絕育措施1100例?；ㄏ獏^(qū)群眾主動繳納社會撫養(yǎng)費310萬元，主動落實絕育手術2021例，群眾主動婦檢16128人（次）。

四是認真做好信訪維穩(wěn)工作。全年人口計生系統(tǒng)共受理信訪件10624件（次），辦結率100%，無越級上訪，無進京上訪、無群體上訪，無執(zhí)法不作為或執(zhí)法不當引發(fā)的群體性事件和惡性案件。全年協(xié)調落實獨生子女費789人、辦理生育證1125件、獨生子女證583件、流動人口婚育證681件，維護了人民群眾的合法利益，有效地防止矛盾的堆積、激化，減少了群眾重信重訪，確保了社會和諧穩(wěn)定。

（九）以過程管理為推手，進一步落實人口計生經(jīng)常性工作

一是實行分類管理。繼續(xù)實行黨政線和人口計生線”雙線”目標考核，建立每月例會、雙月調度和階段預警工作制度，加強過程監(jiān)管，問過程要結果，查找問題，分析問題，解決問題，促進均衡發(fā)展，提高整體工作水平。今年以來，對14鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行階段預警，對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評。

二是加強督促指導。組建督查隊伍，采取不定時、不定點、不打招呼，點、面結合的方式，每月在各區(qū)（市、縣）抽取重點村（居）進行督查，通過進村入戶開展調查，查找問題，分析存在的差距和原因，提出建議和意見，督促基層舉一反三，限期整改。全年共對10個區(qū)（市、縣）的80個村（居）1600戶重點對象進行入戶檢查，對42個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或社區(qū)服務中心的婦檢情況進行了督查，對5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或社區(qū)進行了全面剖析，對4個區(qū)（市、縣）的4個村（居）提出了整改要求，并對后續(xù)整改情況進行追蹤，促進后進轉化。同時，市紀委、市督辦督查局和市人口計生委聯(lián)合對11個重點管理和黃牌警告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)進行了重點督查。

三是加強經(jīng)常性工作。努力做好婦檢、清理手術庫存等基礎性工作，把好政策外生育的“閘門”。全市全年落實婦檢（查環(huán)查孕）59.4萬人次，落實各類手術43810例，其中上環(huán)（皮埋）29208例，結扎11555例，補救3047例。

四是加強對省級人口計生重點管理縣的指導幫助。市委成立了以市委、市政府主要領導任組長，分管領導任副組長的掛牌攻堅領導小組，市人口計生委主要負責人聯(lián)系花溪區(qū)工作，組織對花溪區(qū)13個社區(qū)服務中心進行督導，通過進村入戶、走訪群眾、查看資料、現(xiàn)場提問、聽取情況介紹等方式，幫助基層分析問題，總結經(jīng)驗，解決問題，并教會基層工作方法，有力促進了工作增比進位。同時，在經(jīng)費上予以傾斜，下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費820.48萬元，幫助其夯實工作基礎，推動“升位摘帽”工作有序開展。

（十）以項目帶動為平臺，進一步推進計劃生育協(xié)會工作

一是扎實開展“一創(chuàng)三建一幫帶”活動。今年以來，全市建成20個規(guī)范的村級人口文化大院，建設村級生育關懷基金167個，建成11個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，共有8.4萬名會員與群眾結成“一創(chuàng)三建一幫帶”對子，會員提供上門服務共254647次，實施致富項目58個，投入幫扶資金157萬元。

二是著力推進基層群眾自治。全年共創(chuàng)建7個國家級示范村（居）及24個省級先進村（居），101個縣級人口計生基層群眾自治合格村（居）。

三是深入開展“支部加協(xié)會、建設新農(nóng)村”活動。共新建70個“支部加協(xié)會、建設新農(nóng)村”示范點，各級計生協(xié)共籌措建設資金262.8萬元，惠及21萬多人，有力助推了全市新農(nóng)村建設。建立“百萬會員學科技”示范村38個，評選學科技示范會員121人。組織科技培訓485多場，組織7.59萬名會員參加了技術培訓，其中科技示范戶、科技骨干接受培訓800多次，共計發(fā)放科技類書籍6萬多冊、制作了農(nóng)村種養(yǎng)植等科技知識光碟2380多張。

四是大力開展“幸福微笑走進貴陽”大型公益活動。8月18日至30日，來自美國等國家的17名醫(yī)學專家志愿者為我市71名計生貧困家庭的唇腭裂患兒施行了免費手術。活動期間，國際醫(yī)療隊還在口腔醫(yī)院舉辦了學術交流和培訓活動，醫(yī)療隊員們精湛的技術、負責的態(tài)度和以病人為核心的工作理念，以及活動的圓滿成功，深受患兒家屬好評，得到市委、市政府及省人口計生委和計生協(xié)的充分肯定。美國微笑聯(lián)盟基金會擬將市口腔醫(yī)院作為定點合作醫(yī)院，建立唇腭裂兒童治療中心，已達成初步意向。

五是扎實抓好“人口福利生育關懷基金”募集工作。著力建立長效工作機制，各地積極爭取黨委、政府支持，加大財政注資力度，廣泛動員社會力量，多渠道籌集人口福利生育關懷基金。截止目前共募集人口福利生育關懷資金1263.41萬元，為人口計生困難家庭提供了必要、及時的扶助。

六是扎實抓好計生協(xié)項目工作。截止目前，全市共建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地11個，投入項目資金294.4萬元，發(fā)展項目主要涉及果蔬、中藥材種植，生豬、肉雞養(yǎng)殖及農(nóng)家樂、運輸業(yè)等；共新建幸福工程項目點11個，共投入項目資金218萬元，發(fā)展項目主要涉及茶葉、果蔬、烤煙種植，生豬、種豬養(yǎng)殖及農(nóng)家樂等。

七是強化協(xié)會自身建設。市、縣、鄉(xiāng)、村計生協(xié)會全部完成換屆，對800余名縣、鄉(xiāng)兩級計生協(xié)干部進行了培訓，全市共新建規(guī)范性會員之家130個，新組建文藝宣傳隊130支，共組織了文藝演出378場，為8萬余名群眾送去豐富多彩的節(jié)目。

（十一）以作風建設為抓手，進一步提高人口計生系統(tǒng)執(zhí)政能力

一是加強黨風廉政建設。把黨風廉政建設納入目標管理，市人口計生委主要領導與各處室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，并明確各自的職責和任務。開展廉政風險防范管理工作，落實“三重一大”決策制度，嚴肅查處違規(guī)違紀信訪舉報案件。每周末道德講堂開課前對機關干部職工進行反腐倡廉宣傳教育，扎實開展黨性黨風黨紀教育工作，進一步增強廣大黨員干部特別是領導干部廉潔從政和接受監(jiān)督的意識。組織干部職工收看反腐倡廉作品展播，組織干部職工參加市紀委組織的廉政教育巡講大會和到警示教育基地省第二女子監(jiān)獄進行警示教育，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，使干部職工在潛移默化中受到教育，從思想上筑牢拒腐防變的思想防線。

二是提高干部執(zhí)行力。制定出臺了《貴陽市人口計生委“抓典型、轉作風、提效能、強服務”專項工作方案》，明確了工作任務、工作程序、時限及檢查落實，每周對委機關進行一次明查，查看干部職工到崗到位情況、工作狀態(tài)等，對人口計生系統(tǒng)不定期進行暗訪，督促檢查人口計生系統(tǒng)干部職工履行職責，為民辦事的工作態(tài)度、工作作風、工作效率，開展“萬人評科室”活動，深化政風行風建設。同時，在全系統(tǒng)開展“爭做育齡婦女貼心人——做最美計生干部”活動，提升人口計生干部為民辦事的理念、作風和能力。

三是深入開展“四幫四促”活動。明確2名干部駐村開展掛幫工作，共為2個幫扶點協(xié)調解決資金187萬元（南龍鄉(xiāng)67萬、百花湖鄉(xiāng)120萬），徹底修通并硬化了南龍鄉(xiāng)大坡至長慶