安全監(jiān)理培訓(xùn)-課件

監(jiān)理的安全監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)解讀

2017.8.29

1

一、相關(guān)法律法規(guī)的基本規(guī)定二、87號部令三、新版《監(jiān)理規(guī)程》相關(guān)內(nèi)容四、安全管理的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化課題

一、相關(guān)法律法規(guī)的基本規(guī)定2精品資料精品資料3你怎么稱呼老師？如果老師最后沒有總結(jié)一節(jié)課的重點的難點，你是否會認(rèn)為老師的教學(xué)方法需要改進？你所經(jīng)歷的課堂，是講座式還是討論式？教師的教鞭“不怕太陽曬，也不怕那風(fēng)雨狂，只怕先生罵我笨，沒有學(xué)問無顏見爹娘……”“太陽當(dāng)空照，花兒對我笑，小鳥說早早早……”安全監(jiān)理培訓(xùn)-ppt課件4

一、相關(guān)法律法規(guī)的基本規(guī)定法律法規(guī)體系—法，部門或地方法規(guī)，部門或地方規(guī)章，

規(guī)范性文件，

標(biāo)準(zhǔn)?！督ㄖā贰栋踩a(chǎn)法》

一、相關(guān)法律法規(guī)的基本規(guī)定5

《安全生產(chǎn)管理條例》第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。一、相關(guān)法律法規(guī)的基本規(guī)定

《安全生產(chǎn)管理條例》一、相關(guān)法律法規(guī)的基本規(guī)定6二、87號部令2004年2月1日，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》施行。條例首次規(guī)定了危險性較大的分部分項工程(一般簡稱“危大工程”)的管理內(nèi)容和流程。87號部令依據(jù)條例制定

（部令---上部長辦公會，部長簽批

部文---司長把關(guān)，主管副部長簽批）二、87號部令2004年2月1日，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管7《建設(shè)工程安全管理條例》第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：(一)基坑支護與降水工程；(二)土方開挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊裝工程；(五)腳手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定?！督ㄔO(shè)工程安全管理條例》第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)8建質(zhì)[2004]213號2004年12月，建設(shè)部依據(jù)《條例》，制訂了《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213號)。該辦法在《條例》的基礎(chǔ)上，一方面對危險性較大的分部分項工程范圍給予了明確，另一方面也對安全專項施工方案編制審核和專家論證審查制度進行了較為詳細(xì)的規(guī)定，大大增加了危大工程規(guī)范管理的可操作性。建質(zhì)[2004]213號2004年12月，建設(shè)部依據(jù)《9建質(zhì)[2009]87號2009年5月13日，建設(shè)部下發(fā)了《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號)，對基坑支護、模板工程及支撐體系等七大類危險性較大的分部分項工程項目明確了管理要求，包括方案編制、審批、論證，具體實施階段的管理及建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的管理責(zé)任等。建質(zhì)[2009]87號2009年5月13日，建設(shè)部下10危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第三條本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。

危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱“專項方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。明確了危大工程和專項施工方案的定義。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第三條本辦法所稱危險性11危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第四條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。明確了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在危大工程施工前的要求。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第四條建設(shè)單位在申請領(lǐng)12危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。規(guī)定了危大工程專項方案的編制主體，超過一定規(guī)模的危大工程進行專家論證的組織方。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在危13危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第六條建筑工程實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程均有專業(yè)資質(zhì)。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第六條建筑工程實行施工14危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第七條專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計算書及相關(guān)圖紙。規(guī)定了專項方案編制所要包含的具體內(nèi)容。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第七條專項方案編制應(yīng)當(dāng)15危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第八條專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。規(guī)定了專項方案的審核方。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第八條專項方案應(yīng)當(dāng)由施16危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第九條超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：（一）專家組成員；（二）建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（三）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。規(guī)定了專家論證的組織方和專家論證會的人員要求。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第九條超過一定規(guī)模的危17危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十條專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。規(guī)定了專家組成員的要求。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十條專家組成員應(yīng)當(dāng)由18危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十一條專家論證的主要內(nèi)容：（一）專項方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。專項方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指導(dǎo)意見。規(guī)定了專家論證的主要內(nèi)容。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十一條專家論證的主要19危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實施。實行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。規(guī)定了修改后的專項方的審核方。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)根20危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十三條專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。規(guī)定了專項方案論證不合格而需重大修改時的處理辦法。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十三條專項方案經(jīng)論證21危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十三條專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。規(guī)定了專項方案論證不合格而需重大修改時的處理辦法。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十三條專項方案經(jīng)論證22危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設(shè)計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進行論證。規(guī)定了施工單位需修改專項方案時的處理辦法。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)23危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十五條專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。規(guī)定了技術(shù)交底制度。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十五條專項方案實施前24危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項方案實施情況。規(guī)定了施工單位的現(xiàn)場監(jiān)督制度。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)指25危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十七條對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。規(guī)定了危大工程的驗收人員。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十七條對于按規(guī)定需要26危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。規(guī)定了監(jiān)理單位的監(jiān)理要求。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將27危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。規(guī)定了監(jiān)理單位的職責(zé)。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對28危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第二十條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實際情況設(shè)置。

專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。規(guī)定了建立專家?guī)斓闹贫?。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第二十條各地住房城鄉(xiāng)建29危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第二十一條專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；

（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。規(guī)定了專家?guī)炖飳＜业囊?。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第二十一條專家?guī)斓膶＜?0危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)?。?guī)定了專家應(yīng)要有審查辦法和管理制度，以及建立誠信檔案。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第二十二條各地住房城鄉(xiāng)31危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第二十三條建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的；施工單位未按規(guī)定編制、實施專項方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項方案或未對危險性較大的分部分項工程實施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

規(guī)定了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的職責(zé)。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第二十三條建設(shè)單位未按32危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第二十四條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際，依照本辦法制定實施細(xì)則。明確了各地區(qū)的部分自主性。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法第二十四條各地住房城鄉(xiāng)33危險性較大的分部分項工程安全管理辦法一、基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程。二、土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。三、模板工程及支撐體系（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。規(guī)定了危大工程的具體范圍，主要涵蓋了七個方面。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法一、基坑支護、降水工程34危險性較大的分部分項工程安全管理辦法四、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。（四）吊籃腳手架工程。（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。（六）新型及異型腳手架工程。規(guī)定了危大工程的具體范圍，主要涵蓋了七個方面。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法四、起重吊裝及安裝拆卸工35危險性較大的分部分項工程安全管理辦法六、拆除、爆破工程（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖擴孔樁工程。（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。（五）預(yù)應(yīng)力工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。規(guī)定了危大工程的具體范圍，主要涵蓋了七個方面。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法六、拆除、爆破工程36危險性較大的分部分項工程安全管理辦法一、深基坑工程（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。規(guī)定了超過一定規(guī)模的危大工程的具體范圍，主要涵蓋了六個方面。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法一、深基坑工程37危險性較大的分部分項工程安全管理辦法三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。規(guī)定了超過一定規(guī)模的危大工程的具體范圍，主要涵蓋了六個方面。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法三、起重吊裝及安裝拆卸工38危險性較大的分部分項工程安全管理辦法五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。規(guī)定了超過一定規(guī)模的危大工程的具體范圍，主要涵蓋了六個方面。危險性較大的分部分項工程安全管理辦法五、拆除、爆破工程39北京市危大工程的管理成立了危大工程管理機構(gòu)建立了危大工程管理制度建設(shè)了危大工程管理平臺北京市危大工程的管理成立了危大工程管理機構(gòu)40三、新版《監(jiān)理規(guī)程》1、立項本規(guī)程是根據(jù)北京市技術(shù)監(jiān)督局（京質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)）[2013]136號文要求，由北京市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會和北京建工京精大房工程建設(shè)監(jiān)理公司會同有關(guān)監(jiān)理、施工單位對北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》DB11/382-2006共同修訂而成。項目編號是：。三、新版《監(jiān)理規(guī)程》1、立項41三、新版《監(jiān)理規(guī)程》

2、合并根據(jù)主編單位的建議和市住建委批復(fù)，決定將《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》合并進行修訂，合并修訂后的新版標(biāo)準(zhǔn)名稱擬為《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》。三、新版《監(jiān)理規(guī)程》

2、合并42

3、修訂工作過程

歷時三年半，超過50次會議，大量工作

1）2012年8月，主編單位開始籌備兩個規(guī)程的修編工作，對兩個舊規(guī)程的內(nèi)容及實施情況進行調(diào)查研究。

2）2012年10月30日，主編單位填報《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目申報書》，申請立項修訂。

3）2013年4月17日，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局京質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)[2013]136號批準(zhǔn)立項。

4）2013年5月10日，主編單位起草完成《規(guī)程》修編計劃，并向原《規(guī)程》編制單位、部分大中型施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)部門征詢意見。3、修訂工作過程

歷時三年半，超過50次會議，大量工作43

37）2016年10月6日，修改《規(guī)程》征求意見稿，形成《規(guī)程》行業(yè)主管部門預(yù)審稿。

38）2016年10月9日，召開《規(guī)程》行業(yè)預(yù)審會，通過行業(yè)審查。

39）2016年10月－12月，根據(jù)行業(yè)預(yù)審會專家意見修改、完善規(guī)程，與《建筑工程資料管理規(guī)程》多次召開協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)統(tǒng)一相關(guān)表格部分內(nèi)容。

40）2017年2月，形成《規(guī)程》送審稿。37）2016年10月6日，修改《規(guī)程》征求意見稿，形成《444、主要創(chuàng)新點

（1）行文

（2）注重縱向協(xié)調(diào)和橫向協(xié)調(diào)

（3）注重操作性-旁站、見證、平行檢驗

（4）增加了“監(jiān)理單位對項目監(jiān)理機構(gòu)的管理”

等必要的相關(guān)內(nèi)容

4、主要創(chuàng)新點455、主要內(nèi)容介紹

修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》主要技術(shù)內(nèi)容是：1總則；2術(shù)語；3監(jiān)理工作啟動；4工程質(zhì)量控制；5工程進度和造價控制；6安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作；7合同管理、信息管理與組織協(xié)調(diào)；8監(jiān)理單位對項目監(jiān)理機構(gòu)的管理；9相關(guān)服務(wù)；10監(jiān)理工作收尾；附錄A：主要監(jiān)理工作流程圖；附錄B：監(jiān)理工作用表；附錄C：監(jiān)理資料組卷規(guī)則；附錄D：監(jiān)理工作常用工具和儀器設(shè)備。本規(guī)程的附錄為資料性附錄。5、主要內(nèi)容介紹修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》主要技術(shù)內(nèi)容466、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.1.1項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)。6.1.2項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，不替代施工單位的安全生產(chǎn)管理工作。6.1.3項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定和建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定，安排專職或兼職監(jiān)理人員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.1.1項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)476、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.1.4工程監(jiān)理單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理管理體系。監(jiān)理單位的行政負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位承接的監(jiān)理項目安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)，項目監(jiān)理部的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。6.1.5監(jiān)理單位、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理人員依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.1.4工程監(jiān)理單位應(yīng)486、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.1.6涉及安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作的文件編制應(yīng)符合下列要求：1監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)包含安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施，明確給出應(yīng)編制安全監(jiān)理實施細(xì)則的分部分項工程或施工部位。2對危險性較大分部分項工程，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實施細(xì)則。3監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)針對施工單位編制的專項施工方案和現(xiàn)場實際情況，明確監(jiān)理人員的分工和職責(zé)、監(jiān)理工作的方法和手段、監(jiān)理檢查重點和檢查頻率的要求。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.1.6涉及安全生產(chǎn)管496、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.1.7對超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求施工單位對其編制的專項施工方案按規(guī)定組織專家論證。6.1.8項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促檢查安全文明施工費的?？顚Ｓ寐鋵嵡闆r。6.1.9監(jiān)理單位施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理資料參照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》（DB11383-2006）管理。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.1.7對超過一定規(guī)模的506、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.2項目監(jiān)理機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制

6.2.1總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和專職或兼職安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理人員應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理崗位責(zé)任制，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.2項目監(jiān)理機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)516、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

6.2.2總監(jiān)理工程師的崗位職責(zé):1對所監(jiān)理工程項目的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)。2確定項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)。3主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理部分，審批安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理實施細(xì)則。4審核并簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》。5審批施工組織設(shè)計和專項施工方案，組織審查和批準(zhǔn)施工單位提出的安全技術(shù)措施及工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。6審批《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》和《施工現(xiàn)場起重機械驗收核查表》。7簽署《安全防護、文明施工措施費用支付證書》。8簽發(fā)涉及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理的《工程暫停令》和《監(jiān)理報告》。9檢查安全監(jiān)理工作的落實情況。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.2.2總監(jiān)理工程師的526、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

6.2.4專職或兼職安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理人員崗位職責(zé)I編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理部分及監(jiān)理實施細(xì)則。2審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。3審查施工單位安全生產(chǎn)管理的組織機構(gòu)，查驗安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書、各級管理人員和特種作業(yè)人員上崗資格證書。4審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案。5核查施工單位安全培訓(xùn)教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況。6檢查施工單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執(zhí)行情況。7核查施工起重機械拆卸、安裝和驗收手續(xù)，簽署相應(yīng)表格;檢查定期檢測情況。8核查中小型機械設(shè)備的進場驗收手續(xù)，簽署相應(yīng)表格。9對施工現(xiàn)場進行安全巡視檢查，填寫監(jiān)理日記;發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師通報，并向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表報告。10主持召開安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會議。11起草并經(jīng)總監(jiān)授權(quán)簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》。12編寫監(jiān)理月報中的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.2.4專職或兼職安全536、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

6.2.5專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)1參與編寫安全監(jiān)理實施細(xì)則。2審核施工組織設(shè)計或施工方案中本專業(yè)的安全技術(shù)措施。3審核本專業(yè)的危險性較大的分部分項工程的專項施工方案。4檢查本專業(yè)施工安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題向安全監(jiān)理人員通報或向總監(jiān)理工程師報告。5參加本專業(yè)安全防護設(shè)施檢查、驗收并在相應(yīng)表格上簽署意見。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.2.5專業(yè)監(jiān)理工程師546、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理審查程序及內(nèi)容

6.3.1施工單位應(yīng)在施工前向項目監(jiān)理部報送施工組織設(shè)計(施工方案)，并填寫《施工組織設(shè)計/（專項）施工方案報審表》;施工組織設(shè)計/(專項)施工方案中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制計劃。專項施工方案應(yīng)由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理審556、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3.2專項施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證的，施工單位應(yīng)組織對專項施工方案進行專家論證，并將論證報告作為專項施工方案的附件報送項目監(jiān)理機構(gòu)。6.3.3總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進行審查，總監(jiān)理工程師簽認(rèn);當(dāng)需要施工單位修改時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見要求施工單位修改后再報。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3.2專項施工方案應(yīng)566、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3.4項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，審查內(nèi)容主要包括：1施工組織設(shè)計的編制、審核程序是否符合相關(guān)規(guī)定。2安全技術(shù)措施和安全防護措施的內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。3施工總平面布置是否符合有關(guān)安全、消防的要求。4是否正確識別并列明危險性較大分部分項工程，并按照相關(guān)規(guī)定制定專項施工方案的編制計劃。5是否有季節(jié)性施工對安全生產(chǎn)管理影響的相關(guān)內(nèi)容。6是否編制了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3.4項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)576、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3.5項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查危險性較大分部分項工程專項施工方案，對符合要求的簽認(rèn)《施工組織設(shè)計/（專項）施工方案報審表》。專項施工方案審查內(nèi)容主要包括：1專項施工方案的編制、審核程序是否符合相關(guān)規(guī)定。2專項施工方案的內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。3對超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程專項施工方案是否經(jīng)過專家論證。4專項施工方案是否根據(jù)專家論證意見進行了完善。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3.5項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)586、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3.6起重機械報審驗收程序：I起重機械安裝前，項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》(見《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》（DB11383-2006）)及所附資料進行程序性核查，合格后方可進行安裝。2起重機械安裝完成后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員對其驗收程序進行核查，并在施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械驗收核查表》(見《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》（DB11383-2006）)上簽署意見。3起重機械拆卸前，項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的《施工現(xiàn)場起重機械拆裝報審表》（見《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》（DB11383-2006））及所附資料進行程序性核查，合格后方可進行拆卸。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3.6起重機械報審驗596、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3.7其它施工機械報審核查程序：項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的其它施工機械檢查驗收的程序進行復(fù)核并簽署意見。6.3.8安全設(shè)施驗收審核程序：監(jiān)理工程師應(yīng)對落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐體系的驗收資料進行復(fù)核，并簽署意見。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3.7其它施工機械報606、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

6.3.9安全防護、文明施工措施項目費用的報審程序：1施工單位應(yīng)在開工前向項目監(jiān)理部提交安全防護、文明施工措施項目清單及費用清單，并填寫《安全防護、文明施工措施費用支付申請表》(見《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》（DB11383-2006）)報項目監(jiān)理部申請支付安全防護、文明施工措施費預(yù)付款。2專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同的約定審核施工單位提出的預(yù)付款支付申請，并填寫《安全防護、文明施工措施費用支付證書》(見《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程》（DB11383-2006）);3施工單位應(yīng)在施工過程中按期落實安全防護、文明施工措施，并經(jīng)自檢合格后填寫《安全防護、文明施工措施費用支付申請表》，附安全防護、文明施工措施落實清單，報項目監(jiān)理部申請支付相關(guān)費用;4監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)合同約定和施工單位提交的安全防護、文明施工措施落實清單進行審查，對措施不落實的應(yīng)發(fā)出監(jiān)理指令要求施工單位立即整改;對已經(jīng)落實的項目進行核準(zhǔn)，并由負(fù)責(zé)造價控制的監(jiān)理工程師填寫《安全防護、文明施工措施費用支付證書》;5總監(jiān)理工程師簽發(fā)《安全防護、文明施工措施費用支付證書》報建設(shè)單位。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.3.9安全防護、文明616、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理檢查內(nèi)容及程序

6.4.1項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)核查施工單位的安全生產(chǎn)許可證，檢查施工單位和分包單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂情況。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理檢查626、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4.2項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系：1施工單位項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，安全管理目標(biāo)是否明確并符合建設(shè)工程施工合同的約定。2施工單位項目經(jīng)理部應(yīng)建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度、應(yīng)急響應(yīng)制度和事故報告制度。3施工單位項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊全有效。4施工單位現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，其安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)有效。5施工單位申報的特種作業(yè)人員上崗資格證書應(yīng)有效。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4.2項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審636、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4.3檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系運行情況，并記入監(jiān)理日志：1檢查現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況。2檢查對進場作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄。3檢查施工前工程技術(shù)人員對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底的記錄。4抽查現(xiàn)場特種作業(yè)人員的持證上崗情況。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4.3檢查施工單位現(xiàn)場安646、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4.4項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場安全管理情況進行巡視，主要內(nèi)容應(yīng)包括：1抽查專項施工方案的實施情況。2抽查現(xiàn)場專職安全管理人員到崗情況。3抽查現(xiàn)場特種作業(yè)人員是否持證上崗。4抽查安全設(shè)施的設(shè)置是否符合相關(guān)規(guī)定。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4.4項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對656、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4.5項目監(jiān)理機構(gòu)對施工單位起重機械管理的監(jiān)理工作主要包括：1檢查施工單位是否編制了施工起重機械安裝、拆卸專項施工方案，編制、審核程序是否符合相關(guān)規(guī)定。2施工起重機械安裝、拆卸前，核查安裝、拆除單位的企業(yè)資質(zhì)、租賃合同、設(shè)備的定期檢測報告及特種作業(yè)人員上崗證。3安裝完畢后，應(yīng)核查施工單位的安裝驗收和檢測、備案手續(xù)，符合要求后同意使用。4施工起重機械使用過程中，應(yīng)抽查特種作業(yè)人員持證上崗情況。5塔式起重設(shè)備進行頂升作業(yè)時，應(yīng)核查是否符合專項施工方案要求。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4.5項目監(jiān)理機構(gòu)對施666、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4.6項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則的要求，對下列危險性較大的分部分項工程的資料及實體進行檢查：1基坑支護、降水工程。2土方開挖工程。3模板工程及支撐體系。4起重吊裝及安裝拆卸工程。5腳手架工程。6拆除、爆破工程。7其他危險性較大的分部分項工程。6、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4.6項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按676、

安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6.4.7項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對臨時用電、臨時消防等安全設(shè)施的驗收資料進行檢查并簽署意見。6.4.8項目監(jiān)理機構(gòu)在施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按附錄B.1.5的要求及時向有關(guān)主管部門提交《監(jiān)理報告》6、安全生產(chǎn)管理